天津市北辰區(qū)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

1、天津市北辰區(qū)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025）規(guī)劃綱要天津市北辰區(qū)人民政府二零二零年十二月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc29470 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 PAGEREF _Toc29470 1 HYPERLINK l _Toc3609 一、發(fā)展基礎(chǔ) PAGEREF _Toc3609 1 HYPERLINK l _Toc26992 二、存在問(wèn)題 PAGEREF _Toc26992 3 HYPERLINK l _Toc20615 三、發(fā)展環(huán)境 PAGEREF _Toc20615 4 HYPERLINK l _Toc25134 第二章 指

2、導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、定位與目標(biāo) PAGEREF _Toc25134 7 HYPERLINK l _Toc32548 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc32548 7 HYPERLINK l _Toc24014 二、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc24014 8 HYPERLINK l _Toc22110 三、功能定位 PAGEREF _Toc22110 9 HYPERLINK l _Toc20341 四、發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc20341 10 HYPERLINK l _Toc6793 第三章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思路 PAGEREF _Toc6793 13 HYPER

3、LINK l _Toc14901 一、鏈?zhǔn)郊?，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc14901 13 HYPERLINK l _Toc11434 二、協(xié)同開放，構(gòu)建共贏格局 PAGEREF _Toc11434 14 HYPERLINK l _Toc9294 三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)天津智造 PAGEREF _Toc9294 14 HYPERLINK l _Toc17933 四、生態(tài)發(fā)展，提升協(xié)同環(huán)境 PAGEREF _Toc17933 15 HYPERLINK l _Toc9662 第四章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) PAGEREF _Toc9662 15 HYPERLINK l _Toc

4、23311 一、聚力“高質(zhì)量”，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系 PAGEREF _Toc23311 15 HYPERLINK l _Toc5219 二、聚焦“高水平”，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地 PAGEREF _Toc5219 24 HYPERLINK l _Toc6463 三、聚勢(shì)“高標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc6463 29 HYPERLINK l _Toc526 四、聚合“高能級(jí)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展 PAGEREF _Toc526 31 HYPERLINK l _Toc937 五、聚心“高品質(zhì)”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治 PAGEREF _Toc937 34 HYPERLIN

5、K l _Toc9265 六、聚智“高效能”，提升公共服務(wù)互惠共享 PAGEREF _Toc9265 37 HYPERLINK l _Toc1599 第五章 保障措施 PAGEREF _Toc1599 40 HYPERLINK l _Toc14870 一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接對(duì)接 PAGEREF _Toc14870 40 HYPERLINK l _Toc25018 二、創(chuàng)新招商引智方式 PAGEREF _Toc25018 42 HYPERLINK l _Toc28100 三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 PAGEREF _Toc28100 43 HYPERLINK l _Toc7027 四、做好資源優(yōu)化配置 PA

6、GEREF _Toc7027 44 HYPERLINK l _Toc19698 五、優(yōu)化金融服務(wù)體系 PAGEREF _Toc19698 45 HYPERLINK l _Toc14587 六、創(chuàng)新人才服務(wù)環(huán)境 PAGEREF _Toc14587 45 HYPERLINK l _Toc8897 七、優(yōu)化機(jī)制體制創(chuàng)新 PAGEREF _Toc8897 46 HYPERLINK l _Toc3452 八、健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制 PAGEREF _Toc3452 47 HYPERLINK l _Toc17 附件1：規(guī)劃范圍與依據(jù) PAGEREF _Toc17 48附件2：虛擬大學(xué)科技園、SOD和CID PA

7、GEREF _Toc17 48“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)在建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵五年。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重大變化背景下，科學(xué)編制并實(shí)施好北辰融入京津冀協(xié)同發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于更好地承接北京非首都功能疏解，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)北辰高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境“十三五”以來(lái)，北辰區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以服務(wù)北京非首都功能疏解為首要任務(wù)，以重點(diǎn)承接平臺(tái)打造、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)和提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，

8、在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，取得了階段性成效，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。一、發(fā)展基礎(chǔ)1、主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，抓住協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”。強(qiáng)化各種承接對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化載體平臺(tái)建設(shè)，聚焦智能制造類、生物醫(yī)藥類、新一代信息技術(shù)類項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，努力打造非首都功能疏解的“微中心”。“十三五”期間，累計(jì)引進(jìn)首都項(xiàng)目978個(gè)，協(xié)議投資額超過(guò)1400億元。愛旭科技太陽(yáng)能電池、朝亞大數(shù)據(jù)一期、百特醫(yī)療、伊藤忠物流、SMC一期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，高端裝備產(chǎn)業(yè)園納入全市“1+16”重點(diǎn)承接平臺(tái)，10.7平方公里智

9、創(chuàng)園獲批天津生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園，綠地全球貿(mào)易港展廳對(duì)外開放，光華外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、綠地繽紛城等一批生活服務(wù)設(shè)施加速集聚，雙街、大張莊示范鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，北辰郊野公園、千畝棲鳳湖生態(tài)公園建設(shè)成型，初步構(gòu)建了產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。2、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新深度融合，種好協(xié)同發(fā)展“試驗(yàn)田”。積極參與京津冀新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局，發(fā)展高端智能制造，推進(jìn)智能制造生態(tài)體系建設(shè)，力促一般性制造業(yè)承接向創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新動(dòng)能加速集聚。“十三五”期間，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到442家、雛鷹企業(yè)246家、瞪羚企業(yè)26家，“殺手锏”產(chǎn)品達(dá)到48個(gè)。與河北工業(yè)大學(xué)合作共建北辰智能裝備研究院，建成中重科技、捷強(qiáng)動(dòng)

