第二章-政府收支分類解析課件

1、第一節(jié) 政府收支分類概述什么是政府收支分類政府收支分類中的三個問題政府收支分類科目第二節(jié) 政府收支分類體系改革政府收支分類體系改革的必要性政府收支分類體系改革的主要內(nèi)容現(xiàn)行政府收支分類體系第三節(jié) 政府收支指標測算方法 第二章 政府收支分類體系1 什么是政府收支分類政府收支分類對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面準確、清晰地反映政府收支活動。收支分類是采用一些合理的方法，對政府收支總量進行結(jié)構(gòu)和層次上的細化，以便建立一個框架和體系，為財政資金的分配、使用和統(tǒng)計分析提供條件。具體表現(xiàn)形式：政府收支分類科目。2政府收入預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是國家參與

2、國民收入分配的主要形式，是政府履行職能的財力保障。政府收入分類是將各類政府收入按其性質(zhì)進行歸類和層次劃分，以便全面、準確、明細地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及來源情況。 政府收支概念的理解3 政府收支概念理解政府支出政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。主要有：保證國家機器正常運轉(zhuǎn)、維護國家安全、鞏固各級政府政權(quán)建設(shè)的支出；維護社會穩(wěn)定、提高全民族素質(zhì)、外部效應(yīng)巨大的社會公共事業(yè)支出；有利于經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善、具有巨大外部經(jīng)濟效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出；對宏觀經(jīng)濟運行進行必要調(diào)控的支出等。政府支出分類是將政府支出的內(nèi)容進行合理的歸納，以便準確反映和科學(xué)分析支出活

3、動的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。 4 政府收支分類目的 明確地反映政府的各項收支活動流入過程政府收入分類稅收收入收費或罰沒等非稅收入各類借款和捐贈債務(wù)人歸還欠款政府流出過程提供公共商品和服務(wù)各類補助和補貼國有資產(chǎn)經(jīng)營收入提供捐贈償還政府債務(wù)歸還欠款政府支出分類5政府收支分類收支分類的對象是誰收支分類的范圍是什么如何設(shè)置具體的收支分類科目二、政府收支分類中的三個問題6政權(quán)結(jié)構(gòu)政府中央政府地方政府省政府市政府縣政府鄉(xiāng)政府收支分類對象7結(jié) 論我國政府收支分類對象：中央政府省（自治區(qū)、直轄市）政府設(shè)區(qū)的市、自治州政府不設(shè)區(qū)的市、縣、市轄區(qū)政府鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級政府收支構(gòu)成政府收支的分類對象8政府收

4、支分類的范圍行政單事業(yè)單政府單預(yù)算收支預(yù)算外收支政府收社會保險基金預(yù)算收支預(yù)算外收支其他收支預(yù)算收支預(yù)算外收支事業(yè)收支經(jīng)營收支廣義政府收9結(jié) 論我國政府收支分類范圍：預(yù)算收支預(yù)算外收支社會保險基金收支10如何進行政府收支分類政府收入分類政府支出分類政府貨幣流入政府收到稅款、贈款出售商品、服務(wù)借款購買商品和服務(wù)提供贈款和補貼貸款債務(wù)人歸還欠款歸還欠款貨幣流出政府11結(jié) 論我國政府收支分類方法：按政府交易活動劃分政府收入分類：對貨幣流入政府交易的劃分政府支出分類：對貨幣流出政府交易的劃分12 政府收支分類科目政府收支的總分類和明細分類，它系統(tǒng)地反映了政府收入的來源和政府支出的方向，它是編制政府預(yù)決

5、算、組織預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算單位進行會計明細核算以及財政統(tǒng)計的重要依據(jù)。 三、政府收支分類科目13政府收支科目由收入科目和支出科目組成。收入科目分為類、款、項、目四級。支出功能分類科目分為類、款、項三級。政府支出經(jīng)濟分類科目分為類、款二級。關(guān)系：前者是后者的概括和匯總，后者是前者的具體化和補充。政府收支分類科目14稅收收入社會保險基金收入進口增值稅失業(yè)保險基金非稅收入國內(nèi)增值稅基本養(yǎng)老保險基金政府性基金行政事業(yè)性收費集體企業(yè)增值稅國有企業(yè)增值稅財政補貼收入保險費收入類款項貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入消費稅增值稅養(yǎng)路費收入交通行政事業(yè)性收費收入目車輛通行費船舶登記費國內(nèi)貸款回收本金國外貸款回收國庫券收

