2011地產(chǎn)新政之全面解讀

1、河北博策調(diào)控、搏弈、懸念、走勢(shì)Win Policy-HeBei/2011012011.1.31弧度調(diào)控2010主旋律2011.1.31弧度2010.03.10國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開(kāi)展突擊檢查國(guó)土部發(fā)通知：一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；三、切實(shí)加強(qiáng)房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開(kāi)制度 ；五、開(kāi)展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查。2010.02.20銀監(jiān)會(huì)發(fā)布流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。2010.01.12央 行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒中國(guó)人民銀行決定，從2010年

2、2月25日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分 點(diǎn)。2010.01.10國(guó)辦發(fā)出通 知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展國(guó)辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2009.12.23財(cái)政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi) 超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年) 的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。2009.12.175部委新政打擊囤地炒地：拿

3、地首付不低于50%財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期 繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。2009.12.14國(guó)務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲國(guó)務(wù)院提四措施遏制房?jī)r(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消 費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房；三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。2009.12.09個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè) 稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年國(guó)務(wù)院決定個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)

4、實(shí)施。2009.12.07中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：明年要增加普通商品住房供給中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持 力度?；?顧2011.1.31弧度2010.05.22重慶樓市新政出臺(tái)未對(duì)第三套房停貸重慶調(diào)控重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，沒(méi)有對(duì)三套房停貸作出限制，同時(shí)對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，有保有壓的調(diào)控措施。2010.05.06深圳版新國(guó)十條出爐 暫停三套房貸款深圳出臺(tái)“新國(guó)十條”執(zhí)行細(xì)則，規(guī)定商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上本市納稅證明或社會(huì) 保險(xiǎn)

5、繳納證券的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。2010.05.04三部委聯(lián)合下發(fā)通知加強(qiáng)廉租房管理住建部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知。各地區(qū)要通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。【更多】2010.04.20住建部：未獲預(yù)售許可項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)商不得收取定金今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放 VIP 卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用?！靖唷?010.04.17國(guó)務(wù)院：房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年

6、 以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。2010.04.15國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：貸款買(mǎi)二套房首付不得低于50%14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利 率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010.04.13住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，公共租賃住房建設(shè)是 下一階段工作的重點(diǎn)，同時(shí)遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。2010.04.11銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款中國(guó)銀監(jiān)

7、會(huì)11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款，如無(wú)法判斷，則應(yīng)大 幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。2010.03.10國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開(kāi)展突擊檢查國(guó)土部發(fā)通知：一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；三、切實(shí)加強(qiáng)房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開(kāi)制度 ；五、開(kāi)展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查。2010.03.18國(guó)資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案按照國(guó)資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快 調(diào)整重組，在完成自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)

8、?；?顧2011.1.31弧度2010.09.18李克強(qiáng)：加快公租房建設(shè) 堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)17日在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房。2010.09.17國(guó)土部要求土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)脫鉤土地一級(jí)開(kāi)發(fā)通知要求，2011年3月底之前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。各地國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。2010.09.08京滬先行啟動(dòng)空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)暫難出爐北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于秀琴的話表

9、示，關(guān)于空置房的調(diào)查，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來(lái)做，試點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。2010.09.04首批十城市土地規(guī)劃獲批 102市須上報(bào)總體規(guī)劃國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)杭州、南昌等10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級(jí)土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。2010.08.02國(guó)土部發(fā)1457宗閑置土地黑名單國(guó)土資源部已將一份涉及全國(guó)1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。2010.07.12銀監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策針對(duì)近日有媒體關(guān)于個(gè)別地區(qū)全面放松第三套房貸的報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，

10、差別化房貸政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策。2010.06.12住建部等七部門(mén)發(fā)文 加快發(fā)展公租房由住建部等7部門(mén)聯(lián)合制定的關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)12日正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決中國(guó)城市中等偏低收入家庭住房困難。2010.06.04三部委發(fā)文明確個(gè)人房貸二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知規(guī)定，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購(gòu)房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。2010.06.03國(guó)稅總局確定土地增值稅預(yù)征底線。國(guó)稅發(fā)201053號(hào)把土地增值稅預(yù)征和

11、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理工作結(jié)合起來(lái)，把土地增值稅預(yù)征和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅結(jié)合起來(lái)；把預(yù)征率的調(diào)整和土地增值稅清算的實(shí)際稅負(fù)結(jié)合起來(lái)；把預(yù)征率的調(diào)整與房?jī)r(jià)上漲的情況結(jié)合起來(lái)，使預(yù)征率更加接近實(shí)際稅負(fù)水平，改變目前部分地區(qū)存在的預(yù)征率偏低，與房?jī)r(jià)快速上漲不匹配的情況。2010.05.22廣州出臺(tái)國(guó)十條樓市新政細(xì)則廣州細(xì)則主要是重申國(guó)務(wù)院“國(guó)十條”的多項(xiàng)措施，如嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求；對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的樓盤(pán)進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價(jià)房供應(yīng)量等等?；?顧2011.1.31弧度2011.1.27財(cái)政部聯(lián)合國(guó)稅總局下發(fā)了個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策通知通

