中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較研究

1、中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較研究國(guó)際比較教育研究中心課題主持人：王素；核心成員：方勇、孫毓?jié)?、蘇紅、王小飛、李協(xié)京、李建忠、姜曉燕、田輝、 胡玲、藍(lán)建；報(bào)告執(zhí)筆人：王素、方勇、蘇紅、孫毓?jié)?。?jiǎn)介：本報(bào)告系2008年度中央教育科學(xué)研究所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金課題“中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較研究”的研究成果之一。課題編號(hào)：GY200846;課題承擔(dān)單位：國(guó)際比較教育研究中心，課題負(fù)責(zé)人：王素。本報(bào)告曾摘登于中國(guó)教育報(bào)2009年11月27日第四版，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大 選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目

2、標(biāo)的根本途徑。建 設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特 色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)，而人 才培養(yǎng)要罪教育。教育競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的要素和基礎(chǔ)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所擁有 的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，教育競(jìng)爭(zhēng)力則是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在教育領(lǐng)域里的體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外對(duì)競(jìng)爭(zhēng) 力問(wèn)題的研究廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域，而近年來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 加劇了各國(guó)人才與教育的競(jìng)爭(zhēng)，教育競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。一、教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵一般認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)是指不同主體之間由于機(jī)會(huì)、資源等問(wèn)題而產(chǎn)生的，為獲得或?qū)崿F(xiàn)既 定利

3、益與目標(biāo)的行為過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)包含了幾大要素：競(jìng)爭(zhēng)主體、競(jìng)爭(zhēng)緣由、競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng) 領(lǐng)域等。英文中競(jìng)爭(zhēng)(competition ) 一詞源于拉丁文 competere ,意指尋求，適 時(shí)適地為疑難尋得適切的解答?，F(xiàn)代英語(yǔ)中compete為動(dòng)詞，是指為贏得某一對(duì)象而與他人進(jìn)行對(duì)抗、比賽；競(jìng)爭(zhēng)為名詞，可指參與競(jìng)爭(zhēng)的人，也可指力量、技巧、能力等的較量 或?qū)剐袨?。?jìng)爭(zhēng)力是指不同競(jìng)爭(zhēng)主體在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的較之對(duì)手處于優(yōu)勢(shì)地位的能力。從 競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力是其具有的某種能力，這種能力可能是組織能力、盈利能力、市場(chǎng) 銷售能力、核心能力、創(chuàng)新能力或綜合能力；從主體比較來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)主體的某種 優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)

4、勢(shì)可能是投入要素的優(yōu)勢(shì)，也可能是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的行為優(yōu)勢(shì)，或者可能是投 入產(chǎn)出的效率優(yōu)勢(shì)，還有可能是競(jìng)爭(zhēng)主體所處的環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)；從競(jìng)爭(zhēng)客體來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng) 力是主體對(duì)客體(要素)的吸引力；從競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力最終反映在主體的獲益大小 上，可以是出口份額及其增長(zhǎng)，也可以是提高居民收入和生活水平。目前關(guān)于教育競(jìng)爭(zhēng)力的定義和內(nèi)涵的研究比較少，國(guó)際上尚無(wú)對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)力公認(rèn)的定義。參考相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，我們認(rèn)為，教育競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部 分，是一個(gè)國(guó)家教育產(chǎn)出在和別國(guó)比較時(shí)所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和能力。它是一個(gè)國(guó)家通過(guò)改 善教育體系的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，推動(dòng)教育不斷發(fā)展，優(yōu)化教育質(zhì)量，普遍提高國(guó)民的

5、教育水平、創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)，使教育適應(yīng)人的發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 進(jìn)步對(duì)人力資源不斷提高的要求的能力。教育競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在各級(jí)各類教育活動(dòng)的全部過(guò)程 和指標(biāo)要素之中，包括教育的投入、規(guī)模、效益、產(chǎn)出等硬指標(biāo)以及教育的理念、制度、 政策、方法等軟指標(biāo)，還包括教育發(fā)展及演變的各個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程。由于教育是培養(yǎng)人的活 動(dòng)，因此教育競(jìng)爭(zhēng)力最終是反映在一個(gè)國(guó)家的教育系統(tǒng)所培養(yǎng)出來(lái)的人的綜合素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng) 能力上，反映在通過(guò)教育所形成的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度上。教育競(jìng)爭(zhēng)力 的內(nèi)涵包括四個(gè)層面：（1）教育發(fā)展水平，包括正規(guī)與非正規(guī)教育的規(guī)模以及教育質(zhì)量；（2）教育對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)；（3）教育對(duì)

