淺談-如何做好安全生產(chǎn)工作

1、-. z“平安第一是我們黨的一個(gè)重要方針，也是我們單位開(kāi)展的永恒主題。只有平安的開(kāi)展才是*的開(kāi)展、和諧的開(kāi)展。因而，抓好平安工作，尤為重要。但是，平安工作不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)人的能力所能解決的，它受到多種因素的制約。只有各方面因素到達(dá)平衡，我們才能真正講平安工作。在此，就如何做好平安生產(chǎn)工作談?wù)勛约旱目捶ê陀^點(diǎn)。首先，抓好平安工作，必須要有切實(shí)可行的制度作保障，建立適合自身實(shí)際的“平安生產(chǎn)責(zé)任制?！捌桨采a(chǎn)責(zé)任制中的“制可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制就是機(jī)制。制度往往表達(dá)為*些文字上的規(guī)定或程序，或*種不成文的，但被組織普遍承受的*

2、種實(shí)踐或工作過(guò)程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。而我們要建立的“平安生產(chǎn)責(zé)任制就應(yīng)當(dāng)是機(jī)制這一含義。在我們的平安生產(chǎn)工作中，我們不僅僅要制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些平安生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)的保障措施。我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí)，對(duì)我們的工作起到規(guī)、約束和指導(dǎo)作用，而不是為了制定制度而制定制度。只有有了有效的“平安生產(chǎn)責(zé)任制，我們的平安生產(chǎn)工作才可能規(guī)開(kāi)展，收到應(yīng)有效果。“不以規(guī)矩，不成方圓。其次，抓好平安工作，要注重發(fā)揮工會(huì)在平安生產(chǎn)工作中的作用。一個(gè)單位的平安生產(chǎn)是要通過(guò)職工的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)

3、的，職工既是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，又是事故危害的對(duì)象。為此，增強(qiáng)和規(guī)職工的平安意識(shí)，提高職工的平安防素質(zhì)，提升職工的平安意識(shí)是單位平安工作的主題，是平安生產(chǎn)的目的，是職工平安維權(quán)、生命維權(quán)的重要工作，是以人為本的重要理念。工會(huì)作為職工的群眾組織，要向廣闊職工宣傳黨和國(guó)家的平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，從而強(qiáng)化職工的平安意識(shí)。一是結(jié)合?平安生產(chǎn)?進(jìn)展宣傳教育。要讓職工吃透精神，深刻領(lǐng)會(huì)，通過(guò)圖片展覽、平安知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使每個(gè)職工都清楚自身在平安生產(chǎn)方面依法享有的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工的平安法律知識(shí)，把職工的思想統(tǒng)一到平安作業(yè)、依法管理、依法辦事上來(lái)。二是結(jié)合“平安

4、工作重點(diǎn)進(jìn)展宣傳教育。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期，不同工作重點(diǎn)，開(kāi)展不同平安主題的平安生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，配合全國(guó)“平安生產(chǎn)月活動(dòng)，通過(guò)編印發(fā)放有關(guān)宣傳材料，貼各類(lèi)平安宣傳畫(huà)、營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注平安的輿論氣氛，教育廣闊職工認(rèn)識(shí)到：平安生產(chǎn)每條規(guī)章制度都要牢記在心、遵從在工作中，任何逾越都可能付出血的代價(jià)。穩(wěn)定的平安局面是單位開(kāi)展的根本保證，是人本管理理念的具體表達(dá)，是工作中的第一要?jiǎng)?wù)，是單位的全方位的管理工作。工會(huì)應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，為單位平安管理多開(kāi)展有益的活動(dòng)，在平安管理工作中充當(dāng)一個(gè)不可或缺的角色。再次，抓好平安工作，需要培養(yǎng)職工的自我平安意識(shí)。在平安工作中，只有全體職工的自我平安意識(shí)得到加