12、知規(guī)定，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。2011.01.26國(guó)務(wù)院出臺(tái)新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策國(guó)務(wù)院1月26日召開(kāi)會(huì)議，要求進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，各地要確定價(jià)格控制目標(biāo)并向社會(huì)公布，二套房房貸首付比例提高至60%。2010.11.03住建部等限制公積金貸款購(gòu)房首付比例住建部等通知，公積金貸款購(gòu)買(mǎi)90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公積金貸款投機(jī)性購(gòu)房。2

13、010.09.29多部委出臺(tái)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果措施暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房?jī)r(jià)過(guò)高上漲過(guò)快城市將限定家庭購(gòu)房套數(shù)。房?jī)r(jià)過(guò)高上漲過(guò)快城市要限定居民購(gòu)房套數(shù)，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。2010.09.27國(guó)土部住建部出重拳 閑置土地一年以上禁拿地國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知（下稱通知），要求貫徹落實(shí)“國(guó)10號(hào)文”確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展回 顧密度空前絕后、力度綿延不絕2011.1.31弧度主流媒體14天接力炮轟高房?jī)r(jià)4月10日：住房保有

14、稅能否抑制高房?jī)r(jià)？(中央人民廣播電臺(tái))4月9日：北京樓市持續(xù)火爆投資性買(mǎi)房占多數(shù)、評(píng)論：征收房產(chǎn)稅是遏制房?jī)r(jià)上漲的有力手段(中央人民廣播電臺(tái))4月8日：推出專題“關(guān)注瘋狂房地產(chǎn)”(中央人民廣播電臺(tái))4月7日：住房制度改革要不要大幅調(diào)整？、遏制土地拆征的“利益依賴”(人民日?qǐng)?bào))4月6日：是否取消房地產(chǎn)預(yù)售制(人民日?qǐng)?bào))、新華六評(píng)能否觸動(dòng)畸高地價(jià)房?jī)r(jià)(中國(guó)青年報(bào))、美國(guó)政府采取多種措施促房?jī)r(jià)穩(wěn)定(央視新聞聯(lián)播)4月5日：實(shí)行土地招拍“價(jià)低者得”難在哪里(檢察日?qǐng)?bào))4月4日：面積小價(jià)格低紐約小戶型受青睞(央視新聞聯(lián)播)4月3日：日本年輕人：租房住也幸福(央視新聞聯(lián)播)、奧地利房?jī)r(jià)穩(wěn)定靠政府干預(yù)(光明

15、日?qǐng)?bào))4月2日：稅收杠桿應(yīng)發(fā)揮更大作用(新華社)4月1日：“土地財(cái)政”還能維持多久(新華社)、中國(guó)樓市三問(wèn)：老百姓如何才能住上房？(人民日?qǐng)?bào))3月31日：瘋狂的房?jī)r(jià)叫板土地招拍掛(新華社)3月30日：堅(jiān)決清除房?jī)r(jià)中的“腐敗成本”(新華社)3月29日：不能讓樓市成為投機(jī)者的樂(lè)園(新華社)3月28日：紅火景象下的樓市之憂(新華社)14天炮轟高房?jī)r(jià)的中央媒體中，我國(guó)的中央主流媒體幾乎全部在內(nèi)，包括新華社、中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等，發(fā)了20余篇稿子。2011.1.31弧度 房?jī)r(jià)與政策的激烈博弈，是2010年整個(gè)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)最為顯著的一個(gè)特征。從2010年1月10

16、日國(guó)務(wù)院發(fā)文要求遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，到2010年4月，被稱為“國(guó)十條”的多項(xiàng)調(diào)控政策出臺(tái)，而后到2010年9月底，國(guó)務(wù)院“新國(guó)五條”出爐，并由此引發(fā)的各地樓市調(diào)控細(xì)則，短短一年內(nèi)，三輪嚴(yán)厲的樓市調(diào)控都在不同程度上遭到了市場(chǎng)的強(qiáng)烈“反擊”。這種反擊最為直接的表現(xiàn)就是長(zhǎng)時(shí)間居高不下的房?jī)r(jià)。從2010年4月份以來(lái)，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的趨勢(shì)就未曾改變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止到11月，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積已經(jīng)同比增長(zhǎng)9.8%至8.25億平方米，而當(dāng)月70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%，環(huán)比也上漲0.3%。2011.1.31弧度2010政策十大關(guān)鍵詞01 國(guó)十條02 地方細(xì)則03 房產(chǎn)

17、稅04 三次調(diào)控05 打擊囤地06 限購(gòu)令07 預(yù)售制度08 央行加息09 融資限制10 保障2011.1.31弧度“國(guó)十條”重磅出擊一、建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力的，要追究責(zé)任。二、實(shí)行更嚴(yán)格的差別化信貸政策：首套房貸款首付款比例不低于30%；二套房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率1.1倍；三套房及以上貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。三、嚴(yán)格限制的炒房和投機(jī)性購(gòu)房：房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)，可暫停發(fā)三套及以上房貸；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。在一定時(shí)期內(nèi)

