針對面源污染與解決方案的調(diào)研

1、WORD.9/9 HYPERLINK :/ 師大行知學(xué)院社 會 實 踐 隊 調(diào) 查 報 告論 文 題 目： 關(guān)于面源污染與解決方案的調(diào)研 帶 隊 老 師 ： 童 衛(wèi) 豐 （學(xué)號）： 佳列 實 踐 時 間 ：2009年7月5日2009年7月20日2009年 8 月 5日關(guān)于面源污染與解決方案的調(diào)研師大學(xué)行知學(xué)院暑期實踐調(diào)研組帶隊老師：童衛(wèi)豐 成員：佳列 呂伊芳 王曉怡 鮑明遠 云杰 應(yīng)俊摘要：在本次暑期社會實踐活動中，我行知學(xué)院實踐隊以浙師大為中心，著眼于其附近的市區(qū)，農(nóng)村，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況和市民對于環(huán)境保護的認識以與他們對環(huán)境現(xiàn)狀的滿意程度等幾方面進行了調(diào)查，面對當(dāng)?shù)匾虺鞘邪l(fā)展、農(nóng)村生活、

2、家畜養(yǎng)殖而造成污染環(huán)境嚴重影響居民的生活質(zhì)量的現(xiàn)狀，我院隊為更好的提高該區(qū)人民的生活環(huán)境，仔細調(diào)查結(jié)合近年來的普遍實施的環(huán)境治理方案并且參考有關(guān)部門提出的整改措施，提出了自己的一些看法，希望能夠為該區(qū)環(huán)境情況的改善貢獻自己的一份綿薄之力。關(guān)鍵詞： 面源污染 政府重視 專項整改 輿論宣傳調(diào)研概況1.調(diào)研背景近年來，的地區(qū)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，但是環(huán)境污染問題也日趨嚴重。防止環(huán)境污染、保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡，已成為促進社會和諧發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在人類歷史進程中，環(huán)境在開創(chuàng)人類文明以與促使人類發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。然而，令人痛心的是，大部分人類并沒有意識到環(huán)境的重要性，在開

3、發(fā)利用環(huán)境資源的同時，采用粗放型的開發(fā)方式，極大的損害了環(huán)境資源的有序發(fā)展。據(jù)了解，市有關(guān)環(huán)境整改與保護的文件中已經(jīng)把有關(guān)“綠色”環(huán)境保護的容放在了重要位置，明確提出要堅持科學(xué)發(fā)展，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。但是農(nóng)業(yè)面源污染依舊嚴重影響著環(huán)境質(zhì)量。如何提高人民對環(huán)境資源重要性的認識，更有效的合理利用該資源，更有針對性的對我們周邊的面源污染進行有效的治？2調(diào)研的實際情況基于上述問題，我院隊以問卷調(diào)查為主要方式進行了一系列的活動。本次調(diào)查發(fā)出問卷200份，收回 200份，有效問卷195份，有效率達97.5%。調(diào)查的圍涉與在校大學(xué)生、校周邊個體經(jīng)營者、農(nóng)村養(yǎng)殖戶、一般城市居民等，

4、人群層次較為分明。在本次調(diào)查客體的組成中：18-29歲的青年占主體，學(xué)歷集中于高中與大專、本科與以上學(xué)歷。所從事職業(yè)除在校生以外，主要由本地務(wù)工人員、個體生產(chǎn)者、農(nóng)務(wù)組成。調(diào)查主要圍繞污染源、污染現(xiàn)狀、宣傳途徑、整改建議等方面展開。具體數(shù)據(jù)與表格如下：調(diào)查地點所占比例城市40% 農(nóng)村60%圖一（數(shù)據(jù)與圖表）調(diào)查人群年齡人數(shù)18歲以下（主要為高中生）1018-29歲（主要為在校大學(xué)生）9530-39歲（主要個體生產(chǎn)者）6040-49歲（主要為本地務(wù)工人員）2050歲（主要為務(wù)農(nóng)者）10010203040506070809010018歲以下18-29歲30-39歲40-49歲50歲被調(diào)查人人的年齡