5、強(qiáng)，才能從根本上解決人的不平安行為，防止平安事故的發(fā)生。而職工的自我平安意識(shí)的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就需要我們找到好的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)培養(yǎng)職工的自我平安意識(shí)的好的做法。一是培養(yǎng)職工自我平安意識(shí)需要提煉一套具有自己?jiǎn)挝惶厣暮诵钠桨怖砟?。培養(yǎng)職工的自我平安意識(shí)，如果只是泛泛地講，不便記憶，在職工的腦海里沒(méi)有很深的印象，囑咐的話聽(tīng)了一大堆，一句也沒(méi)記住，左耳進(jìn)右耳出，往往是事倍功半。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己職工的文化層次、閱歷能力等方面的特點(diǎn)，提煉一套職工易懂、易記，能被大家所承受的核心平安文化理念，通過(guò)核心平安理念的培育，利用多種形式不斷強(qiáng)化全體職工對(duì)核心平安理念的認(rèn)識(shí)，到達(dá)培養(yǎng)全體職工自我平安意

6、識(shí)的目的。二是培養(yǎng)職工自我平安意識(shí)必須做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的態(tài)度，特別是自我平安意識(shí)的培養(yǎng)這種解決思想問(wèn)題的東西，更需要通過(guò)長(zhǎng)期、艱辛的努力才能到達(dá)的。如果今天講這個(gè)重要，明天講那個(gè)重要，使職工無(wú)所適從，認(rèn)為是搞活動(dòng)、一陣風(fēng)?！坝赀^(guò)地皮也不濕。特別是在監(jiān)視檢查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到這種現(xiàn)象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人視而不見(jiàn)，這往往使職工誤認(rèn)為不管是正常、管就是吹毛求疵，是為了完成罰款指標(biāo)，這樣一來(lái)，也就起不到好的作用。三是培養(yǎng)職工自我平安意識(shí)必須做到齊抓共管。培養(yǎng)職工的自我平安意識(shí)，不能只靠說(shuō)服教育，也不能只靠行政手段一罰了之來(lái)解決。它是一項(xiàng)系統(tǒng)

7、工程，需要各個(gè)部門(mén)、多種形式、方方面面的工作共同來(lái)完成。既要有強(qiáng)有力的思想政治工作來(lái)引導(dǎo)，也要有行政處分手段作輔助，兩者缺一不可。因此，它需要齊抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名職工的廣泛參與，只有這樣，才能真正培養(yǎng)起全體職工的自我平安意識(shí)，形成平安生產(chǎn)堅(jiān)不可摧的防線。第四，抓好平安工作，還需要提高職工的生產(chǎn)平安意識(shí)。僅僅培養(yǎng)職工的平安意識(shí)對(duì)于平安工作還是不夠的，我們還應(yīng)該在培養(yǎng)職工平安意識(shí)的根底上注重提高職工的生產(chǎn)平安意識(shí)。提高職工生產(chǎn)平安意識(shí)，是平安生產(chǎn)的根本，是健全平安文化的根底，是真正能夠?qū)崿F(xiàn)平安生產(chǎn)投入最少，效果最好的一項(xiàng)工作，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。

8、而如何提高職工生產(chǎn)平安意識(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是加強(qiáng)平安宣傳教育。大力開(kāi)展平安生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，創(chuàng)造“平安生產(chǎn)，以人為本的平安文化氣氛，把平安提高到一個(gè)全新的高度，通過(guò)會(huì)議、學(xué)習(xí)班等各種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)、貼平安宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)，使全體職工能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在國(guó)家、黨和政府對(duì)平安的重視程度，使大家認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的平安生產(chǎn)，已經(jīng)提升到法律的高度，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，就是行為。二是普及平安常識(shí)。當(dāng)職工的平安法律意識(shí)得到加強(qiáng)以后，迫切需要一些平安知識(shí)。我們要讓職工從了解平安常識(shí)入手，通過(guò)貼平安宣傳畫(huà)、開(kāi)辦講座，把一些常用的貼近生活的平安知識(shí)傳授給他們，由于簡(jiǎn)單而貼近生活，容易被承受，效果好

9、，容易得到職工理解和支持，平安工作就有了良好根底，職工的平安意識(shí)可以得到很大提高。三是從提高自我保護(hù)意識(shí)著手。要從平安教育工作經(jīng)常提到的“三不傷害入手，這其中的涵就是首先要保護(hù)好自己。人都有求生的本能，平安，歸根到底，就是每個(gè)職工不要受到傷害。要告訴全體職工，平安工作的目的就是要保護(hù)每個(gè)職工身心*。因?yàn)槭玛P(guān)自身利益，職工容易理解和承受，也就能夠到達(dá)提高平安意識(shí)的目的。四是以身邊耳熟能詳?shù)纳a(chǎn)平安事故案例為教材。提高平安意識(shí)，事故案例的教育效果非常明顯，因?yàn)槟嵌际腔畹难慕逃?xùn)，切忌空談。要以在社會(huì)上影響巨大或者是發(fā)生在身邊的生產(chǎn)平安事故為案例，分析事故發(fā)生的原因和過(guò)程，結(jié)合自身實(shí)際情況，如何防，

