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文檔簡介

1、簡述國家預算管理體制的內容（一）國家預算管理體制的實質和內容一、國家預算管理體制是處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間財政關系的基本制度。預算管理體制是財政管理體制的核心部分，被稱為狹義的財政管理體制。它的實質是要解決中央政府和省（直轄市、自治區(qū)，下同）級以及地方各級政府之間劃分預算資金支配權和管理權。即處理中央和地方政府之間在預算資金分配上的集中和分散，在預算管理上的集權和分權的關系。二、國家預算管理體制的內容包括：確定預算管理的主體和級次，一般是一級政權構成一級預算管理主體；確定預算收支劃分的原則和方法；明確預算管理權限的劃分；預算調節(jié)制度和方法；（二）我國預算管理體制的沿革統(tǒng)收統(tǒng)支

2、的預算管理體制這是一種高度集中的預算管理體制，是建國初期和國家經濟恢復時期實行的，它的主要特點是：地方收入全部上繳中央，地方所需要的支出由中央撥款解決。這種辦法對解決解放初期經濟困難，促進國民經濟恢復起了重要作用。但由于財力高度集中，地方積極性受到影響，所以，從“一五”以后就很少采取這種預算體制了二、統(tǒng)一領導、分級管理的預算管理體制。從1953年到1978年基本上實行這種預算體制。屬于以中央預算集中為主，適當給地方下放財權的類型。它的主要特點是：主要財權和財力集中在中央，地方預算收支指標由中央確定和下達，但地方有一定的機動權，并實行了收支掛鉤的辦法，地方政府增收節(jié)支可以適當?shù)亓粢徊糠纸o地方。這

3、一時期各不同年限實施的具體形式有：劃分收支，分級管理，以收定支，五年不變；總額分成，一年一變；定收定支，收支包干，保證上繳，節(jié)余留用，一年一定；收支掛鉤，總額分成，等。三、劃分收支、分級包干的預算的管理體制這一體制從1980年到1993年這段時期實行的。這一體制俗稱“分灶吃飯”或“財政包干”體制，是我國預算管理體制一次重大改革。它的主要特點是：變過去全國“一灶吃飯”為“分灶吃飯”，地方財政收支平衡由過去中央一家平衡，改為各地自求平衡；各項財政支出不再由中央各部門為口下達，均由“快快”統(tǒng)籌安排，調劑余缺；3包干比例和補助數(shù)額由一年一定改為五年不變?！胺衷畛燥垺斌w制的實施，大大增強了中央和地方財權的與事權的統(tǒng)一性，大大增強了地方權責利結合程度，更好地調動了地方當家理財，增收節(jié)支的積極性。但在實施中，這種體制也暴露出一些突出問題：造成財力偏于分散，削弱了中央財政宏觀調控能力；造成地方重復建設、盲

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