10、力等7個(gè)國(guó)家級(jí)、70個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，居全市前列。獲評(píng)國(guó)家級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)。3、著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，培植協(xié)同發(fā)展“營(yíng)養(yǎng)土”。深化與北京的教育、醫(yī)療、應(yīng)急、防疫等公共服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)接合作，持續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)公共服務(wù)工程項(xiàng)目，促進(jìn)民生互聯(lián)互通。與大興、廊坊組建“京津冀三區(qū)市教育聯(lián)盟”，持續(xù)開展交流活動(dòng)。與北京中日友好醫(yī)院、北京人民解放軍總醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。開展了醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)、落實(shí)醫(yī)師護(hù)士區(qū)域注冊(cè)試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。落實(shí)京津冀專業(yè)技術(shù)職稱互認(rèn)，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃、拔尖人才和“北極星”人才發(fā)展計(jì)劃取得積極成效。建成了主要面向京津冀的曙光水鎮(zhèn)、林海果

11、園、郊野公園等一批旅游項(xiàng)目，與承德市興隆縣共建體育旅游項(xiàng)目。4、率先突破交通和環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，注入?yún)f(xié)同發(fā)展“催化劑”。集中力量促進(jìn)一批帶動(dòng)性、互補(bǔ)性、融合性強(qiáng)的交通一體化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目落地?！笆濉逼陂g，連接京津冀、輻射華北、通達(dá)全國(guó)的路網(wǎng)骨架逐步形成，在建、運(yùn)營(yíng)及規(guī)劃中的地鐵線路7條，京濱城際鐵路全面開工，京津塘高速與九園公路、津薊高速與外環(huán)東北部調(diào)整線互通立交工程進(jìn)場(chǎng)施工，外環(huán)東北部調(diào)整線、楊北公路、九園公路西延?xùn)|擴(kuò)全線通車。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，持續(xù)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)，完成散煤治理任務(wù)及清潔取暖任務(wù)，建成“天眼”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技治污。大氣、水、土壤治理成效明顯。光大國(guó)

12、際垃圾協(xié)同處理項(xiàng)目投入使用，建成全市唯一大件物品垃圾分撿中心，垃圾分類走在全市前列。二、存在問(wèn)題京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我區(qū)取得了顯著成效，但也存在諸多發(fā)展中的問(wèn)題。一是高層次優(yōu)質(zhì)承接平臺(tái)少。京津冀46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)中，我區(qū)只有高端裝備制造園入選，與濱海新區(qū)、武清區(qū)差距較大，尚未形成與北京協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)；我區(qū)傳統(tǒng)載體平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新載體進(jìn)展緩慢。二是承接的好項(xiàng)目大企業(yè)少。承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目大多是重資產(chǎn)且規(guī)模較小，單個(gè)項(xiàng)目平均不足2.6億元；朝亞大數(shù)據(jù)、迪信通、綠地全球貿(mào)易港等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較少且處于建設(shè)初期，短期內(nèi)難以支撐

13、我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。三是承接項(xiàng)目與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)性不強(qiáng)。承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目中，以裝備制造和房地產(chǎn)開發(fā)居多且自成配套體系，與我區(qū)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”尚有較大提升空間。四是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我區(qū)引育重點(diǎn)項(xiàng)目重資產(chǎn)多、輕資產(chǎn)少，軀干企業(yè)多、頭部企業(yè)少，科研創(chuàng)新類、生產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目占比不高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，與京津冀協(xié)同創(chuàng)新嵌入不深。五是招商環(huán)境不夠優(yōu)化。城市建設(shè)規(guī)劃與用地性質(zhì)的調(diào)整還未同步，土地要素沒(méi)有釋放出應(yīng)有的活力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、人才聚集、交通網(wǎng)絡(luò)、政府服務(wù)等軟環(huán)境方面仍有薄弱環(huán)節(jié)，亟待補(bǔ)齊短板、提升優(yōu)化。三、發(fā)展環(huán)境當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處

14、于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。危和機(jī)總是同生并存的,克服了危即是機(jī)。一是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，為我區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。從國(guó)際關(guān)系來(lái)看，世界局勢(shì)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球供應(yīng)鏈本地化、區(qū)域化分散化趨勢(shì)加劇。京津冀和長(zhǎng)三角、粵港澳等其他區(qū)域在國(guó)家戰(zhàn)略中扮演著關(guān)鍵作用。同時(shí)，新一輪對(duì)外開放也對(duì)提升京津冀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。擴(kuò)大對(duì)外開放為京津冀吸納全球資源提供了巨大空間?，F(xiàn)行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)政策面臨的調(diào)整，深度考驗(yàn)京津冀的經(jīng)濟(jì)韌性，這就要求我區(qū)充分落實(shí)新發(fā)展理念，利用好開發(fā)區(qū)、陸路港和研究院所等載體，把握先機(jī)、主

15、動(dòng)作為，探索深化改革路徑和擴(kuò)大對(duì)外開放平臺(tái)。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我區(qū)深度融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈提出了緊迫要求。京津冀協(xié)同發(fā)展根本出路在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的新一輪科學(xué)技術(shù)革命正在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、提供新平臺(tái)、帶來(lái)新機(jī)遇，也對(duì)資產(chǎn)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了挑戰(zhàn)和緊迫要求。一方面要主動(dòng)擁抱新一輪科技革命，加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)；另一方面要積極嵌入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，助力推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。三是著力構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，以

16、新思路助力京津冀完成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，將極大實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng)，在未來(lái)五至十年，國(guó)內(nèi)有望形成新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，京津冀在此其中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。我區(qū)要及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)資源要素空間統(tǒng)籌和合理流動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效融入京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)。四是我國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨諸多難題，亟待京津冀促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展遏制南北分化，也要求我區(qū)以新措施助力破解區(qū)域不平衡不充分問(wèn)題。京津冀協(xié)同發(fā)展是帶動(dòng)中國(guó)北方