6、入國內(nèi)債務(wù)收入外國政府貸款回收預(yù)算內(nèi)收費預(yù)算外收費收入科目的設(shè)置轉(zhuǎn)移性收入151617 第二節(jié) 政府收支分類改革一、政府收支分類改革的必要性二、政府收支分類改革的主要內(nèi)容三、現(xiàn)行政府收支分類體系18改革前科目體系預(yù)算收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支收入支出增值稅營業(yè)稅行政事業(yè)性收費國內(nèi)增值稅預(yù)算外收支社會保險基金國有企業(yè)增值稅集體企業(yè)增值稅公安行政性收費文化行政性收費一般營業(yè)稅金融保險營業(yè)稅散裝水泥專項資金收支工業(yè)交通部門基金收支基本建設(shè)支出文體廣播事業(yè)費行政管理費教育基建支出文化事業(yè)費政府機關(guān)經(jīng)費圖書館經(jīng)費干部訓(xùn)練費基本工資津貼辦公費類款項目19問題一：支出科目不能直觀地反映政府各項職能活動教育

7、支出基本建設(shè)支出科技三項費教育費附加教育事業(yè)費政府機關(guān)經(jīng)費其他支出20問題二：缺少一套完整、統(tǒng)一的支出經(jīng)濟分類體系基建項目支出行政事業(yè)單位部分經(jīng)費支出具體用途？基本工資、 辦公費等35個目級科目科教衛(wèi)生社保等支出 具體用途？21問題三：涵蓋范圍偏窄，不能準確反映政府收支活動全貌原科目涵蓋范圍 預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算外收支社?；鹗罩У?2問題四：統(tǒng)計口徑與國際差別較大，不利于國際比較財政部門和國家統(tǒng)計部門每年要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作不利于財政經(jīng)濟分析與決策不利于國際比較與交流231999年李嵐清同志在全國財政工作會議上提出：“要著手進行政府收支分類改革” 財政部啟動政府收支分類改革的研究。20

8、00年形成改革方案的基本思路。2001年按經(jīng)濟分類的原則調(diào)整了支出目級科目。2002年重新成立“政府收支分類改革小組”，全面設(shè)計改革方案。2003年反復(fù)征求中央各部門、地方財政部門及有關(guān)專家的意見，修改方案。2004年重點修改完善支出功能分類項級科目。完成改革方案的設(shè)計工作。2005年選擇部分中央部門和地方進行模擬試點。報經(jīng)國務(wù)院批準。2006年印發(fā)政府收支分類改革方案。召開全國動員大會，并組織培訓(xùn)。 政府收支分類改革時間表24改革基本原則適應(yīng)公共財政體系的要求，要具有一定的科學(xué)性、規(guī)范性和先進性實現(xiàn)預(yù)算的公正、公開、細化、透明加強財政經(jīng)濟分析與決策符合國際慣例，便于國際比較和交流形式規(guī)范公開

9、透明符合國情便于操作25 二、政府收支分類改革主要內(nèi)容對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、明細地反映政府各項收入來源建立新的政府支出功能分類，更加清晰反映政府職能活動的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向建立新的政府支出經(jīng)濟分類，全面、規(guī)范、明細反映政府各項支出的具體用途26二、政府收支分類改革主要內(nèi)容新政府收支分類體系包括“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經(jīng)濟分類”三部分。采用國際通行做法，即同時使用支出功能分類和支出經(jīng)濟分類兩種方法對財政支出進行分類。 27政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)完整反映政府各項職能。如：國防、教育明細反映各項支出具體用途。如：工資、會議費 改革后政府收支分類體系支出

