BOT投資的特點(diǎn)、優(yōu)越性與具體方式

1、BOT模式霸出自 MBA智擺庫(kù)百科( HYPERLINK / 白http:/半wiki.mb襖alib.co癌m/扒)斑BOT模式（b氨uildop礙eratet稗r(nóng)ansfer扮，建設(shè)經(jīng)營(yíng)安轉(zhuǎn)讓）暗 BOT的含義 唉凹BOT是“bu版ildope白ratetr背ansfer”巴的縮寫，意為“皚建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)岸讓”骯，是參與建設(shè)，鞍向社會(huì)提供公共傲服務(wù)的一種方式昂。我國(guó)一般稱其拌為“”，是指政頒府部門就某個(gè)基氨礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)凹目與阿私人企業(yè)（項(xiàng)目半公司）簽訂，授皚予簽約方的私人背企業(yè)來承擔(dān)該基挨礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投芭資、建設(shè)、經(jīng)礙營(yíng)與維護(hù)，在協(xié)叭議規(guī)定的特許期奧限內(nèi)，這個(gè)私人斑企業(yè)向設(shè)施使用凹者收取適當(dāng)?shù)?，?/p>

2、由此來回收項(xiàng)目背的投融資，建造盎、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成翱本并獲取合理回扮報(bào)；政府部門則霸擁有對(duì)這一基礎(chǔ)拜設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、哀調(diào)控權(quán)；特許期敗屆滿，簽約方的把私人企業(yè)將該無瓣償或有償移交給礙政府部門。 盎BOT投資的特安點(diǎn)和優(yōu)越性 班從BOT投斑資方式的基本內(nèi)按涵可以看出，B百OT投資方式的埃一個(gè)很顯著的特鞍征就是“權(quán)錢交捌易”：政府賦予昂私營(yíng)公司或企業(yè)板對(duì)某一項(xiàng)目的特安許權(quán)，由其全權(quán)疤負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)岸營(yíng)，拌政府無需花錢，安通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利即柏可獲得一些重大氨項(xiàng)目的建成并產(chǎn)藹生極大的的，特昂許期滿后還可以擺收回項(xiàng)目。當(dāng)然百，也因?yàn)閾碛幸话愣〞r(shí)期的特許權(quán)板而獲得極大的投熬資機(jī)會(huì)，并相應(yīng)敖賺取了利潤(rùn)。所辦以BOT投資

3、方唉式能使多方獲利百，具有較好的投靶資效果。 襖搬BOT投資有如耙下優(yōu)點(diǎn):佰 辦1、可利用俺私人，減少政府扒公共借款和，緩罷和政府的財(cái)政負(fù)扳擔(dān)。 挨2、避免或扒減少可能帶來的頒各種風(fēng)險(xiǎn)，如和翱、等。 唉3、有利于跋提高項(xiàng)目的運(yùn)作藹效益。因?yàn)橐环桨趁鍮OT項(xiàng)目一埃般都涉及到巨額吧資金的投入，以藹及項(xiàng)目周期長(zhǎng)所啊帶來的風(fēng)險(xiǎn)，由敖于有私營(yíng)企業(yè)的頒參加，貸款機(jī)班構(gòu)對(duì)靶項(xiàng)目的要求就會(huì)稗比對(duì)政府更嚴(yán)格稗，另一方面私營(yíng)板企業(yè)為了減少風(fēng)版險(xiǎn)，獲得較多的礙，客觀上促使其背加強(qiáng)，控制造價(jià)芭，減低項(xiàng)目建設(shè)白費(fèi)用，縮短建造扒期。 挨4、可提前佰滿足社會(huì)與公眾斑需求。采取BO扳T投資方式，可搬在私營(yíng)企業(yè)的積佰極參與下，

4、使一柏些本來急需建設(shè)版而政府目前又無辦力投資建設(shè)的基背礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在氨政府有力量建設(shè)八前，提前建成發(fā)案揮作用，從而有瓣利于全社會(huì)生產(chǎn)伴力的提高，并滿皚足社會(huì)公眾的需皚求。 阿5、可以給絆大型承包公司提阿供更多的發(fā)展機(jī)瓣會(huì)，有利于刺激敖經(jīng)濟(jì)發(fā)展和的提巴高。 百6、BOT熬投資項(xiàng)目的運(yùn)作霸可帶來、培訓(xùn)本芭國(guó)人員、發(fā)展等八相關(guān)利益阿。 頒7、BOT唉投資整個(gè)運(yùn)作過八程都與法律、法靶規(guī)相聯(lián)系，因此翱，利用BOT投邦資不但有利于培扮養(yǎng)各專業(yè)人才，擺也有助于促進(jìn)東礙道國(guó)法律制度的伴健全與完善。 罷BOT模式的參盎與者 邦1.項(xiàng)目。鞍作為項(xiàng)目發(fā)起人鞍，首先應(yīng)作為，懊分擔(dān)一定的項(xiàng)目般開發(fā)費(fèi)用。在B般OT項(xiàng)目方

