教育法規(guī)知識要點

1、.：.；第一章教育法規(guī)導(dǎo)論教育法規(guī)是指國家權(quán)益機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律根本法律和法律、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)的作用：1.教育法規(guī)具有指引作用；2.教育法規(guī)具有評價作用；3.教育法規(guī)具有教育作用；4.教育法規(guī)具有保證作用。教育法律是最高國家權(quán)益機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常委會制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。教育行政法規(guī)的稱號普通有3種：即條例、規(guī)定和方法。我國于1986年4月公布，并于當(dāng)年7月1日起施行。我國于1996年5月15日公布，并于當(dāng)年9月

2、1日起實施。于1998年8月29日經(jīng)過，自1999年1月1日施行。從邏輯構(gòu)造上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)那么和法律后果三個要素組成。教育法律規(guī)范的類別：一按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。1.義務(wù)性規(guī)范在表述方式上通常采用“必需、“該當(dāng)、“義務(wù)、“制止、“不準(zhǔn)、“不得等字樣。在教學(xué)法規(guī)中，義務(wù)性規(guī)范的數(shù)量較多。2.授權(quán)性規(guī)范在表述方式上通常采用“可以、“有權(quán)、“不受干涉、“有的自在等術(shù)語。二按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)迫性程度，可分為強(qiáng)迫性規(guī)范和恣意性規(guī)范。三按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎勵性規(guī)范。教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)

3、系的客體和教育法律關(guān)系的內(nèi)容三個要素組成。教育法律關(guān)系的種類：1.教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系；2.隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系；3.調(diào)整性教育法律關(guān)系和維護(hù)性教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系的主體是教育法律關(guān)系的實踐參與者，也就是在詳細(xì)的教育法律關(guān)系中享有權(quán)益并承當(dāng)義務(wù)的人和組織。教育法律關(guān)系客體指的是教育法律關(guān)系主體之間權(quán)益與義務(wù)所指向的對象或標(biāo)的。教育法律關(guān)系客體普通包括物、行為以及與人身相聯(lián)絡(luò)的精神財富精神產(chǎn)品和其他智力成果等。行為是指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)益義務(wù)的作為與不作為。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變卦和消滅，是需求一定條件或根據(jù)的。這里所說的條件或根據(jù)，就是通常所說的教

4、育法律現(xiàn)實。第二章教育法規(guī)與教育政策教育政策是指國家在一定時期為實現(xiàn)教育目的、完成教育義務(wù)和協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所作出的戰(zhàn)略性和準(zhǔn)那么性的規(guī)定及其運轉(zhuǎn)過程。教育政策的特點與功能：一教育政策的特點。1.教育政策的目的性與可行性；2.教育政策的穩(wěn)定性與可變性；3.教育政策的權(quán)威性與適用性；4.教育政策的系統(tǒng)性與多功能性。二教育政策的功能。1.教育政策的導(dǎo)向功能；2.教育政策的協(xié)調(diào)功能。包括3個根本特點：多維性，動態(tài)性，適度性。3.教育政策的控制功能。具有2個特點：強(qiáng)迫性，懲罰性。教育政策制定的過程：1.認(rèn)定教育政策問題；2.確定教育政策目的；3.擬定教育政策方案；4.選擇教育政策方案。中 華 考 試

5、網(wǎng)教育政策實施中應(yīng)留意的幾個問題：1.著力加強(qiáng)執(zhí)行者的政策認(rèn)識，把政策偏向和政策失真景象控制在最低限制；2.發(fā)明性地全面貫徹執(zhí)行國家教育政策。國家教育政策分為綱領(lǐng)性政策、根本教育政策和詳細(xì)教育政策三個層次。3.各級政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；4.加強(qiáng)對教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查；5.加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反響和跟蹤研討。教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)絡(luò)：一教育法規(guī)與教育政策都決議于上層建筑，具有共同的目的；二教育政策是制定教育法規(guī)的根據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的詳細(xì)化、條文化和定型化；三教育政策決議教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容表達(dá)教育政策；四教育政策是實施教育法規(guī)的指點，教育法規(guī)是