10、做到舉一反三。要把事故責(zé)任依據(jù)法律法規(guī)劃分清楚，要把平安生產(chǎn)事故帶來(lái)的危害闡述完整，一定要讓職工心靈受到震撼，切實(shí)知道平安事故的危害是終身的，是家庭的悲劇所在，是社會(huì)安定最大的敵人。職工平安意識(shí)增強(qiáng)了，我們的平安工作才有了群眾根底，我們制定的平安管理制度才能順利得到執(zhí)行，我們的平安管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能有保障。只有這樣，我們才能做到“平安開(kāi)展，國(guó)泰民安。第五，抓好平安生產(chǎn)工作，還應(yīng)該做好平安生產(chǎn)管理方面的工作。平安生產(chǎn)管理的好與否，直接關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)平安，影響到一個(gè)單位的和諧穩(wěn)定與開(kāi)展，這就需要我們做好平安生產(chǎn)管理工作。一是堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針。堅(jiān)持“平安第一、以

11、人為本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開(kāi)展平安生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育，夯實(shí)平安生產(chǎn)日常根底工作；積極開(kāi)展各項(xiàng)平安生產(chǎn)活動(dòng)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)抓好車(chē)輛管理、工程施工和用電平安等重點(diǎn)工作；解放思想，進(jìn)展平安生產(chǎn)創(chuàng)新；搞好平安生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，而創(chuàng)造一個(gè)平安生產(chǎn)環(huán)境。二是積極參與平安生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，使平安生產(chǎn)工作深入人心。加大平安生產(chǎn)宣傳教育力度，增強(qiáng)廣闊職工的平安活動(dòng)參與意識(shí)，積極參與國(guó)家和行業(yè)開(kāi)展的?交通平安百日賽?、?平安行車(chē)萬(wàn)里行?、?平安生產(chǎn)月?、?平安生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽?、?平安知識(shí)考核?等各項(xiàng)活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V闊職工結(jié)合自己的崗

12、位寫(xiě)出“我的平安責(zé)任。大力弘揚(yáng)平安文化，提高廣闊職工做好平安生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和責(zé)任心，自覺(jué)學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，采取辦培訓(xùn)班、平安生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、通過(guò)職工自學(xué)等形式進(jìn)展平安生產(chǎn)教育，到達(dá)平安生產(chǎn)目的明確、措施得力。三是扎實(shí)做好平安生產(chǎn)日常管理工作。為使平安生產(chǎn)工作扎實(shí)有序進(jìn)展，必須做到機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、特種設(shè)備操作人員、所有設(shè)備資料齊全，到達(dá)平安生產(chǎn)資料規(guī)化管理，編制平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，重特大事故的救援機(jī)制，做到年初有平安生產(chǎn)方案、每月有平安生產(chǎn)情況報(bào)告、季度有平安生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和小結(jié)，半年和年終有總結(jié)、考核、評(píng)比。做到平安生產(chǎn)資料管理分門(mén)別類(lèi)，平安生產(chǎn)管理人員、駕駛員、操作員、各種機(jī)

13、械設(shè)備要建檔立案，使平安生產(chǎn)資料管理正規(guī)化、規(guī)化。平安生產(chǎn)工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程，只有我們?cè)谄桨采a(chǎn)工作中做好綜合性工作，全面提高大家的平安生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)平安生產(chǎn)的責(zé)任感，及時(shí)消除事故隱患，才能最終實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)無(wú)事故。談?wù)勅绾巫龊闷桨脖O(jiān)管工作社會(huì)高速開(kāi)展多年來(lái)積累沉淀的大量問(wèn)題，短期不可能全部解決，因此，例如發(fā)生“三鹿食品平安事故、尾礦潰壩事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)微縮的社會(huì)群體，有學(xué)校醫(yī)院有企事業(yè)單位等各行各類(lèi)的社會(huì)必備要素，出于本職工作角度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，談?wù)勎覍?duì)現(xiàn)今平安管理體制的想法。1、現(xiàn)今平安管理的兩個(gè)層面三個(gè)控制平安管理有兩個(gè)層面三

