核應(yīng)急法律法規(guī)教學(xué)課件

1、核應(yīng)急法律法規(guī)一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系二. 原子能法與核安全法交流內(nèi)容Contents三. 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例修訂四. 完善我國核應(yīng)急法律法規(guī)的一些思考一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系法律行政法規(guī)規(guī)章地方性法規(guī)自治條例單行條例立法法立法權(quán)限全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)地方政府我國法律體系架構(gòu)（不應(yīng)含管理導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系法律 中華人民共和國國家安全法 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 中華人民共和國放射性污染防治法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華

2、人民共和國原子能法 中華人民共和國核安全法行政法規(guī) 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例 放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例 民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系規(guī)章和規(guī)范性文件序號編號與發(fā)布時(shí)間名 稱發(fā)布部門1國辦發(fā)2013 101號突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國務(wù)院辦公廳2國核應(yīng)委2016 10號核應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委3國核應(yīng)委2016 1號核應(yīng)急報(bào)告管理辦法國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委4國核應(yīng)委2015 15號核事故信息發(fā)布管理辦法國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委5國核應(yīng)委2015 13號核應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委6國核應(yīng)委2015 7號核應(yīng)急演習(xí)管理

3、規(guī)定國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委7軍核監(jiān)2009 19號軍工核設(shè)施核應(yīng)急管理暫行規(guī)定核監(jiān)管辦8財(cái)防 2007 181號核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備專項(xiàng)收入管理規(guī)定財(cái)政部科工委9科工法2003520號核反應(yīng)堆乏燃料道路運(yùn)輸管理暫行規(guī)定國防科工委、公安部、交通部和衛(wèi)生部10科工委令第11號-2002核事故輻射影響越境應(yīng)急管理規(guī)定科工委11HAF 002/011998核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)核安全局12衛(wèi)生部令第38號-1994核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定衛(wèi)生部一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系地方性法規(guī) 廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例 江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例 福建省核電

4、廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系中華人民共和國國家安全法（2015年7月1日起施行）政治安全國家安全國土安全軍事安全經(jīng)濟(jì)安全社會安全科技安全信息安全文化安全生態(tài)安全資源安全核安全總體國家安全觀制度化法律化中央國家安全委員會第一次會議（2014年4月15日）一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核安全第三十一條 國家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù)，加強(qiáng)國際合作，防止核擴(kuò)散，完善防擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動核核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。第三十七條 。；依照法律

5、規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；第五十二條 。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中，對獲取的設(shè)計(jì)國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。第五十六條 國家建立國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。第六十三條 發(fā)生危及國家安全的特別重大事件，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動員、局部動員的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定，有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。 在頂層設(shè)計(jì)上，將核安全納入國家總體安全體系，明確核安全的戰(zhàn)略地位。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)

6、對法（2007年11月1日起施行）第一章總則 第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章監(jiān)測與預(yù)警 第四章應(yīng)急處置與救援 第五章事后恢復(fù)與重建 第六章法律責(zé)任 第七章附則（七十條）一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系第三條本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。第四條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地

7、管理為主的應(yīng)急管理體制。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系第八條國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作；必要時(shí)，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。第十二條有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。第二十七條國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以

8、上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。第四十二條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能

9、造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法政府及其部門應(yīng)急預(yù)案單位和基層應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案單位應(yīng)急預(yù)案基層組織應(yīng)急預(yù)案一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系總體預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案國家 省 市、縣國家突發(fā)公共事總體應(yīng)急預(yù)案江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案江蘇省核應(yīng)急預(yù)案國家核應(yīng)急預(yù)案江蘇省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委核應(yīng)急預(yù)案連云港市核電站事故場外應(yīng)急預(yù)案國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委核應(yīng)急預(yù)案江蘇

10、省田灣核電站場外應(yīng)急預(yù)案預(yù)案接口應(yīng)急分級指揮權(quán)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可 能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度， 控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、 裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資 源狀況，必要時(shí)對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng) 措施提供依據(jù)。第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對 性、實(shí)用性和可

11、操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核應(yīng)急預(yù)案管理辦法依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國放射性污染防治法核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例國家核應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法適用范圍國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會、核設(shè)施營運(yùn)單位和乏燃料運(yùn)輸?shù)群嘶顒迂?zé)任單位及其所屬集團(tuán)公司（院）核應(yīng)急預(yù)案的制定、審批、發(fā)布、備案、演習(xí)、修訂、培訓(xùn)和宣傳等工作。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家級省級營運(yùn)單位級國家核應(yīng)急預(yù)案國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位部門應(yīng)急預(yù)案省核應(yīng)急預(yù)案本行政區(qū)域內(nèi)核設(shè)施場外核應(yīng)急預(yù)案核設(shè)施場內(nèi)應(yīng)急