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；（4）教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。二、教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型教育競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多子系統(tǒng)組成，同時(shí)又是更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。 教育競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)的構(gòu)成非常復(fù)雜，其眾多的要素以不同的方式存在，處于不同的維度和層 次上，它們共同集成教育競(jìng)爭(zhēng)力。為了使教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)得以實(shí)現(xiàn)，我們運(yùn)用層次分析 法（Analytic Hierarchy Process ,簡(jiǎn)稱AHp ,把教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)這一復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)化。層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩狄（T.L.Saaty ）在20世紀(jì)70年代提出的一種多準(zhǔn)則決策方法。該方法是對(duì)較為復(fù)雜和模糊的問(wèn)題作出決策的簡(jiǎn)易方法，它為那些難以完全定量 分析的問(wèn)題的決策

7、和排序提供了一種簡(jiǎn)潔而實(shí)用的建模方法。運(yùn)用層次分析法建構(gòu)模型， 研究和處理問(wèn)題，可按五個(gè)步驟進(jìn)行：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所 有判斷矩陣；指標(biāo)數(shù)據(jù)同化即標(biāo)準(zhǔn)化處理；層次單排序及一致性檢驗(yàn)；層次總排序 及一致性檢驗(yàn)。倪鵬飛.中國(guó)城市教育競(jìng)爭(zhēng)力比較 M .北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009: 39-40.經(jīng)過(guò)分析，并基于我們前面作出的關(guān)于教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵定義，我們認(rèn)為教育競(jìng)爭(zhēng)力 的影響因素包括教育投入、教育發(fā)展水平、教育的貢獻(xiàn)等（見(jiàn)圖 1）。教育竟?fàn)幜斡度虢屉翆?duì)知識(shí) 創(chuàng)新的貢獻(xiàn)圖1教育競(jìng)爭(zhēng)力的影響要素構(gòu)成框架圖教育投入包括硬件投入和軟件投入，其中硬件投入指人力、財(cái)力和物力的投入，

8、它們 是一個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件；軟件投入指教育政策、教育觀念、教育管理 等，它們是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展環(huán)境的反映。古人日：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，教育的發(fā) 展需要長(zhǎng)期的積累，教育投入的作用和功效是間接的和滯后的，它是通過(guò)推動(dòng)教育系統(tǒng)的 運(yùn)轉(zhuǎn)，由教育的產(chǎn)出對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。所以，我們認(rèn)為教育投入是一個(gè)國(guó)家教育競(jìng) 爭(zhēng)力的影響因素，而不是教育競(jìng)爭(zhēng)力的直接構(gòu)成因素。教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)出，它可以從這個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的規(guī)模和 質(zhì)量來(lái)反映。教育規(guī)模可以分為正規(guī)教育規(guī)模和非正規(guī)教育規(guī)模，正規(guī)教育指從幼兒教育 到高等教育的傳統(tǒng)的學(xué)校教育，非正規(guī)教育指在正規(guī)教育系統(tǒng)以外進(jìn)行的為學(xué)習(xí)者

9、有選擇 地提供學(xué)習(xí)形式的有組織、有系統(tǒng)的教育。教育質(zhì)量指教育水平的高低和教學(xué)效果的優(yōu)劣PISA、TIMSS等學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)程度，目前國(guó)際上關(guān)于一個(gè)國(guó)家教育質(zhì)量的測(cè)評(píng)包括 等。教育除了自身的產(chǎn)出，還通過(guò)培養(yǎng)人、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新等活動(dòng)，對(duì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技等諸多方面產(chǎn)生作用和貢獻(xiàn)。教育的貢獻(xiàn)是一個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力的重 要表現(xiàn)。人才的培養(yǎng)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必備條件，沒(méi)有人才，國(guó)家的各 項(xiàng)事業(yè)都無(wú)從談起。教育是否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這在IMD和WEF勺國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中已經(jīng)明確地提出。當(dāng)教育適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之，就將阻 礙或延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育

