2013統(tǒng)計業(yè)務知識和相關知識

1、統(tǒng)計法規(guī)第一章 統(tǒng)計法基礎知識一、統(tǒng)計法的基本含義 統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總 稱。它是由國家制定的關于統(tǒng)計活動的行為準則。狹義的統(tǒng)計法僅指中華人民共和國統(tǒng)計法。廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件。二、統(tǒng)計法的特點2統(tǒng)計法規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性1統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復雜性三、統(tǒng)計法的作用1有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程 2保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、完整和及時是整個統(tǒng)計工作的靈魂。完善保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度，是此次統(tǒng) 計法

2、修訂的重中之重。第二章 基本統(tǒng)計法律規(guī)范 根據(jù)法律規(guī)范效力的不同，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律規(guī)范主要包括以下四種形式：統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地 方性法規(guī)和規(guī)章。一、統(tǒng)計法律統(tǒng)計法律， 即指由全國人民代表大會常委會制定的關于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。 目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律 是 l983 年 12 月 8 月 3 日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的中華人民共和國統(tǒng)計法。 該法律根據(jù) 1996年5月 15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議 關于修改 （中華人民共和國統(tǒng) 計法）的決定進行了修正。 2009年 6月 27日，第十一屆全國人民代表大會第九次會議審議通過第二次修訂后

3、的中華人民共和國統(tǒng)計法，自 2010年 1月 1日起施行。統(tǒng)計法律具有兩個特點。其法律地位和效力 19 日經(jīng)國務院批準， 1987 2000 年 6月 15 日由國家 的決定對其作了二、統(tǒng)計行政法規(guī) 行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱， 僅次于憲法和法律。 如中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則 。該行政法規(guī)于 l987 年 1 月 年2月 15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施； 2000年6月2日由國務院批準做出第一次修訂， 統(tǒng)計局發(fā)布實施； 2005 年 12 月 16 日國務院關于修改（中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則） 第二次修改。三、地方性統(tǒng)計法規(guī) 根據(jù)憲法、地方

4、組織法和立法法的有關規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在 不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū) 所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的，市的人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治 區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。四、統(tǒng)計行政規(guī)章 統(tǒng)計行政規(guī)章，是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng) 濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。第三章 統(tǒng)計法的基本原則是貫穿于整個統(tǒng)計法的基本原則， 是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)， 是統(tǒng)計

5、法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關系的集中反映， 統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 1在統(tǒng)計體制方面，國家應建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制 2統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的 3統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布二、保障統(tǒng)計工作的獨立性原則1統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉 2縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設三、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則 1統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的 2統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán) 3減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則四、保障統(tǒng)計信

6、息社會共享原則五、統(tǒng)計資料保密原則 1依法保守國家秘密2商業(yè)秘密受法律保護3公民個人信息受法律保護第四章 統(tǒng)計管理體制一、統(tǒng)計管理體制概述 統(tǒng)計體制，又稱統(tǒng)計管理體制。是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度。 目前，國際上的統(tǒng)計體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型。二者具有不同的優(yōu)點。二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容 統(tǒng)計法第三條規(guī)定，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。現(xiàn)行的 “統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制主要表現(xiàn)在：1機構(gòu)和編制管理方面（ 1）國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊（ 2）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計工作崗位2）對統(tǒng)計

7、業(yè)務具有領導權(quán)或指導權(quán)（ 3）部門統(tǒng)計系統(tǒng) 2經(jīng)費管理方面 3業(yè)務管理方面 （ 1）實行統(tǒng)一的統(tǒng)計標準 第五章 統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計機構(gòu)的設置及其職責 1統(tǒng)計機構(gòu)的設置 統(tǒng)計機構(gòu)是指從事統(tǒng)計調(diào)查、 統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、 統(tǒng)計分析預測、 統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組 織。我國統(tǒng)計法規(guī)定設立的統(tǒng)計機構(gòu)分為兩種：政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計機構(gòu)。政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部 門統(tǒng)計機構(gòu)都屬于政府統(tǒng)計機構(gòu)。包括國務院設立的國家統(tǒng)計局（ 1）政府綜合統(tǒng)計機構(gòu) 政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)， 和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構(gòu)。（ 2）部門統(tǒng)計機構(gòu) 部門統(tǒng)計機

8、構(gòu)是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門， 根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置 的統(tǒng)計職能機構(gòu)。不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門在有關機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計員的職責2統(tǒng)計機構(gòu)的職責 （ 1）國家統(tǒng)計局的職責 （ 2）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的職責 （ 3）縣級以上各級人民政府有關部門統(tǒng)計機構(gòu)的職責二、統(tǒng)計人員的權(quán)利與義務統(tǒng)計法所稱的統(tǒng)計人員，是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員。 1統(tǒng)計人員的職責及基本要求 2統(tǒng)計人員的職權(quán)（ 1）統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯（ 2）統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關

9、的問題詢問有關人員，要求其如實提供有關情況、資料 并改正不真實、不準確的資料。第七章 統(tǒng)計調(diào)查制度統(tǒng)計調(diào)查，是指統(tǒng)計部門按照法定的程序，依照科學的統(tǒng)計指標體系和科學的調(diào)查方法，有組織、有計劃地 向被調(diào)查者收集統(tǒng)計資料的活動。統(tǒng)計法所說的統(tǒng)計調(diào)查，主要是指對原始統(tǒng)計資料的收集。統(tǒng)計調(diào)查在整個統(tǒng)計工作中處于十分重要的地位。由各級人民政府、 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)一、統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度 1統(tǒng)計調(diào)查項目的概念 統(tǒng)計調(diào)查項目， 是指在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的， 和有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。我國的統(tǒng)計調(diào)查項目分為三類，即國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目。（ 1）國家統(tǒng)計調(diào)

10、查項目，是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目。（ 2）部門統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務院有關各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。（ 3）地方統(tǒng)計調(diào)查項目，是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目。統(tǒng)計法第 11 條規(guī)定，國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工，互相 銜接，不得重復。2統(tǒng)計調(diào)查項目的制定、審批和備案（ 1）國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為兩種情況：一是由國家統(tǒng)計局單獨制定；二是由國家統(tǒng)計局和國務院有 關部門共同制定。其中，重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，報國務院審批；其他調(diào)查項目，報國務院備案。（2）部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報