12、預(yù)案乏燃料運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司（院）核應(yīng)急預(yù)案第一章總則 第二章預(yù)案的分類和內(nèi)容 第三章預(yù)案的編制 第四章預(yù)案的審批和備案 第五章預(yù)案的演習(xí)、評估 和修訂 第六章預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳 第七章附則（三十二條）一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核應(yīng)急報(bào)告管理辦法取代國防科工委2001年發(fā)布的核電廠核事故應(yīng)急報(bào)告制度（科工二司2001 1033號）。（一）修改辦法的名稱根據(jù)新版國家核應(yīng)急預(yù)案確定的適用范圍和國家核應(yīng)急報(bào)告的實(shí)際需要，將辦法名稱更改為核應(yīng)急報(bào)告管理辦法。（二）擴(kuò)大辦法的適用范圍將適用范圍由核電廠擴(kuò)大到所有核設(shè)施和乏燃料運(yùn)輸?shù)群嘶顒?。（三）補(bǔ)充辦法的有關(guān)內(nèi)容增加了兩章，分別對乏燃料運(yùn)輸?shù)群嘶顒訄?bào)告制度

13、和其他核設(shè)施報(bào)告制度進(jìn)行明確規(guī)定，提出具體要求。（四）調(diào)整了附件內(nèi)容對于核電廠核應(yīng)急通告和報(bào)告的格式內(nèi)容，國家法律法規(guī)或國家有關(guān)部門已經(jīng)作出明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在辦法中另行規(guī)定。對省核應(yīng)急行政管理機(jī)構(gòu)核應(yīng)急通告和報(bào)告的格式和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，做到重點(diǎn)突出、簡潔準(zhǔn)確。（五）擴(kuò)充了附則中相關(guān)術(shù)語解釋根據(jù)正文內(nèi)容的變化，增加了其他核設(shè)施、核活動等術(shù)語解釋。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核事故信息發(fā)布管理辦法2015 15號依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例中華人民共和國政府信息公開條例國家核應(yīng)急預(yù)案適用范圍我國境內(nèi)發(fā)生的核事故信息發(fā)布工作。境外發(fā)生的對我國大陸已經(jīng)或可能造成

14、影響的核事故信息發(fā)布工作，參照本辦法執(zhí)行。原則核事故信息發(fā)布遵循及時(shí)準(zhǔn)確、客觀統(tǒng)一、主動穩(wěn)妥包括12個方面的內(nèi)容：目的依據(jù)；信息定義；基本原則；歸口管理；執(zhí)行事項(xiàng)；發(fā)布時(shí)限；發(fā)布形式；新聞發(fā)言人；責(zé)任條款；保密條款；制定原則；發(fā)布實(shí)施。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核事故信息發(fā)布管理辦法 按照國家核應(yīng)急預(yù)案啟動I級和II級響應(yīng)后，由國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織發(fā)布，有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)信息發(fā)布工作。如成立國家核事故應(yīng)急指揮部，由指揮部組織發(fā)布。 按照國家核應(yīng)急預(yù)案啟動III級和IV級響應(yīng)后，當(dāng)核事故已經(jīng)或可能引起社會公眾廣泛關(guān)注時(shí)，由省級核應(yīng)急委或省級人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)信息。 乏燃

15、料運(yùn)輸事故、涉核航天器墜落事故風(fēng)相關(guān)信息，以及境外發(fā)生的對我國大陸已經(jīng)或可能造成影響的核事故信息，由國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織發(fā)布。分級管理、統(tǒng)一發(fā)布！一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系 核事故信息發(fā)布后，信息發(fā)布主體要密切跟蹤輿情，組織專家解讀，做好輿情引導(dǎo)和公眾溝通等工作。常態(tài)下應(yīng)做好公眾溝通工作，提升信任度！ 長遠(yuǎn)規(guī)劃 政企聯(lián)動 自媒體時(shí)代 新聞發(fā)言人一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系江門鶴山中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系2016年8月6日連云港爆發(fā)大規(guī)模群體“反核廢料”游行事件，與國內(nèi)多地方下馬的PX項(xiàng)目“如出一轍”。此次事件不僅阻滯了中法合作核循環(huán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，影響社會穩(wěn)定，同時(shí)暴