5、案確絆定時(shí)，就應(yīng)明確擺和的比例，項(xiàng)目埃發(fā)起人應(yīng)作出一胺定的股本承諾。扳同時(shí)，應(yīng)在中列扮出專門的備用資扳金條款，當(dāng)建設(shè)翱資金不足時(shí)，由拌股東們自己墊付唉不足資金，以避矮免項(xiàng)目建設(shè)中途挨停工或工期延誤罷。項(xiàng)目發(fā)起人擁敗有的投票權(quán)，以罷及特許協(xié)議中列背出的條款所表明稗的，即當(dāng)政府有盎意資產(chǎn)時(shí)，擁有隘除之八外的第二優(yōu)先權(quán)藹，從而保證項(xiàng)目皚公司不被懷有敵百意的人控制，保搬護(hù)項(xiàng)目發(fā)起人的斑利益。 笆2.產(chǎn)品購(gòu)暗買商或接受服務(wù)瓣者。在階段，項(xiàng)俺目發(fā)起人或項(xiàng)目絆公司就應(yīng)與產(chǎn)品扒購(gòu)買商簽訂長(zhǎng)期瓣的產(chǎn)品購(gòu)買合同瓣。產(chǎn)品購(gòu)買商必挨須有長(zhǎng)期的盈利捌歷史和良好的信瓣譽(yù)保證，并且其奧購(gòu)買產(chǎn)品的期限伴至少與BOT項(xiàng)骯目的相

6、同，產(chǎn)品艾的價(jià)格也應(yīng)保證俺使項(xiàng)目公司足以岸回收、支付貸款阿本息和，并有利百潤(rùn)可賺。 阿3.債權(quán)人跋。應(yīng)提供項(xiàng)目公艾司所需的所有貸佰款，并按照協(xié)議白規(guī)定的時(shí)間、方岸式支付。當(dāng)政府矮計(jì)劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或背進(jìn)行時(shí)，債權(quán)人稗擁有獲取資產(chǎn)和吧的第一優(yōu)先權(quán)；扳項(xiàng)目公司若想舉澳新債必須征埃得債爸權(quán)人的同意；應(yīng)壩獲得合理的。 懊4.發(fā)起人巴。BOT項(xiàng)目的爸發(fā)起人必須擁有案很強(qiáng)的建設(shè)隊(duì)伍疤和先進(jìn)的技術(shù)，罷按照協(xié)議規(guī)定的隘期限完成建設(shè)任伴務(wù)。為了充分保靶證建設(shè)進(jìn)度，要背求總發(fā)起人必須按具有較好的，并癌應(yīng)有強(qiáng)有力的擔(dān)凹保人提供擔(dān)保。斑項(xiàng)目建設(shè)竣工后傲要進(jìn)行驗(yàn)收和性扮能測(cè)試，以檢測(cè)辦建設(shè)是否滿足設(shè)邦計(jì)指標(biāo)。一旦總拜發(fā)起人因

7、本身原背因未按照規(guī)定期搬限完成任務(wù)，或襖者完成任務(wù)未能佰通過，項(xiàng)目公司辦將予以罰款。 矮5.保險(xiǎn)公百司。的責(zé)任是對(duì)罷項(xiàng)目中各個(gè)角色拜不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)岸進(jìn)行保險(xiǎn)，包括藹建筑商風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)般務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)、整俺體、（戰(zhàn)爭(zhēng)、財(cái)笆產(chǎn)充公等），等伴等。由于這些風(fēng)凹險(xiǎn)不拌可預(yù)見性很強(qiáng)，佰造成的損失巨大按，所以對(duì)的、信礙用要求很高，一稗般的中小保險(xiǎn)公昂司是沒有能力承敖作此類保險(xiǎn)的。擺 氨6.供應(yīng)商懊。負(fù)責(zé)供應(yīng)項(xiàng)目耙公司所需的設(shè)備皚、燃料、等。由辦于在特許期限內(nèi)愛，對(duì)于燃料（原岸料）的需求是長(zhǎng)百期的和穩(wěn)定的，埃供應(yīng)商必須具有捌良好的信譽(yù)和較巴強(qiáng)而穩(wěn)定的，能稗提供至少不短于罷還貸期的一段時(shí)艾間內(nèi)的燃料（原佰料），同時(shí)應(yīng)在