17、經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略，是改善中國(guó)區(qū)域發(fā)展南北不平衡、東西不協(xié)調(diào)的有效舉措，是今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。我區(qū)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)、交通和創(chuàng)新層面區(qū)域戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，積極發(fā)揮聯(lián)通市區(qū)與北京的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，進(jìn)一步拓展京津冀協(xié)同發(fā)展新局面。五是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要直面深層問(wèn)題，我區(qū)更應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善作善成，下更大氣力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。目前，京津冀整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待提高，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板。在承接北京非首都功能疏解和各類招商引資中，我區(qū)與

18、周邊市區(qū)在人才、資金、項(xiàng)目等方面存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，如何在產(chǎn)業(yè)配套、平臺(tái)載體、軟硬環(huán)境等方面提升能級(jí)、聚集高端要素提出了新課題。亟待在未來(lái)五年及更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以區(qū)域合作為主線，積極謀劃協(xié)同發(fā)展新的發(fā)力源，形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)軸帶。綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期，是各種比較優(yōu)勢(shì)和潛能最能得到有效釋放的利好期，同時(shí)也是破解難題、補(bǔ)齊短板、爬坡過(guò)坎最為緊要的攻堅(jiān)克難期。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律趨勢(shì)，立足北辰發(fā)展階段性特

19、征和新的任務(wù)要求，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，奮力開創(chuàng)北辰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。第二章 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、定位與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，充分體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定和自覺(jué)，牢固樹立“一盤棋”思想，把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，立足北辰經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，聚力“高質(zhì)量”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系，聚焦“高水平”優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地，聚勢(shì)“高標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，聚合“高能級(jí)”促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，

20、聚心“高品質(zhì)”加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，聚智“高效能”提升公共服務(wù)互惠共享，主動(dòng)做好服務(wù)非首都功能疏解和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作，著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推“辰”出“星”，建設(shè)天津國(guó)家中心城市重要功能承載區(qū)，打造京津冀區(qū)域的活力之城。二、規(guī)劃原則共建共享、創(chuàng)新發(fā)展。以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為抓手，打造創(chuàng)新資源流動(dòng)“洼地”與創(chuàng)新集聚高地。圍繞將京津冀地區(qū)打造成全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，強(qiáng)化協(xié)同載體功能，搭平臺(tái)、建機(jī)制、促保障，積極承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出，與京津雄形成創(chuàng)新新空間，加強(qiáng)與全國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的戰(zhàn)略合作，形成制度新供給，注入創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。遠(yuǎn)近結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，扭住產(chǎn)

21、業(yè)鏈區(qū)域化趨勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全建設(shè)，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨屬地的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務(wù)聯(lián)動(dòng)等協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與市內(nèi)其他區(qū)域合作和銜接，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，努力建設(shè)京津冀三地合作交流重要節(jié)點(diǎn)。追求品質(zhì)、融合發(fā)展。把握新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，以更寬視野、更卓越要求，以文化積淀、創(chuàng)意融合提升北辰制造的地理品牌影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，做優(yōu)做強(qiáng)“北辰智造”，形成創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，打造京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的“標(biāo)桿”。生態(tài)筑底、綠色發(fā)展。用立體治理、市域統(tǒng)籌的思路，錨固生態(tài)基底、

22、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共生”，社區(qū)、園區(qū)和景區(qū)“三區(qū)合一”，人、社會(huì)與自然的有機(jī)融合，建設(shè)京津冀宜商宜居宜業(yè)的先行區(qū)。三、功能定位立足我區(qū)區(qū)位及資源稟賦優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，以承接北京非首都功能為重點(diǎn)，以產(chǎn)城融合發(fā)展為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，著力建設(shè)首都高端要素轉(zhuǎn)移承載基地、京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交匯區(qū)、京津冀公共服務(wù)建設(shè)新高地、京津冀交通環(huán)保建設(shè)新支點(diǎn)。首都高端要素轉(zhuǎn)移承載基地。發(fā)揮毗鄰北京區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托北辰產(chǎn)城融合示范區(qū)，借助市場(chǎng)化運(yùn)作手段，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極承接非首都功能轉(zhuǎn)

23、移，吸引總部、金融、科研、商貿(mào)、服務(wù)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)高端要素落戶我區(qū)，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大型央企國(guó)企、京冀相關(guān)部門的戰(zhàn)略合作，有效承接北京科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，共建京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交匯區(qū)。積極順應(yīng)和牢牢把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚科技資源和創(chuàng)新要素，構(gòu)建“育成中心孵化器加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家，形成一批具有知名品牌和綜合實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，建成一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造“三創(chuàng)”型的產(chǎn)業(yè)集群。京津冀公共服務(wù)建設(shè)新高地。積極推進(jìn)京津冀公共服務(wù)制度接軌，推進(jìn)

24、社會(huì)治理共建共治，進(jìn)一步完善一體化體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給。在提高教育聯(lián)合體發(fā)展水平、深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同合作、加快旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作提升等方面，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，強(qiáng)化京津冀區(qū)域公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)通合作，加快圖書館、高水平醫(yī)院和民俗博物館等公共配套設(shè)施建設(shè)，形成對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的公共服務(wù)新高地。京津冀交通環(huán)保建設(shè)新支點(diǎn)。依托京濱城際等連接京津、輻射華北的交通優(yōu)勢(shì)和永定新河、北運(yùn)河生態(tài)資源稟賦，積極探索京津冀區(qū)域交通和環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)發(fā)展新路徑，在推動(dòng)交通互聯(lián)互通和生態(tài)環(huán)保共建共享基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三位一體發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)1、近期目標(biāo)到2025年，北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同

25、發(fā)展取得明顯實(shí)效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與北京等京津冀核心區(qū)差距進(jìn)一步縮小，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、區(qū)域交通、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得新成效。從規(guī)劃、項(xiàng)目、企業(yè)、載體、政策等方面，加強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同策源地功能，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展、“城郊經(jīng)濟(jì)”向“都市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，引育3-5家行業(yè)領(lǐng)軍型、生態(tài)平臺(tái)型科技型企業(yè)，打造10余條“四基”高級(jí)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成2-3個(gè)具有世界影響力的制造業(yè)研發(fā)高地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同打造具有全球影響力的京津高