10、系統(tǒng)還是知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，尤其是高等教育，大學(xué)不僅是 培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，也是“基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一， 是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍”國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）?；谝陨戏治?，我們建立了教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的火箭模型（見(jiàn)圖2）,以使教育競(jìng)爭(zhēng)力的量化評(píng)價(jià)得以實(shí)現(xiàn)。圖2教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的火箭模型教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的火箭模型共三級(jí)，第一級(jí)是教育投入，它是火箭的啟動(dòng)級(jí)，有了教 育投入，教育系統(tǒng)的火箭才會(huì)發(fā)射升空；第二級(jí)是教育發(fā)展水平，它是火箭的中間部分， 它把教育系統(tǒng)的火箭向高處推進(jìn)；第三級(jí)是教育的貢獻(xiàn)，它通過(guò)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

11、的作用與 貢獻(xiàn)，把教育系統(tǒng)的火箭推向更遠(yuǎn)。把教育競(jìng)爭(zhēng)力模擬為一個(gè)三級(jí)火箭，是因?yàn)橐环矫婊鸺陌l(fā)射和飛行能反映教育競(jìng)爭(zhēng) 力中“力”的概念；另一方面，一個(gè)火箭沖得越高、飛得越遠(yuǎn)，它表示教育競(jìng)爭(zhēng)力就越 強(qiáng)?；诮逃?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的火箭模型，我們把教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)進(jìn)一步量化。教育投入是火 箭的啟動(dòng)級(jí)，它對(duì)火箭的升空有影響，但不直接決定火箭飛行的高度和距離，所以按照我 們前面的分析，教育投入只作為教育競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，而不參與教育競(jìng)爭(zhēng)力的直接構(gòu)成 運(yùn)算。教育發(fā)展水平和教育的貢獻(xiàn)，作為火箭的第二級(jí)和第三級(jí)，直接決定火箭升空后飛 行的高度和距離，所以它們是教育競(jìng)爭(zhēng)力的直接構(gòu)成。如果教育競(jìng)爭(zhēng)力用 EQ Educat

12、ional Competitiveness )表示，教育發(fā)展水平用 LE( Level of Education Development )表示，教育的貢獻(xiàn)用 CE (Contribution of Education )表示， 則教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)公式可表示為：EC= f (LE, CE)如果認(rèn)為教育發(fā)展水平和教育的貢獻(xiàn)同等重要，上式又可寫為：EC= f (LE+ CE)我們采用競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中常用的加權(quán)方法對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，即首先建立教育競(jìng)爭(zhēng) 力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過(guò)指標(biāo)的加權(quán)和來(lái)反映教育競(jìng)爭(zhēng)力的大小。用數(shù)學(xué)公式表示如 下：設(shè)教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有n (n為正整數(shù))項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)及其無(wú)量

13、綱化處理后的數(shù)值用X (iwiwn)表示，X的權(quán)重用 W(iwiwn)表示，匯WX,則教育競(jìng)爭(zhēng)力 EC 可表不為：EC=匯 k WX三、教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與計(jì)算方法(一)教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為了建立教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們?cè)趯?duì)國(guó)內(nèi)外主要教育指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳 理的基礎(chǔ)上，對(duì)這些指標(biāo)作了相關(guān)分析和一致性檢驗(yàn)，篩選出與教育競(jìng)爭(zhēng)力較為相關(guān)的指 標(biāo)。然后，依據(jù)教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的火箭模型，遵循指標(biāo)數(shù)據(jù)的敏感性、可獲得性和國(guó)際可 比性的原則，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行遴選，構(gòu)建了四個(gè)維度16項(xiàng)指標(biāo)的教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。維度一：包括反映教育發(fā)展水平中正規(guī)教育的規(guī)模、非正規(guī)教育的規(guī)模、教

