淺談建設(shè)項(xiàng)目征占用林地工作論文

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目征占用林地工作論文淺談建設(shè)項(xiàng)目征占用林地工作論文摘要：鑒于當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作效果不佳，本文將通過(guò)分析建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的類型及特點(diǎn)，詳細(xì)分析建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作存在的問(wèn)題，進(jìn)而探究?jī)?yōu)化此項(xiàng)工作的措施，希望對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地科學(xué)性、合理性及有效性有所作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；征占林地；優(yōu)化措施近些年來(lái)，由于地方基本建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林地的過(guò)度侵占也逐漸的暴露出來(lái)，沒有科學(xué)合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對(duì)此種不良現(xiàn)象置之不理，不僅會(huì)浪費(fèi)土地資源，還會(huì)使我國(guó)林業(yè)遭到破壞，在一定程度上阻礙我國(guó)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)此種情況，我們應(yīng)當(dāng)高度重視建設(shè)項(xiàng)目的

2、征占用林地工作，優(yōu)化調(diào)整此項(xiàng)工作，并且積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護(hù)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡奠定基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的類型及特點(diǎn)對(duì)近些年涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的實(shí)際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點(diǎn)為：線性建設(shè)項(xiàng)目。近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展的背景下，政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此種情況下各地區(qū)將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設(shè)項(xiàng)目作為建設(shè)重點(diǎn)。而通過(guò)對(duì)線性建設(shè)項(xiàng)目予以詳細(xì)了解與分析，確定無(wú)論是何種類型的線性建設(shè)項(xiàng)目都需要征占用林地。當(dāng)然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問(wèn)題的解決，還需要根據(jù)線性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃與確定。水電站及水路建

3、設(shè)項(xiàng)目。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否良好直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高低。為了能夠提高國(guó)民生活水平，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，近些年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象，這使得水電站及水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目備受關(guān)注。各地區(qū)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，紛紛通過(guò)引進(jìn)外資等渠道來(lái)融資，建設(shè)水電站項(xiàng)目。水電站建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，這使得諸多水電站項(xiàng)目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大2。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。某些企業(yè)為了滿足發(fā)展所需，需要新建或擴(kuò)建工廠、基地等也會(huì)出現(xiàn)征占用林地的現(xiàn)象?；谝酝髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的實(shí)際情況來(lái)看，變電站建設(shè)項(xiàng)目、商品房建設(shè)項(xiàng)目、混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目等征占用林地。當(dāng)然，具體需要征

4、占用林地面積的多少，則是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及政府批復(fù)等方面的實(shí)際情況才能進(jìn)一步確定。征占用林地的工作步驟出于保證建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作標(biāo)準(zhǔn)，提高土地資源利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展的考慮，征占用林地工作的具體推進(jìn)需要嚴(yán)格按照工作步驟執(zhí)行的，即：用地單位提交申請(qǐng)。要想征占用林地作為建設(shè)項(xiàng)目用地，第一步就是向林業(yè)主管部門提交征占用林地的申請(qǐng)，也就是用地單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件，并參考項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，具體規(guī)劃與編制建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局圖，說(shuō)明所需要征占用的林地，包括林地的具體位置、林地的面積、土地現(xiàn)狀、土地應(yīng)用計(jì)劃等方面3。林業(yè)主管部門提出預(yù)審。在接收到用地單位申請(qǐng)文件的情況下，林業(yè)主管部門需要

5、對(duì)提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目審查等。在此基礎(chǔ)上參考林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)及公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所要征占用林地的類型、面積、權(quán)屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進(jìn)而確定是否可以作為建設(shè)用地，進(jìn)而擬定請(qǐng)示文件上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門預(yù)審。編寫征占用林地的可行性報(bào)告。對(duì)于征占用林地的可行性報(bào)告的編寫，應(yīng)當(dāng)交由丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，具體的編寫內(nèi)容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級(jí)林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，與丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同，使之能夠負(fù)責(zé)編寫征占用林地資源調(diào)查報(bào)告及可行性研究報(bào)告。其二，調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查。這部