10、功能分類支出經(jīng)濟分類收入分類28政府收入分類依據(jù)收入的客觀性質(zhì)，對 各類收入進行結(jié)構(gòu)和層次劃分。建國初期，收入分類主要是對國有企業(yè)繳款的分類。目前，收入分類采用兩種分類：一是按收入形式二是按來源劃分收入 （一）政府收入分類29收入分類體系具體采用兩種分類方法:按收入形式分類，如稅收收入、非稅收入，以及稅收收入下的增值稅、消費稅、營業(yè)稅，非稅收入下的行政性收費、罰沒收入等，說明收入以何種方式取得；按來源分類，有的按所有制結(jié)構(gòu)劃分，如增值稅下的國有企業(yè)增值稅、集體企業(yè)增值稅；有的按部門結(jié)構(gòu)劃分，如行政性收費下的文化行政性收費、公安行政性收費；罰沒收入下的文化罰沒收入、公安罰沒收入。說明收入從哪里取

11、得。 （一）政府收入分類30收入分類方法收入稅收收入資產(chǎn)經(jīng)營收入按來源劃分收費收入按形式劃分國有企業(yè)收入集體企業(yè)收入股份制企業(yè)收入冶金工業(yè)收入煤炭工業(yè)收入文化部門收入按所有制結(jié)構(gòu)按部門結(jié)構(gòu)以何種方式取得收入從何取得31類、款、項、目四級類級：101 稅收收入 102 社會保險基金收入 103 非稅收入 104 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入 105 債務(wù)收入 110 轉(zhuǎn)移性收入（原調(diào)撥收入部分） 收入科目的設(shè)置32稅收收入社會保險基金收入進口增值稅失業(yè)保險基金非稅收入國內(nèi)增值稅基本養(yǎng)老保險基金政府性基金行政事業(yè)性收費集體企業(yè)增值稅國有企業(yè)增值稅財政補貼收入保險費收入類款項貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入消費

12、稅增值稅養(yǎng)路費收入交通行政事業(yè)性收費收入目車輛通行費船舶登記費國內(nèi)貸款回收本金國外貸款回收國庫券收入國內(nèi)債務(wù)收入外國政府貸款回收預(yù)算內(nèi)收費預(yù)算外收費收入科目的設(shè)置轉(zhuǎn)移性收入33 政府收入分類特點 擴展了涵蓋范圍 規(guī)范了分類標準 增強了分析功能34（二）政府支出功能分類方法 35財政部門部門和單位商品和服務(wù)供應(yīng)者基建費事業(yè)費行政費一般政府服務(wù)社會服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)購買支出轉(zhuǎn)移支出按經(jīng)費性質(zhì)劃分按功能劃分部門和單位按經(jīng)濟性質(zhì)劃分其他支出分類方法原分類方法現(xiàn)分類方法36原來按照經(jīng)費性質(zhì)分類目前，按照支出功能分類政府支出功能分類按政府主要職 能活動分類，以便反映政府各項職能 活動及其政策目標。政府支出功能分

13、類37 按聯(lián)合國政府職能分類，一國財政支出的職能包括四個部分：一般政府服務(wù)，反映政府需要、且與個人和企業(yè)勞務(wù)無關(guān)的活動，包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等；社會服務(wù)，反映政府直接向社會、家庭和個人提供的服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、社會保障等；經(jīng)濟服務(wù)，反映政府經(jīng)濟管理、提高運行效率的支出，如交通、電力、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等；其他支出，如利息，政府間的轉(zhuǎn)移支付。政府支出功能分類38收支分類改革后設(shè)置的政府支出功能分類，一方面參考了國外支出的職能分類辦法，同時也考慮了我國政府職能構(gòu)成和財政管理的實際需要。支出功能分類設(shè)類、款、項三級科目。政府支出功能分類39分為類、款、項三級類、款兩級科目：按政府職能設(shè)置項

