桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地

1、桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案委托單位：秦皇島市生態(tài)環(huán)境局編制單位：河北正潤環(huán)境科技有限公司時(shí) 間：2021年3月一、總則（一）編制目的為建立秦皇島市桃林口水庫集中式地表飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)、高效、有序地應(yīng)對(duì)桃林口水庫集中式地表飲用水水源地突發(fā)性水污染事件或其他威脅供水安全的突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的飲水安全，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1、主要法律、法規(guī)及規(guī)章（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（主席令第九號(hào)）（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第六十九號(hào)）（3）中華人民共和國水污染防治法（2018年1月1日）（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)

2、污染防治管理規(guī)定（環(huán)境保護(hù)部令第16號(hào)）（5）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（部令2011 17號(hào)）（6）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（部令2015 32號(hào)）（7）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（部令2015 34號(hào)）（8）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)2013101號(hào)）（9）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法（部令2015 31號(hào)）（10）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（環(huán)發(fā)20154號(hào)）（11）城市供水水質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第156號(hào)）（12）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委令第31號(hào)）（13）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154號(hào)）2、

3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件（1）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ589-2010）（3）集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）（生態(tài)環(huán)境部公告2018年1號(hào)）（4）集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（環(huán)保201193號(hào)）（5）集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）（環(huán)辦201250號(hào)）（6）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（HJ773-2015）（7）集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范（HJ774-2015）（8）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)級(jí)方法（HJ941-2018）（9）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（

4、試行）（環(huán)辦201434號(hào)）（10）行政區(qū)劃突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法（環(huán)辦應(yīng)急20189號(hào)）3、有關(guān)預(yù)案及其他基礎(chǔ)資料（1）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號(hào)）；（2）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006年1月8日）（3）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006年1月22日）（4）河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（冀政辦字2015171號(hào)）（5）河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（冀政2005101號(hào)（6）秦皇島市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（2016年8月25日）（7）突發(fā)環(huán)境事件信息接報(bào)流程規(guī)定（試行）（秦環(huán)辦201925號(hào)）（8）秦皇島市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2005

5、年8月1日）（9）秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（秦政2008147號(hào)）（10）秦皇島市供水事故應(yīng)急預(yù)案（秦政 2005 174號(hào)）（11）秦皇島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（秦政辦字2017136號(hào)）（12）秦皇島市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（秦政辦字2017137號(hào)）（13）秦皇島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（秦政辦字2017138號(hào)）（14）秦皇島市水務(wù)局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（15）秦皇島市引青管理局引青工程水質(zhì)安全事件應(yīng)急預(yù)案（16）秦皇島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（17）秦皇島市尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（18）河北省桃林口水庫管理局飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（201

6、4年11月25日）（19）桃林口水庫水質(zhì)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2017年6月）（20）河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（20082020年）（21）河北省城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分（冀環(huán)控20094號(hào)）（22）秦皇島市桃林口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整技術(shù)報(bào)告（2012年）（23）秦皇島市城市總體規(guī)劃（2008-2020）（24）秦皇島市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃（25）秦皇島市地級(jí)集中式地表水飲用水水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（26）秦皇島市集中式地表飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（三）適用范圍本預(yù)案適用范圍為桃林口水庫集中式地表飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界向上游延伸

7、17km內(nèi)的水域（包括青龍河自桃林口水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界上溯17km河段及其支流，其中南河約16.5km、起河約53.3km）及其分水嶺內(nèi)的陸域，總面積約1180平方公里。以上范圍內(nèi)突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲用水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅、有重大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)根據(jù)本預(yù)案開展預(yù)警、處置、善后等工作。除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄露造成的突發(fā)水污染事件；（2）生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水等排放造成的突發(fā)水污染事件；（3）固體廢物（生活垃圾）淋溶液滲漏突發(fā)水污染事件；（4）水體富營養(yǎng)化引發(fā)的突發(fā)水污染事件；（5）特殊