11、國家統(tǒng)計局備案； 統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。（ 3）地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分三種情況：一是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定；二是由縣級 以上地方人民政府有關部門單獨制定；三是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門共同制定。其中， 由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的， 報國家統(tǒng)計局審批； 由省級以下人民 政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的， 報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批； 由縣級以上地方人民政府有 關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。3統(tǒng)計調(diào)查項目的審批原則（ 1）必要性原則 （2）可行性原則 （3）科學性原則 4統(tǒng)計調(diào)查制度的

12、制定、審批和備案統(tǒng)計調(diào)查制度，是指實施統(tǒng)計調(diào)查必須遵守的技術性規(guī)范。 統(tǒng)計調(diào)查制度應當包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等內(nèi)容。 統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)批準或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計調(diào)查應當按照依法批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。5統(tǒng)計調(diào)查表應當標明的內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)計法第 l5 條的規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標 志。 未標明上述標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表， 統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報， 統(tǒng)計機構(gòu)應當依法責令停止 有關調(diào)查活動。二、統(tǒng)計調(diào)查方法統(tǒng)計調(diào)查方法（ 1）周期性普查周期性普查是指根據(jù)事先確定的周期， 通過逐個調(diào)查各個統(tǒng)計調(diào)查對象在一定時點上或一定時期

13、內(nèi)的社會經(jīng) 濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。（ 2）抽樣調(diào)查獲取樣本單位數(shù)據(jù)， 并抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論， 從全體調(diào)查對象中隨機抽取部分樣本單位進行統(tǒng)計調(diào)查， 據(jù)以推斷總體情況的統(tǒng)計調(diào)查方法。（ 3）全面調(diào)查和重點調(diào)查（ 4）利用行政記錄 依照統(tǒng)計法第十六條的規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主 體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。三、統(tǒng)計標準1統(tǒng)計標準的概念統(tǒng)計法 第十七條規(guī)定， 國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準， 保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標涵義、 計算方法、 分類目錄、 調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。2

14、統(tǒng)計標準的制定 統(tǒng)計標準，分為國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準。 國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定， 或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同，制定。 國務院有關部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。四、統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費 統(tǒng)計法第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。 重大國情國力普蠢所需經(jīng)費，由國務院和地方人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確 保到位。第八章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查 加強執(zhí)法工作，必須實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的基本含義 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依照法定的權(quán)限、 程序和方

15、式， 對公民、 法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計 法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。1統(tǒng)計執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機關進行的 國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關， 依法具有統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)。2統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性 3統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的 4統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)設立的專門辦理二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查員 1統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項的內(nèi)設機構(gòu)

16、。2統(tǒng)計執(zhí)法檢查員 統(tǒng)計執(zhí)法檢查員是指由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法任命或批準的從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員。 3統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的主要職責 4統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象 1有上報統(tǒng)計資料義務的統(tǒng)計調(diào)查對象 2依法組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查和管理公布統(tǒng)計資料的下級政府統(tǒng)計機構(gòu)和政府有關部門 3從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定 第十三條的規(guī)定，四、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是對現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。其內(nèi)容主要包括 11 個方面。五、統(tǒng)計違法案件的查處 1統(tǒng)計違法案件的查處機關及基本要求 （ 1）統(tǒng)計違法案件的查處機關 統(tǒng)計執(zhí)

17、法檢查規(guī)定第二十八條對統(tǒng)計違法案件的查處機關作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級以上地方 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件，其中， 在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。（ 2）基本要求 查處統(tǒng)計違法案件，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。 2統(tǒng)計違法案件查處的一般程序（ 1）立案 （ 2）調(diào)查（ 3）處理主要包括以下環(huán)節(jié)：案件審理 處罰事先告知 告知義務，是指統(tǒng)計行政機關在做出行政處罰決定之前，應當對統(tǒng)計管理相對人履行的通告義務。 行政處 罰法第三十一條規(guī)定： “行政機關在做出行政處罰決定

18、之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依 據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利?！苯y(tǒng)計行政機關履行告知義務應當在做出行政處罰決定之前。在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義 務，均屬未依法履行告知義務。聽取當事人的陳述、申辯享有陳述權(quán)、 申辯權(quán)。 ”行政處罰法 第六條規(guī)定： “公民、 法人或其他組織對行政機關所給予的行政處罰，聽證行政處罰法第四十二條規(guī)定： “行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行 政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證?！币勒招姓幜P法的規(guī)定，對給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計行政處罰案件，統(tǒng)計行政機關應當

19、組織聽證。又拒不執(zhí)行的， 由做出處理決定 被處罰單位在接到處罰通知后， 如果既不在法定期限內(nèi)申請復議或向人民法院提起訴訟，查處機關依法提請人民法院強制執(zhí)行。處罰決定的送達Et 起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰處罰決定的執(zhí)行 統(tǒng)計行政處罰決定依法做出后，當事人應當自收到行政處罰決定書之款。行政處罰不停止執(zhí)行， 但法律另有規(guī)定的除外。當事人對統(tǒng)計行政處罰決定不服申請復議或提起行政訴訟的， （ 4）結(jié)案第九章 統(tǒng)計法律責任實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。 被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。 統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪。 被處罰的

20、對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。一、統(tǒng)計行政處罰 1統(tǒng)計行政處罰的基本含義及特征 統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。 統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：（1）（2）（3） （ 4） 2統(tǒng)計行政處罰的基本原則 統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。主要有： （ 1）統(tǒng)計行政處罰法定原則 統(tǒng)計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：（1）統(tǒng)計行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰；（2）實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的；（3）統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。（2）公正、