26、技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，將國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)成為承接北京非首都功能疏解“微中心”。科技協(xié)同創(chuàng)新取得新突破。依托各種創(chuàng)新平臺(tái)，集聚京津冀創(chuàng)新資源和要素，推進(jìn)跨區(qū)域深度合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成“京雄研發(fā)北辰孵化轉(zhuǎn)化”“總部+生產(chǎn)基地”等多種創(chuàng)新分工模式，共建共管一批高校院所的分校分院、產(chǎn)業(yè)（工程）技術(shù)研究院、大學(xué)科技園，積極開展一批重大科技攻關(guān)研發(fā)合作項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的創(chuàng)新合作平臺(tái)，積極參與京津冀創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)力天津其他區(qū)打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。交通互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。推動(dòng)轄區(qū)、市內(nèi)、域外三個(gè)層次的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市公交、地鐵、城際軌道、高速

27、公路和高速鐵路等多種交通工具的“無(wú)縫連接、零換乘”，大力提升交通出行的可達(dá)性和便捷性，助力建成京津冀“半小時(shí)”生活圈、“一小時(shí)”交通圈和“三小時(shí)”商務(wù)圈，以“TOD”+“SOD”的組合模式，打造京津走廊和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綜合交通樞紐。協(xié)力完善軌道、貨運(yùn)、航空等交通互聯(lián)互通機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。從轄區(qū)、跨區(qū)域兩個(gè)層面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力形成京津冀區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)。北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)能級(jí)顯著提高，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。協(xié)力完善京津冀大氣、水污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力健全京津冀環(huán)境信息共享機(jī)制，協(xié)同建立京津冀生態(tài)

28、環(huán)境協(xié)同監(jiān)管預(yù)警體系。協(xié)力完善流域上下游等生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。公共服務(wù)便利普惠達(dá)到新水平。深化落實(shí)教育、醫(yī)療、應(yīng)急、防疫等公共服務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對(duì)接，按照便捷、普惠、優(yōu)質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，基本公共服務(wù)保障水平、便利共享水平逐步提升，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。2、遠(yuǎn)景目標(biāo)力爭(zhēng)到2035年，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)基本達(dá)到京津冀領(lǐng)先水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)和普惠，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障

29、水平與京津冀先進(jìn)城區(qū)大體相當(dāng)，高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，建設(shè)成為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、綠色城區(qū)。第三章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思路我區(qū)按照“鏈?zhǔn)郊?、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)”“協(xié)同推進(jìn)、構(gòu)建共贏機(jī)制”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)天津智造”“生態(tài)發(fā)展、提升協(xié)同環(huán)境”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，破解瓶頸，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，深度嵌入京津冀產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展新格局。一、鏈?zhǔn)郊?，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)以規(guī)劃、項(xiàng)目、企業(yè)、載體、政策五個(gè)方面為重點(diǎn)，全面融入京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。一是梳理我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和缺失環(huán)節(jié)，實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈

30、”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造若干條從研發(fā)、制造到服務(wù)的特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從北京知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新源，到北辰創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。二是完善以高端裝備制造園為代表的京津冀協(xié)同發(fā)展合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向“一區(qū)四園”聚集，拓展“點(diǎn)鏈線集群園區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的產(chǎn)業(yè)合作格局，促進(jìn)形成“3+2+N”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二、協(xié)同開放，構(gòu)建共贏格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革公共領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是服務(wù)內(nèi)循環(huán)，積極為國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需貫通物流大通道。應(yīng)用融合社交、移動(dòng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧園區(qū)管理系統(tǒng)，研究制定涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)

31、保障等諸多方面公共服務(wù)政策，打造匯集研發(fā)、孵化、國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)、物流于一體的智慧物流產(chǎn)業(yè)園，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)助打造環(huán)渤海干支聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是以共建共管一批研究院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接平臺(tái)為抓手，探索共建“飛地經(jīng)濟(jì)”，三地聯(lián)合引導(dǎo)資源、要素和項(xiàng)目，推動(dòng)“技術(shù)進(jìn)鏈、企業(yè)進(jìn)群、產(chǎn)業(yè)進(jìn)帶、園區(qū)進(jìn)圈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)承接集聚化和平臺(tái)建設(shè)專業(yè)化。三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)天津智造借助首都優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)聚集，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在互惠共贏的基礎(chǔ)上協(xié)同創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是以技術(shù)策源地的北京為創(chuàng)新鏈布局的核心，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，促進(jìn)創(chuàng)新成果在北辰孵化產(chǎn)業(yè)化，充分釋放彼此

32、間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，形成多主體、多層次、開放互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)從制造向智造升級(jí)。二是共建虛擬大學(xué)園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，從技術(shù)研發(fā)和成果孵化轉(zhuǎn)化兩層面補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈“短板”，助推“科+教+產(chǎn)”融合發(fā)展。四、生態(tài)發(fā)展，提升協(xié)同環(huán)境全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展空間載體，主動(dòng)布局京津冀協(xié)同發(fā)展新載體。一是依托產(chǎn)城融合示范區(qū)和“一區(qū)四園”，舉京津、集全國(guó)和聚國(guó)際的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)要素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素間協(xié)調(diào)整合，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融形成“研發(fā)設(shè)計(jì)孵化轉(zhuǎn)化生產(chǎn)制造物流配送服務(wù)”良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，助推建設(shè)“京津智能科技走廊”。二是推進(jìn)職住均