8、氣象條件引發(fā)的次生水污染事件。（四）預(yù)案銜接按照“上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)、地企銜接、協(xié)調(diào)有力”的原則，結(jié)合秦皇島市及青龍滿族自治縣、盧龍縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。（1）與政府和部門預(yù)案的銜接秦皇島市桃林口水庫集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為秦皇島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案，并與青龍滿族自治縣、盧龍縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。發(fā)生在流域匯水區(qū)域內(nèi)、水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后，應(yīng)首先啟動(dòng)所在行政區(qū)域的政府環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，一旦污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍時(shí)，則適用并啟動(dòng)本預(yù)案。（2）與自來水廠應(yīng)急預(yù)案的銜接本預(yù)案為保障水源地飲水安全而制定，水源地若發(fā)

9、生水質(zhì)污染事件，必須立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)自來水公司的應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)停止供水的應(yīng)急措施。（3）與事故單位應(yīng)急預(yù)案的銜接預(yù)案適用范圍內(nèi)的企業(yè)一旦發(fā)生污染事件，必須第一時(shí)間啟動(dòng)事故單位的應(yīng)急預(yù)案及可能產(chǎn)生影響的下游企事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展和污染物遷移的全過程，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作，有效控制事態(tài)的惡化。（五）工作原則以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全桃林口水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)事件的能力，

10、盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。分類管理，屬地為主。在秦皇島市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用。二、應(yīng)急組織指揮體系桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮

11、體系由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組組成。（一）應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)秦皇島市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由秦皇島市人民政府成立桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）。應(yīng)急指揮部總指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮長由市人民政府副秘書長擔(dān)任，成員單位主要由市人民政府、市各有關(guān)部門和單位、涉縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、桃林口水庫管理局等組成。各成員單位確定1名主要責(zé)任人和1名替補(bǔ)責(zé)任人作為聯(lián)絡(luò)員，即建立AB崗制度。主要成員單位及職責(zé)如下：（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣

12、播影視、新聞出版單位做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息發(fā)布和應(yīng)急宣傳工作，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，做好新聞信息發(fā)布工作。（2）市生態(tài)環(huán)境局：加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測和污染源的監(jiān)控，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，實(shí)施飲用水源地污染防治監(jiān)督管理；集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，做好水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測工作；協(xié)助做好事故調(diào)查工作。（3）市應(yīng)急局：加強(qiáng)對(duì)全市集中式地表水飲用水水源地內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織、參與分管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。（4）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)飲用水突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水方案的制定并組織實(shí)

13、施，確保群眾用水安全供給。（5）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)平抑飲用水源突發(fā)污染事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價(jià)格。（6）市資源規(guī)劃局：規(guī)范礦山開采活動(dòng)，嚴(yán)格遏制礦山開采過程中植被退化、水土流失和土地荒漠化等對(duì)水源地的影響。協(xié)助開展礦山開采引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。（7）市水務(wù)局：規(guī)劃和指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)，并做好日常管理，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污等改善水源地水質(zhì)；配合開展桃林口水庫的水質(zhì)監(jiān)測工作，參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，協(xié)助做好善后處置工作。（8）河北省秦皇島水文水資源勘測局：依法發(fā)布水文預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)提供相

14、關(guān)水文資料，為事故現(xiàn)場提供應(yīng)急處置所需的水文動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息。（9）市交通局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛跨越水源保護(hù)區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施。協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件，事故發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)車輛優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送。（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件中受污染農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品的污染損害的調(diào)查；對(duì)受污染區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用等加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)水源地上游流域畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。（11）市林業(yè)局：協(xié)助開展森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物引起的水源地水污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。（12）市氣象局：負(fù)責(zé)

15、災(zāi)害性天氣過程氣象監(jiān)測及預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)開展氣象要素的監(jiān)測工作。根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，增加水量。（13）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)行出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測；負(fù)責(zé)應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測；組織開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息。（14）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序、污染區(qū)域交通管制、事故現(xiàn)場消防滅火、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理等處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查；密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，依法及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)制隔離和人員緊急疏散撤離措施；協(xié)助相關(guān)部門做好污染調(diào)查。消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)

