關(guān)于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律思考

1、.：.；關(guān)于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律思索摘要 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/158_1.shtml HYPERLINK lunwentianxia/class_free/19_1.shtml 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告是經(jīng)過計算機(jī)系統(tǒng)在因特網(wǎng)上制造和發(fā)布的廣告。與傳統(tǒng)廣告相比，它具有本身的特點(diǎn)。作為新惹事物，網(wǎng)絡(luò)廣告在很多方面都還缺乏規(guī)范性的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理規(guī)定，因此存在諸多問題。有鑒于此，對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)展 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.sht

2、ml 法律規(guī)制就顯得非常必要。 關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)廣告 特征根本問題法律對策目前，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)Internet曾經(jīng)成為嚴(yán)密連結(jié)各種機(jī)構(gòu)和個人的手段，公眾的閱讀、交流、文娛乃至商業(yè)活動等都越來越多地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)展。在 Internet上發(fā)布廣告曾經(jīng)成為一個全球性的熱點(diǎn)，有關(guān) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/115_1.shtml 統(tǒng)計資料闡明，到1996年12月，世界上最大的500家公司中曾經(jīng)有80%在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了網(wǎng)站，擔(dān)任發(fā)布公司的信息。1由于在Internet上的信息流通具有國際性，它不受國家和地域的限制，使得目前互聯(lián)網(wǎng)上的廣告現(xiàn)實(shí)上處于缺乏控制的情況，各種不實(shí)的

3、廣告充斥其間，利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)展詐騙的事件也時有發(fā)生，甚至色情廣告也肆意泛濫。面對網(wǎng)絡(luò)廣告的混亂局面，世界各國卻缺乏有效的法律手段對之加以規(guī)制。因此，對網(wǎng)絡(luò)廣告加以有效管理已成為當(dāng)務(wù)之急。 一、網(wǎng)絡(luò)廣告的特征分析 網(wǎng)絡(luò)廣告就是經(jīng)過計算機(jī)系統(tǒng)，在Internet上制造和發(fā)布的廣告。所謂Internet，中文譯為因特網(wǎng)，它是目前世界上規(guī)模最大的廣域網(wǎng)，它是由大量的局域網(wǎng)和個人計算機(jī)相互結(jié)合而成的網(wǎng)絡(luò)。目前有大量的政府、商業(yè)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/17_1.shtml 教育的局網(wǎng)和無數(shù)的個人計算機(jī)與之聯(lián)絡(luò)，構(gòu)成了一個國際性的網(wǎng)絡(luò)。只需是與 Intern

4、et相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)或個人計算機(jī)都是Internet上的一部分。目前，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)浸透到人類的根本 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會生活中了。人們的各種活動都越來越多地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)展，因此也就出現(xiàn)了一個新詞“CYBER，即網(wǎng)絡(luò)提供應(yīng)人們活動的虛擬空間，它是基于真實(shí)的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/114_1.shtml 物理架構(gòu)構(gòu)成的一個數(shù)字化空間，人們雖然不能物理地進(jìn)入該空間，但可以經(jīng)過各種數(shù)字化的界面，與真實(shí)空間類似地經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)來完成各種活動。正由于如此，在當(dāng)今廣告無孔不入的現(xiàn)實(shí)生活中，計算機(jī)

5、網(wǎng)絡(luò)已愈來愈被寬廣的商家和廣告商所注重，網(wǎng)絡(luò)廣告日益增多。 就目前而言，網(wǎng)絡(luò)廣告的方式有下面幾種：一是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常類似，采用較為普遍。如美國的CNN，日本的 NHK HYPERLINK lunwentianxia/class_free/160_1.shtml 電視臺就提供了這樣的廣告效力，我國的、香港專門開設(shè) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 電子版，為公眾提供廣告效力。二是開設(shè)網(wǎng)址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。這種方法主要被一些著名的企業(yè)所采用，依托其知名度吸引社會公眾來訪問本人的站點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)廣

6、告宣傳的目的。三是電子郵件廣告。它經(jīng)過電子郵件的方式來分發(fā)廣告，實(shí)現(xiàn)廣告宣傳的目的，而且它比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便得多。四是經(jīng)過ISP2媒體運(yùn)營者效力發(fā)布廣告。這種方式主要是在ISP的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問ISP主頁尋求效力時，就必需求接觸主頁上的廣告內(nèi)容。五是經(jīng)過個人主頁發(fā)布廣告。 無論網(wǎng)絡(luò)廣告的方式如何，就廣告本身而言，其性質(zhì)與傳統(tǒng)的廣告并沒有本質(zhì)的差別，只是發(fā)布和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 傳播的宣傳媒體的差別，即網(wǎng)絡(luò)廣告是經(jīng)過計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)布和傳播的廣告。由于計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)同傳統(tǒng)的群眾傳播媒介有很大的差別，使