5、組成人數(shù)人數(shù)圖二（數(shù)據(jù)與圖表）在調(diào)查人群中認為引起農(nóng)村面源污染的主要原因與所占比例如下：引起面源污染的途徑所占比例農(nóng)田施肥、農(nóng)藥30%畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖45%農(nóng)村居民的生活垃圾20%其他污染物5%在調(diào)查人群中認為引起城市面源污染的主要原因與所占比例如下：引起面源污染的途徑所占比例城市居民生活污水75%地下水的污染20%其他污染物5%在調(diào)查中認為引起面源污染的主要地區(qū)與比例如下：引起面源污染的地區(qū)所占比例城市20%農(nóng)村80%問卷調(diào)查具體地點包括高村、駱家塘、紅旗小區(qū)、碧水小區(qū)、龍騰數(shù)碼廣場、人民廣場，參與問卷的總?cè)藬?shù)為200人次。二、針對數(shù)據(jù)存在問題與探析在就對回收的問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)了諸多問題

6、，面源污染問題嚴重性的宣傳不到位，科學(xué)利用資源觀念的缺失，政府主導(dǎo)的不力，造成當(dāng)?shù)孛嬖次廴厩閯莸娜遮厙乐?，對?dāng)?shù)厣钫叩纳眢w健康造成了嚴重的危害。 針對回收的有效問卷，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仵r有針對面源污染問題的問卷調(diào)查，調(diào)查客體地對于面源污染的不甚了解，表明當(dāng)今政府在深入社會群體，使人民群眾參與環(huán)保這一方面的工作仍有所欠缺。根據(jù)有效數(shù)據(jù)的顯示：群眾普遍認為，面源污染主要由農(nóng)業(yè)與日常生活所造成的污染所致。在深層次的了解后發(fā)現(xiàn)大部分調(diào)查群眾認為當(dāng)?shù)厝丝谶^多,生活污水排放量大、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門管理監(jiān)督不力是造成本地面源污染的最主要因素。在面源污染的步調(diào)日益加快的情勢下，飲水質(zhì)量降低，居民身體健康受到影響，農(nóng)業(yè)用水質(zhì)

7、量較差，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到限制已經(jīng)成為困擾當(dāng)?shù)厝嗣竦闹饕獑栴}。同時，在針對面源污染的法律法規(guī)制定與貫徹中存在著巨大的改進空間。在絕大部分群眾眼中，已實施的計劃、政策和工程的治污效果收效甚微。面源污染治理尚處于初級階段，大量的工作還有待于進一步加強與落實，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、思想認識不到位。地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)主對農(nóng)村面源污染問題的嚴重性和治理工作的緊迫性認識不足，至今也仍未引起高度關(guān)注，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，面源問題的治理工作仍非重要議事日程。調(diào)查顯示真正知道世界環(huán)境日或者有意識去關(guān)注環(huán)境污染指數(shù)的受訪者只有50%。主動去關(guān)注污染方面的人

8、也就更少了，只有47.5%。然而在他們身邊環(huán)境的受污染程度是達到61%的。2、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施尚不到位。目前散養(yǎng)戶對于殘留的糞渣、尿以與食物殘渣等普遍采用水力清理的方式，形成了大量的糞水混合物。對這些糞水混合物的處理方式一是將其排入河流，二是排入附近的池、灣或低洼處，三是自然滲入地下，四是部分施入農(nóng)田（較多的施入菜園）?？梢哉f，這些污水流到哪里就污染到哪里，不但會對地下和地表的水質(zhì)造成污染，而且也會對當(dāng)今無公害食品和綠色食品的生產(chǎn)帶來不利影響。 3、農(nóng)村生活污染比較普遍。大部分農(nóng)居點的生活污水未經(jīng)處理直接排放或滲入地下。生活污水可以迅速滲入地下，表面看來對農(nóng)村環(huán)境污染不大，但正因如此，對地