16、救援，進(jìn)行事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)冷卻、防止爆炸；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的局部洗消工作，提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和保障工作，對(duì)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)保障救援道路的暢通。（15）市財(cái)政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、應(yīng)急規(guī)范化設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保飲用水突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行。（16）市民政局：配合應(yīng)急部門根據(jù)污染事故的危害程度和影響范圍，做好生活救援工作，及時(shí)發(fā)放救援物資，組織人員轉(zhuǎn)

17、移、安置和臨時(shí)生活安排工作。（17）市外事商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置物資中相關(guān)日用消費(fèi)品的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，保障瓶裝桶裝飲用水的供應(yīng)。（18）市旅游文廣局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信保障。（19）市供電公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置供電保障調(diào)度工作。（20）桃林口水庫管理局：協(xié)助開展桃林口水庫的水文、水質(zhì)及水量應(yīng)急監(jiān)測工作；按照應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)助開展桃林口水庫飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；協(xié)同相關(guān)部門分析污染事故原因，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大。（21）青龍滿族自治縣人民政府及涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（官場鄉(xiāng)、草碾鄉(xiāng)、朱杖子鄉(xiāng)、雙山子鎮(zhèn)、茨榆山鄉(xiāng)、隔河頭鄉(xiāng)、平方

18、子鄉(xiāng)、安子嶺鄉(xiāng)、大巫嵐鄉(xiāng)、鳳凰山鄉(xiāng)、祖山鎮(zhèn)）：開展發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的水源地突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，配合開展轄區(qū)內(nèi)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。（22）盧龍縣人民政府及劉家營鄉(xiāng)人民政府：開展發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的水源地突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，配合開展轄區(qū)內(nèi)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。（23）評(píng)估范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組建企業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告事件情況，及時(shí)采取措施控制污染擴(kuò)散，消除環(huán)境污染。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門

19、、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（二）日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、青龍滿族自治縣人民政府、盧龍縣人民政府、桃林口水庫管理局等部門的相關(guān)同志組成。協(xié)調(diào)辦公室主要職責(zé)如下：（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示。（2）負(fù)責(zé)桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（3）建立桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)

20、，接收、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要信息，向應(yīng)急指揮部提出科學(xué)的處理建議。（4）聯(lián)系各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的具體工作。（6）指導(dǎo)各縣人民政府集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和市有關(guān)部門集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（7）加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。（8）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。（9）負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)完善的桃林口水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資

21、儲(chǔ)備庫，建立健全應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資資金來源，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配。（10）負(fù)責(zé)定期組織水源地突發(fā)環(huán)境事件日常綜合演練，定期開展應(yīng)急處置的教育與培訓(xùn)。（三）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作，現(xiàn)場指揮場所及相關(guān)保障工作由事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)提供。對(duì)需要省級(jí)、國家層面協(xié)調(diào)處置的水源地突發(fā)環(huán)境事件，可根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮權(quán)移交省、國家有關(guān)部門?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室提出建議，由總指揮確定?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)污染事件性質(zhì)分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建

22、：（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（3）交通事故引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（5）由居民生活和畜禽養(yǎng)殖排放引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)

23、環(huán)境局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（6）由礦山開采引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。（7）自然災(zāi)害引發(fā)的桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市氣象局和事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要工作職責(zé)如下：（1）貫徹國家應(yīng)急工作方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)職能部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援。（2）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急工作，部署應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作。（3）及時(shí)了解掌握水源地突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)情況需要，向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措

24、施的建議。（4）組織協(xié)調(diào)各職能單位按照預(yù)案迅速開展應(yīng)急工作，力爭將損失降到最低程度。（5）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。（6）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，在事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。（7）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。（8）負(fù)責(zé)桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告及現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作。（9）其他有關(guān)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)。（10）如已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（四

