電梯設(shè)備安全管理工作探討(一)

1、（一）進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫，各大城市高層和超高層建筑如雨后春筍般拔地而起，其電梯數(shù)量也隨之猛增，因此電梯設(shè)備的管理問題也變得日益突出。現(xiàn)就幾個大的方面討論一下應(yīng)如何做好電梯設(shè)備的管理工作，并介紹美國在電梯設(shè)備管理上的一些經(jīng)驗，供大家借鑒。首先是建立健全電梯安全管理體系。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，所訂條款相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。這些法規(guī)有一部分是納入法典中的成文法，也有一部分是案例法。美國各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。這些機(jī)構(gòu)都雇有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。紐約市的監(jiān)督檢查人員數(shù)量約為每1000臺電梯1個人

2、。這些監(jiān)督檢查人員代表政府行使監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定。除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進(jìn)行檢查和試驗，并將檢查和試驗結(jié)果報政府機(jī)關(guān)備案。為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格。除了成文法、案例法和管

3、理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)一個電梯協(xié)調(diào)委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。相比之下，我國現(xiàn)行的電梯安全管理法規(guī)就顯得比較“粗糙”，條款制訂不夠詳細(xì)、具體，可操作性較差。我國今后應(yīng)在電梯的安裝及使用過程中的監(jiān)督檢驗環(huán)節(jié)對現(xiàn)有的法規(guī)做進(jìn)一步細(xì)化，提高可操作性。其次，認(rèn)為電梯行業(yè)應(yīng)由政府主管部門牽頭成立一個電梯行業(yè)協(xié)會。這個協(xié)會組織在維護(hù)會員權(quán)益，防止會員間不正當(dāng)競爭和惡性競爭等方面發(fā)揮重要作用。美國電梯行業(yè)的協(xié)會組織在行業(yè)中扮演重要角色，不僅為會員爭取最大利益，同時也監(jiān)督會員的商業(yè)行為。業(yè)主可通過電話咨詢或通過協(xié)會的

4、網(wǎng)站查詢各電梯公司的具體情況（包括有無不良記錄等信息）。這樣電梯行業(yè)協(xié)會就可以運用“信用機(jī)制”對各協(xié)會會員進(jìn)行有效監(jiān)督。3另外一個重要問題就是電梯究竟應(yīng)該由誰來維護(hù)保養(yǎng)。眾所周知，電梯的運行可靠性由制造、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)等幾個方面來保證。而在電梯投入使用后，則主要依靠電梯的維護(hù)、保養(yǎng)來保障。這項工作的專業(yè)性很強(qiáng)，責(zé)任重大。目前，物業(yè)管理單位一般沒有足夠的維護(hù)、保養(yǎng)和管理能力來獨立承擔(dān)此項工作。但我國大多數(shù)城市都未對此問題做出明文規(guī)定，因此很多業(yè)主均自己雇人維護(hù)保養(yǎng)電梯。深圳市人大常委會發(fā)布的深圳市電梯安全管理條例明文規(guī)定電梯設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)工作必須由具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)電梯公司負(fù)責(zé)，并且規(guī)定了幾種違規(guī)情況的相應(yīng)處罰措施。這樣不僅保證了電梯管理工作的有效進(jìn)行，而且責(zé)權(quán)明確，利于管理，優(yōu)化了資源配置，降低了經(jīng)營成本。在物業(yè)管理單位與電梯維保單位之間建立了委托或配合的關(guān)系后，物業(yè)管理單位不能因有電梯專業(yè)公司對電梯進(jìn)行維保