14、個(gè)控制。兩個(gè)層面，即宏觀層面和微觀層面;三個(gè)控制，即管理控制、行為控制和技術(shù)控制。管理控制和行為控制屬于宏觀層面的控制，它們因應(yīng)的是廣義危險(xiǎn)源的定義，也就是說(shuō)，它們是通過(guò)管理控制和行為控制間接地控制危險(xiǎn)。技術(shù)控制屬于微觀層面的控制，它因應(yīng)的是具體危險(xiǎn)源定義，也就是說(shuō)，它通過(guò)技術(shù)控制直接地控制危險(xiǎn)。(一)目前常見(jiàn)的平安管理方式1.1 三方式目前國(guó)常見(jiàn)的平安管理方式大致有三種，即：宣教員方式、協(xié)調(diào)員方式和監(jiān)視員方式(簡(jiǎn)稱(chēng)三方式)。宣教員方式主要是通過(guò)宣傳職業(yè)平安的法規(guī)和相關(guān)要求、教育職工承受平安行為方式，來(lái)提高生產(chǎn)運(yùn)行人員的平安意識(shí);協(xié)調(diào)員方式主要是通過(guò)建立上下級(jí)或部門(mén)間的溝通渠道、協(xié)調(diào)相關(guān)方的平

15、安利害關(guān)系，來(lái)降低生產(chǎn)運(yùn)行人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)視員方式主要是通過(guò)平安檢查，發(fā)現(xiàn)和制止生產(chǎn)中的違規(guī)行為。1.2三方式有以下六個(gè)共同特點(diǎn)：(1)平安管理人員不參與對(duì)危險(xiǎn)的控制，只以生產(chǎn)運(yùn)行人員為對(duì)象，進(jìn)展宣教、協(xié)調(diào)和監(jiān)視等形式的管理;(2)生產(chǎn)運(yùn)行人員承當(dāng)全部責(zé)任，包括承當(dāng)生產(chǎn)的責(zé)任和控制危險(xiǎn)的責(zé)任，以及既要承受危險(xiǎn)又要承當(dāng)發(fā)生事故的責(zé)任;(3)三方式的管理體制都是為務(wù)虛的管理容而設(shè)置，它赤手空拳，其權(quán)限缺乏以操控對(duì)具體的危險(xiǎn)工程實(shí)施實(shí)質(zhì)性控制的各種運(yùn)行機(jī)制，所以，三方式無(wú)論如何都算不上完整的平安管理系統(tǒng)。(4)三方式有明顯的管理傾向性和偏激性，它感興趣的是被管理者的性情因素(指操作者的能力、技術(shù)、

16、責(zé)任心等人的因素)，而對(duì)情境因素(指領(lǐng)導(dǎo)的意圖、環(huán)境、設(shè)備、材料等系統(tǒng)因素)卻很少顧及;(5)三方式的管理方式是上下脫節(jié)的，上面的管理者，管而無(wú)責(zé)，下面的被管者，被管則有責(zé);(6)三方式管理是粗放、被動(dòng)、零散、偶發(fā)、隨意和盲目的，關(guān)于它的運(yùn)行效率和管理效果，從來(lái)無(wú)人過(guò)問(wèn)，也無(wú)法考核。三方式也許適用于對(duì)相對(duì)平安的生產(chǎn)或作業(yè)的輔助性的平安管理，但如果將它用于相對(duì)危險(xiǎn)的生產(chǎn)(作業(yè))或工程系統(tǒng)的平安管理，則難以獲得實(shí)質(zhì)性、確定性和可靠性的管理效果。2、談?wù)剬?duì)構(gòu)建平安生產(chǎn)管理新體制的幾點(diǎn)想法(一)打破“僵化行政，開(kāi)創(chuàng)地方政府安監(jiān)工作新局面平安管理體制是靜態(tài)管理資源，它對(duì)事故沒(méi)有監(jiān)視管理和控制的實(shí)質(zhì)性、有