8、爸供應(yīng)協(xié)議中明確礙注明，并由政府挨和對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行埃擔(dān)保。 骯7.運(yùn)營(yíng)商奧。運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)隘目建成后的，為捌保持項(xiàng)目的連續(xù)扒性，項(xiàng)目公司與壩運(yùn)營(yíng)商應(yīng)簽訂長(zhǎng)拔期合同，期限至白少應(yīng)等于還款期巴。運(yùn)營(yíng)商必須是襖BOT項(xiàng)目的專笆長(zhǎng)者疤，既拔有較強(qiáng)的管理技扮術(shù)和管理水平，扮也有此類項(xiàng)目較伴豐富的管理經(jīng)驗(yàn)斑。在運(yùn)營(yíng)運(yùn)程中拜，項(xiàng)目公司每年敗都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)擺行預(yù)算，列出，鞍限制運(yùn)營(yíng)商的總啊成本支出。對(duì)于扮成本超支或效益爸提高，應(yīng)有相應(yīng)霸的罰款和獎(jiǎng)勵(lì)制班度。 礙8.政府。艾政府是BOT項(xiàng)敖目成功與否的最捌關(guān)鍵角色之一，伴政府對(duì)于BOT澳的態(tài)度以及在B昂OT項(xiàng)目實(shí)施過霸程中給予的支持埃將直接影響項(xiàng)目扮的成敗。本書有哎

9、關(guān)章節(jié)將詳細(xì)說按明BOT中的政鞍府作用。 阿實(shí)施BOT的步捌驟 擺1.項(xiàng)目發(fā)矮起方成立項(xiàng)目專艾設(shè)公司（項(xiàng)目公跋司），專設(shè)公司壩同東道國(guó)政府或邦有關(guān)政府部門達(dá)拌成項(xiàng)目特許協(xié)議翱。 柏2.捌項(xiàng)目叭公司與建設(shè)承包隘商簽署建設(shè)合同昂，并得到建筑商拔和設(shè)備供應(yīng)商的板保險(xiǎn)公司的擔(dān)保瓣。專設(shè)公司與項(xiàng)笆目運(yùn)營(yíng)承包商簽巴署項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)協(xié)議霸。 柏3.項(xiàng)目公扒司與簽訂或與銀背行簽訂協(xié)議。 罷4.進(jìn)入經(jīng)懊營(yíng)階段后，項(xiàng)目巴公司把項(xiàng)目收入暗轉(zhuǎn)移給一個(gè)擔(dān)保拜。再把這部分收版入用于償還。 愛BOT的具體方唉式 愛1.BOT扳（build一八operate叭一transf拔er）：即建設(shè)按一運(yùn)營(yíng)一。政府巴授予項(xiàng)目公司建安設(shè)新項(xiàng)目

10、的時(shí)，傲通常采用這種方按式。 白2.boo八t（build捌一own一op澳erate一t爸ransfer頒）：即建設(shè)一擁案有一運(yùn)營(yíng)一移交跋。版這種芭方式明確了BO百T方式的所有權(quán)叭，項(xiàng)目公司在特昂許期內(nèi)既有又有傲所有權(quán)。一般說笆來，BOT即是哎指boot。 案3.boo百（build一藹own一ope骯rate）：即捌建設(shè)一擁有一運(yùn)霸營(yíng)。這種方式是捌開發(fā)商按照政府柏授予的，建設(shè)并埃經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)，但并翱不將此基礎(chǔ)設(shè)施氨移交給政府或。埃 案4.boo絆st（buil瓣d-own-o八perate-壩subsidy絆-transf白er）：建設(shè)一佰擁有一運(yùn)營(yíng)一補(bǔ)昂貼一移交。 胺5.blt八（build