33、衡的“三生共生”的空間發(fā)展，構(gòu)建新型空間規(guī)劃體系，提高城市綜合承載能力，增加產(chǎn)城融合示范區(qū)生態(tài)、居住、生活服務(wù)用地，建設(shè)智享創(chuàng)新區(qū)域中心。第四章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)“十四五”期間，我區(qū)著力在產(chǎn)業(yè)一體化、協(xié)同創(chuàng)新、交通一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享等方面全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)成為天津中心城區(qū)與首都對(duì)接的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。一、聚力“高質(zhì)量”，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系深度融入京津冀產(chǎn)業(yè)一體化，以高端裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，緊緊扭住承接非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施“延鏈聚帶特色集群產(chǎn)城融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。1

34、、延鏈聚帶：聚集產(chǎn)業(yè)鏈帶完善，釋放集群集聚效應(yīng)，夯實(shí)非首都功能轉(zhuǎn)移的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、智能科技產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域，堅(jiān)持“缺鏈補(bǔ)位、短鏈拉長(zhǎng)、弱鏈增強(qiáng)、同鏈錯(cuò)構(gòu)”的發(fā)展思路，努力打造10余條自研發(fā)、到制造和服務(wù)的特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從北京知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新源，到北辰創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。有力支撐京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（京津科技新干線）。一是發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。圍繞高端裝備制造，由關(guān)鍵點(diǎn)引領(lǐng)鏈條，由關(guān)鍵鏈帶動(dòng)域面，由域面交織成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力打造從產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)

35、業(yè)集群，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加快京津智慧科創(chuàng)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能印刷裝備、動(dòng)力傳動(dòng)設(shè)備、軍民融合三大產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)成為高技術(shù)、高附加值的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。以長(zhǎng)榮印刷智能綠色產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，積極引進(jìn)數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)知名的智能化印刷設(shè)備研發(fā)制造基地。以SMC、弗蘭德等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)氣動(dòng)元件、多行業(yè)應(yīng)用減速機(jī)等研發(fā)生產(chǎn)，構(gòu)建動(dòng)力傳動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托兵器集團(tuán)70所、捷強(qiáng)裝備等，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速聚集。立足北辰在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，加快天津生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

36、落地，以生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成相對(duì)完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、資金密集區(qū)，打造全國(guó)一流的醫(yī)藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集基地。立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域市場(chǎng)需求，以“高端延伸、引進(jìn)培育”為導(dǎo)向，繼續(xù)做大做精新能源新材料產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)鑄金科技、久日新材、博威動(dòng)力、銀龍預(yù)應(yīng)力等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加速推進(jìn)中興5G光介質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)寧德時(shí)代、陽(yáng)光電源等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，形成區(qū)域特色新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。四是發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造

37、智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“數(shù)據(jù)化、智能化、終端化”為主攻方向，加快培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以朝亞大數(shù)據(jù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、存儲(chǔ)管理、分析挖掘、安全保障的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮長(zhǎng)榮建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”戰(zhàn)略計(jì)劃，培育和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)頂尖的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和服務(wù)商，打造一批以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案、工業(yè)核心軟件與信息技術(shù)服務(wù)等為代表的引領(lǐng)性產(chǎn)品和應(yīng)用。2、特色集群：聚焦服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，精準(zhǔn)承接和服務(wù)非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)成為京津

38、冀合作共建的典范、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，以智能科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和以若干個(gè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等為特色產(chǎn)業(yè)的“3+2+N”個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)北辰高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，對(duì)接京津冀。聚焦創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老服務(wù)、旅游休閑等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)棲鳳國(guó)際健康養(yǎng)老新市鎮(zhèn)、運(yùn)河國(guó)際生態(tài)新市鎮(zhèn)、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、郊野公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好引綠入城的生態(tài)空間利用，加快建設(shè)、完善示范區(qū)內(nèi)等宜居生活空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷完善，加快建設(shè)京津冀服務(wù)業(yè)集聚示范基地，形成國(guó)內(nèi)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)集群。二是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端化延伸，服務(wù)京津雄。結(jié)合北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)

39、開發(fā)區(qū)核心區(qū)提升改造及京津公路黃金走廊建設(shè)，聚焦科創(chuàng)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)和現(xiàn)代物流等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推進(jìn)北科建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新，助力打造京津科技新干線，全力服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是著力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐的布局，參與“一帶一路”。以陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園為核心，著力推進(jìn)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型京津冀地區(qū)物流樞紐建設(shè)。堅(jiān)持“先行物流”的發(fā)展理念，立足陸路港、大北環(huán)貨運(yùn)鐵路、空港、海港優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造天津集公路、鐵路、空運(yùn)、海運(yùn)于一體

40、的“四式聯(lián)運(yùn)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)智普科技、優(yōu)視津創(chuàng)金屬科技等企業(yè)在重型成套機(jī)械核心裝備、高端電梯配套及金屬家居配套項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)，加快中興環(huán)保智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目建設(shè)，打造匯集研發(fā)、孵化、國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)、物流于一體的跨境小鎮(zhèn)及電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3、產(chǎn)城融合：聚焦載體功能復(fù)合，發(fā)揮產(chǎn)城融合“核聚”效應(yīng)，積極打造京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。以產(chǎn)城融合示范區(qū)為載體，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)化升級(jí)改造承接，有效承接北京科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，共建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。一是從載體上，倡導(dǎo)實(shí)施“樞紐+門戶”擴(kuò)大雙向開放。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”建設(shè)和城市節(jié)點(diǎn)功能需

41、求，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)TOD開發(fā)模式，以京濱城際北辰站、地鐵5號(hào)線和建設(shè)中的4號(hào)線站點(diǎn)為中心，815分鐘步行距離為半徑布局，提升綠地貿(mào)易港等商務(wù)功能，以交通為引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性功能與城市功能的互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)軌道交通與周邊土地、商業(yè)的良性互動(dòng)，努力打造北辰為京津冀重要戰(zhàn)略黃金節(jié)點(diǎn)。二是從動(dòng)能上，注重通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。積極謀劃高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的各類創(chuàng)新研究平臺(tái)，鼓勵(lì)長(zhǎng)榮股份、精雕數(shù)控、捷強(qiáng)裝備等大中型工業(yè)企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，在星谷創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間及北達(dá)市級(jí)企業(yè)孵化器基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大孵化器、眾