21、公開的原則 公正原則，就是指在實施統(tǒng)計行政處罰時，要以事實為根據(jù)，以法律為準繩。公開原則， 是指做出統(tǒng)計行政處罰的規(guī)定要公開， 要讓全體人民周知， 它是合法原則、 公正原則的外在表現(xiàn)形式。（3）統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則。即“過罰相當”的原則。 3適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類 （ 1）違反統(tǒng)計法有關規(guī)定的行為 （ 2）違反全國經(jīng)濟普查條例有關規(guī)定的行為 （ 3）違反全國農(nóng)業(yè)普查條例有關規(guī)定的行為（ 4）違反全國污染普查條例有關規(guī)定的行為（ 5）有關統(tǒng)計規(guī)章關于處罰的規(guī)定違反涉外調(diào)查管理辦法有關規(guī)定的行為違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法有關規(guī)定的行為違反統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法有關規(guī)定的行為 4

22、統(tǒng)計行政處罰措施行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰種類有7 種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計法的規(guī)定，我國統(tǒng)計行政處罰的種類有：（ 1）警告（屬申誡罰的一種）是指行政機關對公民、 法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責和警示， 其目的是通過對違法行 為人一種精神上的懲戒，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。（ 2）罰款（屬財產(chǎn)罰的一種） 關于罰款的額度，分兩種情況：一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。如：具有統(tǒng)計法第41 條所列的統(tǒng)計違法行

23、為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警 告，并可處二十萬元以下的罰款；個體工商戶具有統(tǒng)計法第41 條所列的統(tǒng)計違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。二是在立法中不規(guī)定具體的數(shù)額，而規(guī)定一定倍數(shù)， 以違法所得為基準，確定罰款額度。（3）沒收違法所得（屬財產(chǎn)罰的一種） 是指行政機關依法將行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得， 是行為人通過違法手段獲取的財產(chǎn)。對違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價。沒收違法所得適用的幾種情況。二、統(tǒng)計行政處分行政處

24、分， 是行政機關對本機關違法的工作人員， 或行政監(jiān)察機關對國家工作人員施行的行政制裁措施。 計行政處分， 是指主管行政機關或行政監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法行為的有關行政領導或者責任人員給予的行政制裁措施。其中，主管行政機關包括縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和任免機關。2009 年 5 月 1 日起施行的統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，這是我國第一部關于統(tǒng)計違法 違紀行為處分方面的部門規(guī)章。1統(tǒng)計行政處分的適用對象 統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定第二條規(guī)定了統(tǒng)計行政處分的適用對象：有統(tǒng)計違法違紀行為的單位，其負 有責任的領導人員和直接責任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀行為的

25、個人，應當承擔紀律責任。2可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為 根據(jù)統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定第三條至第十一條的規(guī)定，按照違法行為的種類和性質(zhì)，可給予處分的 統(tǒng)計違法行為包括 l4 類。主要有：領導人員在統(tǒng)計上弄虛作假的行為；領導人員對統(tǒng)計人員或者其他有關人員 進行打擊報復的行為； 領導人員對嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正， 造成不良后果 的行為； 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、 有關部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中弄虛作假的行為、 故意拖延或者 拒報統(tǒng)計資料的行為等。3適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施 根據(jù)公務員法行政機關公務員處分條例的規(guī)定，對公務員的違法違紀行為可適用的措施為：

26、警告、 記過、記大過、降級、撤職、開除。 統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定針對不同情況，分別制定了不同的處分措施。 具體分為八種情況。三、其他法律責任措施 1其他行政法律責任措施通報適用（1）通報 對通報的屬性問題， 在法學界一直存有爭議； 作為統(tǒng)計法律責任形式之一的通報具有三方面特征； 統(tǒng)計法第三十七條、第三十八條、第四十一條規(guī)定的幾種統(tǒng)計違法行為。（ 2）取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，對于因篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)而晉升的職務，必須撤銷；對騙取的榮譽稱號必須 取消；對獲取的物質(zhì)利益必須予以追繳。2統(tǒng)計法關于刑事責任的有關規(guī)定 刑事責任，是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實

27、施刑事法律規(guī)范所禁止的行為必須承擔的法律后果。 依據(jù)中華人民共和國刑法規(guī)定，發(fā)生嚴重的統(tǒng)計違法行為需要追究刑事責任的，主要涉及統(tǒng)計法第 三十七條、第三十九條第一款第二項、第四十條、第四十一條第一款第四項所規(guī)定的統(tǒng)計違法行為。第一章 綜述統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、 統(tǒng)計分析， 提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見， 實行統(tǒng)計 監(jiān)督。統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能是相互作用、相互促進、相輔相成和密切相關的。國力而專門組織的一次性、 大規(guī)模的全面調(diào)查， 其 以搞清重要的國情國力， 從而為國家 同時也為搞好經(jīng)常性調(diào)查和開展抽樣 l0 年進行兩次，分別在逢 3、8 的年份實我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查

28、方法體系是：以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以全面定期統(tǒng)計報表、 重點調(diào)查等為補充的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。普查是指一個國家或地區(qū)為詳細地了解某項重要的國情、 主要用來收集某些不能夠或不適宜用定期的全面調(diào)查報表收集的信息資料， 制定長期規(guī)劃、發(fā)展目標和重大決策提供全面、系統(tǒng)、詳細的信息和資料， 調(diào)查奠定基礎。目前我國全國性的大型普查有三項，即：經(jīng)濟普查（每 施）、農(nóng)業(yè)普查 （每 10年進行一次， 在逢 6 的年份實施） 和人口普查（每 10年進行一次，在逢 0的年份實施）。抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查， 是從全部調(diào)查研究對象中， 抽選一部分單位進行調(diào)查， 并據(jù)以對全部調(diào)查研究 對象作出估計和

29、推斷的一種調(diào)查方法。 根據(jù)抽選樣本的方法， 抽樣調(diào)查可分為概率抽樣和非概率抽樣， 抽樣調(diào)查 方法有簡單隨機抽樣、等距抽樣（系統(tǒng)抽樣）、分層抽樣、整群抽樣、多階段抽樣、雙重抽樣和PPs 抽樣等。按照樣本抽選時每個單位是否允許被重復抽中，簡單隨機抽樣可分為重復抽樣和不重復抽樣兩種。 其他非全面調(diào)查有重點調(diào)查、典型調(diào)查。地方統(tǒng)根據(jù)組織統(tǒng)計調(diào)查的機構(gòu)不同， 統(tǒng)計調(diào)查項目分為國家統(tǒng)計調(diào)查項目、 部門統(tǒng)計調(diào)查項目、 地方統(tǒng)計調(diào)查項 目三類。國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案， 重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務院審批。 部門統(tǒng)計調(diào)查項目是指國務院有關部門的專