14、級科目設(shè)置沒有完全按政府職能分類，而是根據(jù)預(yù)算細化和財政支出統(tǒng)計分析的需要，分四種情況： 按職能設(shè)置 按活動設(shè)置 分行業(yè)設(shè)置 按資金用途設(shè)置支出功能分類科目的設(shè)置40一般公共服務(wù)外交一般行政管理事務(wù)稅收事務(wù)國防行政運行財政事務(wù)教育管理事務(wù)普通教育代表培訓(xùn)人大會議類款項公共安全教育人大事務(wù)小學(xué)教育初中教育職業(yè)教育高中教育支出功能分類科目設(shè)置辦法農(nóng)林水事務(wù)農(nóng)業(yè)林業(yè)行政運行林業(yè)事業(yè)機構(gòu)森林培育水利41204公共安全 202外交206科學(xué)技術(shù) 類級科目的分類（2007年17類）205教育 203國防 201一般公共服務(wù)215工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù) 213農(nóng)林水事務(wù) 230轉(zhuǎn)移性支出 229其他支出 214

15、交通運輸 212城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) 209社會保險基金支出 207文化體育與傳媒 211環(huán)境保護 210醫(yī)療衛(wèi)生 208社會保障和就業(yè) 42政府支出功能分類特點 分類范圍完整 分類標準規(guī)范 科目設(shè)置明細 便于比較交流 充分考慮國情43新分類涵蓋范圍預(yù)算內(nèi)支出社?；鹬С鲱A(yù)算外支出 功能分類特點一：分類范圍完整44 功能分類特點二：分類標準規(guī)范舊新舊：教育總支出A+B+C+D+E+F新：教育總支出AA. 教育基建支出基本建設(shè)支出B. 教育企業(yè)挖革改造企業(yè)挖革改造C. 教育科技三項費用科技三項費用D. 高等學(xué)校經(jīng)費E. 教育事業(yè)費F. 教育行政管理費行政管理費A教育教育管理事務(wù)職業(yè)教育普通教育成人教育留

16、學(xué)教育廣播電視教育45 功能分類特點三：科目設(shè)置明細疾病預(yù)防控制醫(yī)療服務(wù)婦幼保健農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生類款項疾病預(yù)防控制機構(gòu)重大疾病預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理46一般公共服務(wù)國 防公共秩序和安全一般公共服務(wù)國 防公共安全 功能分類特點四：便于比較交流國際(IMF)我 國教 育社會保護教 育社會保障和就業(yè)47一般公共服務(wù)基礎(chǔ)科研醫(yī)療衛(wèi)生研究與發(fā)展科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟事務(wù)交通運輸農(nóng)林水事務(wù)工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù) 功能分類特點五：充分考慮國情國際(IMF)我 國48從形式上看，各項財政支出，雖然都表現(xiàn)為資金從政府流出，但最終的經(jīng)濟影響是存在差異的。有些表現(xiàn)為政府的商品和服務(wù)購買，直接對社會的生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生影響，

17、并最終影響資源配置。有些表現(xiàn)為資金的無償轉(zhuǎn)移，關(guān)系到收入分配，最終對社會生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生間接影響。支出按功能分類后再按經(jīng)濟分類，除了要細化預(yù)算，說明政府各項職能的具體支出差別，如是發(fā)了工資，購置低值易耗的辦公用品，還是購置資本性資產(chǎn)外。重要一點，就是方便對政府的支出進行經(jīng)濟分析。（三）政府支出經(jīng)濟分類49政府支出經(jīng)濟分類主要反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途分為類、款二級（三）政府支出經(jīng)濟分類50支出經(jīng)濟分類是對政府交易性質(zhì)的劃分。政府交易按構(gòu)成包括兩部分： 外部交易。表現(xiàn)為貨幣流出政府，流 入家庭、企業(yè)和社會非盈利組織。 內(nèi)部交易。表現(xiàn)為政府與政府、政府 單位與單位之間貨幣的單方面轉(zhuǎn)移。支出經(jīng)濟