16、露出我國涉核事件公眾溝通力量的嚴(yán)重薄弱。核電站所在城市的居民對核缺乏了解，媒體對核循環(huán)項(xiàng)目的歪解，央企在公眾溝通中差強(qiáng)人意的表現(xiàn)，都暴露出我國面對涉核事件公眾溝通時(shí)羸弱的能力。此事件對我國核電發(fā)展之路敲響警鐘，未來我國內(nèi)陸核電站、小型堆的建設(shè)、甚至大規(guī)模核電機(jī)組、中低放廢物處置廠都將面臨著相同或相似的公眾事件，未來我國將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的公眾溝通形勢。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法取代國防科工委2001年7月發(fā)布的核電廠核事故應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)定（科工法2001 449號）。修改名稱。根據(jù)新版國家核應(yīng)急預(yù)案確定的適用范圍和國家核應(yīng)急培訓(xùn)的實(shí)際需要，將辦法名稱修改為核應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法。擴(kuò)大適

17、用范圍。將適用范圍由核電廠擴(kuò)大到所有核設(shè)施和有關(guān)核活動。補(bǔ)充內(nèi)容。增加了培訓(xùn)計(jì)劃和總結(jié)等方面的內(nèi)容，作出明確規(guī)定，提出具體要求。調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。對培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)的實(shí)施和考核、培訓(xùn)評估和總結(jié)、培訓(xùn)文檔管理等章節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，明確了實(shí)施主體，進(jìn)一步明確評估要求和目的，對評估方案、評估方法、評估報(bào)告、評估總結(jié)等提出原則性要求。重點(diǎn)修訂內(nèi)容一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系核應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定取代國防科工委2003年發(fā)布的核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定（科工二司2003 169號）。（一）修改規(guī)定的名稱。根據(jù)新版國家核應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際情況，將規(guī)定適用范圍從核電廠的核事故應(yīng)急演習(xí)擴(kuò)大到核設(shè)施和核活動的應(yīng)急

18、演習(xí)，因此，修訂后的規(guī)定名稱更改為核應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定。（二）對規(guī)定的適用范圍進(jìn)行拓展除了將適用范圍擴(kuò)大到核設(shè)施和核活動的核應(yīng)急演習(xí)外，根據(jù)實(shí)際工作的需要，將適用范圍擴(kuò)展到核設(shè)施營運(yùn)單位所屬集團(tuán)公司（院）。（三）對規(guī)定的體例進(jìn)行調(diào)整根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦印發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急演練指南章節(jié)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要，對規(guī)定的框架進(jìn)行調(diào)整，由八章三十四條調(diào)整為八章四十條。（四）進(jìn)一步明確演習(xí)的責(zé)任主體在第一章總則部分明確演習(xí)的責(zé)任主體，提出下級核應(yīng)急組織應(yīng)積極配合上一級核應(yīng)急組織開展演習(xí)工作。這將有助于各級核應(yīng)急組織切實(shí)履行工作職責(zé)，確保核應(yīng)急演習(xí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有序開展。一. 我國核應(yīng)急法規(guī)體系（五）進(jìn)一步規(guī)范演習(xí)的組

19、織、準(zhǔn)備和實(shí)施明確每次演習(xí)要成立演習(xí)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；根據(jù)日本福島核事故的教訓(xùn)以及國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，對演習(xí)的事故情景進(jìn)行了擴(kuò)充；針對核應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)費(fèi)保障力度亟待加強(qiáng)的現(xiàn)狀，增加演習(xí)經(jīng)費(fèi)保障內(nèi)容。（六）強(qiáng)調(diào)演習(xí)應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)和節(jié)約高效強(qiáng)調(diào)了演習(xí)中對指揮協(xié)調(diào)、接口關(guān)系和應(yīng)急決策等重要環(huán)節(jié)的演練；提出鼓勵采取事先不通知單位、不依賴腳本的演習(xí)方式和非工作時(shí)間演習(xí)。提倡各級核應(yīng)急組織積極開展桌面演習(xí)，桌面演習(xí)相對于實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，更易于組織，相對投資額度小，準(zhǔn)備周期短，并且依托信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程技術(shù)，能夠開展多角色、大范圍的演習(xí)，組織跨省、跨部門的演習(xí)在技術(shù)手段也不存在難點(diǎn)。（七）加強(qiáng)演習(xí)的評估和總結(jié)對演習(xí)評