18、限定購(gòu)房套數(shù)。四、通過(guò)稅收政策調(diào)節(jié)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益：加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策；做好土地增值稅的征收管理工作。五、增加居住用地有效供應(yīng)：依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。六、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)：確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位七、加快保障性安居工程建設(shè)：確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。八、加強(qiáng)對(duì)房企購(gòu)地和融資的監(jiān)管：嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購(gòu)置土地，嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)入樓市。九、加大交易秩序監(jiān)管力度

19、：對(duì)取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的項(xiàng)目，要一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。十、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度：各地要及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。住建部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。三次調(diào)控2011.1.31弧度2010.4.14新國(guó)十條控制需求、壓制投機(jī)政策要點(diǎn)房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸。堅(jiān)決抑制不合理住房需求，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。1、對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低

20、于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。2、商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。 抑制投資、增加供給、收緊銀根、央企退市、規(guī)范預(yù)售、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)、限購(gòu)令 初春3、4月漫天雪花、冰雹落地三次調(diào)控2011.1.31弧度地方新政PK國(guó)十條：弱化的地方新政與硬約束的博弈特點(diǎn)一：調(diào)控力度隨時(shí)間而弱化遺憾的是，除北京被業(yè)界認(rèn)為是最嚴(yán)厲的新政外，其他城市基本隨著時(shí)間推移而“軟著

21、陸”。地方政府傾向于最低限度地遵守中央政府的限制性政策。特點(diǎn)二：部分城市細(xì)則避重就輕廣州、深圳出臺(tái)的地方新政對(duì)購(gòu)房套數(shù)、本地家庭購(gòu)買(mǎi)限制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)控并不突出。各地樓市新政細(xì)則依然在避重就輕。 特點(diǎn)三：一線城市調(diào)控力度不嚴(yán)政府的思路其實(shí)是要控制而不是打垮房地產(chǎn)市場(chǎng)。從細(xì)則統(tǒng)計(jì)來(lái)看，區(qū)域性上沒(méi)有完全展開(kāi)嚴(yán)厲調(diào)控，廣州深圳等大城市力度不嚴(yán)。 特點(diǎn)四：細(xì)則不細(xì)多是模糊概念例如對(duì)于住房有效供給，雖然提出加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，并開(kāi)辟審批綠色通道，但什么樣的項(xiàng)目可以走這樣的程序并沒(méi)有細(xì)致的說(shuō)明。 特點(diǎn)五：重點(diǎn)城市細(xì)則姍姍來(lái)遲備受關(guān)注的上海、成都、武漢新政細(xì)則遲遲未定。業(yè)內(nèi)人士分析可能因擔(dān)憂其內(nèi)容過(guò)于嚴(yán)厲對(duì)經(jīng)

22、濟(jì)造成負(fù)面打擊，因而暫停公布或緊急剎車(chē)。 特點(diǎn)六：僅壓縮成交未影響房?jī)r(jià)上海新房日成交量首次跌破80套；北京的新房成交也是跌得一塌糊涂，每天一兩百套但成交均價(jià)仍然堅(jiān)挺，甚至還有不少樓盤(pán)不降反升。 地方細(xì)則2011.1.31弧度日期城市停放三套房貸停放第三套公積金貸款限購(gòu)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策房產(chǎn)稅試點(diǎn)土地增值稅清算稽查增加土地住房供給懲罰違規(guī)房企9月29日全國(guó)4月30日北京9月30日深圳10月1日廈門(mén)10月7日上海10月9日寧波10月10日福州10月11日杭州10月12日南京10月12日溫州10月13日天津10月14日?？?0月15日廣州10月16日三亞10月18日大連十余個(gè)大城市出臺(tái)住宅實(shí)施限購(gòu)令：

23、北京、上海、天津、深圳、杭州、南京、寧波、福州、廈門(mén)、?？凇⑷齺?、溫州、廣州、大連、天津。有的城市由于個(gè)別購(gòu)房人超出當(dāng)?shù)匾?guī)定的家庭限購(gòu)套數(shù)，引起了一些經(jīng)濟(jì)和法律糾紛，給購(gòu)房人帶來(lái)了重大風(fēng)險(xiǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒購(gòu)房人及時(shí)了解調(diào)控政策，避免由于違反限購(gòu)套數(shù)，導(dǎo)致無(wú)法辦理合同備案或房地產(chǎn)登記的情況發(fā)生。 限購(gòu)政策風(fēng)起云涌2011.1.31弧度城市首套房貸二套房貸三套及以上房貸異地購(gòu)房稅收住宅用地保障房捂盤(pán)惜售企業(yè)融資土地閑置土地出讓金首付限購(gòu)總分百分制全國(guó)111110.50.50.50.50.5007.5100.00 青島001110.50.50.500.500566.67 北京

24、11110.50.50.50.50.50.5018106.67 深圳00110.50.50.500.250.5004.2556.67 西安00000.50.50.50.500.25002.2530.00 廈門(mén)110.5000.50.50.500.5004.560.00 浙江110.510.50.50.500.50.25005.7576.67 甘肅110.5100000010.5566.67 廣州000000.50.5000.5001.520.00 重慶000010.50.5000.25002.2530.00 為了客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)各地房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則的力度，采取以下標(biāo)準(zhǔn)打分： 1.細(xì)則中未提及某項(xiàng)調(diào)