18、分類科目的設(shè)置51支出經(jīng)濟分類科目設(shè)置辦法政府私人非營利機構(gòu)內(nèi)部交易外部交易企業(yè)家庭政府之間的交易單位與單位之間52津貼補貼基本工資撫恤金生活補貼救濟費家庭政府工資福利支出對個人和家庭的補助政府與家庭交易的分類有償無償53政府與企業(yè)/非盈利機構(gòu)交易的分類會議費郵電費房屋建筑物專用設(shè)備購置辦公設(shè)備購置企業(yè)政府商品和服務(wù)支出資本性支出事業(yè)補貼企業(yè)補貼對企事業(yè)的補貼產(chǎn)權(quán)參股貸款貸款及產(chǎn)權(quán)參股有償無償54政府內(nèi)部交易的分類政府政府不同級政府的轉(zhuǎn)移支出同級政府的轉(zhuǎn)移支出轉(zhuǎn)移性支出政府單位政府單位不同級預(yù)算單位的轉(zhuǎn)移支出同級預(yù)算單位的轉(zhuǎn)移支出55304對企事業(yè)單位的補貼 302商品和服務(wù)支出306贈與 支

19、出經(jīng)濟分類類級科目（2007年12類）305轉(zhuǎn)移性支出 303對個人和家庭的補助 301工資福利支出399其他支出 309基本建設(shè)支出 307債務(wù)利息 311貸款轉(zhuǎn)貸和產(chǎn)權(quán)參股 310其他資本性支出 308債務(wù)還本 56支出經(jīng)濟分類類級科目說明基本建設(shè)支出科目反映各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕所發(fā)生的支出。其他資本性支出科目反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕所發(fā)生的支出。57工資福利支出商品和服務(wù)支出郵電費對個人和家庭的補助辦公費離退休費

20、類（12類）款其他資本性支出基本建設(shè)支出津貼補貼基本工資辦公設(shè)備購置房屋建筑物交通工具購置支出經(jīng)濟分類科目的設(shè)置大型修繕人員經(jīng)費公用經(jīng)費對個人和家庭補助其他支出項目支出58 體系更加完整 科目充分細化適用范圍擴大支出經(jīng)濟分類特點59商品和服務(wù)支出工資福利基本建設(shè)支出對個人和家庭的補助債務(wù)支出人員支出公用支出原目級科目經(jīng)濟分類經(jīng)濟分類特點一：體系更加完整60郵電費辦公費水電費會議費租賃費差旅費維修費公務(wù)費經(jīng)濟分類特點二：科目充分細化61經(jīng)濟分類特點三：適用范圍擴大 基建支出項目行政事業(yè)單位部分經(jīng)費支出工資福利 基本建設(shè) 支出債務(wù)支出其他資本性支出62支出功能分類是按政府職能對政府支出進行的分類，

21、支出經(jīng)濟分類是按交易性質(zhì)對政府支出的分類，兩者從不同側(cè)面反映、不同環(huán)節(jié)反映政府的支出。每一項功能支出，都要在經(jīng)濟分類中得到細化，每一款經(jīng)濟分類的支出，都包含在某項或多項具體的功能分類中。以兩張表為例（四）支出功能分類與經(jīng)濟分類交叉使用63工資福利商品和服務(wù)支出對個人和家庭的補助對企業(yè)的補貼基本建設(shè)支出合計一般公共服務(wù)50100150200150100750外交50100150200150100750國防50100150200150100750公共安全50100150200150100750教育50100150200150100750科學(xué)技術(shù)50100150200150100750醫(yī)療衛(wèi)生501

22、0015020015010075050100150200150100750合 計4008001200160012008006000經(jīng)濟分類 功能分類支出功能分類與經(jīng)濟分類交叉表64由于支出經(jīng)濟分類是按具體支出元素設(shè)計的，任何一個功能分類科目支出都能通過經(jīng)濟分類的相關(guān)科目進行分解。任何一項經(jīng)濟分類科目支出也都可以通過有關(guān)功能分類科目分解。兩種支出分類反映的政府支出總量是一樣的。結(jié)論65功能分類與經(jīng)濟分類的交叉使用項目人大事務(wù)行政運行人大會議一般行政管理事務(wù)代表培訓(xùn)代表工作合計基本工資津貼補貼其他工資福利支出工資福利支出商品和服務(wù)支出辦公費差旅費出國費50050050050050050050050