30、業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。 計調(diào)查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目。經(jīng)過批準和備案的合法統(tǒng)計調(diào)查報表的右上角需標明法定標識， 統(tǒng)計法規(guī)定， 統(tǒng)計調(diào)查表應當標明表號、 制 定機關、批準或備案文號、有效期限等標志。第二章 統(tǒng)計調(diào)查設計確定統(tǒng)計需要 確定統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容 確定統(tǒng)計調(diào)查方法 定期對調(diào)查項目進行審查一、統(tǒng)計設計應注意的問題與原則。（1）（2）（3）（4）二、掌握統(tǒng)計基本單位劃分，全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則，統(tǒng)計用區(qū)劃代碼，國民經(jīng)濟行業(yè)分類， 三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定，關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定，關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定，統(tǒng)計上 大中小型企業(yè)劃分辦法，關于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定。調(diào)

31、查目的 調(diào)查對象和調(diào)查單位 調(diào)查表 調(diào)查方法和組織方式 調(diào)查經(jīng)費預算 調(diào)查方案的撰寫 調(diào)查方案的可行性研究三、掌握調(diào)查方案設計的主要內(nèi)容及撰寫方法。1342567第四章 國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是反映農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和過程的統(tǒng)計，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧副漁服務業(yè)等5 大行業(yè)大類的統(tǒng)計。（一）農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計單位包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、其他從事 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和農(nóng)戶。（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計指標有 1農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值 2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（ 1）糧食產(chǎn)量 （ 2）油料產(chǎn)量 （3）水產(chǎn)品產(chǎn)量 （4）豬牛羊肉產(chǎn)量 （5）期初（末）畜禽存欄頭

32、數(shù) 3耕地面積4農(nóng)作物播種面積5有效灌溉面積6農(nóng)用化肥施用量7農(nóng)業(yè)機械總動力8農(nóng)林牧副漁業(yè)勞動力（三）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法 年度調(diào)查和定期調(diào)查。 采取條塊結(jié)合的方法收集資料， 通常采用全面調(diào)查、 抽樣調(diào)查和重點調(diào)查的方法進行調(diào)查。二、工業(yè)統(tǒng)計 工業(yè)是采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)的總稱。我國傳統(tǒng)上將工業(yè)劃分為輕工業(yè)和 重工業(yè)。（一）工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位包括法人工業(yè)企業(yè)、非法人工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。11）2）3）234561）2）7（二）工業(yè)主要統(tǒng)計指標 工業(yè)總產(chǎn)值 本期生產(chǎn)成品價值 對外加工費收入 在制品半成品期末期初差額價值 新產(chǎn)品產(chǎn)值 工業(yè)銷售產(chǎn)值：包括銷售成品價值、對

33、外加工費收入 出口交貨值 工業(yè)中間投入 工業(yè)增加值生產(chǎn)法：工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)中間投入+本期應交增值稅收入法：工業(yè)增加值=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余從業(yè)人員平均人數(shù)（三）工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法 采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查的方法收集資料。三、建筑業(yè)統(tǒng)計建筑業(yè)是指建筑安裝工程作業(yè)，具體包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。（一）建筑業(yè)統(tǒng)計范圍與統(tǒng)計單位包括建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶。（二）建筑業(yè)主要統(tǒng)計指標 1建筑業(yè)總產(chǎn)值 2建筑業(yè)增加值 3房屋建筑施工面積 4房屋建筑竣工面積 5自有機械設備 6工程結(jié)算收入7企業(yè)總收入(三)對建筑業(yè)調(diào)查方法 采用全面調(diào)查方法取得資料

34、。六、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計 房地產(chǎn)業(yè)由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務和其他房地產(chǎn)活動四個行業(yè)大類組成。 (一)統(tǒng)計范圍和調(diào)查單位 具有法人資格的獨立核算的房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營單位，也包括附營的房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)務活動單位。 (二)主要統(tǒng)計指標房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)施工、銷售和空置面積房屋施工面積房屋新開工面積房屋竣工面積不可銷售面積商品住宅竣工套數(shù)竣工房屋價值出租房屋面積商品房銷售面積商品房銷售額房地產(chǎn)開發(fā)項目情況 項目 項目個數(shù) 項目碼 項目建設所在地行政區(qū)劃代碼 項目開工時間 項目竣工時間 項目所在地地級別 容積率 綠化率項目建筑面積 批準預售面積 批準預售套數(shù) 專業(yè)統(tǒng)計11)2)3)4)5)6)7

35、)8)9)商品住宅銷售套數(shù)空置面積21)2)3)4)5)6)7)8)9)10)11) 第五章專業(yè)統(tǒng)計是以經(jīng)濟社會生活中某些特定領域或現(xiàn)象為研究對象的統(tǒng)計活動， 其統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅為國家和各級地 方政府研究制定相關政策提供翔實依據(jù)， 也為國民經(jīng)濟核算和評價社會發(fā)展以及開展廣泛的國際和地區(qū)比較提供 基礎數(shù)據(jù)。一、能源統(tǒng)計能源的概念及劃分。能源統(tǒng)計主要包括能源購進統(tǒng)計、能源消費統(tǒng)計和能源庫存統(tǒng)計等三大方面。能源統(tǒng)計的相關概念能源折標準煤系數(shù)=某種能源實際熱值/標準煤熱值某能源介質(zhì)的等價熱值=生產(chǎn)該介質(zhì)投入的能源/該介質(zhì)的產(chǎn)量=該介質(zhì)的當量熱值 /轉(zhuǎn)換效率能源購進量統(tǒng)計包括購進量、購進量金額等指標。購進量