14、育質(zhì)量的 8項(xiàng)指標(biāo)。維度二：反映教育對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)。教育競(jìng)爭(zhēng)力最核心的因素是人力資源的競(jìng)爭(zhēng) 力。教育對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響主要是通過(guò)人力資源來(lái)發(fā)揮作用的。而人力資源與其他因素 不同，它的數(shù)量和質(zhì)量均會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。因此，在人力資源相關(guān)指標(biāo)中除國(guó)民預(yù)期 受正規(guī)教育年限外，其他指標(biāo)我們均采用數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的方式來(lái)反映該指標(biāo)的影響 力。維度三：教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。教育體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度會(huì)直接影響到教育 競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。教育發(fā)展不夠，或過(guò)度發(fā)展，或者教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配都會(huì)削弱教 育競(jìng)爭(zhēng)力。這里我們采用了兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。維度四：教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)

15、新能力直接影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng) 力，教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)是教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，這里我們用居民科技論文以及專利 數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。為了反映不同人口規(guī)模國(guó)家的教育發(fā)展情況，表1中的第9、10、11、15、16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了絕對(duì)值和相對(duì)值的兩個(gè)分類，其目的是通過(guò)這種分類，力求既能反映一個(gè)國(guó)家該指標(biāo) 的絕對(duì)數(shù)值，又能反映該國(guó)該指標(biāo)的人均水平。表1教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)含義1初等教育毛入學(xué)率正規(guī)教育的規(guī)模2中等教育毛入學(xué)率3高等教育毛入學(xué)率4識(shí)字率（文盲率）非正規(guī)教育的規(guī)模5員工培訓(xùn)投入強(qiáng)度6在職培訓(xùn)可獲得程度7數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量教育質(zhì)量8教育體系質(zhì)量9全職研發(fā)人員數(shù)（絕對(duì)值和相對(duì)值）教

16、育對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)10主要?jiǎng)趧?dòng)人口中受過(guò)高等教育的人數(shù)（絕對(duì)值和相對(duì)值）11在校大學(xué)生人數(shù)（絕對(duì)值和相對(duì)值）12國(guó)民預(yù)期受正規(guī)教育年限13教育系統(tǒng)是否滿足競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的需要教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)14大學(xué)教育是否滿足競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的需要15居民科技論文數(shù)量（絕對(duì)值和相對(duì)值）教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)16居民專利數(shù)量（絕對(duì)值和相對(duì)值）為了保證指標(biāo)的國(guó)際可比性和指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，我們構(gòu)建的教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系中白所有16項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)據(jù)都選自國(guó)際組織公開(kāi)發(fā)布的報(bào)告中，這些報(bào)告包括：世界 經(jīng)濟(jì)論壇（WEF的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2008-2009 WEF.The Global Competiteveness Report

17、20082009 R .2008.、國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）的世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2008 IMD.World Competitiveness Yearbook 2008R .2008.、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD的教育概覽2008 OECD.Education at a Glance 2008 R .2008.、聯(lián)合國(guó)教科文組 織（UNESCO的全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告2009 UNESCO.EFA Global Monitoring Report 2009 R .Oxford University Press, 2009.。根據(jù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)情況，數(shù)據(jù)分為硬數(shù)據(jù)和軟數(shù)據(jù)兩類，硬數(shù)據(jù)指國(guó)際組織公布的統(tǒng)

18、計(jì)數(shù)字，軟數(shù)據(jù)指國(guó)際組織采用問(wèn)卷調(diào)查獲得 的數(shù)據(jù)。（二）教育競(jìng)爭(zhēng)力的計(jì)算方法根據(jù)本課題構(gòu)建的教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本項(xiàng)研究采集相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)53個(gè)國(guó)家的教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)算和排序，具體計(jì)算方法如下：本項(xiàng)研究首先采用閾值法對(duì)所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)量綱化處理。使用閾值法，對(duì)于正 向指標(biāo)（該指標(biāo)的數(shù)值越大越好），無(wú)量綱化處理的計(jì)算公式為：X=（Xi-XMin）/ （XMax-XMin）；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)（數(shù)值越小越好，如文盲率），無(wú)量綱化處理的計(jì)算公式為X= （XMali） /（XMax-XMin）。以上兩式中，X為轉(zhuǎn)換后的值，XMax為該指標(biāo)所有國(guó)家的最大樣本值，XMin為該指標(biāo)所有國(guó)家的最小樣本值，Xi