23、0500500500其他5005003000100010001000500500200050050050010006500150066小結(jié)支出功能分類的類、款、項及經(jīng)濟分類的科目設(shè)置，各有側(cè)重。類級科目著重反映各級政府預(yù)算支出的總體結(jié)構(gòu)?？罴壙颇恐卣f明部門預(yù)算支出的重點。項級科目著重強調(diào)單位預(yù)算支出的重要事項。經(jīng)濟分類側(cè)重于單位基本支出、項目支出的細化。功能分類類、款、項及經(jīng)濟分類，相互配合，層層照應(yīng),也形成了與預(yù)算編制、報送審批程序大體銜接的支出分類體系。67政府預(yù)算單位預(yù)算部門預(yù)算基本支出預(yù)算項目支出預(yù)算一般公共服務(wù)教育醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)基礎(chǔ)研究技術(shù)研究與開發(fā)應(yīng)用研究機構(gòu)運行重點基

24、礎(chǔ)研究規(guī)劃重大科學(xué)工程重大實驗室及相關(guān)設(shè)施基本工資津（補）貼設(shè)備購置費社會保障繳費科學(xué)技術(shù)功能分類-類功能分類-款功能分類-項經(jīng)濟分類類款項的設(shè)置68小結(jié)各級政府預(yù)算構(gòu)成包括本級政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算、單位預(yù)算下的基本支出預(yù)算、各類項目支出預(yù)算。支出經(jīng)濟分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動。支出分類與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)算相配合，在財政信息管理系統(tǒng)支持下，可對任何一項財政支出進行“多維”定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方，為預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、宏觀決策和財政監(jiān)督等提供全面、真實、準確的經(jīng)濟信息。 69三、2014年

25、政府收支分類體系改革亮點：按照全口徑預(yù)算管理需要分列四類預(yù)算收支科目。與2013年科目中全部科目匯總列示為主方式不同，在不改變科目體系、科目編碼和結(jié)構(gòu)的前提下，2014年科目將預(yù)算科目按四類預(yù)算各自的收支范圍分別歸集反映，即按公共財政預(yù)算收支科目、政府性基金預(yù)算收支科目、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支科目、社會保險基金預(yù)算收支科目分別列示，同時為總括反映政府收支分類科目的全貌，在科目的附錄中將全部科目匯總歸集。70三、2014年政府收支分類體系公共財政預(yù)算收支科目政府性基金預(yù)算收支科目國有資本經(jīng)營預(yù)算收支科目社會保險基金預(yù)算收支科目支出經(jīng)濟分類科目政府收支分類科目匯總表71類級：101 稅收收入 103

26、 非稅收入 104 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入 105 債務(wù)收入 110 轉(zhuǎn)移性收入 公共財政預(yù)算收入科目72201 一般公共服務(wù)支出202 外交支出203 國防支出204 公共安全支出205 教育支出206 科學(xué)技術(shù)支出207 文化體育與傳媒支出208 社會保障和就業(yè)支出210 醫(yī)療支出支出211 節(jié)能環(huán)保支出212 城鄉(xiāng)社區(qū)支出213 農(nóng)林水支出 公共財政預(yù)算支出功能分類科目214 交通運輸支出215 資源勘探電力信息等支出216 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出217 金融支出218 地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出219 援助其他地區(qū)支出220 國土海洋氣象等支出221 住房保障支出222 糧油物資儲備支出227 預(yù)備

27、費228 國債還本付息支出229 其他支出230 轉(zhuǎn)移性支出73類級：103 非稅收入 01款 政府性基金收入 110 轉(zhuǎn)移性收入 政府性基金預(yù)算收入科目74205 教育支出206 科學(xué)技術(shù)支出207 文化體育與傳媒支出208 社會保障和就業(yè)支出211 節(jié)能環(huán)保支出212 城鄉(xiāng)社區(qū)支出213 農(nóng)林水支出 政府性基金預(yù)算支出功能分類科目214 交通運輸支出215 資源勘探電力信息等支出216 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出217 金融支出229 其他支出230 轉(zhuǎn)移性支出75類級：103 非稅收入 06款 國有資本經(jīng)營收入 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入科目76205 教育支出206 科學(xué)技術(shù)支出207 文化體育與傳媒