36、分兩種情況，一種是能源經(jīng)銷企業(yè)用于銷售 的能源購進數(shù)量，另一種是能源使用企業(yè)用于消費的能源購進數(shù)量。1計算購進量的能源必須具備三個條件：一是已實際到達本單位；二是經(jīng)過驗收、檢驗；三是辦理完入庫 手續(xù)。但是在未辦理完入庫手續(xù)前，已經(jīng)投入使用的或已經(jīng)銷售的，要計算在購進量中，使用多少計算多少。2購進量核算應遵循“誰購進、誰統(tǒng)計”的原則。 購進量金額是指本單位在報告期實際購進、已辦理驗收入庫手續(xù)的各種一次能源和二次能源的金額。（三）能源消費統(tǒng)計指標的概念和統(tǒng)計范圍 能源消費量是指能源使用單位在報告期內(nèi)實際消費的一次能源或二次能源的數(shù)量，其統(tǒng)計原則包括誰消費、 誰統(tǒng)計、何時投入使用，何時計算消費量、消

37、費量只能計算一次、不統(tǒng)計耗能工質(zhì)等 5 條。綜合能源消費量=各種能源消費量合計（包括自產(chǎn)自用的二次能源）-本企業(yè)加工轉(zhuǎn)換的二次能源產(chǎn)量（四）能源庫存統(tǒng)計指標的概念能源庫存量是指企業(yè)能源庫存量， 是企業(yè)在報告期的某時間點所擁有的各種能源數(shù)量。 庫存量的核算應遵循 時點性原則、實際數(shù)量原則，要以驗收合格、辦理完入庫手續(xù)為準，能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)成品庫存和能源經(jīng)銷企業(yè)用 于經(jīng)營銷售的庫存按照能源的所有權(quán)原則進行統(tǒng)計，能源使用企業(yè)用于消費的庫存按照能源的使用權(quán)原則統(tǒng)計。（五）能源統(tǒng)計的主要分析指標有/國民經(jīng)濟年平均增長速度/國民經(jīng)濟年平均增長速度/國民經(jīng)濟年平均增長速度/國民經(jīng)濟年平均增長速度能源生產(chǎn)彈性系

38、數(shù)=能源生產(chǎn)總量年平均增長速度電力生產(chǎn)彈性系數(shù)=電力生產(chǎn)量年平均增長速度能源消費彈性系數(shù)=能源消費量年平均增長速度電力消費彈性系數(shù)=電力消費量年平均增長速度/能源加工轉(zhuǎn)換投入量X 100%/國內(nèi)生產(chǎn)總值 /國內(nèi)生產(chǎn)總值 /工業(yè)增加值能源加工轉(zhuǎn)換效率=能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源=能源消費總量 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗=全社會用電量 單位工業(yè)增加值能耗=工業(yè)能源消費量二、財務統(tǒng)計根據(jù)會計制度的不同， 分為企業(yè)財務統(tǒng)計和行政事業(yè)單位財務財務統(tǒng)計是連接統(tǒng)計核算與會計核算的橋梁，統(tǒng)計兩大部分。（一）企業(yè)財務統(tǒng)計包括企業(yè)資產(chǎn)負債財務統(tǒng)計、企業(yè)損益財務統(tǒng)計以及企業(yè)工資、福利、增值稅財務統(tǒng)計 等三方

39、面內(nèi)容。1企業(yè)資產(chǎn)負債財務統(tǒng)計主要指標之間的關系是：資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益流動資產(chǎn)年平均余額=1至12各月月初、月末流動資產(chǎn)余額之和/24固定資產(chǎn)凈值年平均余額=1至12各月月初、月末固定資產(chǎn)凈值余額之和/24固定資產(chǎn)凈值=固定資產(chǎn)原值一累計折舊 企業(yè)會計資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)及平衡關系。2企業(yè)損益財務統(tǒng)計各指標之間的關系是：收入一費用=利潤（虧損） 利潤總額=營業(yè)利潤+投資收益+補貼收入+營業(yè)外收入一營業(yè)外支出 企業(yè)會計利潤（損益）表的結(jié)構(gòu)及平衡關系。3企業(yè)工資、福利、增值稅財務統(tǒng)計主要反映企業(yè)從業(yè)人員收入和增值稅繳納情況，是企業(yè)損益及分配的 補充指標，為計算企業(yè)增加值提供相應的基礎資料。修理修配

40、應稅增值稅是以法定增值額為課稅對象的稅種， 計稅依據(jù)是納稅人銷售貨物的銷售額和提供加工、 勞務的營業(yè)額，稅率分為6%、13%和17%。包括應交增值稅、進項稅額、銷項稅額三個指標。行政事業(yè)單位財務統(tǒng)計的主要內(nèi)容包括年末資產(chǎn)、上年結(jié)余、本年收入、本年支出、收支結(jié)余、經(jīng)營稅金（只限事業(yè)單位）等 22 個指標。三、對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計（一）對外貿(mào)易統(tǒng)計又稱海關統(tǒng)計， 主要包括國家進出口統(tǒng)計， 以實際進出口貨物為調(diào)查對象。 我國規(guī)定， 進出口價格統(tǒng)計，進口貨物按到岸價格（CIF）統(tǒng)計，出口貨物按離岸價格（FOB）統(tǒng)計。進出口國家（地區(qū)），進口貨物統(tǒng)計原產(chǎn)國，出口貨物統(tǒng)計最終目的地國。進出口總額指實際進出我國

41、國境的貨物總金額。利用外資統(tǒng)計的對象是指經(jīng)過工商行政管理機關核準登記在中國境內(nèi)所有利用外資的單位和部門，利用外資統(tǒng)計的資料來源是商務部，調(diào)查方法是全面調(diào)查，主要統(tǒng)計指標有批準企業(yè)（項目）個數(shù)、實際使用外 資金額、外商直接投資等。對外經(jīng)濟合作統(tǒng)計包括對外承包工程、對外勞務合作和對外設計咨詢等。主要統(tǒng)計指標有：新簽合 同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇傭所在國各類勞務人數(shù)等。（四） 對外直接投資是指我國企業(yè)、團體等境內(nèi)投資主體在國外及港澳臺地區(qū)以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)等 方式投資，并以控制國（境）外企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為核心的經(jīng)濟活動。對外直接投資統(tǒng)計的對象和范圍。對外直 接投資統(tǒng)計主要統(tǒng)計指