42、創(chuàng)空間建設(shè)投入。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“苗圃孵化器加速器”的孵化培育鏈條、“孵化投資”的雙輪驅(qū)動(dòng)以及“金融服務(wù)、公共技術(shù)、專業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、商務(wù)服務(wù)”等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)，向集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的復(fù)合型園區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)承接北京非首都功能項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。三是從功能上，注重通過(guò)“生產(chǎn)+生活”促進(jìn)職住均衡。一方面，依托“智能制造+機(jī)器人”科技產(chǎn)業(yè)園、綠地天津全球商品貿(mào)易港、朝亞大數(shù)據(jù)、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園等一批智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工藝提升、原創(chuàng)成果的新產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，培育壯大智能制造龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端，形成創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)

43、發(fā)展的格局。另一方面，做好公共服務(wù)與居住空間配套，建設(shè)智慧城市功能體系，融合生態(tài)、交通、公共空間、文化等載體，推進(jìn)海綿城市、人文城市建設(shè)，加快光華國(guó)際學(xué)校、綠地繽紛城、盛景星級(jí)酒店等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效供給，構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣融合”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。專欄一 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工程主要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托天鍛和西門子傳動(dòng)等數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，堅(jiān)持“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈”的發(fā)展思路，針對(duì)北辰區(qū)乃至天津市在數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)床電氣和機(jī)床附件等環(huán)節(jié)的缺失，做好招引培育，著力推動(dòng)京津冀高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)協(xié)同。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托天工院、雷沃發(fā)動(dòng)機(jī)等科研院所

44、及企業(yè)，加快龍頭企業(yè)的招引培育，通過(guò)招引外來(lái)頂尖企業(yè)、培育本土龍頭企業(yè)，加快建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。現(xiàn)代包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈。以長(zhǎng)榮印刷股份有限公司為依托，以數(shù)字印刷及印刷數(shù)字化技術(shù)裝備為核心，引導(dǎo)傳統(tǒng)印刷向綠色印刷發(fā)展、創(chuàng)新印刷、創(chuàng)意印刷發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)知名印刷設(shè)備研發(fā)制造基地，逐步形成現(xiàn)代包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托中車四方和南車產(chǎn)業(yè)園，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)的研發(fā)體系鏈條，發(fā)揮中鐵三院的主體、中介與紐帶作用，聯(lián)合鐵路電氣化設(shè)計(jì)院、天津城建大學(xué)、國(guó)家工程中心等科研院所，進(jìn)行軌道交通基礎(chǔ)科技研究和應(yīng)用科技研究，促使軌道交通高科技企業(yè)孵化和實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。主要的生物醫(yī)

45、藥及健康產(chǎn)業(yè)鏈中成藥和天然藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津市生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園，鞏固在中成藥和天然藥研發(fā)制造中藥制劑、中藥配方顆粒的優(yōu)勢(shì)，抓緊布局補(bǔ)足適宜的中藥種植的缺失環(huán)節(jié)，利用下游流通需求、中游產(chǎn)品研發(fā)制造對(duì)上游中藥材料的需求來(lái)帶動(dòng)上游環(huán)節(jié)發(fā)展，提升北辰區(qū)中成藥和天然藥產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，鞏固在醫(yī)療器械制造中植入材料和人工器官制造、醫(yī)療影像設(shè)備制造、其他醫(yī)療器械制造上的優(yōu)勢(shì)，抓緊布局補(bǔ)足醫(yī)療器械原材料的缺失環(huán)節(jié)。第三，利用下游醫(yī)療器械的需求帶動(dòng)中游產(chǎn)品制造以及對(duì)上游醫(yī)療器械原材料提取技術(shù)的發(fā)展，提升北辰區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈的完備性?；瘜W(xué)藥和生物藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家生物

46、醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園，立足優(yōu)勢(shì)，鞏固在化學(xué)藥和生物藥產(chǎn)業(yè)在合成法、分離提純法及生物疫苗制造的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與河北工業(yè)大學(xué)的合作，集聚創(chuàng)新平臺(tái)、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)換成果、增加創(chuàng)新資本，強(qiáng)化以基因工程制藥、細(xì)胞工程制藥、生物診斷工程為代表的劣勢(shì)環(huán)節(jié)，推動(dòng)生物技術(shù)融合創(chuàng)新，加快向生物制藥轉(zhuǎn)型。大健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托天士力集團(tuán)，強(qiáng)化以健康生產(chǎn)的醫(yī)藥健康、美容護(hù)膚品、醫(yī)療、健康養(yǎng)老環(huán)節(jié)，積極開展研發(fā)配套合作，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，利用下游大健康服務(wù)的需求帶動(dòng)中游健康生產(chǎn)，提升北辰區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。主要的智能科技產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津福云天翼科技有限公司和天津七所高科技有限公司，與天津市其他轄區(qū)和京冀地區(qū)共同開展機(jī)

47、器人共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)，補(bǔ)足北辰區(qū)本體合作商、第三方服務(wù)和代理商等缺失環(huán)節(jié)，全面提升工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托朝亞數(shù)據(jù)中心、北辰騰訊云工業(yè)云基地和蘇寧智慧物流中心等領(lǐng)軍企業(yè)，與濱?！肮I(yè)云”、高新區(qū)“紫光云”、開發(fā)區(qū)“騰訊數(shù)據(jù)中心”、津南“易華錄數(shù)據(jù)湖”和東麗“華為云”共同打造完整、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。自主可控信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托朝亞數(shù)據(jù)中心和北辰騰訊云工業(yè)云基地，與濱海高新區(qū)的南大通用、神舟通用共同發(fā)揮天津市在基礎(chǔ)軟件上的優(yōu)勢(shì)地位，助力我國(guó)從根本上解決“卡脖子”技術(shù)，加快息產(chǎn)業(yè)自主可控的發(fā)展進(jìn)程。智能安防產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津烽火信息管理技術(shù)有限公司等企