25、控手段，則該項(xiàng)目為“0”；細(xì)則中提及某項(xiàng)調(diào)控手段，但未對(duì)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加以量化，則該項(xiàng)目為“0.5”；細(xì)則中提及某項(xiàng)調(diào)控手段，并對(duì)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加以量化，則該項(xiàng)目為“1”； 2.考慮到執(zhí)行效用，最終打分時(shí)，以下5項(xiàng)非重點(diǎn)調(diào)控手段分?jǐn)?shù)減半：“增加住宅用地”、“加快保障房建設(shè)”、“打擊捂盤(pán)惜售” 、“限制企業(yè)融資”、“打擊土地閑置”； 3.“百分制”為“總分”的同比例換算。 限購(gòu)政策風(fēng)起云涌2011.1.31弧度1、加大貫徹落實(shí)的力度。要各地立即出臺(tái)或完善調(diào)整相關(guān)細(xì)則。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，政策落實(shí)不到位，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。2、暫停第三套房貸；對(duì)不能提供當(dāng)?shù)丶{稅證明或者社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫

26、停發(fā)放購(gòu)房貸款；首付款比例調(diào)整到30%以上；二套房貸款首付比例不低于50%，利率按1.1倍執(zhí)行；禁止消費(fèi)性貸款用于購(gòu)房；支持中低價(jià)位、中小戶型開(kāi)發(fā)和保障安居工程的貸款需求。3、調(diào)整契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)土地增值稅督查和清算、稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。4、增加住房有效供給。土地部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要支持保障房建設(shè)。5、交易市場(chǎng)：依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。2010年9月29日住建部出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控

27、的通知 5條細(xì)則合計(jì)846個(gè)字，可以說(shuō)涉及到了方方面面，相比4月來(lái)的調(diào)控政策可以說(shuō)更加嚴(yán)格。 三次調(diào)控2011.1.31弧度(一)進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。(二)加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范

28、圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。(三)調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策,對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎(chǔ)。(四)強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

29、政府新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。(五)嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng),落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查,參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人,必須說(shuō)明資金來(lái)源并

30、提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地,超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的,及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。(六)合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?限購(gòu)1套住房;對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?

31、暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。(七)落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府,要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告,有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題,也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。(八)堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn),要加大宣傳力度,引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。1.26新國(guó)八條2011之號(hào)角2011.1.

32、31弧度解讀二：第四條 國(guó)家進(jìn)一步采取差別化信貸，抑制投資投機(jī)需求的意圖明顯，利用銀行杠桿投資投機(jī)炒房?jī)e幸心態(tài)將被徹底扼殺，不過(guò)仍存在誤傷部分自住性需求。該項(xiàng)舉措對(duì)目前正在銀行審批而資金不足的客戶會(huì)出現(xiàn)退房的現(xiàn)象或使部分客戶出現(xiàn)觀望情緒。信貸政策加碼雖然提高了買(mǎi)家資金要求，抑制了他們?nèi)胧虚T(mén)檻，但其影響不如從前。原因主要是買(mǎi)家的付款方式已發(fā)生變化，在加息的影響下，由于預(yù)計(jì)貸款利率的不斷提升，許多買(mǎi)家在資金允許的情況下主動(dòng)選擇了更高的首付成數(shù)，而另一方面在以改善型購(gòu)房為主的市場(chǎng)下，這部分客戶資金相對(duì)充裕，提高一成對(duì)他們不會(huì)造成嚴(yán)重影響。事實(shí)上只要需求在房?jī)r(jià)就不會(huì)降。二套首付調(diào)整出現(xiàn)在10年1月、4

33、月、11年1月，分別為40%、50%、60%，短期內(nèi)對(duì)交易產(chǎn)生的影響毋庸置疑的，而在政策消化期過(guò)后，在房地產(chǎn)稅開(kāi)征前，房地產(chǎn)需求仍將保持一定熱度。解讀一： 將調(diào)控房?jī)r(jià)落實(shí)到地方政府，并要求地方政府向公眾公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，對(duì)于完不成目標(biāo)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)是一項(xiàng)創(chuàng)新。以往對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)意圖明確，但沒(méi)有具體指標(biāo)，容易造成地方政府扯皮現(xiàn)象，將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)公眾有利于國(guó)家對(duì)地方政府進(jìn)行考核有理可查、也有利于社會(huì)監(jiān)督，使地方政府能更有效的落實(shí)政策。不過(guò)“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”定義模糊，且問(wèn)責(zé)后的處置方式缺乏可能仍會(huì)認(rèn)為是影響執(zhí)行效果的關(guān)鍵。2011.1.31弧度解讀三：第六條 截止1月26日全國(guó)已有24個(gè)市縣正式步入限購(gòu)時(shí)

