圖書館財力資源管理精課件

1、 第八章圖書館財力資源管理第一節(jié) 圖書館的財務管理環(huán)境一、什么是圖書館的財務管理環(huán)境圖書館的財務管理環(huán)境是指圖書館的理財環(huán)境對圖書館財務管理系統(tǒng)有影響作用的一切系統(tǒng)的總和便構成圖書館財務管理的環(huán)境。是指對圖書館財務活動和財務管理產生影響作用的各種條件。圖書館財務管理環(huán)境通常有：宏觀管理環(huán)境： 在宏觀范圍內普遍作用于各類圖書館財務管理的各種條件。 （社會經濟、政策等）微觀管理環(huán)境： 在某一特定范圍內對圖書館財務活動產生重要影響的各種條件。 （內部條件、組織結構等）圖書館財務管理環(huán)境通常有：穩(wěn)定的財務管理環(huán)境 （國家管理的根本宗旨、產業(yè)政策、圖書館的地理位置等 ）變動的財務管理環(huán)境 （政策變化、價

2、格變化、資金供求關系變化等）二、對圖書館財務管理有重要影響的環(huán)境因素：經濟環(huán)境（市場因素、價格因素、資金因素、運營因素等）法律和政策環(huán)境（各種法律、法規(guī)、政策）制度環(huán)境（財務工作制度、會計決算報告制度、預算編報與核批制度、會計制度）第二節(jié) 圖書館經費一、圖書館經費來源國家、地方財政預算撥款政府資助、臨時撥款本單位預算撥款社會捐助自籌資金國外圖書館經費來源：英國議會1850年通過的公共圖書館法規(guī)定圖書館經費從稅收中提取1964年的英國公共圖書館及博物館法的規(guī)定，公共圖書館經費的基本來源是地方政府（事實上是地方政府從當?shù)鼐用裾骷呢敭a稅）美國地方政府的投入也是公共圖書館經費的主要來源1975年美國

3、圖書館協(xié)會批準的美國學院圖書館工作準則規(guī)定，“不包括基建和維修費用，圖書館預算不能低于學院教育與綜合費用總和的6”我國圖書館經費的來源1955年文化部抄發(fā)了中華全國總工會頒發(fā)的關于工會圖書館工作的規(guī)定，對工會圖書館經費進行了規(guī)定： 工會圖書館經費由工會文教事業(yè)費開支；基層工會圖書館應由基層文教事業(yè)費中撥出5%-10%作為圖書館圖書購置費。教育部1981中華人民共和國高等學校圖書館工作條例規(guī)定： 高等學校應重視藏書建設的投資。書刊資料購置費在全校教育事業(yè)費中應占適當比例，一般可參照5%左右的比例數(shù)，由學校研究規(guī)定。2002年教育部普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)指出：高等學校應保證圖書館正常運行和

4、持續(xù)發(fā)展所必需的經費和物質條件。高等學校圖書館應注重辦館效益，科學合理地使用經費。高等學校圖書館可依法接受捐贈和資助。高等學校圖書館的經費列入學校預算。高等學校圖書館的經費包括運行費和專項經費。運行費主要包括文獻信息資源購置費、設備設施維護費、辦公費等。高等學校圖書館的文獻信息資源購置費應與學校教學和科學研究的需要相適應，并根據(jù)學校的發(fā)展逐年增加。生均年購文獻量應不低于教育部的評估指標。高等學校的文獻信息資源購置費由圖書館統(tǒng)籌安排，合理使用。二、圖書館經費的種類創(chuàng)辦費與基建費一次性投入（征收地皮、新建和擴建、設備添置、環(huán)境美化、購書?？睿﹫D書館維持費經常性投入（人員經費、文獻購置費、行政辦公費

5、、設備購置維修費、館舍修繕費、業(yè)務活動費）三、緩解圖書館經費緊張的措施強化圖書館法治環(huán)境的建設；提高對圖書館的社會認知度；合理分配和使用經費廣泛進行社會捐助開發(fā)信息資源，提高利用率。第三節(jié) 圖書館財務資源管理圖書館財務資源管理的內涵圖書館財務資源管理的目標與任務圖書館財務資源管理的原則圖書館財務資源管理的技術一、圖書館財務資源管理的內涵圖書館財務資源是指圖書館所擁有的資本以及在籌集和使用資本的過程中所形成的獨有的不易被模仿的財務專用性資產，包括圖書館獨特的財務管理體制、財務分析與決策工具、健全的財務關系以及具有獨特特財務技能的財務人員等等。圖書館財務資源管理，是指對圖書館所擁有或控制的財務要素