42、標包括對外直接投資額、反向投資額等。四、財政統(tǒng)計（一） 財政統(tǒng)計的主要任務是就財政收入、財政支出以及財政收支平衡狀況加以統(tǒng)計，反映一國財政收支 在一定時間、空間條件下所達到的規(guī)模、所形成的結(jié)構(gòu)、收支平衡與否的程度以及財政收支在動態(tài)上的變化。 財政收入的概念及分類。 財政支出的概念及分類。（四） 財政收支統(tǒng)計分析主要包括財政收支平衡狀況分析、財政收支與國民經(jīng)濟關系分析兩個方面： 1財政收支平衡狀況分析，有兩個指標： 財政收支差額=財政收入一財政支出財政收支差率=財政收支差額 /財政收人 2財政與國民經(jīng)濟關系分析，包括從總量層次上的分析和動態(tài)變化分析?？偭糠治鍪褂脟邑斄谐潭?指標：國家財力集

43、中程度=財政收入總額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值 動態(tài)分析包括兩個方面：反映財政收入與國民經(jīng)濟的關系的指標有： 財政收入彈性系數(shù)=財政收入增長速度 /國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度 財政收入邊際傾向=財政收人增加額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額 反映財政支出與國民經(jīng)濟的關系的指標有： 財政支出彈性系數(shù)=財政支出增長速度 /國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度 財政支出邊際傾向=財政支出增加額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額 五、金融統(tǒng)計 （一）金融統(tǒng)計的任務就是要設計相應的統(tǒng)計指標描述一時期的金融活動。金融統(tǒng)計包括銀行信貸統(tǒng)計、貨 幣供應與市場流通統(tǒng)計、金融市場統(tǒng)計。（二）銀行信貸統(tǒng)計的任務是以整個銀行體系為主體，反映籌集和運用信貸資金的規(guī)模和構(gòu)成

44、， 金收支的平衡狀況。銀行信貸是銀行的主要業(yè)務，其資金來源包括各項存款、銀行發(fā)行的金融債券、銀行自有資金、 發(fā)行的貨幣以及對國際金融機構(gòu)的負債。 這些資金來源數(shù)額的總和就是銀行信貸資金來源總量， 指標，或者說是一個資金余額指標，表明在特定時點上銀行所擁有、可以使用的資金總量。銀行信貸資金最主要 的來源是各項存款， 常用的統(tǒng)計指標有存款余額、 存款余額變動額和存款收支發(fā)生額， 在此基礎上可以計算存款 平均余額指標。銀行信貸資金運用的去向主要有各項貸款、 有價證券及投資、 黃金占款和外匯占款、 在國際金融機構(gòu)的資產(chǎn) 財政借款等。 信貸資金運用總量也是一個時點總量指標。 在實際情況中， 各項貸款是銀

45、行信貸資金最主要的運用 去向。常用的指標包括貸款發(fā)放余額、貸款累計發(fā)放額、貸款平均余額、貸款累計回收額等。將銀行信貸資金來源和資金運用去向相比較， 可反映銀行信貸資金平衡狀態(tài)， 方法是編制一時期期末的銀行 信貸資金來源與運用平衡表。信貸資金來源與運用所形成的差額稱為信貸收支差額，貨幣凈投放表現(xiàn)為付差（貸差），其差額由貨幣投放 來彌補；貨幣凈回籠表現(xiàn)為收差（借差），其差額通過回籠貨幣來消解?？煽闯?，銀行信貸資金平衡實質(zhì)上就是 貨幣流通量的供求平衡問題。（三）貨幣供應分為以下四個層次： M 是通貨凈額或現(xiàn)金，最具流動性，最為活躍。M1是 M 2是 的貨幣量。M 3是M 0居民及企事業(yè)單位的活期存款

46、，被稱為狹義貨幣供應量（簡稱貨幣）。M 1準貨幣，準貨幣包括居民、企事業(yè)單位及財政的各種儲蓄、定期存款以及其他存款。M 2各類銀行機構(gòu)及非銀行金融機構(gòu)的各種存款的總和，是廣義貨幣供應量。分析信貸資由中央銀行是一個時點總量M 2是較廣義流通中的現(xiàn)金量即眠，稱為市場貨幣供應量。期末市場貨幣流通量=期初市場貨幣流通量+本期現(xiàn)金投放總額-本期現(xiàn)金回籠總額在實際工作中， 貨幣流通速度可以通過現(xiàn)金歸行速度來表示， 指平均每單位流通中的貨幣在一定時期內(nèi)返回 銀行的次數(shù)，或每單位貨幣從銀行投入流通又返回銀行平均所需要的時間（天數(shù)）現(xiàn)金歸行次數(shù)=當期銀行現(xiàn)金收入合計額 /期內(nèi)貨幣平均流通量現(xiàn)金歸行天數(shù)=當期貨幣

47、平均流通量 X當期日歷天數(shù)/當期銀行現(xiàn)金收入總額（四）金融市場是進行貨幣資金借貸和金融工具、金融服務買賣的場所，其主要功能是通過各種金融工具的 使用，將儲蓄與投資活動聯(lián)系在一起，由此實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。金融市場統(tǒng)計包括利率統(tǒng)計、債券股票統(tǒng) 計和匯率統(tǒng)計。六、勞動統(tǒng)計勞動統(tǒng)計的主要內(nèi)容包括： 從業(yè)人員統(tǒng)計、 城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計、 從業(yè)人員勞動報酬統(tǒng)計和勞動生產(chǎn) 率統(tǒng)計等。（一）從業(yè)人員統(tǒng)計從業(yè)人員是指從事一定社會經(jīng)濟活動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。在崗職工是指在本單位工作并由本單位支付工資的人員， 以及有工作崗位但由于學習、 病傷產(chǎn)假等原因暫未 工作，仍由單位支付工資的人員。各單位