34、代，加上已傳出明確信號(hào)準(zhǔn)備實(shí)施的城市，短期逾30個(gè)城市被限購(gòu)令覆蓋。事實(shí)上早在國(guó)務(wù)院發(fā)文前，限購(gòu)令已被擴(kuò)大范圍，住建部副部長(zhǎng)齊驥表示初步擬定了第三批執(zhí)行“限購(gòu)令”的城市名單，名單中包括2010年年末房?jī)r(jià)上漲幅度較大的一些城市，主要是大型城市以及交易比較活躍的三線城市。而該條政策亮點(diǎn)除了限購(gòu)城市的擴(kuò)大外，更是根據(jù)買(mǎi)家已有的存量套數(shù)再次購(gòu)買(mǎi)作了限制，即3套房停止購(gòu)買(mǎi)，而之前政策是3套房禁止利用房貸購(gòu)買(mǎi)，一次性付款仍可以購(gòu)買(mǎi)3套。政府采取了非常的行政手段來(lái)控制市場(chǎng)需求，表明了政府調(diào)控決心前所未有。目前在投資渠道狹窄，而房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲預(yù)期及通貨膨脹背景下，已擁有多套房產(chǎn)，資金不缺或繼續(xù)利用銀行杠桿買(mǎi)房的

35、現(xiàn)象依然存在。根據(jù)掌握的市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示在改善型置業(yè)客戶中，有6-7成為全額付款，在買(mǎi)家資金勢(shì)力的雄厚的背景下，通過(guò)限購(gòu)令抑制投資需求能起到較為理想的收效。2011.1.31弧度已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，將被暫停?gòu)買(mǎi)住房！這不是限購(gòu)令，而是禁購(gòu)令！試想一下，當(dāng)擁有2套的居民家庭、擁有1套的外來(lái)納稅戶、所有沒(méi)有納稅的外地客這三類(lèi)人群都被禁止購(gòu)買(mǎi)住房之后，市場(chǎng)將出現(xiàn)怎么樣的變化？2011.1.31弧度如果按照持有房屋套數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把一個(gè)城市房產(chǎn)需求的客群劃分為以下幾類(lèi)：無(wú)房的城市

36、戶籍家庭；有且只有一套房的城市戶籍家庭；有或曾經(jīng)有2套及2套以上的城市戶籍家庭；無(wú)房的納稅外來(lái)戶家庭；有房或曾經(jīng)有過(guò)房的納稅外來(lái)戶家庭；無(wú)房的無(wú)納稅外地客家庭；有房或曾經(jīng)有過(guò)房的無(wú)納稅外來(lái)戶家庭；應(yīng)該就這七類(lèi)家庭了！按本次新國(guó)八條的政策篩選一下，看看還有那幾個(gè)類(lèi)型的家庭還可以能夠被允許再購(gòu)買(mǎi)1套住房的？無(wú)房的城市戶籍家庭；傳說(shuō)中的剛性需求；有且只有一套房的城市戶籍家庭；傳說(shuō)中的改善型需求；無(wú)房的納稅外來(lái)戶家庭；傳說(shuō)中的新城里人或者投資客；2011.1.26 調(diào)控措施表述2010.9.29 調(diào)控措施表述2010.4.17 國(guó)十條表述首套房首付比例-不分住房大小，一律要求首套貸款首付要30%及以上

37、。要求對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套住房建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。第二套及以上住房貸款對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。不分地區(qū)，要求各商業(yè)銀行一律暫停發(fā)放居民家庭第三套及以上住房貸款。在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。非本地居民購(gòu)房擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。非本地居民住房貸款

38、未做明確限制。限購(gòu)各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。對(duì)于房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。只有后來(lái)北京版調(diào)控細(xì)則中采取限購(gòu)措施，要求同一家庭在北京只能購(gòu)買(mǎi)一套住房。問(wèn)責(zé)對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。明確要求地方政府未出臺(tái)新政細(xì)則的要出細(xì)則，已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的要完善。停留于空泛?jiǎn)栘?zé)。三次調(diào)控對(duì)比 2011.1.31弧度國(guó)土部首次聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)清理閑置土地，力度空前，而被鎖定的1457宗閑置土地中，約有80%或?qū)?/p>

39、被收回。2010年8月10日，國(guó)土資源部有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況統(tǒng)計(jì)名單由第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)全部披露。名單顯示，列入國(guó)土部閑置土地“黑名單”的宗地總共1457宗，閑置面積9772.365294公頃，合同總價(jià)款2560947.855萬(wàn)元序號(hào)省市項(xiàng)目名稱受讓人合同編號(hào)土地用途供地面積合同價(jià)款合同簽訂約定開(kāi)工約定竣工37河北省邯鄲市住宅邯鄲市恒泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司住宅用地1.243376.4652004年10月12日2005年06月30日?38房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)邯鄲市亞興達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司200603住宅用地0.9634624.482006年04月19日2006年06月01日39保定市燕城華府住宅小區(qū)河

40、北燕城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2006020住宅用地1.6695106.22006年10月30日打擊囤地2011.1.31弧度商品房預(yù)售資金專款專用可這一政策，可以說(shuō)是二次調(diào)控來(lái)的再一個(gè)重磅政策。相比之前的金融政策、交易環(huán)節(jié)政策，預(yù)售資金監(jiān)管將非常直接的沉重打擊開(kāi)發(fā)商，這也可以說(shuō)是從4月份調(diào)控來(lái)對(duì)開(kāi)發(fā)商影響最直接的一個(gè)政策。 2010.4.21完善商品房預(yù)售制度的通知政策要點(diǎn)1、今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。2、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將