7、得網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告相比，具有其本身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)廣告問題產(chǎn)生的根本緣由。 1.廣告運(yùn)營主體范圍廣。Internet是一個開放的網(wǎng)絡(luò)，凡是有權(quán)運(yùn)用該網(wǎng)絡(luò)的一切單位和個人，都可以在網(wǎng)上發(fā)布信息，當(dāng)然也就包括在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)展廣告活動。同時，諸如ISP之類的機(jī)構(gòu)也不屬于傳統(tǒng)廣告運(yùn)營者的范圍之列，但同樣可以進(jìn)展廣告運(yùn)營業(yè)務(wù)。因此，廣告運(yùn)營者的范圍在網(wǎng)絡(luò)上就被擴(kuò)展了。 2.覆蓋范圍廣泛。傳統(tǒng)廣告賴以傳播的媒體，無論是廣播、電視還是報紙、刊物，在發(fā)行和傳播領(lǐng)域，都遭到政府及其有關(guān)部門的嚴(yán)厲控制，因此呈現(xiàn)出明顯的地域性，具有傳播范圍的有限性。而計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不受國別和地域的限制，從某種意義上說，

8、網(wǎng)絡(luò)廣告是覆蓋全世界的。正是由于網(wǎng)絡(luò)廣告的世界流通特性，使其覆蓋范圍遠(yuǎn)比傳統(tǒng)廣告的傳播范圍要廣泛。 3.自在程度比較高。對于傳統(tǒng)廣告來說，各國普通對廣告業(yè)都有一定的法律法規(guī)來進(jìn)展規(guī)范和調(diào)整，世界各國大都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)來管理和控制廣告的制造和傳播，因此傳統(tǒng)的廣告必需符合廣告立法的規(guī)定，并自覺接受政府及有關(guān)部門的監(jiān)視和管理，使其在一定程度上遭到了嚴(yán)厲限制。相對而言，網(wǎng)絡(luò)廣告卻不受諸多限制。從主體資歷上說，在Internet上，任何單位和個人，只需獲得網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用權(quán)，就可以從事廣揭露布活動，也可以從事廣告運(yùn)營活動，甚至可以自行發(fā)布本人的廣告。即不需求領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，也不需求經(jīng)過登記和審查手續(xù)。從廣告的內(nèi)

9、容和方式上看，網(wǎng)絡(luò)廣揭露布者可以依本人的志愿，選擇本人所喜好的內(nèi)容和方式來發(fā)布廣告，無需接受傳統(tǒng)廣告那樣繁雜的審查程序。從發(fā)布的范圍來看，網(wǎng)絡(luò)上一旦制造和發(fā)布一那么廣告，全球的網(wǎng)友都可以經(jīng)過計算機(jī)來接受它。因此，相對于傳統(tǒng)廣告而言，網(wǎng)絡(luò)廣告根本沒有國別限制，廣告的發(fā)布者可以在網(wǎng)上自在地傳播本人的廣告。 4.交流方式的雙向性。傳統(tǒng)的廣告采取圖像或視聽資料方式，是一種單向的推介方式，即經(jīng)過廣播、電視、報紙、刊物向社會公眾保送廣告內(nèi)容以到達(dá)宣傳的目的。在Internet上，人們普通是自動去尋求有關(guān)的資料，加上網(wǎng)絡(luò)對信息沒有容量的限制。因此，廣告的制造者和發(fā)布者可以將廣告做得很復(fù)雜，并提供應(yīng)用戶交互式

10、的查詢方式，使得廣告用戶以為一切的信息都是經(jīng)過本人仔細(xì)查詢而得到的結(jié)果，比較容易接受。這也是網(wǎng)絡(luò)廣告比傳統(tǒng)廣告更具有影響力的重要緣由之一。 5.法律適用上的沖突性。Internet是一個全球性的網(wǎng)絡(luò)，它突破了時間和地域的限制并作為一個整體將全球銜接在一同，所以網(wǎng)絡(luò)買賣往往同時涉及到多個國家，而我們又不能夠?qū)⑵浞指畛杉僭O(shè)干部分，更難以說清楚其中某一部分的所在地同網(wǎng)絡(luò)有更親密的聯(lián)絡(luò)，因此，在對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)展法律規(guī)制時，各國的立法都顯得慘白無力。往往是一個網(wǎng)絡(luò)廣告同時牽涉到幾個國家的法律，而各國的法律對同一內(nèi)容和方式的廣告能夠會有不完全一樣甚至是截然相反的規(guī)定，某些國家制止的內(nèi)容，能夠在其它國家不受限

