西方文化管理概論-第一章

1、西方文化管理 概論2011.08 第一章 當代西方文化管理的沿革和現(xiàn)狀20世紀,特別是第二次世界大戰(zhàn)以來,西方國家的文化管理呈現(xiàn)出一系列的重要變化.一方面,為了保護民族文化遺產,扶持本國的公共文化和文化產業(yè),在國際文化貿易領域內占據優(yōu)勢地位,西方國家的管理文化體制發(fā)生了全面的轉型.這種轉型主要是通過國家文化行政體系的建立和重組,波及到國家的文化立法和文化司法各個層面;另一方面,在世界經濟全 球化,國際政治多元化和各國文化多樣性的時代背景下,西方的文化管理也在整體上表現(xiàn)出國別性,區(qū)域性和國際化的基本態(tài)勢,即在國家文化主權和國家文化利益的基礎上,將促進文化權利,知識產權保護和文化貿易納入區(qū)域合作與

2、國際協(xié)調的軌道.第一節(jié) 文化管理的含義 一、從“藝術管理”至“文化管理”從有關資料來看，西方知識界是通過藝術教育的途徑進入文化管理的專業(yè)性探討，并首先以“藝術管理”的名義確立起文化管理的教學研究命題，進而最終創(chuàng)造出“文化管理”的專業(yè)術語。藝術教育藝術管理文化管理藝術教育1562年，佛羅倫薩藝術學院1648年法蘭西繪畫雕塑學院1919德國的包豪斯學校19、20世紀英國牛津、劍橋，美國的耶魯、斯坦福大學藝術管理二戰(zhàn)后，西方國家的國家藝術理事會財政撥款、資助博物館、圖書館、檔案館耶魯大學（加）約克大學倫敦大學澳大利來大學文化管理藝術管理教育范圍的擴展，向文化娛樂和公共政策方面展開相關教學課程和研究命

3、題的展開藝術管理概念向文化管理概念擴展20世紀60、70年代之前80年代以后當藝術管理的范圍擴充到社會人文學科方面時，能更充分地反應這一要求的文化管理也就應運而生了二、文化管理的概念1、文化的概念1871年，英國人類學家泰勒在原始文化一書中指出：“文化或文明，就其廣泛的意義來說，乃是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一各社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體”。1958年，英國文化學家威謙斯歸納出4種具有代表性的西方文化觀念：心靈的普遍狀態(tài)或習慣（信仰）；整個社會智力發(fā)展的普遍狀態(tài)（知識）；各種藝術的普遍狀態(tài)（文學藝術）；一種物質知識與精神構成的整體生活方式（生活方式）。藝術

4、是文化的構成要素。實質上，西方教育研究界正是通過文化管理范圍的拓展來推進文化管理概念的。一方面，文化管理的主體由表演藝術、戲劇藝術、視覺藝術等藝術文化組織向廣播、電視、電影、出版等文化生產服務企業(yè)和國家政府、非贏利社會團體的文化公共管理機構擴展；另一方面，文化管理的方式也由藝術文化的行政管理向文化產品和文化服務的經營管理擴展。從而使文化管理的范圍由藝術的創(chuàng)作傳播領域向文化的生產服務領域擴展。2、文化管理的概念當代西方文化管理的研究范圍：第一、一般文化管理；第二、文化部門管理；第三、文化產業(yè)管理；第四、文化政策。文化管理的概念：它是由國家、社會的管理機構和文化生產服務組織，在國家憲法和法律的框架

5、下，通過決策、組織、調控、法治和營銷等途徑而達到文化產品、文化服務以及文化公共活動的可控制化和規(guī)范化的行為關系的總和。文化管理是由三大相對獨立的系統(tǒng)構成的。其中，國家的文化立法、文化行政和文化司法構成了國家文化公共管理系統(tǒng)；各類非政府、非贏利性質的文化行業(yè)協(xié)會、文化委員會和著作權集體管理組織等組成了社會文化公共管理系統(tǒng)；而文化產品生產者和文化服務者提供的個人、企業(yè)則構成了公共文化或商業(yè)文化的文化經營管理系統(tǒng)。三、文化管理的特質1、范圍上涉及社會意識形態(tài)文化管理是對藝術文化領域內的社會意識形態(tài)的管理2、內涵上具有國別性、民族性和地區(qū)性由于文化產品和文化服務中包含著國家和民族的傳統(tǒng)習俗、價値取向、

6、生活方式等 ，因而文化管理的對象具有了國別性、民族性和地區(qū)性。3、客體上是以知識產權為核心的藝術產權4、存在形態(tài)上是公共領域內的文化經濟市場第二節(jié) 國家文化管理體制的轉型20世紀后20年內，西方國家的文化管理體制步入了一個重要的轉型時期。這種轉型主要表現(xiàn)在：1、國家管理文化模式的整合與大陸法系與海洋法系在國家文化法治領域表現(xiàn)出的互補。2、西方主要國家相繼創(chuàng)立起公營型和商營型的廣播電視管理的新制度與文化準入審查制度重心由印刷媒介向電子網絡媒介的轉變，并建立起針對影視類制品的新的審查制度。一、國家管理文化模式的整合一般而言，文化部制和國家藝術理事會制是當代西方國家兩大基本的國家管理文化模式文化部制

7、:二戰(zhàn)后產生的,經歷兩次生成的高潮:一次是50年代，如1953年蘇聯(lián)的文化部；1959年法國的文化部等。另一次是20世紀90年代，如1990年挪威的文化事務部；1991年新西蘭的文化事務部；1992年英國的國家遺產部；1993年加拿大和愛爾蘭相繼成立了文化部。文華部制是中央政府文化的行政部門。國家藝術理事會制：它是中央文化的準行政機構，是以國家文化財政撥款的方式，承擔起國家藝術基金的評估、審批和分配的職能。1946年，英國大不列顛藝術理事會；1949年瑞士的瑞士藝術理事會；1951年愛爾蘭的藝術理事會；1957年加拿大藝術理事會；1964年新西蘭伊麗莎白二世新西蘭藝術理事會;1967處芬蘭藝術

8、理事會;1975年瑞典國家文化事務理事會;1975年澳大利亞理事會;1995年荷蘭文化理事會等。一個國家選擇什么 樣的文化管理模式，一般來說是由本國的國家政治體制決定的。單一制（中央集權制）國家習慣建立文化部制這是因為單一制國家的中央政權享有全部的國家權力，中央政府以行政授權的方式，將一些國家行政權力授予地方各級政府，形成自上而下的管理模式。聯(lián)邦制國家習慣建立國家藝術理事會制這是因為聯(lián)邦制國家的中央聯(lián)邦政權與地方政權各有自己的法律，各有 自己的立法、行政、司法體系，國家整體與組成部分（地方政權）均在聯(lián)邦憲法規(guī)定的權限內，所以地方政府有較大的自主性。由于文華部制與國家文化理事會制各有優(yōu)點與不足，

9、這主要表現(xiàn)在：文華部制能更好的體現(xiàn)中央對地方文化的管理，但對地方文化的自主性重視不夠；而國家文化理事會制體現(xiàn)了地方文化的自主性，但缺失了中央對地方文化的總體規(guī)劃和管理，所以二戰(zhàn)后，又出現(xiàn)了西方國家在文化管理模式的整合。文華部制國家文化理事會制二者兼有二、國家廣播電視委員會建制西方國家文化管理體制的轉型又標志是國家廣播電視委員會制度的形成和推廣。國家廣播電視委員會制是隨著國家廣播電視業(yè)的壟斷局面被 打破，引入商營化的模式后出現(xiàn)的一種管理體制。20世紀上半葉，絕大多數(shù)西方國家的全國性廣播行業(yè)都維持著某種壟斷。通常單一制國家由一家國有廣播公司或國家控制的廣播公司壟斷，如意大利，英國、法國等。而聯(lián)邦制

10、國家則由一家聯(lián)邦政府的國家廣播公司或者各州聯(lián)合組成的主廣播聯(lián)盟把持。如澳大利亞，加拿大，聯(lián)邦德國等，即使美國的廣播行業(yè)也在一戰(zhàn)中被 國家軍管。在西方國家中，美國的廣播行業(yè)是商營化最早、并且也是最具規(guī)模和體系的。因而成為國家廣播電視委員會制度的發(fā)祥地。1927年，美國國會出臺聯(lián)邦廣播法，聯(lián)邦廣播委員會宣告成立。起初承擔分配廣播頻率、頒發(fā)廣播電臺執(zhí)照的管制職能。1934年，國會通過了1934年通訊法，將聯(lián)邦廣播委員會改組為聯(lián)邦通訊委員會，管理電話、電報和廣播電子媒介，以后以延伸到電視、網絡等行業(yè)。此后一些國家相繼效仿，如加拿大，法國英國等國先后打破廣播行業(yè)的壟斷，成立商營化的私營廣播電視臺，廣播委

11、員會制度也相應建立。三、國家文化審查制度的變革文化審查制度是現(xiàn)代國家文化管理的基本制度,是國家上層建 筑的組成部分。1、必要性： 維護國家文化安全、社會倫理夫范、文化行業(yè)自律和文 化市 場準的有序競爭。在國家戰(zhàn)爭進期，文化審查可維護國家利益與安全。審查的內容： 1）對文化從業(yè)者的資格和資質、文化產品內容和文化生產服務技術標準等的市場準入的審查，對某些文化產品服務的進出口貿易實行海關栓查。 2）對文化行政糾紛和文化民事刑事案件進行事后的行政救濟或司法審查。2、國家文化審查制度的變革從傳統(tǒng)的意識形態(tài)審查向文化行業(yè)的規(guī)范化、科學化、人性化方面轉變。當代西方文化審查制度變革的一個重要特征是：在以文化市場準入為核心的事先管制方面形成了一系列相同或相似的原則：首先，在文化主體的市場準入方面，實行屬地管制原則。也就是文化服務的個人或組織在進入文化市場前，國由所在地方政府依法審查，通過后方可獲得文化經營執(zhí)照。其次，在廣播電視領域，實行國家文化行政機構的行政許可制度。由中央廣播電視行政機構或國家廣播電視委員會組織，對早請廣播電視市 場準 入的個人和組織，實行