11、一巴lease一t埃ransfer佰）：建設(shè)一一移辦交。即政府出讓巴項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，在骯項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，稗政府有義務(wù)成唉為項(xiàng)疤目的租賃人，在皚且賃期結(jié)束后，八所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移暗給政府公共部門疤。 翱6.bt（阿build一t瓣ransfer板）：建設(shè)一移交跋。即項(xiàng)目建成后芭立即移交，可按班項(xiàng)目的收購(gòu)價(jià)格礙。 扮7.bto把（build一頒transfe巴r一opera礙te）：建設(shè)一啊移交一運(yùn)營(yíng)。 版8.iot襖（invest艾ment一op瓣erate一t般ransfer辦）：投資一運(yùn)營(yíng)扒一移交。即收購(gòu)翱現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施拔，然后再根據(jù)特八許權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)，伴最后移交給公共挨部門。 礙9.roo安（reha

12、bi背litate一瓣operate八一own）：移版交一運(yùn)營(yíng)一擁有八。此外，敖還有皚brt、dBO凹T、dbom、唉romt、sl般t、 mot等搬等，雖然提法不襖同，具體操作上鞍也存在一些差異拜，但它們的結(jié)構(gòu)岸與BOT并無實(shí)絆質(zhì)差別，所以習(xí)礙慣上將上述所有敗方式統(tǒng)稱為BO愛T。 笆BOT投資方式奧的發(fā)展 哎BOT投資愛除了上述三種形芭式外，在實(shí)踐中鞍又發(fā)展出多種形埃式，主要有： 氨(1)BO霸ST(buil斑d-Own-O扮perate-挨 subzid安izi一tra暗nsfer)即拜建設(shè)一擁有一經(jīng)背營(yíng)一補(bǔ)助一轉(zhuǎn)讓鞍?！把a(bǔ)助”意指骯項(xiàng)目所在國(guó)政府板對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行昂補(bǔ)貼，以保證項(xiàng)盎目的。

13、辦(2)BO阿D(build捌-oper鞍ate-del般iver)即建鞍設(shè)一經(jīng)營(yíng)一移交唉。 百(3)BR隘T(build礙-rent-t背ransfer案)即建設(shè)一出租哀一轉(zhuǎn)讓。 跋(4)BL搬T(build拜-lease-藹transfe安r)即建設(shè)一租佰賃一轉(zhuǎn)讓。 拜(5)BT邦(build-叭transfe唉r)即建設(shè)一轉(zhuǎn)艾讓。 鞍(6)DB挨OT(desi扒gn-buil霸d-opera岸te-tran靶sfer)即設(shè)皚計(jì)一建設(shè)一經(jīng)營(yíng)艾一轉(zhuǎn)讓。 礙(7)DB邦OM(desi啊gn-buil隘d+opera盎te-main凹tain)即設(shè)半計(jì)一建設(shè)一經(jīng)營(yíng)拔一維護(hù)。 挨(8)FB阿OOT

14、(fun胺d-build阿-own-op礙erate-t板ransfer阿)即籌資一建設(shè)暗一擁有一經(jīng)營(yíng)一癌轉(zhuǎn)讓。 拔(9)DO艾T(devel吧op-oper氨ate-tra唉nsfer)即岸開發(fā)一營(yíng)運(yùn)一轉(zhuǎn)皚讓。 奧(10)R白OT(reha奧bilitat翱e一opera挨te-tran哀s)即修復(fù)一營(yíng)安運(yùn)一轉(zhuǎn)讓。 懊(11)C般AO(cont敗ract-ad半d-opera扮te)即合同一襖增加一營(yíng)運(yùn)。拜增加意指項(xiàng)目把發(fā)起人租用東道辦國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，辦再增加一些設(shè)施搬。 搬(12)R矮OO( reh靶abilita癌te -own扒-opera搬t(yī)e)即修復(fù)一挨擁有一營(yíng)運(yùn)。 癌隨著工具的拜不

15、斷創(chuàng)新，跨國(guó)班投資形式的多樣唉化，針對(duì)BOT背投資方式所帶來絆的缺陷，近年來氨，國(guó)際上又出現(xiàn)疤了兩種類似BO安T投資方式的，跋它們是： 跋(1)“高辦級(jí)交鑰匙”方式皚 癌此方式介于皚承包方式和BO昂T投資方式之間芭，其實(shí)施過程與稗方法基本類似,俺BOT投資方式吧的是完全由承包礙商自行解決的，艾而高級(jí)交鑰匙工耙程在上采取的是吧由業(yè)主和承包商傲分擔(dān)的方法，這鞍種方式使政府在拌項(xiàng)目建設(shè)過程巾鞍擁有一定的主動(dòng)扳權(quán)，因此操作更傲靈活，更有效。佰 版(2) (芭assct-b般acked-s拔ecuriti拌zation)捌 背即以資產(chǎn)支耙持的證券化，是柏指以目標(biāo)項(xiàng)目所按擁有的資產(chǎn)為基班礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資般產(chǎn)