11、制，其決議要素是各國的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/22_1.shtml 文化傳統(tǒng)和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/133_1.shtml 品德風(fēng)俗習(xí)慣。由于世界各國的情況不一，因此在對待網(wǎng)絡(luò)廣告的態(tài)度上也就必然會不一致，這就導(dǎo)致了法律適用上的沖突。 二、網(wǎng)絡(luò)廣告的幾個根本問題 一虛偽廣告及責(zé)任問題 虛偽廣告及其責(zé)任問

12、題，是我國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場經(jīng)濟(jì)管理過程中一個非常重要的問題。對于傳統(tǒng)廣告，我國現(xiàn)行的、等法律都有明確的規(guī)定。這些規(guī)定一方面對虛偽廣告起到了一定的杜絕作用，另一方面也給因虛偽廣告而蒙受損害的消費(fèi)者提供了一個行之有效的法律救助手段。但是，在實(shí)踐操作過程中，這些規(guī)定適用于傳統(tǒng)廣告是行之有效的，而對于網(wǎng)絡(luò)廣告的適用那么顯得較為困難。 根據(jù)第2條的規(guī)定，廣告指的是商品運(yùn)營者或者效力的提供者承當(dāng)費(fèi)用，經(jīng)過一定的媒介和方式直接或者間接地引見本人所推銷的商品或者所提供的效力的商業(yè)廣告。3網(wǎng)絡(luò)也是廣告的媒介之一，網(wǎng)絡(luò)廣告自然也應(yīng)屬

13、于的調(diào)整范圍之列。但是，由于網(wǎng)絡(luò)廣告的新興性和特殊性，使得傳統(tǒng)廣告業(yè)管理經(jīng)過對廣告主、廣告運(yùn)營者和廣揭露布者的管理來完成的方式遭到了明顯的沖擊。 在傳統(tǒng)廣告管理中，一切從事廣告業(yè)的主體都必需獲得相應(yīng)的資歷，至少要獲得營業(yè)執(zhí)照才干進(jìn)展廣告活動，個人是不允許從事廣揭露布活動的。而在 Internet上，任何個人和單位都可以發(fā)布廣告，進(jìn)展廣告活動，甚至本人發(fā)布本人的廣告。因此無論從主體范圍，還是從發(fā)布方式上都突破了中的相關(guān)規(guī)定，加上網(wǎng)絡(luò)廣告從數(shù)量上來說是相當(dāng)宏大的，對監(jiān)視 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理機(jī)關(guān)來說，要對浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)廣告逐

14、一審查既是不現(xiàn)實(shí)的，也是不能夠的。 另一方面，在責(zé)任承當(dāng)方面，究竟由誰來承當(dāng)虛偽廣告的責(zé)任也是較難確定的。要處理好這一問題，首要的一點(diǎn)就是要處理諸如ISP能否屬于廣告運(yùn)營者或者廣揭露布者的范圍的問題。目前有些國家和地域都傾向于將ISP納入媒體運(yùn)營者的范疇，必需擔(dān)負(fù)媒體運(yùn)營者的連帶責(zé)任。但是，更多的人以為，假設(shè)ISP對利用其效力器所發(fā)布的一切信息包括虛偽廣告都要承當(dāng)責(zé)任，那是不公平的。從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用者角度來說，既然ISP有償?shù)貫槠涮峁┬Я?，那么要求ISP對這種效力的后果承當(dāng)責(zé)任應(yīng)該是無可非議的。但是，從ISP的角度來說，其效力都可以歸結(jié)到一點(diǎn)，即單純的信息傳輸，由于Internet是一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，

15、要絕對保證所傳輸?shù)男畔①Y料的正確也是不能夠的，巨額的投入必然會轉(zhuǎn)嫁給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用者，其結(jié)果必然會妨礙網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的開展。因此，筆者以為，我們不能將虛偽廣告的責(zé)任全部強(qiáng)加給ISP，只能在ISP明知或者參與了虛偽廣告的制造和發(fā)布活動時才清查其責(zé)任。 再者，從 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律的角度來看，每一個國家的廣告法都只具有域內(nèi)效能，對本國廣告行為可以進(jìn)展規(guī)范和調(diào)整，而對于國外的廣告行為那么無法干涉。而Internet 是一個世界性的網(wǎng)絡(luò)，不受國別的限制，任何一個廣告都可以經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)向全世界發(fā)布。雖然ISP一類的效力機(jī)構(gòu)受其國內(nèi)法的約束，但