19、為該指標(biāo)第i個(gè)國(guó)家的樣本值。用閾值法進(jìn)行無(wú)量綱化處理后的結(jié)果取值范圍在01之間。為了方便計(jì)算，本項(xiàng)研究把每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理后的數(shù)值統(tǒng)一乘以100,并定義為每個(gè)指標(biāo)的指數(shù)，其取值范圍在0100之間。在計(jì)算一個(gè)國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力的綜合數(shù)值時(shí)，本項(xiàng)研究未對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重，而是采 用等權(quán)均值的運(yùn)算方法，即認(rèn)為每項(xiàng)指標(biāo)在教育競(jìng)爭(zhēng)力中的作用是一樣的。這樣，將一個(gè) 國(guó)家每項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值相加，然后除以16 （全部指標(biāo)數(shù)），便得到該國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值，依此數(shù)值，可以對(duì)53個(gè)國(guó)家的教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排序。本項(xiàng)研究將部分指標(biāo)分為了絕對(duì)值和相對(duì)值，分別使用絕對(duì)值指標(biāo)指數(shù)值和相對(duì)值指 標(biāo)指數(shù)值對(duì)一個(gè)國(guó)家的教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)

20、行計(jì)算，便得到該國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)值指數(shù)值和相 對(duì)值指數(shù)值，二者取平均，便得到該國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)值。在以上三個(gè)數(shù)值的基礎(chǔ) 上，分別對(duì)53個(gè)國(guó)家的教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合、絕對(duì)值和相對(duì)值排名。四、2009年度中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果（一）中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名居世界中等水平為了比較我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力在世界各國(guó)中的位置，在考慮國(guó)際可比性、數(shù)據(jù)可得性等因 素的基礎(chǔ)上，我們選取了 53個(gè)國(guó)家作為比較國(guó)，包括 OECDg濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家、可獲得數(shù)據(jù)的人 口大國(guó)和部分發(fā)展中國(guó)家。在所選的53個(gè)國(guó)家中，教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名排在前五位的分別為新加坡、美國(guó)、芬 蘭、丹麥、澳大利亞，排在最后五位的國(guó)家分別是南非、委內(nèi)瑞拉、土耳

21、其、墨西哥、秘 魯（見(jiàn)表2）。中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名居第29位，屬于中等水平。表22009年度教育競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際排名國(guó)別綜合排名絕對(duì)值排名相對(duì)值排名排名指數(shù)值排名指數(shù)值排名指數(shù)值新加坡168.95262.75275.15美國(guó)268.63172.13765.13芬蘭365.58355.28175.89丹麥461.09752.21369.97澳大利亞560.81453.8467.82加拿大659.85652.89566.82比利時(shí)758.34852.08964.6瑞士857.531050.01865.04瑞典956.861347.83665.9荷蘭1055.811149.371162.25新西蘭115

22、5.621547.351063.89日本1254.94553.661656.22愛(ài)爾蘭1353.641447.541459.74挪威1453.31845.231261.38法國(guó)1553.171249.191557.15韓國(guó)1653.141746.111360.16德國(guó)1752.87950.691955.05奧地利1849.951944.831855.07英國(guó)1949.172044.552053.8以色列2048.12240.611755.6愛(ài)沙尼亞2147.22142.742151.65斯洛文尼亞2245.862340.242251.49捷克2342.212638.422345.99俄羅斯24

23、41.522538.852444.2約旦2541.362439.212643.52立陶宛2638.932834.312543.55馬來(lái)西亞2738.232737.033039.43西班牙2837.633033.382741.89中國(guó)大陸2937.441646.874728.02希臘3036.573631.822841.32意大利3136.22933.443338.95波蘭3236.163232.532939.78盧森堡3335.653332.323238.99烏克蘭3435.613432.073139.16泰國(guó)3533.453531.993634.91印度尼西亞3632.893132.8941