41、取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。 預(yù)售監(jiān)管2011.1.31弧度緊縮平穩(wěn)的貨幣政策將貫穿至2011上半年。央行將綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等價(jià)格和數(shù)量工具,提高貨幣政策的有效性。2010年12月26日起金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整2010年12月20日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)2010年11月29日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)2010年11月16日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0

42、.5個(gè)百分點(diǎn)2010年10月13日起央行對(duì)工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行以及招商銀行(600036,股吧)和民生銀行(600016,股吧)實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，期限為兩個(gè)月2010年5月10日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。2010年2月25日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。為加大對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)2010年1月18日起上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。為增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，支持春耕備耕，農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)加息主要影響是：第一，明

43、確政策意圖，削弱通脹預(yù)期；第二，降低信貸杠桿，抑制樓市投機(jī)；第三，提升資金成本，凸顯“十二五”規(guī)劃的主線轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。央行加息 央行在新年之前已經(jīng)突然襲擊般進(jìn)行了一次加息，然后在新年的第二周就已經(jīng)宣布本年度的首次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這也是央行近2個(gè)月來(lái)第4次上調(diào)準(zhǔn)備金率。至此，2011年貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健與常態(tài)化的序幕已經(jīng)完全打開(kāi)，“溫水煮青蛙式的收緊流動(dòng)性，在逐漸接近臨界點(diǎn)”。2011.1.31弧度加息前后首套、二套房客戶還款變化 購(gòu)房情況貸款額執(zhí)行利率月供總利息首套房100萬(wàn)基準(zhǔn)利率加息前5.94%7129.74711137.45加息后6.14%7245.31738874.74兩者相差0.

44、2個(gè)百分點(diǎn)115.5727737.29八五折加息前5.05%6627.21590530.33加息后5.22%6721.69613206.45兩者相差0.17百分點(diǎn)94.4822676.12二套房100萬(wàn)上浮1.1倍加息前6.53%7473.40793616.89加息后6.75%7603.64824873.62兩者相差0.22個(gè)百分點(diǎn)130.2431256.73說(shuō)明：2010年10月20日，央行加息后，以貸款額100萬(wàn)、貸款20年計(jì)算：（1）首套房基準(zhǔn)利率加息后每月月供增加115.57元，總利息增加27737.29元；首套房八五折利息，加息后每月月供增加94.48元，總利息增加22676.12元

45、；（2）二套房上浮1.1倍利率，加息后每月月供增加130.24元，總利息增加31256.73元。以貸款100萬(wàn)，選擇等額本息的還款方式計(jì)算加息前月供加息后月供月供差額貸款20年基準(zhǔn)利率5.947129.76.147245.3115.685折利率5.056627.25.226721.794.51.1倍6.5347475.86.7547606130.2貸款30年基準(zhǔn)利率5.9459576.146085.8128.885折利率5.055398.85.225503.5104.71.1倍6.53463436.7546488.6145.62011.1.31弧度叫停增發(fā)、上市流產(chǎn)、房企融資面臨困境，土地增值

46、稅清算加速開(kāi)發(fā)商現(xiàn)金流失4月23日 證監(jiān)會(huì) 國(guó)土部共同嚴(yán)控房地產(chǎn)企業(yè)融資中國(guó)證監(jiān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：有兩類(lèi)企業(yè)納入此次國(guó)土資源部監(jiān)管審核范圍：一是：募集資金投向房地產(chǎn)項(xiàng)目的股權(quán)類(lèi)投資企業(yè)；二是：募集資金雖不投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，但包含單純用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，或歸還銀行貸款的內(nèi)容，且原有業(yè)務(wù)包括房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的股權(quán)類(lèi)融資企業(yè)，因此類(lèi)企業(yè)有可能將募集資金間接用于房地產(chǎn)項(xiàng)目。融資限制2011.1.31弧度2010年被稱為“保障房元年”，年中住建部要求全年建設(shè)580萬(wàn)套保障房，到了年底卻打了個(gè)六折。年末基本完成60%2010年6月18日住建部、國(guó)土部、發(fā)改委等6部委日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知，在保

47、障房的建設(shè)目標(biāo)方面，將力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭住房問(wèn)題，2013-2015年各地要穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。力爭(zhēng)到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國(guó)互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國(guó)住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。保障房來(lái)勢(shì)洶洶2011.1.31弧度新國(guó)八條之第五條：各地要增加土地有效供應(yīng),落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中,單列保障性住

48、房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量房產(chǎn)稅空降2011元月2011.1.31弧度項(xiàng)目城市重慶上海試點(diǎn)范圍渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、渝北、巴南上海市行政區(qū)域稅率0.5%-1.2%暫定為0.6%應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。本地居民1、個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅2、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房家庭第二套及以上住房（包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房）外地居民在重慶市同

49、時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房。計(jì)稅依據(jù)應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)。條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值，評(píng)估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。稅收減免1、對(duì)農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。2、在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。3、因自然災(zāi)害等不可抗力因素，