6、實現(xiàn)教育政策的保證。教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別：一教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同。教育法規(guī)是由國家權(quán)益機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國家立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)。二教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同；三教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效能不同。教育政策的規(guī)范效能較為復(fù)雜，由國家立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)制定的教育政策具有普遍的約束力，而由政黨機(jī)關(guān)制定的教育政策的規(guī)范效能那么只對政黨組織及其黨員有效。四教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同；五教育法規(guī)和教育政策所要處理問題的性質(zhì)不同。第三章教育法規(guī)的制定與實施我國的教育立法方面存在的突出問題是：1.教育法規(guī)很不健

7、全、很不完備，遠(yuǎn)未構(gòu)成一個體系；2.已制定和公布的教育法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單向法規(guī)，而由國家權(quán)益機(jī)關(guān)制定和公布的教育法律卻很少；3.已制定和公布的教育法規(guī)多系對教育事業(yè)內(nèi)部的要求，缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)絡(luò)的內(nèi)容，難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。立法的程序普通分為四個階段：1.法律議案的提出；2.法律草案的審議；3.法律的表決和經(jīng)過；4.法律的分布。起草法律草案的單位或個人不一定是具有提案權(quán)的單位或個人。 HYPERLINK examw/ 來源：Examw教育立法的原那么：一必需堅持子法從屬于母法的原那么；二必需反映法律規(guī)范的根本特征。1.制定的教育法規(guī)必需具有穩(wěn)定性和延續(xù)性；2.制定的教育法規(guī)必

8、需具有堅決的原那么性和適度的靈敏性；3.制定的教育法規(guī)必需具有法律的規(guī)范性。三必需同黨的教育方針、政策堅持一致；四必需從我國的國情出發(fā)；五必需自創(chuàng)外國教育立法的有益閱歷。教育法規(guī)的效能：一時間效能。確定教育法規(guī)生效日期通常用以下方法：1.從公布之日生效；2.預(yù)定未來某一時間生效，即先公布后生效；3.先公布試行，經(jīng)過一段時間后再正式公布實施。教育法規(guī)的失效是指有效能的教育法規(guī)失去效能。確定教育法規(guī)失效通常用以下方法：1.新法一經(jīng)施行，舊法即失去效能；2.新法宣布廢除舊法；3.經(jīng)過專門的決議廢止法規(guī)；4.針對特定任務(wù)制定的教育法規(guī)。教育法規(guī)的溯及力是指對生效日之前的事件和行為能否有效能的問題。二地

9、域效能；三人的效能。各國主要采用4種原那么：1.屬人主義原那么；2.屬地主義原那么；3.維護(hù)主義原那么；4.折衷主義原那么。教育執(zhí)法的原那么：1.國家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原那么；2.總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項教育法規(guī)的原那么；3.后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原那么；4.特別教育法規(guī)優(yōu)先于普通教育法規(guī)的原那么。教育違法有兩種表現(xiàn)方式：1.教育法律關(guān)系主體做了教育法規(guī)所制止做的事情，即有教育法規(guī)所制止的行為；2.教育法規(guī)關(guān)系主體不做教育法規(guī)所明確要求做的事情，即沒有做教育法規(guī)規(guī)定的行為。守法的主體包括兩個方面：1.一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、一切政黨、一切社會團(tuán)體、一切企業(yè)事業(yè)組織；2.一切公

10、民，即一切社會關(guān)系的參與者。教育守法的主體，應(yīng)該是一切教育法律關(guān)系的參與者，那種以為教育法規(guī)是教育部門的法規(guī)，與其他部門和人員無關(guān)的認(rèn)識，是極為錯誤的。教育守法的條件：一采取真實有效措施，加強(qiáng)全體公民的教育法律認(rèn)識。1.要運用各種宣傳教育手段，肅清以言代法、等級特權(quán)等舊的法律觀念和認(rèn)識的消極影響，使寬廣公民充分認(rèn)識、尊重并運用本人的受教育權(quán)益，自覺履行本人應(yīng)盡的義務(wù)；2.要提高各級政府部門的主要指點者和行政管理人員的法律認(rèn)識，構(gòu)成守法光彩、違法可恥的良好風(fēng)尚，做好嚴(yán)厲遵紀(jì)守法，處處依法辦事，堅持反對任何超越憲法和法律，以權(quán)代法的做法；3.要建立組織健全、制定完善的法律實施監(jiān)視體系，對教育法律法