20、估的內(nèi)容和評估項(xiàng)目的制定進(jìn)行明確。規(guī)定演習(xí)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容，對演習(xí)報(bào)告中問題和建議的落實(shí)和改進(jìn)提出具體要求。對演習(xí)方案、演習(xí)評估報(bào)告、演習(xí)總結(jié)報(bào)告的歸檔和上報(bào)進(jìn)行規(guī)定。（八）明確演習(xí)獎勵與處罰措施為促進(jìn)貫徹執(zhí)行，在附則部分增加表彰與處罰措施，分別對表彰和處罰的情況進(jìn)行詳細(xì)說明。這將使各級核應(yīng)急組織更加重視核應(yīng)急演習(xí)，以極大的熱情積極投入到核應(yīng)急演習(xí)工作中。二. 原子能法與核安全法原子能法核安全法有關(guān)核領(lǐng)域關(guān)于安全問題的專門法核領(lǐng)域帶有基礎(chǔ)性和綜合性的法律二. 原子能法與核安全法原子能法核安全法立法目的：一是為安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全；二是為預(yù)防與應(yīng)對核事故；三是為保護(hù)涉核人員和公

21、眾的安全與健康；四是保護(hù)環(huán)境。適用范圍：主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。立法目的：（規(guī)范行為，確保安全，促進(jìn)發(fā)展）為促進(jìn)和規(guī)范原子能的研究、開發(fā)和利用，保障國家安全、公眾安全、財(cái)產(chǎn)按去哪和個人健康，保護(hù)資源和環(huán)境，推進(jìn)和社會可持續(xù)發(fā)展。適用范圍：適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的原子能研究、開發(fā)和利用活動。軍事應(yīng)用的原子能研究、開發(fā)和利用活動，應(yīng)由國務(wù)院和軍隊(duì)有關(guān)主管部門依照本法規(guī)定的原則和國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)實(shí)施管理和監(jiān)督。二. 原子能法與核安全法立法程序全國人大專門委員會起草人大法工委提出法律草案人大

22、法律委員委審議通過人大委員長會議人大常委會議程（一般經(jīng)三次審核）同意國家主席簽署頒布國務(wù)院組成部門起草國務(wù)院法制辦提出法律草案審查國務(wù)院常務(wù)會議提請審議人大法工委提交法律案原子能法核安全法二. 原子能法與核安全法原子能法（草案）第一章 總 則第二章 放射性礦產(chǎn)資源第三章 核材料第四章 核設(shè)施第五章 放射性同位素和射線裝置第六章 乏燃料與放射性廢物第七章 放射性物品運(yùn)輸?shù)诎苏?核與輻射事故應(yīng)急第九章 核事故損害賠償?shù)谑?核進(jìn)出口第十一章 法律責(zé)任第十二章 附則核安全法（草案）第一章 總 則第二章 核設(shè)施安全第三章 核材料與放射性廢物安全第四章 核事故應(yīng)急第五章 信息公開和公眾參與第六章 監(jiān)督檢

23、查第七章 法律責(zé)任第八章 附則八十九條六十四條三. 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例修訂核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例1993年8月4日起施行1986.4.261984年開工建設(shè)1987年開工建設(shè)核工業(yè)部國務(wù)院核電辦公室國家核安全局 87年形成征求意見稿三. 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例修訂條例的頒布實(shí)施，有力推動和規(guī)范了我國核應(yīng)急管理工作。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國建立了核應(yīng)急基本管理制度，形成了較為完備的核應(yīng)急組織體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)案體系、技術(shù)支持和救援體系，為保障核電事業(yè)健康安全發(fā)展起到了極其重要的作用。有法可依三. 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例修訂隨著我國核能事業(yè)的規(guī)模發(fā)展和核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，核應(yīng)急工作面臨的形勢任務(wù)與內(nèi)外發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了較大變化。一是黨中央、國務(wù)院對突發(fā)事件應(yīng)對工作提出了新的更高要求。二是核電規(guī)模發(fā)展和核技術(shù)應(yīng)用的拓展對核應(yīng)急工作提出新的更大考驗(yàn)。三是極端自然災(zāi)害頻發(fā)等自然環(huán)境的變化對核應(yīng)急工作提出新的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是核應(yīng)急管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為核應(yīng)急工作提供了新的更強(qiáng)動力。三. 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例修訂條例修訂的重要性（法理層面） 條例是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 08年以后核應(yīng)急無部門規(guī)章，法制上存在斷代； 已出臺的規(guī)范性文件法律效力不足必須通過條例修訂，明確重要問題和關(guān)鍵問題！涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，修訂工作任重而道遠(yuǎn)三. 核電廠核事故