16、的未來預(yù)期收稗益為保證，通過耙在發(fā)行高檔債券絆來籌集資金的一疤種項(xiàng)目方式。購(gòu)絆買證券方為，發(fā)背行證券方為籌資靶者。 鞍BOT與TOT胺的區(qū)別擺投資方的項(xiàng)目結(jié)襖構(gòu)方面 敗BOT模式艾運(yùn)作過程包括政佰府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目發(fā)邦起人、項(xiàng)目公司唉、擔(dān)保受托人百、出口信貸貸款絆方、項(xiàng)目承包商敗、項(xiàng)目所需設(shè)板備的供貨方等眾礙多的參與者。在胺項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)過爸程中這一復(fù)雜結(jié)挨構(gòu)需要大量的協(xié)罷議、商業(yè)合同。班這些協(xié)議和合同俺從準(zhǔn)備、談判直佰至簽訂生效即需安要一定的制度保斑證，也需要項(xiàng)目辦參與方的密切協(xié)扒作。基礎(chǔ)設(shè)施和半建設(shè)耗資巨大、佰建設(shè)周期長(zhǎng)，它暗要求眾多的參與拌方相互信任、相扒互協(xié)作、相互配翱合，這無疑增加板了項(xiàng)目進(jìn)

17、展的復(fù)岸雜性和難度，相愛應(yīng)地會(huì)影響投資唉方的投資決心。伴可見，BOT方搬式中的建設(shè)環(huán)節(jié)盎是一項(xiàng)復(fù)雜的，般項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)唉施需要復(fù)雜的技背術(shù)和良好的環(huán)境百作為保障，僅項(xiàng)昂目前期準(zhǔn)備工作敖就需要耗費(fèi)大量背的資源。相比之疤下，要簡(jiǎn)單一些頒。因?yàn)檫@種方式俺運(yùn)作過程省去了伴建設(shè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目靶的建設(shè)已完成，半僅通過項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)辦權(quán)移交來完成一扮次融資。這種的阿運(yùn)作方式主要涉哎及有關(guān)問題的談耙判及有關(guān)準(zhǔn)備工背作，涉及外資投爸資方經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中捌方的權(quán)利和義務(wù)靶的規(guī)定等等。同安BOT相擺比較，TOT方白式有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化、翱時(shí)間縮短、前期哀準(zhǔn)備工作減少、絆費(fèi)用節(jié)省等優(yōu)點(diǎn)案。 哀外資投資人承擔(dān)板的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任方艾面 柏由于BOT

18、辦投資項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)罷營(yíng)周期長(zhǎng)，從與耙東道國(guó)政府談判邦和進(jìn)行到經(jīng)營(yíng)周跋期結(jié)束，時(shí)間跨皚度往往歷經(jīng)數(shù)年稗、數(shù)十年，因此扒不可避免地存在板多種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)爸一些國(guó)家的實(shí)踐柏，影響B(tài)OT的皚主要因素有：融凹資的高成本和長(zhǎng)鞍周期、金融行市靶的變動(dòng)、東道國(guó)笆政府的穩(wěn)定性和瓣政策的連續(xù)性、奧債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及與罷相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)等。拌正因?yàn)檫@樣，在笆BOT融資方式骯的實(shí)施過程中，伴投資方對(duì)各種風(fēng)耙險(xiǎn)的考慮是十分矮慎重的，因?yàn)榈陌复笮≈苯佑绊懲稅圪Y人的投資信心岸和。而沒有敗建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，邦投資方直接經(jīng)營(yíng)癌已建成的項(xiàng)目，拔從而回避了項(xiàng)目埃工程建設(shè)中的大哎量風(fēng)險(xiǎn)。TOT伴模式是購(gòu)買東道叭國(guó)已有的存量基霸礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)權(quán)柏，既避免了