9、下水資源造成了十分嚴重的影響，長此以往對農(nóng)民的居住環(huán)境以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常不利的。雖設(shè)有環(huán)衛(wèi)站，但環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不完善，中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，增加了管理難度。面源污染整改工作的形式相當(dāng)嚴峻。三、思路與對策在總結(jié)問卷選項與口頭詢問中，人們對面源污染治理意見主要分為以下幾各方面：1、進一步加大宣傳力度，提高全社會對面源污染治理工作重要意義的認識。繼續(xù)充分利用各種有效形式，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護法與相關(guān)法律法規(guī)，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，增強依法治理的自覺性；使涉與面源污染的企業(yè)和人員都把這項治理工作變?yōu)樽杂X行動，形成全社會共同參與治理的氛圍，真正把治理工作落到實處。同時應(yīng)針對不

10、同時期、不同季節(jié)，對重點人群、重點地區(qū)進行重點宣傳、教育與引導(dǎo)。進一步加強對農(nóng)村環(huán)境污染防治的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識；進一步廣泛宣傳農(nóng)村面源污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性；進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境污染治理的緊迫感、責(zé)任感，把治理工作擺上重要議事日程。建議能夠成立市、縣（市、區(qū)）二級應(yīng)分別成立農(nóng)村環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主，建設(shè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等相關(guān)部門為輔，在主管部門下設(shè)辦公室，負責(zé)抓緊現(xiàn)狀調(diào)查，摸清情況，制定計劃，切實把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實處。2、建立完善體系,加強各部門協(xié)作，強化對面源污染情況的監(jiān)測。

11、各地要始終貫徹文明村建設(shè)的工作，協(xié)同農(nóng)辦、水利等有關(guān)部門，在政策和資金上予以扶持，加大面源問題的治理力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、政府可提供的資金，來制定完整方案，避免操之過急，以引起社會的不安定因素。盡快組建市統(tǒng)一、高效、公正、權(quán)威的市環(huán)境監(jiān)測和面源污染檢驗檢測中心；完善縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系, 提升監(jiān)測檢測能力；建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)以與重大面源污染事故監(jiān)測體系。 3、積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示作用?？梢越梃b外地的成功經(jīng)驗，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特色和產(chǎn)業(yè)特色探索經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)

12、調(diào)發(fā)展的模式，推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。要突出抓好生態(tài)示區(qū)建設(shè)項目，抓好生態(tài)建設(shè)項目，積極實施農(nóng)村生活垃圾焚燒處理項目、農(nóng)村、工業(yè)廢棄物處置項目等。抓好農(nóng)村工業(yè)污染源治理，結(jié)合農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規(guī)模不經(jīng)濟的污染企業(yè)要限制其發(fā)展；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴重、治理無望的，要予以關(guān)停，逐步在農(nóng)村工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。積極發(fā)展以提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，合理利用空間資源，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。4、加強法規(guī)建設(shè),依法控制和降低面源污染。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建

13、設(shè)，強化執(zhí)法手段和執(zhí)法力度，認真抓好污染物排放的監(jiān)管工作。加快制定生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)。把面源污染治理真正納入法制的軌道，從源頭抓起，切實有效地控制面源污染，推進生態(tài)建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。對已有的法律法規(guī),要做好宣傳貫徹和執(zhí)法檢查,做到有法必依、執(zhí)法必嚴和必究。要加強對“治理工程”的監(jiān)管力度，對已驗收的“治理工程”要進行復(fù)查，對正在施工中的“治理工程”要切實加強隱蔽工程監(jiān)管，對新立項的“治理工程”要明確職責(zé)，分管人員要實行記名和過錯追究制。加快制定出臺我市生態(tài)環(huán)境保護條例、廢棄物資源化管理辦法等地方性法規(guī)。加快建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。遵循“依法、自愿、有償”的原則,通過土地