16、假設(shè)經(jīng)過國外的ISP來發(fā)布廣告或者利用國外的效力器設(shè)置域名和網(wǎng)頁，那么很難遭到國內(nèi)法的制約。因此，人為地將Internet進(jìn)展分割，依托各國單獨(dú)立法進(jìn)展規(guī)范和調(diào)整，現(xiàn)實(shí)上是不能夠的。 二不正當(dāng)競爭問題 不正當(dāng)競爭，從一定意義上來說，泛指一切違反 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/111_1.shtml 國家法律規(guī)定，違反商業(yè) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/133_1.shtml 品德、仁慈風(fēng)俗、老實(shí)慣例從事商品消費(fèi)和運(yùn)營的行為。利用網(wǎng)絡(luò)廣告，同樣可以進(jìn)展不正當(dāng)競爭，其本質(zhì)同樣是違背“公平和“老實(shí)的根本要求，采用超鏈接的

17、技術(shù)來進(jìn)展的。超鏈接技術(shù)本身是一種方便用戶對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展訪問的手段，它是建立在所謂超文本的技術(shù)根底上的。在網(wǎng)絡(luò)的頁面上，以一些文本或圖形內(nèi)容作為主題供用戶選擇，用戶只需用鼠標(biāo)點(diǎn)擊這些主題就可以得到這些主題所鏈接的內(nèi)容，有時這些主題也會直接鏈接到其他頁面。這種技術(shù)普通被用來優(yōu)化頁面設(shè)計，以方便用戶查詢操作，所以在網(wǎng)絡(luò)上采用超鏈接的技術(shù)是相當(dāng)普遍的，也是非常自然和正常的。 但是，隨著網(wǎng)絡(luò)廣告的不斷開展，一些人受潛在利益的驅(qū)動，為了本身的利益，企圖以極小的投入賺取巨額的廣告收益，紛紛利用超鏈接技術(shù)來損害他人利益，運(yùn)用他人站點(diǎn)的內(nèi)容來增添本人站點(diǎn)的吸引力，招徠訪問者，為本人謀取利益。從行為的性質(zhì)來看，這無

18、疑是一種廣告侵權(quán)行為，屬于廣告運(yùn)營的不正當(dāng)競爭。而從現(xiàn)行的和的規(guī)定來看，只對商業(yè)廣告和商品運(yùn)營等傳統(tǒng)商業(yè)性不正當(dāng)競爭行為進(jìn)展了規(guī)制，而沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)廣告的問題。因此，對這些問題的處置無法可依。 三廣告騷擾問題 廣告騷擾問題，是商品 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)高度開展的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場經(jīng)濟(jì)條件下一個令人非常頭痛的問題。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，廣告騷擾問題早已在傳統(tǒng)的廣告宣傳中廣泛存在。在 Internet上的廣告騷擾，主要是利用 HYPERLINK lun

19、wentianxia/class_free/148_1.shtml 電子郵件來進(jìn)展的。隨著電子郵件的日益增多，網(wǎng)絡(luò)上的渣滓廣告也在日益添加。由于Internet上的電子郵件都是匿名郵件，收件人無法判別信件的來源，因此也就無從選擇能否拆閱，只需對一切的電子郵件逐一翻開閱讀，才干有所取舍。使得網(wǎng)絡(luò)用戶將大量的時間和金錢浪費(fèi)在信息渣滓的處置上，這是渣滓廣告給我們呵斥的危害之一。另一方面，對于普通的用戶，普通都由ISP提供一定的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/114_1.shtml 物理存儲空間來保管其電子郵件，而這些空間的容量是有限的，一旦被渣滓郵件占滿，其它

20、一些重要的電子郵件就能夠被耽擱，從而呵斥艱苦的損失。 從各國的立法來看，無論是對普通郵件的廣告騷擾問題，還是對電子郵件的廣告騷擾問題，都沒有作出明確的規(guī)定，對廣告騷擾問題明顯地缺乏適當(dāng)?shù)氖侄蝸磉M(jìn)展規(guī)范和制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展，信息的重要性日益為商家所認(rèn)識，渣滓廣告也必然會與日俱增，對人們的日常生活將會帶來一定的干擾。 以上只是網(wǎng)絡(luò)廣告普遍存在的三個最根本的問題，這些問題的存在，已嚴(yán)重影響著公眾的日常生活，妨礙了網(wǎng)絡(luò)廣告的安康開展。從全球網(wǎng)絡(luò)廣告來看，問題遠(yuǎn)不止這些，如廣告詐騙問題，色情廣告問題，在某些國家和地域就已成為令人大傷腦筋的事情。在美國和我國 HYPERLINK lunwent