11、規(guī)的貫徹執(zhí)行實行有權(quán)威的、有效的監(jiān)視。二健全教育法律體系，加強(qiáng)教育法律法規(guī)的實效性；三堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，真實維護(hù)教育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。第四章學(xué)校學(xué)校的法律位置，是指學(xué)校作為實施教育教學(xué)活動的社會組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)益才干、行為才干和責(zé)任才干。明確學(xué)校法律位置的意義：1.學(xué)校作為法人或法人主體，可以以本人的名義參與各種民事活動，有利于在根本上改動國家舉行的學(xué)校處于政府及其教育行政部門附屬物的位置，充分發(fā)揚學(xué)校自主辦學(xué)的積極性；有利于學(xué)校自主地完本錢人的教育教學(xué)義務(wù)；有利于教育行政部門擺正本人的位置，認(rèn)清其主要的義務(wù)應(yīng)放在監(jiān)視學(xué)校依法辦學(xué)方面，而不是放在直接辦學(xué)方面。2.確立學(xué)校的

12、法人位置就等于成認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)益才干和行為才干，可以獨立運營學(xué)校的資源并獲得更多的資源，使學(xué)校成為自我開展的主體；3.學(xué)校成為法人可以使學(xué)校以法人的身份承當(dāng)因本人的行為所引起的一切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任等。學(xué)校法律位置的特點：1.辦學(xué)自主性；2.財富獨立性；3.機(jī)構(gòu)公益性。登記注冊制度適用于幼兒園等教育機(jī)構(gòu)。審批制度普通適用于各級各類正規(guī)學(xué)校、獨立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。相對于登記注冊制度，審批制度更為嚴(yán)厲，要遭到規(guī)劃、規(guī)劃、資金等多方面要素的影響。設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必需具備以下條件：1.組織機(jī)構(gòu)和章程；2.教師；3.教學(xué)場地及設(shè)備、設(shè)備；4.辦學(xué)資金和經(jīng)費來源。學(xué)校的權(quán)益

13、：一按照章程自主管理；二組織實施教育教學(xué)活動；三招收學(xué)生和其他受教育者；四對受教育者進(jìn)展學(xué)籍管理，實施獎勵或處分；五對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；六聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分；七管理、運用本單位的設(shè)備和費用；八回絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；九法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。學(xué)校的義務(wù)：一遵守法律、法規(guī)；二教育教學(xué)方面的義務(wù)；三維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；四對學(xué)生及其家長的義務(wù)；五遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費工程；六依法接受監(jiān)視。我國學(xué)校實行的內(nèi)部管理體制主要是“校長擔(dān)任制、“黨委指點下的校長擔(dān)任制、“董事會指點下的校長擔(dān)任制等幾種。中等及中等以下各類學(xué)校實行校長擔(dān)

14、任制。國家舉行的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會指點下的校長擔(dān)任制。民辦學(xué)校的內(nèi)部指點體制包括校長擔(dān)任制和董事會指點下的校長擔(dān)任制兩種。學(xué)校規(guī)章制度的意義：1.學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實依法治校的詳細(xì)表達(dá)，也是學(xué)校實現(xiàn)依法治校的前提；2.學(xué)校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一環(huán)；3.學(xué)校制定規(guī)章制度是實現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、制度化的根底工程；4.學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校堅持開展特征，實現(xiàn)穩(wěn)定、繼續(xù)開展的保證。學(xué)校規(guī)章制度的作用：1.明確與規(guī)范作用；2.約束與鼓勵作用；3.平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。學(xué)校規(guī)章制度的體系構(gòu)造：1.制度系統(tǒng)。各種規(guī)范系統(tǒng)是學(xué)校規(guī)章制度系統(tǒng)的中心系統(tǒng)。2.制度觀

15、念系統(tǒng)；3.制度執(zhí)行系統(tǒng)；4.制度教育系統(tǒng)。學(xué)校規(guī)章制度建立的要求：整體性原那么；重點突出原那么；適量適度原那么。教代會依法行使4種職權(quán)，即審議建議權(quán)、審議經(jīng)過權(quán)、審議決議權(quán)和對校長等學(xué)校指點干部的評議監(jiān)視權(quán)。校務(wù)公開的意義：全面推進(jìn)校務(wù)公開，是推進(jìn)依法治國和社會主義民主政治建立的必然要求，是在學(xué)校任務(wù)中依托教職工辦好學(xué)校，落實民主化、科學(xué)化的重要舉措，是調(diào)動寬廣教職工的積極性維護(hù)教職工的合法權(quán)益，深化教育改革，確保穩(wěn)定和開展的有效途徑，是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建立，進(jìn)一步親密黨群、干群關(guān)系的客觀要求。第五章教師專業(yè)人員是教師的身份特征。只需具備教師的最根本條件，直接承當(dāng)教育教學(xué)任務(wù)指摘的人，才干視