6、進行充分開發(fā)、合理配置、有效利用以實現(xiàn)圖書館效益最大化的過程。 圖書館財務資源管理的內涵：財務信息資源管理 財務人員配置財務設施管理二、圖書館財務資源管理的目標與任務目標：努力增收節(jié)支，合理安排支出結構，嚴格控制經費支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金。任務：依法籌集并合理有效地使用資金，對圖書館的各項財務活動實施有效地綜合管理。具體任務：加強預算，保證圖書館工作和圖書館事業(yè)的發(fā)展；加強收支管理，提高資金使用效率；加強資產管理，防止國有資產流失；健全財務制度，進行規(guī)范化、法制化管理；按規(guī)定及時編報預算，如實反映圖書館財務狀況；加強財務分析與財務監(jiān)督，保證圖書館各項活動順利運行。圖書館財務

7、資源管理的特點：是一項綜合性管理工作與社會各方面有廣泛聯(lián)系能迅速反映圖書館的運行狀況三、圖書館財務資源管理的原則依法理財原則勤儉節(jié)約原則量入為出原則效益原則正確處理國家、集體、個人的關系原則責任原則三、圖書館財力資源管理的內容圖書館預算管理圖書館收入管理圖書館支出管理圖書館資產管理1. 圖書館經費的預算：是圖書館經費管理的主要內容是整個圖書館經費管理的第一步在每個財政年度行將結束的前夕，在本年度批準預算的基礎上，對下年度的資金需求提出用款計劃。在編制預算時需要考慮下列因素： 國民經濟增長速度和文獻資料出版量的增長、物價上漲指數(shù)，圖書館預算一般應按比例每年有所遞增每項工作或服務項目應支出的標準定

8、額（有政府規(guī)定必須遵守的標準，也有由預算單位根據(jù)地方條件而制定的選用標準）國家現(xiàn)行的法令、法定的國家價格及物質標準和貨幣標準圖書館經費預算支出的項目：圖書館維持費人員經費、文獻購置費、行政辦公費、設備購置維修費、館舍修繕費、業(yè)務活動費圖書館經費決算：是圖書館經費管理的最后一個環(huán)節(jié)實在一個財政年度過去之后，及時核對本年度實際支出的費用通過決算提供當年的經費管理和使用提供權威性的數(shù)據(jù)資料，并通過評價揭示其存在的問題，為下一年度的預算編制提供參考信息，提交結算報告2.圖書館圖書館收入管理 圖書館收入是指圖書館為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金 財政補助收入上級補助收入事業(yè)收入經營收入附屬單位

9、的上繳收入其他收入圖書館收入管理的要求：圖書館應當在國家政策允許的范圍內合法組織收入 堅持把社會效益放在首位，同時注重經濟效益 必須使用財稅部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)和票據(jù)的管理制度必須嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準 應按規(guī)定加強賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時入賬，防止流失 各項收入必須全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理 3.圖書館支出管理 圖書館支出是圖書館開展業(yè)務及其他活動時發(fā)生的資金耗費和損失事業(yè)支出 經營支出 自籌基本建設支出 對附屬單位補助支出 上繳上級支出 圖書館支出管理的要求 非獨立核算時應正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，

10、不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤，經營支出應與經營收入配比。 應當建立健全支出管理制度 。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由圖書館做出規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。圖書館的規(guī)定違反國家法律、法規(guī)和政策的，主管部門和財政部門應當責令其改正 。專項資金，應當按照要求定期向財政部門和主管部門報告專項資金使用情況。根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。 4.圖書館資產管理 圖書館資產是指圖書館占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。流動資產 固定資產 無形資產 固定資產管理的要求：建立健全固定資產管理制度； 建立固定資產驗收制度；按市場價格和新舊程度對接受捐贈的固定資產估價入