50、納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅和緩繳稅款。 .家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米；本市居民家庭在新購(gòu)一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房；子女成年后,因婚姻等需要而首次新購(gòu)住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的；符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才；持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購(gòu)房人,其在本市新購(gòu)住房、且該住房屬于家庭唯一住房的2011.1.31弧度從提出物業(yè)稅的概念，歷經(jīng)近十年，物業(yè)稅內(nèi)涵的房產(chǎn)稅終于1月28日在上海和重慶落地，無(wú)獨(dú)有偶，緊隨26日的三輪調(diào)控“國(guó)八條”，大有令樓市雪上加霜的意味。和之前坊間一直傳聞的房產(chǎn)稅多個(gè)版本的細(xì)節(jié)不同，這次總體來(lái)

51、講，兩地試點(diǎn)的政策是“雷聲大雨點(diǎn)小”，試點(diǎn)出臺(tái)公布的房產(chǎn)稅細(xì)則無(wú)論是征收范圍還是征稅稅率，均低于之前的預(yù)熱，令各界松了一口氣。房產(chǎn)稅本質(zhì)是財(cái)產(chǎn)稅，在全國(guó)推廣只是時(shí)間的問(wèn)題。這也是“十二五”提到的所謂“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”中轉(zhuǎn)變土地財(cái)政的一個(gè)環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅對(duì)于減少目前的空置率尚無(wú)作為，因?yàn)橹粚?duì)新增的購(gòu)買(mǎi)有效，如果保有現(xiàn)在的多套住房，至少可以高枕無(wú)憂看看再說(shuō)。重慶首例房產(chǎn)稅申報(bào)入庫(kù) 每年繳稅6154元1月30日上午10時(shí)，重慶首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅在該市北部新區(qū)地稅局人和契稅征收點(diǎn)申報(bào)入庫(kù)，購(gòu)房者購(gòu)房建筑面積為202.73平方米，剔除免稅面積后征收房產(chǎn)稅6154.83元。 該筆稅款產(chǎn)生于某高檔社區(qū)二手房轉(zhuǎn)讓，

52、住宅類(lèi)型為花園洋房，建筑面積202.73平方米，交易單價(jià)13071.57元/平方米，建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑均價(jià)2倍，即9941元/平方米，屬于應(yīng)稅住房。 2011.1.31弧度兩版房產(chǎn)稅方案差異上海重慶點(diǎn)評(píng)適用范圍及確定均價(jià)上海全市行政區(qū)域，作為參照的“新房成交均價(jià)”指上海市上一年度新建商品住宅成交均價(jià)。重慶市主城9個(gè)區(qū)，作為參照的“新房成交均價(jià)”指上兩個(gè)年度主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)的算術(shù)平均。兩地的“新房成交均價(jià)”均以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字為準(zhǔn)。不同的是重慶取前兩年的均價(jià)相加再除以二，上海直接取上一年的均價(jià)。存量房征收與否一律不征。存量獨(dú)棟商品住宅要征

53、收。“新購(gòu)普通房”是否在列本市家庭：新購(gòu)的第二套及以上住房（包括新房和二手房） 非本市家庭：新購(gòu)住房（不論是否第一套）。本市家庭：獨(dú)棟商品住宅（無(wú)論存量還是增量）；新購(gòu)的高檔住房（指價(jià)格比主城新房成交價(jià)高2倍） 非本市家庭（同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作）的第二套住房。兩市對(duì)外來(lái)炒房者都高度警惕，上海尤嚴(yán)。免稅面積（起征點(diǎn)）按“人均面積”算，人均60平方米（含）為起征點(diǎn)。按“戶面積”算，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。分每戶100平方米和180平方米兩種起征點(diǎn)。在上海，若同一家庭，即使已有存量房產(chǎn)，但新購(gòu)住房后，家庭人均住房面積仍低于60平方米（含）的，免征房產(chǎn)稅；在重慶，存量獨(dú)棟商品住宅

54、，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。適用稅率分兩檔：0.4%和0.6%。分三檔：0.5%、1%和1.2%。無(wú)論上海重慶，稅率都較溫和，也都體現(xiàn)了差別稅率。試點(diǎn)的意義更大。稅款計(jì)算應(yīng)納稅額=新購(gòu)住房應(yīng)稅面積新購(gòu)住房單價(jià)相應(yīng)稅率70%。應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積建筑面積交易單價(jià)對(duì)應(yīng)稅率。應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。上海應(yīng)稅房的總房?jī)r(jià)是打7折后再計(jì)稅。2011.1.31弧度 從操作上而言，上海方面的細(xì)則可能更具可操作性。上海方面在劃定征稅對(duì)象上，并不將存量房劃定為征稅

55、對(duì)象，只對(duì)辦法施行之日起，上海市居民家庭在上海新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房)，以及非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房者征稅。而重慶細(xì)則則顯得更復(fù)雜一些，重慶試點(diǎn)方案采取分步實(shí)施的方式。首批納入征收對(duì)象的住房為：1.個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；2.個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房。3.在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房。同時(shí)，重慶方案還留有“后招”：對(duì)未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，也將適時(shí)納入征稅范圍。 在計(jì)稅依據(jù)