48、業(yè)，與高新區(qū)、武清區(qū)等轄區(qū)的龍頭企業(yè)共同構(gòu)成天津市的智能安防產(chǎn)業(yè)鏈，助力京津冀及全國(guó)智能安防產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。5G產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津萬(wàn)博線纜有限公司，增強(qiáng)自身在5G產(chǎn)業(yè)鏈中光纖光纜環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位，鼓勵(lì)天津市推動(dòng)5G大規(guī)模射頻芯片及元器件、通信芯片制造封測(cè)、通信設(shè)備智能化制造、設(shè)備智能操作系統(tǒng)等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)5G創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)5G從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地。主要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。依托西門子，中車風(fēng)電葉片，采埃孚以及伍德沃德等企業(yè)在原材料的齒輪箱、葉片、發(fā)電機(jī)、風(fēng)輪以及風(fēng)電發(fā)電機(jī)組制造生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托骨干企業(yè)，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。綠色電池

49、產(chǎn)業(yè)鏈。依托金牛電源、比克國(guó)際（天津）、航力源科技等龍頭企業(yè)，優(yōu)化綠色電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)線，提高主打產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)電解液、正極材料、超級(jí)電容以及綠色電池制造生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)研發(fā)，提升北辰區(qū)綠色電池生產(chǎn)自主性。二、聚焦“高水平”，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地借力北京高端科創(chuàng)資源，實(shí)施“頭部研發(fā)生態(tài)平臺(tái)創(chuàng)新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接中央企業(yè)、科研院所、高等院校等，推進(jìn)北辰“生產(chǎn)性制造”向“研發(fā)服務(wù)性智造”轉(zhuǎn)變，協(xié)力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。1、頭部研發(fā)：聚集科技重大專項(xiàng)和首都科技資源，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。依托河北工業(yè)大學(xué)，集聚天津高校資源，主動(dòng)對(duì)接北京高等院校，借助北辰區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快

50、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)科技園區(qū)，綜合高校及科研院所智力創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。一是“帶土移植”創(chuàng)新“基因”激活新動(dòng)能。設(shè)立北辰版的“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)北辰區(qū)“北極星”人才發(fā)展計(jì)劃（培養(yǎng)儲(chǔ)備）實(shí)施辦法和北辰區(qū)拔尖人才庫(kù)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）等。強(qiáng)化高端人才引育，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進(jìn)政策條件，推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”；推進(jìn)“創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育工程”和“海河工匠”建設(shè)工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識(shí)型、技能型的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)智的“三創(chuàng)”大軍。二是重點(diǎn)面向北京大規(guī)模布局創(chuàng)新載體促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。積極對(duì)接北京、上海和廣州等發(fā)達(dá)

51、地區(qū)，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤员骷瘓F(tuán)70所為龍頭，建設(shè)一批院士工作站、博士后科研工作站和科技創(chuàng)業(yè)園，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加速創(chuàng)新鏈與人才連深度融合，強(qiáng)化頭部研發(fā)人才和技術(shù)支撐，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。2、生態(tài)平臺(tái)：構(gòu)建引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)載體，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。瞄準(zhǔn)非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚京津冀優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，引育和培育平臺(tái)型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)孵化器，以“無(wú)成本創(chuàng)業(yè)、無(wú)障礙準(zhǔn)入、無(wú)差別服務(wù)”為發(fā)展理念，搭建“育成中心孵化器加速器生產(chǎn)基地”等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)

52、化和產(chǎn)業(yè)化“三位一體”的高水平創(chuàng)新型載體，打造北辰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是理順科技型企業(yè)培育路徑，實(shí)施企業(yè)梯度培育工程。加速承接北京總部型企業(yè)，聚焦“雛鷹瞪羚領(lǐng)軍”企業(yè)遴選和遞進(jìn)式培育路徑，根據(jù)行業(yè)特征、技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模等分類建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、跟蹤服務(wù)的重點(diǎn)科技型企業(yè)培育庫(kù)，整合特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)、持續(xù)支持。構(gòu)建市政府、區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與科技型企業(yè)“共生共贏”局面。充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金等金融資本作用，推進(jìn)企業(yè)培育措施由“資金支持”向“服務(wù)支撐”轉(zhuǎn)變，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，研發(fā)投入高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)

53、行定向扶持性投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由“潛能”向“動(dòng)能”轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化以逆向創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，打造京津冀高層次科技合作平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域，借助“一園多校、市校共建”的模式推進(jìn)設(shè)立匯聚政產(chǎn)學(xué)研資介等諸多要素的（虛擬）大學(xué)科技園。搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移落地的服務(wù)平臺(tái)，引入南開大學(xué)、天津大學(xué)等京津高校院所設(shè)立分校分院，建立專屬產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)化綜合大樓。大量引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人模式”、市校“合作契約制”等集群式的技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化。最終形成以政府為主導(dǎo)、院校為主體、多元化投資的“孵化研究院、孵化研究機(jī)構(gòu)、孵化企業(yè)、孵化服務(wù)”四位一體的孵化器

54、群。三是謀劃建設(shè)多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托天辰、中材、中船重工等科研院所的創(chuàng)新“基因”，主動(dòng)對(duì)接中關(guān)村綜合性國(guó)家級(jí)科學(xué)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推動(dòng)“智慧物流創(chuàng)新先行區(qū)”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”和“產(chǎn)城融合示范區(qū)”中產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建立與中關(guān)村科學(xué)中心及高等院校常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家、京津冀的關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)和重大科技成果在北辰市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，將產(chǎn)業(yè)院建設(shè)成為京津冀科技創(chuàng)新的“先導(dǎo)”、人才培養(yǎng)的“樞紐”、能源發(fā)展的“智庫(kù)”、協(xié)同發(fā)展的“示范”。3、創(chuàng)新城區(qū)：堅(jiān)持“智慧化”的城市運(yùn)行管理與服務(wù)，強(qiáng)化城市創(chuàng)新效能。以集聚首都高端人才和創(chuàng)新資源為目標(biāo)，按照中央創(chuàng)新區(qū)（CID）理念，以服務(wù)導(dǎo)向型“S