25、）現(xiàn)場應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型及工作需要，設(shè)立應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、醫(yī)療救援組、輿論引導(dǎo)組和應(yīng)急專家組。（1）應(yīng)急處置組：由市人民政府牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市公安局、市交通局、桃林口水庫管理局、事發(fā)地縣人民政府、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置方案，依據(jù)各自職責(zé)，按照應(yīng)急救援處置方案開展應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭，市水務(wù)局、河北省秦皇島水文水資源勘測局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法局、市氣象局、桃林口水庫管理局等部門聯(lián)合組成。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場開展應(yīng)

26、急監(jiān)測工作，分析污染種類和數(shù)量及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出控制和消除影響的科學(xué)建議。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測和水體污染情況監(jiān)測，市水務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)水通道、飲用水源地的水量、流向情況的監(jiān)測，河北省秦皇島水文水資源勘測局負(fù)責(zé)飲用水源地及上游連接水體的水文情況的監(jiān)測，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水單位出廠水質(zhì)和末梢水水質(zhì)監(jiān)測，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)取水口及供水單位進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測，市氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測，桃林口水庫管理局負(fù)責(zé)配合并提供便利條件。秦皇島市環(huán)境監(jiān)測單位（包括第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)）作為應(yīng)急支援單位，在現(xiàn)有監(jiān)測能力不足的情況下由市生態(tài)環(huán)境局調(diào)度配合開展相應(yīng)檢測工作。（3

27、）應(yīng)急供水保障組：由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭，督促供水單位落實(shí)應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備，在應(yīng)急期間采取各種應(yīng)急處置措施，保證出廠水質(zhì)質(zhì)量，保障居民飲用水供應(yīng)。必要時(shí)采取停水措施，由市外事商務(wù)局、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織凈水的供應(yīng)。（4）應(yīng)急物資保障組：由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭，市民政局、市外事商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局參加。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)救援物資發(fā)放，市民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救援款項(xiàng)和生活物資發(fā)放，市外事商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、保障道路交通暢通工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)撥事件應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸。（5）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)健委牽頭，市應(yīng)急局、市民政局、

28、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、事發(fā)地縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加。組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理救援；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，必要時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進(jìn)一步的治療；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院醫(yī)療人數(shù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。（6）輿論引導(dǎo)組：由市委宣傳部牽頭，市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市旅游文廣局、事發(fā)地縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對(duì)公眾的宣傳教育工作。由應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人通過媒體和輿論工具及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，安定民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（7）應(yīng)

29、急專家組：根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，應(yīng)急專家組由水源地管理、水體修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、飲水衛(wèi)生安全及應(yīng)急管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。應(yīng)急專家組根據(jù)突發(fā)事件污染程度、危害范圍、發(fā)展趨勢和形勢動(dòng)態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測和專業(yè)判斷；參與制定應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理和處置；對(duì)污染區(qū)隔離與解禁、人員防護(hù)等重大措施提供決策技術(shù)咨詢；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)和突發(fā)事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估。其他成員單位根據(jù)需要，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急工作組。三、事故分級(jí)及預(yù)防工作（一）事故分級(jí)為提高效率、簡化程序，參考集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南，同時(shí)根據(jù)秦皇島市地級(jí)集中

30、式地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中對(duì)桃林口水庫水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將桃林口水庫集中式地表飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由高到低分為I級(jí)、II兩級(jí)，相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)分別為紅色和橙色。I級(jí)：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。II級(jí)：當(dāng)污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。（二）預(yù)防工作1、預(yù)防職責(zé)分工為有效預(yù)防桃林口水庫水源地環(huán)境污染事故的發(fā)生，應(yīng)急組織

31、指揮機(jī)構(gòu)共同職責(zé)：積極參加學(xué)習(xí)、教育和演練，主動(dòng)接受應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力；積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，詳見表3-1。表3-1 預(yù)防工作職責(zé)分工序號(hào)單位/部門預(yù)防工作市人民政府、青龍滿族自治縣人民政府、盧龍縣人民政府及時(shí)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)與各飲用水源保護(hù)區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，定期（每季度）對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。市生態(tài)環(huán)境局及青龍滿族自治縣分局、盧龍縣分局制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)