48、在計算其從業(yè)人員時應按照“誰支付勞動報酬誰統(tǒng)計”的原則，以避免從業(yè)人員統(tǒng)計的重復和遺漏。 用期末人數(shù)和平均人數(shù)兩個指標來反映從業(yè)人員的數(shù)量。期末人數(shù)是報告期最后一天的實有人數(shù)，也稱為時點人數(shù)。平均人數(shù)是指報告期內(nèi)平均每天擁有的人數(shù)。 月平均人數(shù)=報告月每天實有人數(shù)之和 /報告月日歷日數(shù) 季平均人數(shù)、年平均人數(shù)的計算。從業(yè)人員的構(gòu)成統(tǒng)計， 從業(yè)人員可以按用工期限分組、 按工作崗位分組。 從業(yè)人員增減變動與期末人數(shù)的關 系是：上期末人數(shù)+本期增加人數(shù)一本期減少人數(shù)=本期末人數(shù)失業(yè)人（二）城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計 就業(yè)人員是指在一定年齡以上， 有勞動能力， 從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的

49、人員。員是指在一定年齡以上，有勞動能力，在調(diào)查期間無工作，當前有就業(yè)的可能并以某種方式尋找工作的人員。就 業(yè)人員與失業(yè)人員的統(tǒng)計范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)率=城鎮(zhèn)失業(yè)人員 / （城鎮(zhèn)就業(yè)人員+城鎮(zhèn)失業(yè)人員） X 100%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) / （城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）X 100%（三）從業(yè)人員勞動報酬統(tǒng)計包括在單位從業(yè)人員的勞動報酬是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部從業(yè)人員的勞動報酬總額， 崗職工工資總額和其他從業(yè)人員勞動報酬兩部分。工資總額的計在崗職工工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部在崗職工的勞動報酬總額。算，原則上應以直接支付給在崗職工的全部勞動報酬為

50、依據(jù)，其構(gòu)成包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補 貼、加班加點工資和其他工資等 6 項。平均工資通常是指以貨幣數(shù)量表示的平均工資，也稱為平均貨幣工資，反映一定時期內(nèi)（通常為一年）工資 的平均水平。平均工資=報告期工資總額 /報告期平均人數(shù)反映貨幣工資所能實際購買到的消費品和服務的數(shù)平均實際工資是指扣除物價變動因素后平均的實際工資，量。平均實際工資=報告期平均工資 /報告期城市居民消費價格指數(shù) 平均實際工資指數(shù)反映平均實際工資水平的變動，表明實際工資水平提高或降低的程度。平均實際工資指數(shù)=報告期平均工資指數(shù) /報告期城市居民消費價格指數(shù)（四）勞動統(tǒng)計報表制度包括勞動統(tǒng)計報表制度和城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查

51、制度。前者采用的是全面調(diào)查方法，后者是以城鎮(zhèn)居民戶為統(tǒng)計調(diào)查單位的抽樣調(diào)查制度，采用分層、多階段、整 群概率比例抽樣方法。七、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計（一）固定資產(chǎn)統(tǒng)計的基本概念 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上， 單位價值在規(guī)定的標準以上， 并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，它是社會擴大再生產(chǎn)的重要途徑。其統(tǒng)計范圍包括：（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象是指在報告期內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資活動的單位和城鄉(xiāng)居民， 城鄉(xiāng)建設項目投資，房地產(chǎn)開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防建設項目投資。（三）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的主要內(nèi)容 建設項目是進行固定資產(chǎn)投資管理和進行設

52、計施工的基本單位，建設項目統(tǒng)計是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基礎。建設項目可按建設性質(zhì)、建設階段等進行分組。固定資產(chǎn)投資完成額是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關的費用 的總稱，其構(gòu)成包括建筑工程、安裝工程、設備、工具、器具購置以及其他費用。實際工作中主要采用單價計算建筑安裝工程投資完成額的方法是根據(jù)已經(jīng)完成的實物工作量乘以預算單價， 法和部位進度法。建筑安裝工程投資額一般按預算價格計計算固定資產(chǎn)投資額的價格依據(jù)原則上是通過市場交易的實際價格， 算，設備、工具、器具購置投資額一律按實際價格即支出的全部費用計算。固定資產(chǎn)投資的資金來源是指固定資產(chǎn)投資單位在本年內(nèi)收到的可用于

53、固定資產(chǎn)建造和購置的各種資金， 括上年末結(jié)余資金、本年度內(nèi)撥人或借入的資金及以各種方式籌集的資金。新增固定資產(chǎn)（交付使用的固定資產(chǎn)）是指通過投資活動所形成的新的固定資產(chǎn) 的價值，應以能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力（或工程效益）的工程為對象進行計算。計算價 格是通過市場交易的實際價格。新增生產(chǎn)能力 （或工程效益） 是指通過固定資產(chǎn)投資活動而增加的設計能力， 計算新增生產(chǎn)能力是以能獨立 發(fā)揮生產(chǎn)能力的工程為對象，當工程建成，經(jīng)有關部門驗收鑒定合格，正式移交投入生產(chǎn)，即應計算新增生產(chǎn)能 力（或效益）。主要指標有：本年新增生產(chǎn)能力（或工程效益）、建設規(guī)模、本年施工規(guī)模、自開始建設累計新 增生產(chǎn)能力（或工程效益）

54、。房屋新開工面積、 竣工房屋價值等， 竣工房屋價值一般以結(jié)算價房屋建筑面積統(tǒng)計的指標有施工房屋面積、 格計算。固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟效益是指固定資產(chǎn)投資活動中投入與產(chǎn)出之間的比率， 標有 5 個：單位生產(chǎn)能力投資=投產(chǎn)項目（或單項工程）全部投資完成額 效益生產(chǎn)能力利用率=報告期實際產(chǎn)量 /設計生產(chǎn)能力X 100%投資回收年限=建設項目全部固定資產(chǎn)投資額 投資回收率=建設項目投產(chǎn)后平均年利稅額 固定資產(chǎn)交付使用率=報告期新增固定資產(chǎn)反映企業(yè)資活動經(jīng)濟效益的主要指/該項目（或單項工程）新增生產(chǎn)能力或工程/建設項目投產(chǎn)后平均年利稅額 /建設項目全部固定資產(chǎn)投資額X l00%/報告期實際完成投資額X 100