17、效性作用;平安管理機(jī)制是管理資源、技術(shù)資源和具體危險(xiǎn)源的“三源共同構(gòu)造體，它表達(dá)了平安控制手段的構(gòu)造與具體的危險(xiǎn)構(gòu)造的匹配，它是監(jiān)視管理和控制事故的唯一實(shí)質(zhì)性有效性的運(yùn)作機(jī)制;平安管理模式僅強(qiáng)調(diào)平安管理系統(tǒng)的外部形式特征而不涉及平安管理系統(tǒng)的部機(jī)制，它對(duì)事故也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性和有效性監(jiān)視管理和控制的作用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的平安監(jiān)視管理部門(mén)的工作尚停留在體制層面，以至不能夠?qū)λ牭母餍懈鳂I(yè)(尤其是危險(xiǎn)性較高的行業(yè))的平安生產(chǎn)實(shí)施實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)視管理工作。事實(shí)上，平安管理機(jī)制的重要作用早已表達(dá)，創(chuàng)造和引進(jìn)了許多行之有效的平安管理機(jī)制，例如“三同時(shí)、“注冊(cè)平安工程師、“危險(xiǎn)化學(xué)品管理、“平安評(píng)價(jià)和“應(yīng)

18、急預(yù)案等，個(gè)個(gè)都是控制事故的實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)視管理控制機(jī)制，但這些好的管理機(jī)制在注入地方一級(jí)政府安監(jiān)管理部門(mén)以后，就即刻僵化了、凝固了，即刻由可奔跑的活馬變成了死馬，由可運(yùn)行的動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制凝固成了靜態(tài)的管理體制。例如，平安工程師和危險(xiǎn)品管理被稱(chēng)為德國(guó)地方政府平安管理部門(mén)的四大管理支柱中的兩個(gè)支柱，是德國(guó)十分成功的兩個(gè)運(yùn)行機(jī)制，參與運(yùn)行的有地方政府的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的平安專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、平安工程師協(xié)會(huì)和企業(yè)，這兩個(gè)機(jī)制都是政府、社會(huì)和企業(yè)三者“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配的運(yùn)行機(jī)制，機(jī)制運(yùn)用得如魚(yú)得水，因此成為了德全管理的支柱力量。而這兩個(gè)機(jī)制到了中國(guó)就變了樣。政府、社會(huì)和企業(yè)三者不是共同地用活

19、這些機(jī)制，而是把機(jī)制這條活魚(yú)截成了三塊魚(yú)肉，各取一塊。政府取的一塊叫做“行政權(quán)，但欠缺門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)家，監(jiān)視管理不能深入到重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)的平安控制運(yùn)行機(jī)制，也就是只停留在行政手續(xù)類(lèi)型的監(jiān)視管理上，而卻不能開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的監(jiān)視管理工作;社會(huì)取的一塊叫做“培訓(xùn)和危險(xiǎn)品評(píng)價(jià)營(yíng)收，但培訓(xùn)容知識(shí)面窄，針對(duì)性差，尤其欠缺適應(yīng)企業(yè)需要的平安管理知識(shí)，有相當(dāng)多的評(píng)價(jià)結(jié)果只在格式上做八股文章，實(shí)在提不出行之有效的控制管理措施;企業(yè)取的一塊叫做“沒(méi)有積極性，因?yàn)榇缶植砍肿C人員所學(xué)知識(shí)和能力不勝任企業(yè)的需要，或不能給企業(yè)平安管理帶來(lái)明顯的效果，企業(yè)沒(méi)有聘用的積極性，相當(dāng)多的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，對(duì)企業(yè)而言是花錢(qián)買(mǎi)“政通。