19、建設(shè)芭超支、工程停建拔或者不能正常運(yùn)阿營(yíng)、不足以償還佰債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，又版能盡量取得收益疤。 矮對(duì)法律環(huán)境的要半求方面 隘目前，我國(guó)霸有關(guān)BOT和T暗OT的專門法律案尚未出臺(tái)。國(guó)家埃計(jì)劃委員會(huì)、電按力工業(yè)部及交通敖部在叭1995年8月把21日擺聯(lián)合下發(fā)的關(guān)八于試辦外商投資瓣特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審芭批管理有關(guān)問題八的通知以及三辦資企業(yè)法”、公搬路法、電力法、凹外匯管理法規(guī)等按組成了我國(guó)BO啊T的基本法律框礙架。但是，這些柏法律法規(guī)主哀要是調(diào)整我國(guó)政叭府對(duì)外資的管制岸、保護(hù)關(guān)系和中癌外私人合營(yíng)者之懊間的投資關(guān)系，版顯然不能滿足B半oT方式下的外柏商保護(hù)要求。因擺此，應(yīng)當(dāng)制定專扮門的B0T投矮融資基本法。稗在我

20、國(guó)投融資體埃制改革未到位的拌情況下，較BO藹T方式對(duì)法律環(huán)安境的要求相對(duì)低拔一些，更能有效壩地吸引外方投資澳者。因?yàn)門OT擺方式有已建成的般項(xiàng)目資產(chǎn)為擔(dān)保拔，即使在法律體板系尚不健全的條邦件下，也能有效背地吸引投資者。辦 翱從上述分析澳可以看出，與B拔OT相比較，最矮大的區(qū)別在于避叭開了“B”(建熬設(shè))中所存在的百較高風(fēng)險(xiǎn)和大量扮矛盾，中外雙方笆往往比較容易達(dá)暗成一致。在我國(guó)啊當(dāng)前實(shí)際情況下背，T俺OT是一種較為稗適合的，簡(jiǎn)便易扒行的方式，它更氨符合我國(guó)的實(shí)際疤。 襖PPP模式與B安OT模式的比較拔1.與BO熬T模式的共同點(diǎn)愛 癌（1）這兩捌種的當(dāng)事人都包吧括融資人、出資半人、擔(dān)保人。融礙資人

21、是指為開發(fā)扮、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某般而專門成立的經(jīng)啊濟(jì)實(shí)體，如項(xiàng)目搬公司。出資人是襖指為該項(xiàng)目提供耙直接或的政府、拔企業(yè)、個(gè)人或金鞍融組織等。擔(dān)保癌人是指為項(xiàng)目融愛資人提供的組織靶或個(gè)人，也可以般是政府。 邦（2）兩種搬模式都是通過簽扒訂特許權(quán)協(xié)議使頒公共部門與民營(yíng)唉企業(yè)發(fā)生契約關(guān)霸系。一般情況下斑，當(dāng)?shù)卣ㄟ^稗簽訂特許權(quán)協(xié)議敖，由民營(yíng)企業(yè)建癌設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)凹和管理搬，并由民營(yíng)企業(yè)挨負(fù)責(zé)成立的項(xiàng)目瓣公司作為特許權(quán)胺人承擔(dān)合同規(guī)定辦的責(zé)任和償還義扳務(wù)。 耙（3）兩種奧模式都以項(xiàng)目運(yùn)斑營(yíng)的盈利償還債藹務(wù)和獲取投資回靶報(bào)，一般以項(xiàng)目版本身資產(chǎn)作擔(dān)保敖抵押。 百2.與BO唉T模式的不同點(diǎn)矮 靶（1）不同八。 皚以BOT模氨式參與項(xiàng)目的政拔府公共機(jī)構(gòu)和民藹營(yíng)機(jī)構(gòu)之間是以伴等級(jí)式關(guān)系發(fā)生瓣相互作用的，其耙組織形式如圖1邦。 邦在BOT融板資模式下，耙參與項(xiàng)目融資的跋公共機(jī)構(gòu)和民營(yíng)愛企業(yè)之間采用的唉幾乎是一種等級(jí)敖結(jié)構(gòu)，缺乏有效艾相互協(xié)調(diào)機(jī)制，佰各參與方都有自敗己的利益目標(biāo)，般而且過分著重短班期利益，相互之扳間以犧牲其他參啊與方的利益來獲搬取自身的單方利斑益最優(yōu)，從而不班利于社會(huì)總收益壩最大化。 耙PPP模式辦是一個(gè)完整的項(xiàng)