32、目；組織市環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)水源地進(jìn)行例行常規(guī)監(jiān)測，并結(jié)合取水口在線監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；組織市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)、縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)定期開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染；建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。市水務(wù)局、青龍滿族自治縣水務(wù)局、盧龍縣水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水庫及取水口上游水資源的利用、保護(hù)和管理工作，分析地形、植被、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等，合理調(diào)度水資源，保障水源地的生態(tài)流量。青龍滿族自治縣交通局及公安局、盧龍縣交通局及公安局在經(jīng)過水源地道路及橋梁等

33、敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機(jī)注意安全，減速行駛。嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在保護(hù)區(qū)內(nèi)道路的運(yùn)輸。市應(yīng)急局、青龍滿族自治縣應(yīng)急局、盧龍縣應(yīng)急局建立桃林口水庫水源保護(hù)區(qū)沿線危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，防治危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。市氣象局建立氣象數(shù)據(jù)庫，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前提前進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。青龍滿族自治縣官場鄉(xiāng)、草碾鄉(xiāng)、朱杖子鄉(xiāng)、雙山子鎮(zhèn)、茨榆山鄉(xiāng)、隔河頭鄉(xiāng)、平方子鄉(xiāng)、安子嶺鄉(xiāng)、大巫嵐鄉(xiāng)、鳳凰山鄉(xiāng)、祖山鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，盧龍縣劉家營鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)對(duì)水庫流域范圍內(nèi)轄區(qū)內(nèi)村莊的生活污水、生活垃圾進(jìn)行收集、清運(yùn)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染治理；每月要進(jìn)行不

34、定期巡查整治，制止在庫區(qū)及上游河流內(nèi)洗衣、游泳、養(yǎng)殖等污染水源的行為。桃林口水庫管理局做好水庫的日常管護(hù)與巡查工作，定期對(duì)庫區(qū)、入庫口、取水口進(jìn)行巡查，對(duì)閘壩、排水口等設(shè)施設(shè)備定期檢查，確保所監(jiān)管的水污染事件搶險(xiǎn)物資充足，定期（每季度）對(duì)消耗的應(yīng)急物資、過期的物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)市人民政府，及時(shí)做好物資補(bǔ)充和更換工作。市各供水水廠制定實(shí)施重點(diǎn)崗位巡檢制度和重要設(shè)施（包括取水泵站、輸水管線、通信、供電、報(bào)警、監(jiān)控等）檢測維護(hù)制度；制定實(shí)施水質(zhì)日常監(jiān)測制度，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄；制定應(yīng)急供水調(diào)度方案，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的日常管理維護(hù)。水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)認(rèn)真

35、落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防患于未然。2、預(yù)防工作準(zhǔn)備（1）水源地基本情況調(diào)查青龍滿族自治縣及盧龍縣人民政府分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地基本情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：水質(zhì)狀況調(diào)查：調(diào)查內(nèi)容包括水源地水質(zhì)月報(bào)數(shù)據(jù)、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)項(xiàng)目、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)頻次及超標(biāo)原因等。風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查：根據(jù)桃林口水庫流域范圍的地理屬性，調(diào)查和更新區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和規(guī)模。風(fēng)險(xiǎn)源包括固定風(fēng)險(xiǎn)源、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源和非點(diǎn)源。管理狀況調(diào)查：調(diào)查內(nèi)容包括桃林口水庫管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、管理制度建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)范圍及標(biāo)志設(shè)置情況、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、水源環(huán)境事件和應(yīng)急響應(yīng)等情況。（2）水

36、源地水質(zhì)監(jiān)測市生態(tài)環(huán)境局青龍滿族自治縣分局及盧龍縣分局委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，建立常規(guī)監(jiān)測制度，按監(jiān)測項(xiàng)目及頻次要求，定期對(duì)水源地水質(zhì)、水量開展常規(guī)監(jiān)測，并與市縣級(jí)衛(wèi)生、水利、水務(wù)等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。（3）預(yù)案體系建設(shè)青龍滿族自治縣及盧龍縣人民政府分別編寫本轄區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置方案，定期開展應(yīng)急演練。根據(jù)預(yù)案的演練情況，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，消除或減少對(duì)水源地的潛在影響。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的周邊企、事業(yè)單位，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。（4）飲用水水

