加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程實施方案

1、HONGYU.MACRO加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程實施方案著眼商品和資源低成本、高效率自由流動，健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場。推進商貿(mào)市場、物流市場和交通運輸市場融合聯(lián)動、有機協(xié)同，充分釋放各類市場活力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系順應(yīng)居民消費升級趨勢，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，推進線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新，打造數(shù)字化、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。（一）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商品交易市場與實體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，減少交易

2、層級，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費品市場，推動現(xiàn)有消費品骨干市場轉(zhuǎn)型升級，打造“一站式”商品采購中心。優(yōu)化布局建設(shè)區(qū)域性新型工業(yè)品專業(yè)市場，加快建設(shè)服務(wù)重點制造業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地。支持創(chuàng)建國際貿(mào)易平臺，探索發(fā)展展貿(mào)一體的商品交易市場。加快商品市場5G網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷區(qū)、集散地，支持全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，重點加快中西部及東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)市場建設(shè)。加快田間地頭流通設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集配中心和低溫加工

3、處理中心改造升級，加快農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲設(shè)施專業(yè)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)配備冷鏈物流設(shè)備裝備，建設(shè)服務(wù)城市消費的“中央廚房”等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，暢通供需渠道，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加強城市商圈布局規(guī)劃，推進多層級商圈建設(shè)。推動核心商圈更新改造，提升規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)水平，完善商貿(mào)公共服務(wù)配套設(shè)施，高質(zhì)量改造提升步行街，促進商旅文娛體融合發(fā)展。推動區(qū)域商圈提升商業(yè)綜合體、高端商務(wù)區(qū)等消費聚集區(qū)設(shè)施條件，打造潮流購物、夜間消費等特色商圈。推動社區(qū)商圈優(yōu)化便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈。加

4、快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進縣城商貿(mào)設(shè)施改造提升，合理布局建設(shè)商業(yè)綜合體，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村級商業(yè)網(wǎng)點。加強邊遠地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點商貿(mào)設(shè)施布局建設(shè)，提高流通覆蓋率和服務(wù)水平。加大商貿(mào)設(shè)施節(jié)能改造力度，推廣應(yīng)用新型節(jié)能設(shè)備，提高商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能減排水平。（二）推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)掘消費新場景，拓展線上線下融合的營銷渠道。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)完善運營基礎(chǔ)設(shè)施，織密連接中小城市、城鄉(xiāng)之間、境外地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系，提高服務(wù)效率，升級消費體驗。支持大型電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)迎合消費需求的新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，培

5、育自有品牌。推動公共消費、政府采購等與電商平臺對接，形成引領(lǐng)商品研發(fā)創(chuàng)新和迭代發(fā)展的規(guī)?；嗁彾ㄖ破脚_。推進實體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺，充分利用線下門店網(wǎng)絡(luò)資源，推動線下線上競爭合作、融合發(fā)展，形成良性互促、規(guī)范有序發(fā)展格局。推動購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，推廣深度聯(lián)營、買手制經(jīng)營等模式，鼓勵“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營。推動便民生活圈商業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。發(fā)掘商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。依托政府公共服務(wù)平臺、社會化平臺等載體，加強流通大數(shù)據(jù)整合、分析與利用。強化政務(wù)

6、領(lǐng)域流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展流通發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)判。引導(dǎo)電商平臺、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升產(chǎn)銷銜接水平，拓展精準(zhǔn)營銷和個性化服務(wù)，深度發(fā)掘消費潛力。推動流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，提升個性化定制和柔性化生產(chǎn)水平。（三）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，強化流通技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)渠道拓展、制度規(guī)范建設(shè)，打造一批布局全球網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌全球資源的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、交易結(jié)算等數(shù)字化聯(lián)動升級，提高企業(yè)跨業(yè)跨域跨界融合發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接國內(nèi)

7、外商品產(chǎn)地和消費市場，完善全球采購與分銷渠道，培育國際資源配置和整合優(yōu)勢。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精。提升地方特色產(chǎn)品市場影響力，挖掘消費潛力，拓展市場空間，培育具備區(qū)域特色、文化底蘊、發(fā)展?jié)撃艿纳藤Q(mào)企業(yè)。加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)和品牌保護，提高市場知名度。構(gòu)建老字號保護傳承創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，支持企業(yè)加快適應(yīng)新消費方式，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高品牌價值。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品資格認證和質(zhì)量監(jiān)控，增強文化承載力。鼓勵區(qū)域商貿(mào)企業(yè)提高供應(yīng)鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。推動中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善支持政策，建立健全面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。鼓勵中小微商