14、使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、實行土地股份合作制,促進土地使用權(quán)的集中,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程, 推行集中治污和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn), 積極推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極實施ISO14000 環(huán)境管理體系, 加強對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的環(huán)境管理。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的獎勵扶持政策。大膽吸收和充分借鑒發(fā)達地區(qū)在面源污染治理方面的成功經(jīng)驗和措施,培育綠色市場,倡導(dǎo)綠色消費。5、要切實加大對面源污染防治的投入力度。目前，在各級政府進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門在制定農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重大決策

15、時，要充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境整體效益，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入納入年度計劃之中，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。規(guī)各級政府農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出結(jié)構(gòu)，在年度預(yù)算中予以安排支出，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護有穩(wěn)定的投入；建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金管理，加大農(nóng)村生活污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物與生活垃圾處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目的補助力度，充分調(diào)動農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和確保持續(xù)性；出臺促進有機肥料發(fā)展的財政補貼政策，推動這些行業(yè)健康快速發(fā)展，切實減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染。特別要加大對貧困地區(qū)的政策和資金的傾斜力度，幫助村級集體經(jīng)濟薄弱村解決必要的資金問題，防止村級集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)債務(wù)過重問題。建議地區(qū)

16、各級政府借鑒國外利用WTO “綠箱政策”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護進行援助的成功經(jīng)驗和做法,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)財政扶持專項資金投入,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制,加快農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治步伐。要盡快建立面源污染防治專項基金,按照政府投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點、社會籌一點、群眾集一點的方法解決投入問題。要利用國際社會關(guān)注環(huán)境保護的有利時機, 進一步開展國際合作,積極引進外資,建立面源污染治理的環(huán)境建設(shè)和保護的多渠道、多元化投入機制。我們根據(jù)這幾天的走訪情況并結(jié)合農(nóng)民的反映，從客觀的角度提出幾條更有利于面源問題解決措施的建議：1、強化宣傳,營造氣氛政府需要大力關(guān)注居民當(dāng)下生活質(zhì)量的最真實想法，全市上下加大宣傳力度，結(jié)合具體

17、法律法規(guī)條例和上級有關(guān)指示精神開展宣傳教育，積極開設(shè)面源污染治理生態(tài)專題課堂，形成氛圍，使這項工作在全市上下形成勢成必行的氛圍，從而增強廣大人民群眾的主人翁意識和環(huán)保意識.2、強化督查機制有關(guān)部門一定要對畜禽排泄物的排放督查工作加大力度，相關(guān)污染治理工作的情況落實專人以信息、總結(jié)報告等形式在固定時間中向鎮(zhèn)整治辦上報,對于一些突發(fā)事件或是重要情況更是要隨時通報.對于將畜類廢液直接排入河道的行為和未對直排口進行堵塞的行為更是要加強打擊力度。3、增加對治污方面的資金、技術(shù)投入以“預(yù)防為主，集中治理”的方針，針對已產(chǎn)生的面源污染的現(xiàn)象,集中力量進行治理，從而減輕或消除污染。按照循環(huán)經(jīng)濟理論和建設(shè)節(jié)約型

18、社會的要求，堅持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，控制面源環(huán)境污染，加強環(huán)境保護，重點是要加強面源污染治理力度。通過本次調(diào)研，我們在學(xué)習(xí)到很多面源問題解決措施的同時，對接觸社會、走進農(nóng)村的所見所聞感受頗多。改革開放三十年來，市的飛速發(fā)展確實給人民的物質(zhì)生活帶來了翻天覆地的變化，市民的思想也深深刻下了時代變化的印跡，當(dāng)他們與我們談?wù)摃r事政治時，當(dāng)他們對政府的政策提出自己的想法時，我們不得不重新審視自己，思考我們大學(xué)生能為他們做些什么。我們不僅僅需要倡導(dǎo)環(huán)保，宣傳環(huán)保，更需要的是身體力行，為他們做一些實事，真正改善他們的生活水平和生活環(huán)境。如果，將面源污染的關(guān)注層次上升到一個新的視野，我們不難發(fā)現(xiàn)，面源污染只是造成環(huán)境污染的一個因素，再環(huán)境保護的進程中，我們需