37、源保護(hù)區(qū)污染防治各有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防治，對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格的整治措施，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行合理整治。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息收集和研判1、信息收集市、縣級(jí)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)建立集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道，可通過桃林口水庫水源地的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)監(jiān)測）、各供水廠常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測（常規(guī)監(jiān)測）、桃林口水庫自建的水質(zhì)在線監(jiān)測站（常規(guī)預(yù)警監(jiān)控）等日常監(jiān)管渠道獲取桃林口水庫水源地水質(zhì)異常信息，同時(shí)通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可通過水源地

38、上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控收集獲取異常排放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件信息；市、縣級(jí)公安交通部門可通過交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息；市、縣級(jí)水務(wù)部門可通過對(duì)桃林口水庫飲用水源地藻密度變化情況的監(jiān)測，獲取水華事件信息。2、信息研判與會(huì)商通過日常監(jiān)測監(jiān)控首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或水質(zhì)異常信息，或通過群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告第一時(shí)間獲取預(yù)測預(yù)警信息的相關(guān)職能部門，應(yīng)負(fù)責(zé)信息真實(shí)性的核實(shí)，并進(jìn)一步收集相關(guān)信息，同時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)保部門及其他有關(guān)部門共同開展信息收集工作，信息核實(shí)后上報(bào)本級(jí)人民政府。接到信息報(bào)告后的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢

39、，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（二）預(yù)警1、預(yù)警分級(jí)按照桃林口水庫水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為兩級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，分為紅色預(yù)警和橙色預(yù)警。紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。2、預(yù)警的啟動(dòng)條件（1）橙色預(yù)警啟

40、動(dòng)的條件有以下幾種，符合任意一種均可啟動(dòng)： 1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在本預(yù)案適用范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在桃林口水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，污染物遷移至桃林口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入桃林口水庫保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小。（2）紅色預(yù)警啟動(dòng)的條件有以下幾種，符合任意一種均可啟動(dòng)：1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

41、2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。4）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測確認(rèn)的。在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)

42、水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的。在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。5）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常（如色度、嗅和味、透明度、濁度等），即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。6）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測后確認(rèn)的。3、預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部發(fā)布，橙色預(yù)警由副總指揮長簽字后發(fā)布，紅色預(yù)警還需由總指揮長簽字后發(fā)布?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件向應(yīng)急指揮部提出調(diào)整相應(yīng)預(yù)警

43、信息的建議。若需上級(jí)部門援助時(shí)，由秦皇島市人民政府向河北省人民政府申請?jiān)?。發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)。發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警措施。預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。4、預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警措施橙色預(yù)警僅采取預(yù)警行動(dòng)，預(yù)警行動(dòng)包含但不限于以下內(nèi)容：（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。（2）通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作。（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水體

44、的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。（5）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。（9）必要時(shí)，及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息。（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。收集到的有關(guān)信息證明水源地環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，預(yù)警級(jí)別調(diào)至紅色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)采取預(yù)警措施，預(yù)警措施內(nèi)容如下：（1）迅速組織專家根據(jù)事態(tài)發(fā)展判斷事件級(jí)別和類型，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（2）指令應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，分級(jí)響應(yīng)，組織應(yīng)急專家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行溯源分析，預(yù)估可能影響的范圍和危害

45、程序，同時(shí)按事件級(jí)別第一時(shí)間向上級(jí)人民政府和行政主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；（3）責(zé)令水源地對(duì)應(yīng)水廠進(jìn)入待命狀態(tài)，根據(jù)發(fā)生的地點(diǎn)、周圍水系的分布以及水利設(shè)施情況，做好停止取水、低壓供水等準(zhǔn)備工作；（4）開展應(yīng)急監(jiān)測，對(duì)水源地和連接水體加強(qiáng)監(jiān)測，對(duì)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。（6）組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到污染影響的人員，并妥善安置；同時(shí)，責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，并開展先期處置。（