21、ianxia/class_free/127_1.shtml 臺灣地域就曾發(fā)生過諸如代銷折扣券的騙局、“僥幸信騙局、“老鼠會騙局，甚至還有“復(fù)制人騙局等。雖然國內(nèi)目前尚未出現(xiàn)這些情況，但是假設(shè)沒有適當(dāng)?shù)囊?guī)制手段，隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步開展和普及，利用網(wǎng)絡(luò)廣告詐騙的事件就難免不會發(fā)生。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告的全方位管理，已是一個不容忽視的緊迫問題。 二、網(wǎng)絡(luò)廣告問題的法律對策 網(wǎng)絡(luò)廣告是一個新興的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)廣告問題是一個非常復(fù)雜的問題。從目前情況看，無論從實(shí)際上還是從技術(shù)上，要處理該問題都還存在一定的困難。但是，由于網(wǎng)絡(luò)廣告涉及面相當(dāng)廣泛，其影響又具有世界性，我們絕不能過分強(qiáng)調(diào)困難而放松管理，或者對這些問

22、題視而不見，放任自流；同時又不宜像在方案經(jīng)濟(jì)體制下一樣， 用簡單的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政手段來進(jìn)展控制。要真正規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告行為，首要的問題就是如何運(yùn)用法律的手段來搞好對網(wǎng)絡(luò)廣告的管理任務(wù)。當(dāng)前主要須做好以下幾個方面的任務(wù)： 1.訓(xùn)練和培育消費(fèi)者的鑒別才干，提高消費(fèi)者本身的防御才干。由于Internet上的廣告效益主要是由站點(diǎn)的內(nèi)容受歡迎程度所決議的，而 Internet只是一個虛擬的數(shù)字空間，在上面進(jìn)展各種偽裝是非常方便的。廣揭露布者為了添加本人站點(diǎn)內(nèi)容的吸引力，往往會將本人的頁面設(shè)計得華美堂皇，甚至采用超鏈接的技術(shù)將

23、有關(guān)信息包裝得真實(shí)可信。面對浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)廣告，在法律尚不健全，管理尚不規(guī)范的時候，首先只需依托消費(fèi)者本人鑒別和防備， 盡量減少上當(dāng)?shù)哪軌?，防止虛偽網(wǎng)絡(luò)廣告的損害。當(dāng)然，政府及有關(guān)部門也應(yīng)該經(jīng)過各種有效的途徑，向消費(fèi)者提供必要的知識和信息，提示消費(fèi)者如何區(qū)分虛偽網(wǎng)絡(luò)廣告，如何防止一些網(wǎng)絡(luò)廣告圈套，以提高消費(fèi)者的鑒別力和自我維護(hù)才干。 2.建立網(wǎng)絡(luò)買賣制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。虛偽網(wǎng)絡(luò)廣告之所以能蒙騙消費(fèi)者，一方面是由于廣告的發(fā)布者利用了消費(fèi)者貪利的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/144_1.shtml 心思，另一方面也是最重要的一點(diǎn)，也就是網(wǎng)絡(luò)上的信息流通

24、和各種買賣幾乎都是在一個完全沒有監(jiān)控的體制下進(jìn)展的。因此，要有效地防止虛偽廣告的損害，就必需建立起平安可靠的網(wǎng)絡(luò)買賣制度，做到規(guī)那么健全，買賣有序，把真實(shí)廣告同虛偽廣告真正區(qū)分開來。當(dāng)然，任何制度都必需經(jīng)過一定的機(jī)構(gòu)來實(shí)施，才干保證其作用的發(fā)揚(yáng)。既然各國都有本人的 ISP，在不添加政府負(fù)擔(dān)的情況下，完全可以經(jīng)過賦予ISP一定的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管責(zé)任。這樣做，既不會添加政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 財政支出，又可以使網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)安康有序地開展。 3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理立法，完善網(wǎng)絡(luò)管理法律規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)廣告管理的根本手段是法律手段，目前我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，還沒有網(wǎng)絡(luò)管理的法律，1996年國務(wù)院發(fā)布、1997年修正的及1998年12月發(fā)布的以及其后相繼制定和頒行的一些部門規(guī)章，為 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/158_1.shtml 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理提供了一些法