56、上，上海方面主要還是參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值，評(píng)估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。而重慶的計(jì)稅依據(jù)則是房產(chǎn)交易價(jià)。但重慶認(rèn)為，在條件成熟時(shí)，也可以以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。嚴(yán)厲的一點(diǎn)是，重慶屬于房產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，也將按辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，而不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。 從滬渝兩地的房產(chǎn)稅方案力度來(lái)看，房產(chǎn)稅短期內(nèi)并不承載打壓基本面的使命，無(wú)法破解土地財(cái)政依賴，但長(zhǎng)期看會(huì)削弱住宅的投資屬性。根據(jù)現(xiàn)有方案，房產(chǎn)稅不會(huì)對(duì)行業(yè)基本面產(chǎn)生較大影響，增加的持有成本較低，難以有效逼出

57、存量供給，也無(wú)法破解地方政府的土地財(cái)政依賴。但從長(zhǎng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)重大制度變革，必將增加持有成本，降低住宅的持有回報(bào)率，削弱住宅的投資品屬性。房產(chǎn)稅的后續(xù)判斷：可能逐步增加征收范圍，試點(diǎn)城市必然將逐漸擴(kuò)大，并推廣至全國(guó)。其優(yōu)先納入試點(diǎn)范圍的將是房?jī)r(jià)絕對(duì)水平及城市發(fā)展水平最高的城市。2011.1.31弧度 國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在7日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上透露，整個(gè)“十一五”期間，全國(guó)共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬(wàn)畝，土地出讓收入達(dá)7萬(wàn)多億元。僅2010年，全國(guó)的土地出讓金收入就達(dá)到了2.7萬(wàn)億，同比增幅70.4%。這是一組難以想象的數(shù)字。按照財(cái)政部12月公布的數(shù)據(jù)，前11月全國(guó)的財(cái)

58、政收入是7.6萬(wàn)億，其中地方本級(jí)財(cái)政收入為3.65萬(wàn)億元左右，預(yù)計(jì)全年我國(guó)的財(cái)政收入可以突破8萬(wàn)億元，如果按8萬(wàn)億元的保守估算，2.7億元的地價(jià)款收入也將占到全國(guó)財(cái)政收入的33.75%，也將占據(jù)地方本級(jí)財(cái)政收入的一半以上。同樣的，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月22日公布的數(shù)據(jù)，1-11月全國(guó)商品房銷(xiāo)售額4.23萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2010年全國(guó)商品房銷(xiāo)售額可能突破5萬(wàn)億元，達(dá)5.3萬(wàn)億元。照此計(jì)算，2.7萬(wàn)億的地價(jià)款也將在2010年全國(guó)的商品房銷(xiāo)售總收入中占到一半以上的比值。房產(chǎn)稅還不是土地財(cái)政的解藥另一種聲音2011.1.31弧度其一，我們是公有制的社會(huì)制度，土地性質(zhì)都是國(guó)有制的，我們只有七十年的使用權(quán)，沒(méi)有

59、財(cái)產(chǎn)權(quán)，既然不具有財(cái)產(chǎn)權(quán)，去征收財(cái)產(chǎn)稅，本身在法理上就是說(shuō)不通其二，房產(chǎn)稅征收涉嫌重復(fù)收費(fèi)和收稅，如果要征收房產(chǎn)稅，那么，也要理清稅費(fèi)，形成一個(gè)渾然一體的稅費(fèi)制度。房地產(chǎn)里面的稅費(fèi)多如牛毛，各種大類(lèi)的稅費(fèi)高達(dá)60多種，其中土地出讓金一收就是70年，如果還要征收房產(chǎn)稅，年年都要繳稅，實(shí)質(zhì)上是重復(fù)征稅。第三，征信體系不健全，征收房產(chǎn)稅得不償失，還會(huì)引起各種矛盾沖突。如果僅僅對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，那么，對(duì)于后來(lái)買(mǎi)房者非常不公，既繳納了土地出讓金，繳納了各種各樣的稅費(fèi)，還要每年繳納房產(chǎn)稅。如果對(duì)存量房征稅，也是同樣的問(wèn)題，更麻煩的是，很多居民的存量房，都有很大的升值，按著市值征收，顯然會(huì)誤傷一大部分人。

60、中國(guó)住房性質(zhì)復(fù)雜，從房改房、拆遷房、福利房到商品房、小產(chǎn)權(quán)房等，多種多樣，商品房是交了土地出讓金，但交了的卻要繳納房產(chǎn)稅，不繳納土地出讓金的卻不用繳納房產(chǎn)稅，這些顯然不合理。如果讓商品房繳納房產(chǎn)稅，勢(shì)必對(duì)于全國(guó)住房性質(zhì)都進(jìn)行規(guī)整化，這會(huì)產(chǎn)生很大沖突。第四，立法主體不清楚，地方政府熱情過(guò)度，地方?jīng)]有房產(chǎn)稅的立法權(quán)限，但是房產(chǎn)稅各個(gè)版本都是由地方長(zhǎng)官公告。比如，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中提出，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶成為首個(gè)將“開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅”寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告的城市。重慶政府沒(méi)有立法權(quán)限，卻將房產(chǎn)稅寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，這種行為是欠考慮的。另外，對(duì)于高