46、7）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志，必要時(shí)，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作。5、預(yù)警解除預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，終止應(yīng)急響應(yīng)措施。（三）信息報(bào)告與通報(bào)秦皇島市人民政府應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室，向社會(huì)公開應(yīng)急電話，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá)。1、信息報(bào)告（1）報(bào)警：一旦發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)單位、責(zé)任人或知情人（包含任何部門、單位和個(gè)人）應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，或立即撥

47、打12369向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，或通過撥打“110” “12345”等公共舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等形式向市人民政府及有關(guān)行政主管部門報(bào)告。（2）接報(bào)：各級(jí)環(huán)保部門及各級(jí)政府職能部門有責(zé)任接收來自各方面的有關(guān)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，并如實(shí)記錄報(bào)告內(nèi)容、信息來源和形式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、電話號(hào)碼等基礎(chǔ)信息。接報(bào)責(zé)任單位在接報(bào)后，應(yīng)立即向所在地人民政府和上一級(jí)相關(guān)主管部門報(bào)告，并立即組織人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場對(duì)事件信息進(jìn)行核查，核實(shí)無誤后報(bào)應(yīng)急指揮部。初步認(rèn)定為I級(jí)和II級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急指揮部在接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)市人民政府（應(yīng)急值班室），并同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，還應(yīng)當(dāng)向國家生

48、態(tài)環(huán)境部或國務(wù)院報(bào)告。（3）報(bào)告：水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)及類別、基本過程、主要污染物或污染物質(zhì)、污染程度、監(jiān)測數(shù)據(jù)、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報(bào)：應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，主要報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)測情況，污染源排查和事故調(diào)查及各項(xiàng)應(yīng)急措施實(shí)施等動(dòng)態(tài)情況。處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，

49、報(bào)告處理水源地突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究、恢復(fù)重建等詳細(xì)情況。信息報(bào)告可采用電話直報(bào)和文字報(bào)告相結(jié)合的方式上報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，報(bào)告正式文字信息之前，通過電話報(bào)告相關(guān)信息。文字報(bào)告包括郵件、應(yīng)急微信群或傳真報(bào)送等形式，文字報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片、視頻信息以及相關(guān)多媒體資料，提高信息報(bào)送的速度和質(zhì)量。2、信息通報(bào)對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)單位應(yīng)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門包括市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、桃林口水

50、庫管理局、各供水水廠、事發(fā)地縣人民政府及可能受影響的縣（區(qū)）人民政府。根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)應(yīng)急（?；沸孤⑾溃ㄓ龌馂?zāi)爆炸）、交通（道路運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、農(nóng)業(yè)（畜禽養(yǎng)殖污染）、漁業(yè)（遇大面積死魚）、氣象（特殊氣象條件引發(fā)的次生水污染事件）等部門。當(dāng)水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)造成取水中斷或已經(jīng)造成自來水廠受污染時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)即時(shí)通知各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人，由其通知相關(guān)居民；即時(shí)報(bào)秦皇島市人民政府，由秦皇島市人民政府通報(bào)唐山市人民政府。如水源地突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時(shí)向市外事辦通報(bào)。

51、（四）分級(jí)響應(yīng)1、分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的特殊性，將桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)）響應(yīng)、重大（II級(jí)）響應(yīng)兩個(gè)等級(jí)，分別啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上級(jí)政府?dāng)U大應(yīng)急。2、應(yīng)急響應(yīng)措施水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。（1）青龍滿族自治縣人民政府及縣生態(tài)環(huán)境分局、盧龍縣人民政府及縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作及時(shí)作出批示，

52、縣應(yīng)急指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，縣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。（2）市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部達(dá)到現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（3）省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣

53、、監(jiān)測、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（4）突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。（五）應(yīng)急處置1、先期處置桃林口水庫管理局及事發(fā)地縣人民政府當(dāng)接到水源地突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)時(shí)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，迅速實(shí)施先期處置，有效控制污染物的泄露源，迅速采取打撈、攔截、收集事故排水、調(diào)水等應(yīng)急措施，控制污染范圍擴(kuò)大。不明污染源頭的，應(yīng)立即開展溯源行動(dòng)，組織排查，盡快確定