16、為教師。作為法律關(guān)系主體一方的教育行政機(jī)關(guān)是代表著國家并以國家的名義來行使管理職權(quán)的，居于主導(dǎo)位置。教師的根本權(quán)益：1.教育教學(xué)權(quán)。這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)而必需具備的最根本的權(quán)益。2.科學(xué)研討權(quán)；3.管理學(xué)生權(quán)。它包括三個方面：指點學(xué)生的學(xué)習(xí)和開展權(quán)；學(xué)生品行評定權(quán)；學(xué)生學(xué)業(yè)成果評定權(quán)。4.獲取報酬權(quán)。教師有按時獲取工資報酬，享用國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)益。5.民主管理權(quán)；6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。教師的根本義務(wù)：1.遵守憲法、法律和職業(yè)品德，為人師表；2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)方案，履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)義務(wù)；3.對學(xué)生進(jìn)展憲法所確定的根本原那

17、么的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶著學(xué)生開展有益的社會活動；4.關(guān)懷、維護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面開展；5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他進(jìn)犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批判和抵抗有害于學(xué)生安康成才的景象；6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)程度。教師資歷制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)答應(yīng)制度。被撤銷教師資歷的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新懇求認(rèn)定教師資歷。參與教師資歷考試有作弊行為的，其考試成果作廢，3年內(nèi)不得再次參與教師資歷考試。教師資歷制度的意義：實行教師資歷制度，有利于優(yōu)化教師隊伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量；有

18、利于提高教師的位置；有利于教師隊伍建立和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化；有利于教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。教師聘任制度的方式：1.招聘；2.續(xù)聘；3.辭聘；4.解聘。教師考核的內(nèi)容：政治思想、業(yè)務(wù)程度、任務(wù)態(tài)度、任務(wù)成果，即“德、能、勤、績4個方面。第六章受教育者受教育者主要是學(xué)生，但是受教育者卻不一定就是學(xué)生。受教育者的范圍要大于學(xué)生。公民受教育權(quán)的含義：1.確認(rèn)了公民有受教育權(quán)；2.國家該當(dāng)制定維護(hù)公民受教育權(quán)實現(xiàn)的法律并積極發(fā)明條件；3.國家在制定法律時不得進(jìn)犯公民的受教育權(quán)益。受教育者的根本權(quán)益：1.享有參與教育活動并運用教育資源的權(quán)益；2.享有國家給予的物質(zhì)協(xié)助 的權(quán)益；

19、3.享有公正評價并獲得相應(yīng)資歷證書的權(quán)益；4.享有申訴權(quán)；5.享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。有教育者的義務(wù)：1.遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；2.遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊崇師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；3.努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)義務(wù)；4.遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。專門對家庭維護(hù)做出了明確的規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人要依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；父母或者其他監(jiān)護(hù)人要尊重未成年人接受教育的權(quán)益；父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約；要正確引導(dǎo)和教育未成年人，預(yù)防和制止未成年人的不良行為。學(xué)校維護(hù)是未成年人維護(hù)的重要方面。對學(xué)校維護(hù)提出了明確的要

20、求：學(xué)校該當(dāng)全面貫徹國家的教育方針為社會培育各種人才；學(xué)校該當(dāng)關(guān)懷、維護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)的行為；學(xué)校該當(dāng)維護(hù)未成年學(xué)生的人身平安和安康；工讀學(xué)校作為教育挽救有違法或細(xì)微犯罪行為的未成年學(xué)生的學(xué)校，該當(dāng)把轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想作為首要義務(wù)，同時對其進(jìn)展科學(xué)文化知識教育、勞動技術(shù)教育和技藝教育。我國刑法規(guī)定未滿16周歲的未成年人除非已滿14周歲且冒犯刑法特別規(guī)定的幾項罪名，普通不予刑事處分。第七章教育法律救援教育法律救援的特點：1.以糾紛存在為根底；2.以受損為前提；3.以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。救援的渠道和方式主要有3種：1.訴訟渠道；2.行政渠道；3.其他渠道。教育申訴制度：教育行政部門該當(dāng)在接到申訴