28、支出208 社會保障和就業(yè)支出211 節(jié)能環(huán)保支出212 城鄉(xiāng)社區(qū)支出213 農(nóng)林水支出 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出功能分類科目214 交通運輸支出215 資源勘探電力信息等支出216 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出229 其他支出230 轉(zhuǎn)移性支出77類級：102 社會保險基金收入 110 轉(zhuǎn)移性收入 社會保險基金預(yù)算收入科目78209 社會保險基金支出230 轉(zhuǎn)移性支出 社會保險基金預(yù)算支出功能分類科目79301 工資福利支出302 商品和服務(wù)支出303 對個人和家庭的補助304 對企事業(yè)單位的補貼305 轉(zhuǎn)移性支出 306 贈與 支出經(jīng)濟分類科目的設(shè)置（12類）307 債務(wù)利息支出308 債務(wù)還本支出309

29、 基本建設(shè)支出310 其他資本性支出311 貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股 399 其他支出80類級：101 稅收收入 102 社會保險基金收入 103 非稅收入 104 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入 105 債務(wù)收入 110 轉(zhuǎn)移性收入 政府收支分類科目匯總表81201 一般公共服務(wù)支出202 外交支出203 國防支出204 公共安全支出205 教育支出206 科學(xué)技術(shù)支出207 文化體育與傳媒支出208 社會保障和就業(yè)支出209 社會保險基金支出210 醫(yī)療支出211 節(jié)能環(huán)保支出212 城鄉(xiāng)社區(qū)支出213 農(nóng)林水支出 政府收支分類科目匯總表214 交通運輸支出215 資源勘探電力信息等支出216 商業(yè)服務(wù)業(yè)

30、等支出217 金融支出218 地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出219 援助其他地區(qū)支出220 國土海洋氣象等支出221 住房保障支出222 糧油物資儲備支出227 預(yù)備費228 國債還本付息支出229 其他支出230 轉(zhuǎn)移性支出82對財政、單位的影響是什么？規(guī)范管理，對單位財務(wù)核算要求更加細化（以水利廳購買復(fù)印紙為例） 2006年為止的會計分錄： 借：經(jīng)費支出-辦公費 5000 貸：銀行存款： 50002007年開始的會計分錄： 借：經(jīng)費支出-基本支出-農(nóng)林水事務(wù)-行政運行-辦公費 5000 貸：銀行存款： 5000 差異83對財政、單位的影響是什么？規(guī)范管理，對單位財務(wù)核算要求更加細化84 例：某市級財

31、政部門收到當(dāng)?shù)胤ㄔ翰块T征收并繳入國庫的訴訟費1萬元。 借：國庫存款 10，000 貸：一般預(yù)算收入 非稅收入（類） 行政事業(yè)性收費收入（款） 法院行政事業(yè)性收費收入（項） 訴訟費(目） 10，000會計核算實務(wù)舉例85例：某市財政部門支付市人大辦公費10萬元 借：一般預(yù)算支出 一般公共服務(wù)（201類） 人大事務(wù)（01款） 行政運行（01項） 市人大 100，000 貸：國庫存款 100，000會計核算實務(wù)舉例86第三節(jié) 政府收支指標測算方法基數(shù)法系數(shù)法比例法定額法綜合法平均遞增法87 一、基數(shù)法基數(shù)法以報告年度預(yù)算收支預(yù)計執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，分析影響計劃年度預(yù)算收支的各種有利和不利因素，并分別測定各種因素對預(yù)算收入或支出的影響程度，從而測算出計劃年度預(yù)算收支指標的一種方法，是財政部門最常用的方法。計劃年度預(yù)算收入或支出數(shù) = 預(yù)算收入或支出的上年基數(shù) 計劃年度各種因素變動對預(yù)算收支的影響88 二、系數(shù)法系數(shù)法在已知計劃期經(jīng)濟（或事業(yè)）指標的前提下，利用預(yù)算收支指標與經(jīng)濟（或事業(yè)）指標之間的比例關(guān)系，測算計劃年度預(yù)算收支指標的一種方法。 系數(shù)