55、%房地產(chǎn)開發(fā)投資是指房地產(chǎn)企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)單位在一定時期內(nèi)進行商品房屋開發(fā)和土地開發(fā)所完成的投 資。為防止重復統(tǒng)計，在把房地產(chǎn)開發(fā)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計之后，各企業(yè)、事業(yè)、行政單位和城鄉(xiāng)居民購買商 品房屋的支出不再納入固定資產(chǎn)投資鏹統(tǒng)計范圍。一般指生地開發(fā)成熟地的投資） 。房地產(chǎn)開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)投資按構(gòu)成分為商品房建設投資和土地開發(fā)投資 投資的 I 程用途是指房地產(chǎn)開發(fā)投資按房屋類別進行的分組。（四）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計除農(nóng)村個人固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計采用抽樣調(diào)查方法外，對其他部分均采用全面調(diào)查方法。其中，對城鎮(zhèn)私人建房投資，國防、人防基本建設投資，由主管部門組織調(diào)查搜集資料報統(tǒng)計部門，其他由 統(tǒng)計部門組織

56、實施。八、人口統(tǒng)計（一）人口統(tǒng)計概述人口統(tǒng)計是指搜集、 整理、 分析有關人口現(xiàn)象和數(shù)量， 反映人口自然屬性和社會屬性狀況及其變化工作的全 過程。（）人口統(tǒng)計的主要內(nèi)容人口統(tǒng)計調(diào)蠢指標有與戶主關系、出生年月/年齡、出生地等 18 項，人日統(tǒng)計住戶調(diào)查指標有戶別、本戶人數(shù)等 I8 項，人口統(tǒng)計綜合匯總計算指標有人口總數(shù)、平均人口數(shù)、常住人口、現(xiàn)有人口等29 項。在人口統(tǒng)計綜合匯總計算指標中， 人口總數(shù)是在一定時間、 區(qū)域和口徑范圍內(nèi)的全部人口數(shù)， 平均人口數(shù)是 反映一定時期人口平均水平的指標，常住人口是指居住在本地的時間超過半年以上的人口， 現(xiàn)有人口是指在一定時點上的住于該地域范圍內(nèi)的全部人口。

57、人口自然增長率 是指一定時期人口自然增加數(shù)與當期平均人口數(shù)之比，人口自然增加數(shù)是當期的出生人口減去死亡人口的凈額。平均年齡=刀（各年齡組的組中值X各年齡組人口數(shù)）/總?cè)丝诶夏耆丝谙禂?shù)=老年人口數(shù) /總?cè)丝跀?shù)X 100%少年兒童系數(shù)=少年兒童人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)X 100%負擔系數(shù)是指被撫養(yǎng)人口與I564歲人口的比例，分為總負擔系數(shù)、負擔老年系數(shù)、負擔少年系數(shù)。人口的性別比例是以女性人數(shù)為I00,計算男性與女性的比例?？傔w移率=（一定時期遷入人口+遷出人口）/該時期的平均人口X 1000%凈遷移率=一定時期的遷入遷出人口差額/該時期的平均人口X 1000%市鎮(zhèn)人口比重=市鎮(zhèn)人12/總?cè)丝赬 100%

58、鄉(xiāng)村人口比重=鄉(xiāng)村人口 /總?cè)丝赬 100%出生率=年內(nèi)出生人口數(shù) /年平均人口數(shù)X I000 %死亡率=年內(nèi)死亡人數(shù) /年平均人口數(shù)X I000 %嬰兒死亡率=012個月的嬰兒死亡數(shù)/ （2/3本年度出生嬰兒數(shù)+ 1/3上年度出生 嬰兒數(shù)） X 1000%/年平均人數(shù)XIOOO %0性年齡總和/期內(nèi)初次結(jié)婚的男（女）性結(jié)婚（離婚）率=一年內(nèi)結(jié)婚（離婚）人數(shù)平均初婚年齡=期內(nèi)初次結(jié)婚的男（女）1549 歲）婦女人數(shù)的比例。人數(shù) 育齡婦女生育率是出生人數(shù)與育齡（人口分為普查表短表和普查表長表兩種形式， 普查表長表根據(jù)國家規(guī)015%的人口進行事后質(zhì)量抽（三）人口統(tǒng)計的調(diào)查方法及組織方式 人口普查采

59、用按常住人口登記的原則，定的辦法，抽出 1 0 %的戶填報，其余的戶填報短表。復查工作完成后，全國抽取 查。人口變動情況抽樣調(diào)查也采用按常住人口登記的原則，采用分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，全國約 抽取 120 萬人。事后質(zhì)量抽查項目包括姓名、性別、戶口狀況和性質(zhì)、出生和死亡人口共5 個指標。九、科技統(tǒng)計是用統(tǒng)計的方法對科學技術活動的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行（一）科技統(tǒng)計的基本概念 科技統(tǒng)計與經(jīng)濟統(tǒng)計和社會統(tǒng)計并稱為統(tǒng)計的三大分支， 定量的測定。科技活動包括研究與發(fā)展（ R&D ）活動、科學技術教育和培訓活動、與 R&D 密切相美的科技服務活動。研 究與試驗發(fā)展（ R&D ）是指在科學技術領域，為

60、增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系 統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。l5 個指標。大（二）科技統(tǒng)計的主要內(nèi)容 科技綜合統(tǒng)計指標包括有科技活動的單位數(shù)、科學家和工程師、科技活動經(jīng)費籌集額合計等 中型工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計指標有 21 個。（三）科技統(tǒng)計單位及統(tǒng)計范圍科技綜合統(tǒng)計報表制度 的統(tǒng)計單位和統(tǒng)計范圍。 該制度采用年度和周期為五年的滾動全面調(diào)查方法搜集 數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局組織協(xié)調(diào)，采用分工協(xié)作、條塊結(jié)合的方式組織實施。大中型工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計報表制度的統(tǒng)計單位為大中型工業(yè)企業(yè)，只限于技術開發(fā)活動，采用全面調(diào)查方法，具體由各省、自治區(qū)、直轄市