54、污染來源，采取隔離等措施切斷污染源頭，禁止污染廢水進(jìn)入水庫區(qū)域。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)。（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施。（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。（6）涉及取水口的，要及時(shí)關(guān)閉水庫入庫口、取水口、出口，減小受害范圍。（7）其他必要的先期處置措施。2、現(xiàn)場調(diào)查桃林口水庫水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)組織各成員單位組成現(xiàn)場應(yīng)急工作組，在其統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。（1）應(yīng)急

55、處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場排查，采取控制措施。針對(duì)不同類型污染物，現(xiàn)場排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況，桃林口水庫集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有散居的居民，重點(diǎn)排查居民生活污水排放情況及散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶排污情況。營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽

56、養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)品倉庫和裝卸碼頭、危化品運(yùn)輸船舶、?；愤\(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。（2）應(yīng)急監(jiān)測組對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)附近水質(zhì)、水庫入庫口、大壩、小壩取水口、小壩出口、供水水廠進(jìn)出水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。（3）應(yīng)急處置組做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。3、應(yīng)急處置措施（1）經(jīng)現(xiàn)場

57、調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知各供水水廠和居民停止取用水。制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時(shí)掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。（2）當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，市城管執(zhí)法局通知各供水水廠迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時(shí)，各供水水廠應(yīng)及時(shí)上報(bào)建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。（3）當(dāng)水污染危及人群健康時(shí)，市衛(wèi)健委應(yīng)組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開展醫(yī)療

58、救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散或隔離人群。（4）根據(jù)水源污染情況，由市生態(tài)環(huán)境局組織各方監(jiān)測機(jī)構(gòu)增加對(duì)水源地各斷面的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，向應(yīng)急處置提供有力的決策依據(jù)。（5）在水源水污染得到有效控制，各供水水廠可恢復(fù)取水時(shí)，各供水水廠應(yīng)對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對(duì)出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。不同水源地突發(fā)環(huán)境事件情景下所采取的應(yīng)急處置措施如下：表7-1 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置卡名稱內(nèi)容事故發(fā)生原因周邊企業(yè)使用的化學(xué)品泄漏，有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，水質(zhì)受到污染；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品

59、的車輛發(fā)生事故，導(dǎo)致?；沸孤┻M(jìn)入水體，水質(zhì)受到污染。危險(xiǎn)特性人群中毒或生病、魚類死亡、農(nóng)作物受損應(yīng)急處置措施（1）切斷污染源，控制污染物擴(kuò)散：由市城管執(zhí)法局通知市各供水水廠立即切斷供水；通知桃林口水庫管理局堵住桃林口水庫入庫口、取水口、出水口，避免對(duì)下游造成污染。（2）切斷擴(kuò)散途徑、污染物的收集、污染物的處理：由相關(guān)部門組成應(yīng)急處置組，根據(jù)泄漏化學(xué)品的類型，立即采取堵漏、滅火、隔離、稀釋、中和、覆蓋、卸壓等措施，事故企業(yè)相應(yīng)啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案。（3）人員緊急疏散和撤離：當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故可能對(duì)企業(yè)內(nèi)、外人員構(gòu)成威脅或發(fā)現(xiàn) HYPERLINK /article/33/ t _blank 事故現(xiàn)

60、場出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)（如貯罐將要爆炸等）時(shí)，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì) HYPERLINK /article/33/ t _blank 事故救援無關(guān)人員及可能威脅到附近居民以及相鄰的 HYPERLINK /article/77/ t _blank 危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行緊急疏散和撤離，向上方向疏散到安全地點(diǎn)。事故單位通知各崗位人員迅速撤離。（4）治安警戒：市公安局根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏情況劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志，部署警戒人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；配合交通局采取事故區(qū)域交通管制，部署安排運(yùn)輸急救物資及搶救傷員道路疏通，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護(hù)撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會(huì)治