24、32.89葡萄牙3732.733829.663535.79匈牙利3832.724328.853436.6克羅地亞3931.844129.443734.25羅馬尼亞4031.464229.283933.64阿根廷4131.264428.353834.17菲律賓4230.354029.474331.23斯洛伐克4330.214626.844033.57智利4430.184527.664232.69巴西4529.383929.54429.25印度4629.173731.14827.25哥倫比亞4727.164726.074628.26保加利亞4826.984824.754529.22南非4924.7

25、74924.145025.39委內(nèi)瑞拉5023.095020.624925.55土耳其5121.55220.235122.76墨西哥5221.265120.455222.07秘魯5320.385318.855321.91我們?cè)诮逃?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的關(guān)于教育對(duì)人力資源和知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)上，分別設(shè)立了絕對(duì)值和相對(duì)值指標(biāo)。如果教育競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)按照絕對(duì)值計(jì)算，則中國(guó)排名在第16位；如果按照相對(duì)值計(jì)算，則中國(guó)排名在第47位。由此可見(jiàn)，中國(guó)目前的教育競(jìng)爭(zhēng)力在所培養(yǎng)的人才的絕對(duì)數(shù)量方面居于中上水平，而在人口的整體教育水平方面還有很大差距。（二）中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不均衡教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)有 16個(gè)，中國(guó)每項(xiàng)指

26、標(biāo)的排名情況見(jiàn)圖3 （包括絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)）。從圖中可以看出，我國(guó)的初等教育毛入學(xué)率、科學(xué)家和工程師人數(shù)、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育人數(shù)、在校大學(xué)生人數(shù)、專利數(shù)量、科技論文數(shù)量等指標(biāo)與其他 52個(gè)國(guó)家相比具有一定的優(yōu)勢(shì)，大部分指標(biāo)都處于中等或中下等水平，排名低的指標(biāo)主要體現(xiàn)在 中等教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率、每百萬(wàn)居民中在校大學(xué)生人數(shù)、新增勞動(dòng)力平均 受教育年限等方面。圖3中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)排名情況教育競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括教育發(fā)展水平、教育對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 貢獻(xiàn)和教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)四個(gè)維度。教育發(fā)展水平包括正規(guī)教育規(guī)模、非正規(guī)教育規(guī) 模和教育質(zhì)量三個(gè)方面 8項(xiàng)指標(biāo)

27、，中國(guó)教育發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖4。中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力整體及其四個(gè)維度的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖5。魏奇發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力100 00戳育質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力80 00正規(guī)教育現(xiàn)想競(jìng)少力圖4中國(guó)教育發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力教育對(duì)埼正創(chuàng)新的貢獻(xiàn)更爭(zhēng)力蹤仔競(jìng)事萬(wàn)100 0080 00教有時(shí)晚濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)時(shí)人力糧媒的貢融 圖5中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力（三）中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快為了比較我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力在近十年來(lái)的變化情況，我們選取了同樣的樣本國(guó)和指標(biāo)體 系，用1999年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了縱向比較。需要說(shuō)明的是，由于居民科技論文數(shù)量指標(biāo)項(xiàng)沒(méi)有 相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)際參與計(jì)算的是15項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)果顯示，我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名在1999年居第46位，與2009年度

28、的第29位相比，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，中國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力提升了17位。在所選的53個(gè)國(guó)家中，1999年教育競(jìng)爭(zhēng)力排在前 5位的分別為芬蘭、新加坡、美國(guó)、 澳大利亞和比利時(shí)。排在最后5位的國(guó)家分別是印度、墨西哥、印度尼西亞、秘魯和委內(nèi)瑞拉。中國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力居于第46位，排在倒數(shù)第8位。通過(guò)對(duì)兩次排名的比較可以看出，近十年來(lái)，居于前5位和后5位的國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力的排名變化并不大，排名提升最快的前5位國(guó)家為中國(guó)、約旦、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和丹麥，分別提升了 17位、16位、15位、13 位和11位，而以色列、匈牙利、保加利亞和巴西都降低了14位，斯洛伐克降低了 17位。中國(guó)是所有國(guó)家中教育競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的國(guó)家，這充分印證了中國(guó)近