20、就這樣，一條活魚(yú)變成了三塊魚(yú)肉，本來(lái)是好的管理機(jī)制，頃刻間只剩下了利益割據(jù)。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的實(shí)質(zhì)性、有效性的控制，關(guān)鍵問(wèn)題是：必須使國(guó)家推行的一系列的專(zhuān)項(xiàng)平安管理機(jī)制運(yùn)行起來(lái)，否則，在“僵化行政的桎梏下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)工作永遠(yuǎn)也不會(huì)進(jìn)步。以我見(jiàn)，各級(jí)地方政府的平安監(jiān)視管理部門(mén)都應(yīng)不失時(shí)機(jī)地健全專(zhuān)家隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)的重大危險(xiǎn)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)視管理工作;建議國(guó)家安檢總局借鑒注冊(cè)監(jiān)理工程師在我國(guó)成功運(yùn)行的模式，培養(yǎng)高起點(diǎn)、高智能的注冊(cè)平安工程師隊(duì)伍，按行業(yè)建立注冊(cè)平安工程師協(xié)會(huì)(可將平安工程師管理、平安評(píng)價(jià)管理和行業(yè)危險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理等納入其中)，推行政府、社會(huì)和企業(yè)三者“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉

21、和協(xié)同匹配的高效能的平安生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，其特點(diǎn)是高度專(zhuān)業(yè)性、高度專(zhuān)項(xiàng)性、高度針對(duì)性，有利于打破“僵化行政。(二)探索建立政府、行會(huì)和企業(yè)互動(dòng)平安管理運(yùn)行機(jī)制政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)平安管理運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)大管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。政府是指地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)。行會(huì)是指面向具有類(lèi)似危險(xiǎn)源的行業(yè)而適宜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)平安管理工作的半官方機(jī)構(gòu)(經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府和企業(yè))，一般可按化工、機(jī)械和建筑等主要危險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)劃分，所以，行會(huì)實(shí)際上有三至五個(gè)。企業(yè)是指具有類(lèi)似危險(xiǎn)源的統(tǒng)歸同一個(gè)行會(huì)管理的企業(yè)群，群數(shù)與行會(huì)個(gè)數(shù)相對(duì)應(yīng)。根據(jù)上述設(shè)想，政府、行會(huì)和企業(yè)三者就會(huì)構(gòu)成一個(gè)個(gè)具有實(shí)效性的平安管理運(yùn)行機(jī)制，什么危險(xiǎn)品管理呀，

22、三同時(shí)管理呀，平安工程師管理呀，所有專(zhuān)項(xiàng)管理都可以在這個(gè)運(yùn)行機(jī)制上形成長(zhǎng)效性、規(guī)性的運(yùn)行機(jī)制。由于這個(gè)運(yùn)行機(jī)制是三方“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配運(yùn)行的，所以解決了管理資源優(yōu)化組合的問(wèn)題，解決了對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一問(wèn)題，解決了政通到底、令到必行的問(wèn)題，一句話，解決了實(shí)質(zhì)性、有效性管理的問(wèn)題。在政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)平安管理大系統(tǒng)中：牽制維度是政府，政府的監(jiān)視管理職能可以借行會(huì)的幫助得到充分、有效地行使;秩序維度是行會(huì)，企業(yè)借助行會(huì)的專(zhuān)業(yè)性資源可以產(chǎn)生行之有效的管理措施，并得到切實(shí)的執(zhí)行;構(gòu)造維度是企業(yè)，企業(yè)可以借助大管理系統(tǒng)的政府監(jiān)管資源、行會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源來(lái)改善平安管理決策，從生產(chǎn)

23、過(guò)程構(gòu)造、平安管理構(gòu)造、設(shè)備構(gòu)造上徹底地、超前地排除事故隱患，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府平安監(jiān)視管理資源投入一直在加大，但投入總歸是有限量的，總歸填補(bǔ)不了政府行政管理與企業(yè)之間的斷層問(wèn)題。我覺(jué)得，實(shí)行政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)平安管理機(jī)制是開(kāi)展中全生產(chǎn)監(jiān)視管理事業(yè)的一個(gè)有效途徑。(三)對(duì)平安隱患進(jìn)展嚴(yán)格劃分等級(jí)管理制度其實(shí)平安隱患不但具有顯著的規(guī)律性，還存在著層次、級(jí)別等特點(diǎn)。由此說(shuō)來(lái)，在摸清各類(lèi)隱患的根底上，推行隱患分級(jí)管理，將更有利于進(jìn)展平安管理工作。對(duì)查實(shí)的平安隱患點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)展科學(xué)合理分級(jí)，諸如按照引起平安事故的輕重程度分為特大、重大、中度及一般;按照事故發(fā)生輕易程度分為特容易、極容易、容易