6、分調(diào)查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報(bào)告服務(wù)的，主要是根據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查設(shè)計(jì)單位對(duì)所要征占用林地資源進(jìn)行詳細(xì)的、全面的調(diào)查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護(hù)區(qū)、古樹名木等4。其三，內(nèi)業(yè)整理，編制報(bào)告。也就是對(duì)獲得的征占用林地的相關(guān)資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復(fù)費(fèi)等，進(jìn)而科學(xué)合理的編制林地可行性報(bào)告。相關(guān)費(fèi)用的繳納。根據(jù)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告的要求,按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。編制申請(qǐng)材料。用地單位還需要在責(zé)任林地管理的工作人員的指導(dǎo)下，組織編寫征占用林地的申報(bào)材料，在材料內(nèi)寫明林地申請(qǐng)、法人資格證明、申報(bào)資料真實(shí)性聲明、補(bǔ)償協(xié)議等。核發(fā)征

7、占用林地審核同意書。省廳組織對(duì)征占用林地的審查通過(guò)后，由縣級(jí)林地主管部門負(fù)責(zé)裝訂申報(bào)材料，上報(bào)省廳審批，在審批通過(guò)后，發(fā)布征占用林地的審核同意書。建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作之中存在的問(wèn)題規(guī)范化、合理化的展開建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設(shè)項(xiàng)目所需，還能保證林業(yè)不受到破壞。而回顧分析近些年我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作實(shí)際情況，確定此項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，即：非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。因征占用林地缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，某些地區(qū)的企事業(yè)單位為了能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國(guó)某些地區(qū)人民群眾的法律意識(shí)薄弱，并沒有正確認(rèn)識(shí)到林地保

8、護(hù)的重要性，進(jìn)而其容易受到某些企業(yè)的蠱惑，在給予一定經(jīng)濟(jì)效益的情況下，允許其征占用林地5。地方政府林業(yè)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，與其他地區(qū)之間差距越來(lái)越大，為了改變此種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣幌奚值刭Y源來(lái)?yè)Q取短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而積極招商引資，征占用林地來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)。這充分說(shuō)明，政府林地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，會(huì)使其肆意的征占用林地來(lái)用做經(jīng)濟(jì)開發(fā)，這不僅會(huì)影響征占用林地工作效果，還會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作的措施強(qiáng)化群眾保護(hù)林地的認(rèn)識(shí)。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費(fèi)、林業(yè)受損現(xiàn)象，需要廣大人民群眾參與到林地保護(hù)中來(lái)。也就是借助

9、廣播電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等手段，在城市或鄉(xiāng)村內(nèi)大力宣傳林地保護(hù)及其重要性，并且積極播報(bào)林地相關(guān)法律法規(guī)、林地保護(hù)的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護(hù)意識(shí)，使之能夠高度重視保護(hù)當(dāng)?shù)亓值兀瑸楸Ｕ献约旱募覉@良好而努力。掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，還需要明確保護(hù)管理責(zé)任，將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到部門、人員的頭上，如此部門及個(gè)人能夠從責(zé)任出發(fā)，積極參與到林地保護(hù)中來(lái)，整治非法占用林地的現(xiàn)象，掃清非法占用林地的企業(yè)事業(yè)單位，如此能夠切實(shí)有效的保護(hù)林業(yè)。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的6。結(jié)束語(yǔ)基于本文一系列分析，確定企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、線性建設(shè)項(xiàng)目、水電站建設(shè)項(xiàng)目等在具體落實(shí)的過(guò)程中，可能涉及到征占用林地的情況，對(duì)此需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)申請(qǐng)征占用林地。而實(shí)際情況不然，目前建設(shè)項(xiàng)目征占用林地工作不佳，存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致林地被隨意征用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化群眾保護(hù)林地的認(rèn)識(shí)、掃清非法占用林地的行為，改善建設(shè)項(xiàng)目的征占用林地工作現(xiàn)狀?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】陸玉蓮.高等級(jí)公路建設(shè)征占用林地、林木管理存在問(wèn)題及對(duì)策J.現(xiàn)代園藝,2015(6):205-205.蔣銀莉.現(xiàn)形式下林地征占用存在問(wèn)題與對(duì)策J.農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015(5):78-79.賈宏,周波,劉廣兵,等.四川部分水電工程項(xiàng)目征占用林地后的環(huán)境影響分析J.四川林業(yè)科技,200