淺談建設(shè)項目征占用林地工作論文

1、淺談建設(shè)項目征占用林地工作論文淺談建設(shè)項目征占用林地工作論文摘要：鑒于當(dāng)前建設(shè)項目的征占用林地工作效果不佳，本文將通過分析建設(shè)項目征占用林地的類型及特點，詳細(xì)分析建設(shè)項目的征占用林地工作存在的問題，進(jìn)而探究優(yōu)化此項工作的措施，希望對于提高建設(shè)項目的征占用林地科學(xué)性、合理性及有效性有所作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；征占林地；優(yōu)化措施近些年來，由于地方基本建設(shè)的快速發(fā)展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學(xué)合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現(xiàn)象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業(yè)遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。針對此種情況，我們應(yīng)當(dāng)高度重視建設(shè)項目的

2、征占用林地工作，優(yōu)化調(diào)整此項工作，并且積極調(diào)動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護(hù)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡奠定基礎(chǔ)。建設(shè)項目征占用林地的類型及特點對近些年涉及的工程建設(shè)項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：線性建設(shè)項目。近些年我國經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展的背景下，政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此種情況下各地區(qū)將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設(shè)項目作為建設(shè)重點。而通過對線性建設(shè)項目予以詳細(xì)了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設(shè)項目都需要征占用林地。當(dāng)然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據(jù)線性建設(shè)項目的實際情況來規(guī)劃與確定。水電站及水路建

3、設(shè)項目。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否良好直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經(jīng)濟(jì)實力，近些年來我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象，這使得水電站及水庫建設(shè)項目備受關(guān)注。各地區(qū)響應(yīng)國家號召，紛紛通過引進(jìn)外資等渠道來融資，建設(shè)水電站項目。水電站建設(shè)項目的關(guān)鍵是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大2。企業(yè)建設(shè)項目。某些企業(yè)為了滿足發(fā)展所需，需要新建或擴(kuò)建工廠、基地等也會出現(xiàn)征占用林地的現(xiàn)象?；谝酝髽I(yè)建設(shè)項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設(shè)項目、商品房建設(shè)項目、混凝土攪拌站建設(shè)項目等征占用林地。當(dāng)然，具體需要征

4、占用林地面積的多少，則是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及政府批復(fù)等方面的實際情況才能進(jìn)一步確定。征占用林地的工作步驟出于保證建設(shè)項目的征占用林地工作標(biāo)準(zhǔn)，提高土地資源利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展的考慮，征占用林地工作的具體推進(jìn)需要嚴(yán)格按照工作步驟執(zhí)行的，即：用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設(shè)項目用地，第一步就是向林業(yè)主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據(jù)建設(shè)項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規(guī)劃與編制建設(shè)項目的規(guī)劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具體位置、林地的面積、土地現(xiàn)狀、土地應(yīng)用計劃等方面3。林業(yè)主管部門提出預(yù)審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業(yè)主管部門需要

5、對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現(xiàn)狀、建設(shè)項目審查等。在此基礎(chǔ)上參考林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫及公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對所要征占用林地的類型、面積、權(quán)屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進(jìn)而確定是否可以作為建設(shè)用地，進(jìn)而擬定請示文件上報上級林業(yè)主管部門預(yù)審。編寫征占用林地的可行性報告。對于征占用林地的可行性報告的編寫，應(yīng)當(dāng)交由丙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，具體的編寫內(nèi)容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，與丙級以上設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位簽訂委托合同，使之能夠負(fù)責(zé)編寫征占用林地資源調(diào)查報告及可行性研究報告。其二，調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查。這部

6、分調(diào)查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務(wù)的，主要是根據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查設(shè)計單位對所要征占用林地資源進(jìn)行詳細(xì)的、全面的調(diào)查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護(hù)區(qū)、古樹名木等4。其三，內(nèi)業(yè)整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關(guān)資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復(fù)費等，進(jìn)而科學(xué)合理的編制林地可行性報告。相關(guān)費用的繳納。根據(jù)項目占用征收林地可行性報告的要求,按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。編制申請材料。用地單位還需要在責(zé)任林地管理的工作人員的指導(dǎo)下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內(nèi)寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補(bǔ)償協(xié)議等。核發(fā)征

7、占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負(fù)責(zé)裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，發(fā)布征占用林地的審核同意書。建設(shè)項目的征占用林地工作之中存在的問題規(guī)范化、合理化的展開建設(shè)項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設(shè)項目所需，還能保證林業(yè)不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設(shè)項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。因征占用林地缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，加之市場競爭越發(fā)激烈，某些地區(qū)的企事業(yè)單位為了能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區(qū)人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認(rèn)識到林地保

8、護(hù)的重要性，進(jìn)而其容易受到某些企業(yè)的蠱惑，在給予一定經(jīng)濟(jì)效益的情況下，允許其征占用林地5。地方政府林業(yè)保護(hù)認(rèn)識不足。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，與其他地區(qū)之間差距越來越大，為了改變此種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣幌奚值刭Y源來換取短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而積極招商引資，征占用林地來進(jìn)行工程建設(shè)。這充分說明，政府林地保護(hù)認(rèn)識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經(jīng)濟(jì)開發(fā)，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。優(yōu)化建設(shè)項目的征占用林地工作的措施強(qiáng)化群眾保護(hù)林地的認(rèn)識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業(yè)受損現(xiàn)象，需要廣大人民群眾參與到林地保護(hù)中來。也就是借助

9、廣播電視、宣傳標(biāo)語等手段，在城市或鄉(xiāng)村內(nèi)大力宣傳林地保護(hù)及其重要性，并且積極播報林地相關(guān)法律法規(guī)、林地保護(hù)的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護(hù)意識，使之能夠高度重視保護(hù)當(dāng)?shù)亓值?，為保障自己的家園良好而努力。掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，還需要明確保護(hù)管理責(zé)任，將保護(hù)責(zé)任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責(zé)任出發(fā)，積極參與到林地保護(hù)中來，整治非法占用林地的現(xiàn)象，掃清非法占用林地的企業(yè)事業(yè)單位，如此能夠切實有效的保護(hù)林業(yè)。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的6。結(jié)束語基于本文一系列分析，確定企業(yè)建設(shè)項目、線性建設(shè)項目、水電站建設(shè)項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設(shè)項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導(dǎo)致林地被隨意征用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化群眾保護(hù)林地的認(rèn)識、掃清非法占用林地的行為，改善建設(shè)項目的征占用林地工作現(xiàn)狀?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】陸玉蓮.高等級公路建設(shè)征占用林地、林木管理存在問題及對策J.現(xiàn)代園藝,2015(6):205-205.蔣銀莉.現(xiàn)形式下林地征占用存在問題與對策J.農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015(5):78-79.賈宏,周波,劉廣兵,等.四川部分水電工程項目征占用林地后的環(huán)境影響分析J.四川林業(yè)科技,200