55、OD”發(fā)展模式為核心，從“產(chǎn)城人”轉(zhuǎn)到“人城產(chǎn)”，重新布局城市功能，以“服務(wù)城市”推動(dòng)北部創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步拓展到全部轄區(qū)范圍。一是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)服務(wù)型城市發(fā)展需求。推進(jìn)京津公路兩側(cè)和大張莊示范鎮(zhèn)等地城市公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)部署，鼓勵(lì)利用遙感技術(shù)、北斗衛(wèi)星定位、傳感器及攝像頭等多種感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通、能源、給排水、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)化改造，打造未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命性創(chuàng)新和演進(jìn)式發(fā)展的技術(shù)融合平臺(tái)，以“智慧城市”推動(dòng)城市“智慧”提升，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力。二是建設(shè)區(qū)域性標(biāo)志的綜合性建筑群落，打造北部創(chuàng)新區(qū)。依托綠地繽紛城、綠地全球貿(mào)易港、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園、中興創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等一

56、批重大項(xiàng)目和地鐵五號(hào)線北辰科技園地鐵站交通站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，遷入并建設(shè)住宅和商業(yè)等大型公建項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加北部地區(qū)輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)向功能多元化發(fā)展，加速“北京研發(fā)北辰孵化”的良性循環(huán)。專欄二 科技創(chuàng)新提升工程新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工程。依托天辰等科研院所，積極引進(jìn)京津冀乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)智力資源，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏、資源共享、共同發(fā)展”的原則，立足北辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新前沿，與北京、上海等地在建設(shè)人才培養(yǎng)基地、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面展開合作，重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等研究院，共同構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)

57、業(yè)結(jié)構(gòu)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。虛擬大學(xué)科技園建設(shè)工程。謀劃引入南開大學(xué)、天津大學(xué)等天津高校、北京高校院所高教和科研資源設(shè)立分校分院，規(guī)劃建設(shè)虛擬大學(xué)科技園，建立高效運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系，打造科技創(chuàng)新新高地，聚力建設(shè)京津冀地區(qū)實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個(gè)先行區(qū)”?！癝OD”城市服務(wù)建設(shè)工程。通過(guò)社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市開發(fā)，依托綠地繽紛城、綠地全球貿(mào)易港、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園、中興創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，重新布局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、總部商務(wù)、貿(mào)易展示、商業(yè)時(shí)尚、旅游觀光、品質(zhì)居住、生態(tài)休閑等功能，帶動(dòng)人流物流、資金信息流，逐步

58、完善形成教育、醫(yī)療等強(qiáng)大的保障體系，加速城市擴(kuò)張。三、聚勢(shì)“高標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)持外聯(lián)一體、內(nèi)聚成核的原則，實(shí)施“區(qū)內(nèi)強(qiáng)點(diǎn)、市域結(jié)網(wǎng)、域外暢通”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐、市域“軌道交通+城市公交”與域外“高速公路+城際鐵路+高速鐵路”等三層交通網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)，加快建設(shè)快速、便捷、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。1、區(qū)內(nèi)強(qiáng)點(diǎn)：加強(qiáng)高鐵站點(diǎn)與城市公交系統(tǒng)銜接，探索TOD開發(fā)模式。謀劃北辰區(qū)高鐵站與周邊地區(qū)交通快速通道連接方案，增強(qiáng)京濱城際高鐵的集聚輻射效應(yīng)，探索北辰區(qū)城市公交BRT建設(shè)，提高公共交通轉(zhuǎn)移效率，緩解道路交通壓力。積極探索京濱城際北辰站的TOD開發(fā)模式，以公共交通為導(dǎo)向

59、，集居住、工作、休憩和交通功能為一體，推動(dòng)城市地標(biāo)、樞紐站點(diǎn)、綠色環(huán)保、“TOD+商業(yè)”、“TOD+運(yùn)動(dòng)健康”、產(chǎn)業(yè)鏈接等發(fā)展。2、市域結(jié)網(wǎng)：優(yōu)化城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，全面帶動(dòng)北辰區(qū)內(nèi)部交通快速化發(fā)展。全面啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)部交通多維基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，打造高效、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。一是優(yōu)化完善北辰城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃。加快地鐵4號(hào)線、10號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)已規(guī)劃的北辰區(qū)11條地鐵87個(gè)站點(diǎn)工程實(shí)施，配合啟動(dòng)7號(hào)線二期規(guī)劃，以同城化通勤和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游配套為目標(biāo)，實(shí)施5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈、30分鐘街鎮(zhèn)生活圈、城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈四個(gè)層級(jí)，科學(xué)組織

60、編制發(fā)展規(guī)劃，超前做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，研究軌道PPP建設(shè)模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是建設(shè)南北順暢、東西貫通的“四橫六縱”路網(wǎng)骨架。推進(jìn)津薊快速、津圍快速、武靜公路、京津塘高速九園路出入口、外環(huán)線東北部調(diào)線北辰段等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成汾河南道、潞江東路等6條主次道路建設(shè)，啟動(dòng)朝陽(yáng)路下穿南曹鐵路、鐵東路上跨龍門東道立交工程，加速推進(jìn)北辰東道及綜合管廊建設(shè)，以拓展空間、優(yōu)化環(huán)境、聯(lián)通四方的思路，最大限度改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。3、域外連接：共建京津冀交通網(wǎng)絡(luò)，全面促進(jìn)北辰區(qū)對(duì)外交通高速化發(fā)展一是積極對(duì)接京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化北辰綜合交通樞紐地位。圍繞“三橫