8、貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細分市場潛力，拓展經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微商貿(mào)企業(yè)建立健全管理制度，增強規(guī)則意識，加強商品質(zhì)量管控，推動企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能，引導(dǎo)降低中小微商貿(mào)企業(yè)進駐和服務(wù)費用，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（四）促進內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展推動內(nèi)外市場銜接聯(lián)通。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，依托自由貿(mào)易協(xié)定等安排，加強國內(nèi)外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認證認可等銜接，打通國內(nèi)國際市場。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。進一步深化貿(mào)易便利化改革，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用。加強綠色流通標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)國際合作，研究制定綠色貿(mào)易政策，促進高品

9、質(zhì)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。推動外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場合作，開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，針對國內(nèi)市場開展精準(zhǔn)營銷。鼓勵中國進出口商品交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、中國國際消費品博覽會等拓展功能，提高供應(yīng)鏈資源整合能力，助力外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)消費趨勢，推進出口產(chǎn)品加工改造，鼓勵有條件的企業(yè)打造內(nèi)銷自有品牌。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。促進跨境貿(mào)易多元化發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，研究調(diào)整跨境電商零售進口商品清單范圍，支持發(fā)展保稅進口、企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口等模式，鼓勵跨境電商平臺完善功能。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉布局，

10、完善海外倉功能，提高商品跨境流通效率。提升市場采購貿(mào)易方式試點便利化水平，完善外匯監(jiān)管等配套服務(wù)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營造誠實守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動相關(guān)法律修訂工作，推進食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任。開展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進相

11、關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值，增強市場競爭力。鼓勵追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)，增強商業(yè)化增值應(yīng)用，加強追溯數(shù)據(jù)安全保障和商業(yè)秘密保護。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動大型流通企業(yè)等主動選用積極性，擴大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運用“雙隨機、一公開”

12、等方式實施日常監(jiān)管，加強對承諾市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。推進信用分級分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源，擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架，不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果，將評價結(jié)果作為實施信用分級分類監(jiān)管重要參考。提升信用監(jiān)管運用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”

13、、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度，在財政性資金項目、招商引資配套優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依法依規(guī)開展失信懲戒，推進重點領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場主體信用意識和契約精神。健全信用修復(fù)機制，鼓勵失信主體消除不良影響，重塑良好信用。加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔(dān)保、保險等綜合服務(wù)。完善流通領(lǐng)域

14、數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)則，建立健全流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，健全數(shù)據(jù)市場化配置機制，促進數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、安全高效利用。完善流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、定價與交易機制，促進更多專利技術(shù)推廣應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展方向提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加速流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、國際化發(fā)展水平。強化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級改造，促進流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業(yè)和平臺資源整合，促進

15、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行、供需精準(zhǔn)適配。貫徹綠色發(fā)展理念，堅持走綠色低碳發(fā)展新路，加大綠色技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過程資源消耗和污染排放。立足高水平對外開放，加強流通領(lǐng)域國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托全國優(yōu)勢資源地、產(chǎn)業(yè)和消費集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

16、展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，進一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動，健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場。推進商貿(mào)市場、物流市場和交通運輸市場融合聯(lián)動、有機協(xié)同，充分釋放各類市場活力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障。培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。支持流通企業(yè)做大做強做優(yōu)，增強創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的

17、主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對內(nèi)優(yōu)化升級商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)，對外整合利用全球資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強的全球流通運營渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。面臨形勢我國進入新發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系逐步完善，實體經(jīng)濟加快發(fā)展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系生產(chǎn)和消費。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴大市場交易，推動區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，有利于更好發(fā)揮大國經(jīng)

18、濟縱深優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域良性循環(huán)，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，人民對美好生活需要日益增長，需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，有利于更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我超大規(guī)模經(jīng)濟體引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。同時必須認識到，面對新形勢新要求，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在一些短板和堵點。從市場環(huán)境看，國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚不