安全應急演練規(guī)章制度

1、安全應急演練制度為加強施工生產(chǎn)安全事故防范，達到安全事故發(fā)生后快速反應并提升事故處理能力，最大限度的減少損 失，防止污染環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)辦法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑業(yè)安全生產(chǎn) 公約及有關法律法規(guī)的規(guī)定，及時有序的組織搶險工作，制定應急救援預案。應急救援的工作原則：1、以人為本，安全第一。一切行動都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生 產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。2、統(tǒng)一領導，各負其責。在項目部統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，項目部各部門和各協(xié)作隊切實履行各自 職責，負責有關安全生產(chǎn)事故的應急管理、救援、處置工作。3、預防為主

2、，言行結(jié)合。切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持 安全生產(chǎn)事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、 隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。成立應急救援領導小組，落實責任，分工負責?，F(xiàn)場應急救援在項目部應急救援領導小組的指 揮下，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上級領導部門報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。 發(fā)生影響特別重大的事故，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外協(xié)互助力量及當?shù)鼐仍α窟M行應急救援。項目部安全部負責指導、協(xié)調(diào)應急救援的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào) 用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援

3、機構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。項目部安質(zhì)部負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。項目部相關部門應依法 建立完善專業(yè)救援隊伍。項目部安全生產(chǎn)應急救援領導小組要掌握應急救援力量，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍 體系。為加強施工生產(chǎn)安全事故防范，達到安全事故發(fā)生后快速反應并提升事故處理能力，最大限度的減少損 失，防止污染環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)辦法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑業(yè)安全生產(chǎn) 公約及有關法律法規(guī)的規(guī)定，及時有序的組織搶險工作，制定應急救援預案。應急救援的工作原則：1、以人為本，安全第一。一切行動都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生 產(chǎn)事故造成的人員傷亡作

4、為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。2、統(tǒng)一領導，各負其責。在項目部統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，項目部各部門和各協(xié)作隊切實履行各自 職責，負責有關安全生產(chǎn)事故的應急管理、救援、處置工作。3、預防為主，言行結(jié)合。切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、1頁腳內(nèi)容隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。成立應急救援領導小組，落實責任，分工負責?，F(xiàn)場應急救援在項目部應急救援領導小組的指 揮下，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上級領導部門報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況

5、。 發(fā)生影響特別重大的事故，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外協(xié)互助力量及當?shù)鼐仍α窟M行應急救援。項目部安全部負責指導、協(xié)調(diào)應急救援的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào) 用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。項目部安質(zhì)部負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。項目部相關部門應依法 建立完善專業(yè)救援隊伍。項目部安全生產(chǎn)應急救援領導小組要掌握應急救援力量，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍 體系。、一、應急演練目的1、評估企業(yè)應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；2、評估企業(yè)重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的

6、協(xié)調(diào)問 題；3、檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能；同時，通過調(diào)整演練難度，進一步 培訓和提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和能力；4、提高全員安全意識。二、演練適用范圍、總體思想和原則本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應急資源進行全面演練進行情景設計，按照安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理 條例等國家相關法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應急預案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預 防為主”的方針以及“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實施過程中， 結(jié)合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。四、應急演練參與人員按照應急演練過程中扮演的

7、角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、 評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識 別符(佩戴不同顏色的安全帽和胸卡)。1、演習人員按企業(yè)應急預案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領導、助理及事故設定崗位及所在車間、生技處（調(diào)度室）、 技安處、保衛(wèi)處（消防隊）、設備處（十二車間）、能計處（十一車間）、物管處（十四車間）、行管處、廠工會、 供運處（運管辦）、職工醫(yī)院、廠辦、綜合處等其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源；與其他應急 響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事件；按演練

8、程序進行演練。2、控制組組長：XXX成員：XXX XXX XXX（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）其承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證 演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題；保證演練過程的安全。3、評價組組長：XXX成員：XXX XXX XXX XXX（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等）其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制 人員確保演練按計劃進行。4、模擬人員場外應急組織模擬人員：火火火模擬傷員：火火火模擬應急響應效果人員：*（模擬泄漏） *（釋放煙霧

9、）模擬被撤離和疏散人員：若干 5、觀摩人員邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部等領導前來觀看。五、應急演練時間：2005年火月火日火：00大火：大火時六、應急演練目標、評價準則及評價方法根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習目標（表1）3事態(tài)評估展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失、現(xiàn) 場危險性以及危險品泄漏等有關情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環(huán)境的中 長期危害的能力；具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力6應急設施展示應

10、急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內(nèi)裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應 活動的需要7警報與緊急公告展示向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力要求應急組織具備按照應急預案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應急防護措施命令和信息的能力8應急響應人員安全展示監(jiān)測、控制應急響應人員面臨的危險的能力要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調(diào)應急區(qū)域劃分、個體保護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理9警戒與治安展示維護警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源要求責任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域

11、交通道口的能力，強調(diào)交通控制點設置、執(zhí)勤人員配備和路障清理 等活動的管理10緊急醫(yī)療服務展示有關現(xiàn)場急救處置、轉(zhuǎn)運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫(yī)護人員、醫(yī) 療設施的準備情況要求應急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力11泄漏物控制展示采取有效措施遏制危險品溢漏，避免事態(tài)進一步惡化的能力要求應急組織具備采取針對性措施對泄漏物進行圍堵、收容、清洗的能力12消防與搶險展示采取有效措施控制事故發(fā)展，及時撲滅火源的能力要求應急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力13撤離與疏散展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況要求應急

12、組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、 治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄為了達到確定演練是否達到目標要求，檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的，在5頁腳內(nèi)容演練覆蓋區(qū)域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上，派駐公正的評價人員，全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程，記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間，訪談演習人員， 要求參演應急組織提供文字材料，評價參演應急組織和演習人員的表現(xiàn)并反饋演習發(fā)現(xiàn)。按對人員生命安全的 影響程度將演習發(fā)現(xiàn)劃分為3個等級，從高到低分別為不足項、整改項

13、和改進項。七、演練現(xiàn)場規(guī)則為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應急演練必須遵守以下規(guī)定：1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知開始日期的演習必須 有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸 不必要的危險，也不使他人遭受危險；3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習 真實程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可

14、 能影響設施安全運行的所有問題；4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結(jié)，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于 正常的工作狀態(tài)；6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實 事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信 息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞

15、的所有信息都必須具有明顯標志；9、演習過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序， 迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉(zhuǎn)變；10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導演習人員采取相應行動， 也可提供現(xiàn)場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。八、應急演練前的準備1、演練前1-2天，用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；2、策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉企業(yè)應急預案、演練方案和評價標準；3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則；4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；5、演練前

16、，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員；6、評價組準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。九、應急演練事故情景說明xxx年火月火日*:*時，火車間火崗位正在進行光氣接收作業(yè)，突然光氣貯橄01進口閥門前閥蘭與管道 焊接處發(fā)生泄漏，泄漏未得到有效控制并逐步升級擴散。因現(xiàn)場大量腐蝕性煙霧造成電氣短路導致局部停電并 引起該崗位易燃化學品貯槽A0n起火，消防隊迅速出動，從應急取水口取水滅火。假定當時氣象條件:氣溫30C， 多云，主導風向為東北風，風速2.1米/秒。十、演練程序（表2）表2演練程序（略）十一、應急演練總結(jié)與追蹤在演練結(jié)束一周內(nèi)，策劃組根據(jù)評價人員演練在過程中收集和整

17、理的資料，以及演習人員和總結(jié)會中獲得的 信息編寫演練總結(jié)報告。策劃組應對演練發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措 施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情 況。附：名詞術語1、演習人員指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響 7頁腳內(nèi)容應行動的人員。2、控制人員指根據(jù)演練方案及演練計劃的要求，引導演習人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮 人員進行判斷、提出對策的人員。3、模擬人員指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現(xiàn)場應

18、急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務 部門的人員，或模擬事故的發(fā)生過程的人員。4、評價人員指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5、觀摩人員指來自相關單位或鄰近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。6、應急演練目標指檢查演練效果，評價應急組織、人員應急準備狀態(tài)和能力的指標。7、通訊錄指根據(jù)應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯(lián)絡方式及其所在位置等信息的文件8、演練現(xiàn)場規(guī)則指為確保演練安全而制定的，對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié) 束程序等事項的規(guī)定或要求。9、演習評價指觀察和記錄演習活動、比較演習人員表現(xiàn)與演習目標要求，并提出演習發(fā)現(xiàn)的過程。10、演習發(fā)現(xiàn)指通過評價過程，發(fā)現(xiàn)應急救援體系、應急預案、應急執(zhí)行程序或應急組織中存在的問題。11、不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織救援體系有能 力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。最有可能導致不足項的應 急預案編制要素包括：職責分配、應急資源、警報、通報方法與程序、通訊、事態(tài)評