24、及不容易;甚至還有按照事故發(fā)生后對(duì)社會(huì)及周邊生活環(huán)境影響程度來(lái)分為特大、重大、輕度等等。對(duì)平安隱患進(jìn)展分級(jí)后，要采用綜合評(píng)定的方式，科學(xué)合理地確定平安隱患具體的等級(jí)并進(jìn)展顯著標(biāo)識(shí)。更為重要的是相關(guān)平安管理人員，要針對(duì)隱患等級(jí)及相關(guān)隱患容制定詳盡的預(yù)防措施及緊急避險(xiǎn)方案，確保在隱患所引發(fā)事故時(shí)，真正做到事故可分階段控制，直至快速進(jìn)展處理。(四)積極建立一個(gè)國(guó)家平安監(jiān)視管理體系。根本思路是：一是建立統(tǒng)一的、垂直的、全方位的國(guó)家平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國(guó)家綜合行使全全監(jiān)察職能，取代目前設(shè)在勞動(dòng)、交通、公安、水電、農(nóng)機(jī)等行政部門(mén)的國(guó)家平安監(jiān)察，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。二是仍以行業(yè)劃分國(guó)家監(jiān)察領(lǐng)域，如水陸交通等適當(dāng)合

25、并一些穿插監(jiān)察領(lǐng)域，勞動(dòng)部門(mén)仍負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)企業(yè)平安生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)察，但應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)突出問(wèn)題：(1)在機(jī)構(gòu)改革精減人員的情況下，要充實(shí)和壯大國(guó)家監(jiān)察隊(duì)伍;(2)在垂直管理體制一時(shí)推行不了的時(shí)候，應(yīng)從法規(guī)角度明確國(guó)家監(jiān)察職責(zé)權(quán)力以及人員更換、履職認(rèn)定等的垂直管理屬性，相對(duì)具有法官檢察官屬性的垂直管理，使其能客觀公正地行使監(jiān)察權(quán)力;(3)逐步完善監(jiān)察手段，使大量事前監(jiān)察更客觀更科學(xué);(4)制定監(jiān)察程序法，使諸如新、改、擴(kuò)、建工程工程的“三同時(shí)一類(lèi)的預(yù)防性源頭監(jiān)察工作落到實(shí)處;(5)制定完善監(jiān)察實(shí)體法，使?平安生產(chǎn)法?、?勞動(dòng)保護(hù)法?等法律法規(guī)更能強(qiáng)有力的行使。3、做好平安管理工作的幾個(gè)手段(一)

26、發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。心態(tài)平安是平安文化建立的根底和前提，最能表達(dá)人的思想。無(wú)論是管理者還是普通員工或者是一般的群眾，只有心態(tài)平安才會(huì)行為平安，才能保證平安制度落到實(shí)處。為什么在一些單位“三違現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問(wèn)題沒(méi)有樹(shù)立正確的平安理念。比方說(shuō)，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險(xiǎn)蠻干;又比方，上級(jí)組織平安大檢查是幫助下級(jí)查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級(jí)往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問(wèn)題，查出問(wèn)題便想方設(shè)法大事化小、小事化了;再比方，“我要平安本來(lái)應(yīng)是職工本能的在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，平安理念不樹(shù)立

27、正確，則，以人為本的平安文化建立就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。(二)發(fā)揮好宣傳教育作用社會(huì)平安的終端是人民群眾。例如，企業(yè)平安管理的落腳點(diǎn)在班組，防事故工作的終端是每一位員工，但目的都是要努力保證他們的人身平安。因此，如何認(rèn)真地確立起平安意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我平安，到“我要平安的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建立的中心任務(wù)。拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的全員的平安環(huán)境。報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和平安知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，使平安生產(chǎn)意識(shí)深入人心，潛移默化地規(guī)人的平安行為，培養(yǎng)人的平安心態(tài)。(三)發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹(shù)立正確的平安意識(shí)，最根本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的平安教育大多是“你說(shuō)我聽(tīng)，你打我通，不是大道理滿(mǎn)堂灌，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決平安問(wèn)題入心入腦的問(wèn)題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會(huì)議室設(shè)立“全家福牌板，把每個(gè)家庭對(duì)親人的平安企盼寫(xiě)在照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托;再就是開(kāi)展平安共保活動(dòng)，基層單位定期向職工家屬發(fā)出平安承諾書(shū)，