煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度

1、宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作制度雙道溝煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度第一章 總則為加強(qiáng)安全管理，消除或減少危害，增強(qiáng)事故防控能力，有效遏制重特 大安全生產(chǎn)事故，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn) 的超前預(yù)控，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配，以預(yù)防各類事故的發(fā)生， 結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本制度。第二章 風(fēng)險(xiǎn)管控管理建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，并對危險(xiǎn)源 進(jìn)行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生。一、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估組織員工對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，并確保：

2、1、危險(xiǎn)源辨識前要進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn) ;2、辨識范圍覆蓋本礦的所有生產(chǎn)區(qū)域 ;3、對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，并對危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔 ;危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符;對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類 ;危險(xiǎn)源辨識時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來 三種時(shí)態(tài) ;采用事故樹分析法對系統(tǒng) ( 采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)) 中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識 ;(3) 危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。(3) 危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。4 、工作

3、程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè) 施有重大改變時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估 ;5、發(fā)生事故 (包括未遂 ) 、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識 和風(fēng)險(xiǎn)評估。二、風(fēng)險(xiǎn)管理對象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對象， 并符合下列要求：風(fēng)險(xiǎn)管理對象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四 種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定 ;針對風(fēng)險(xiǎn)管理對象各煤礦應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程 序;管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程 原則;管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度 的要求;各煤礦應(yīng)組

4、織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修 訂和完善。三、危險(xiǎn)源監(jiān)測煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測， 以確定其是否處于受控狀態(tài)。 并確 保：危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確 ;危險(xiǎn)源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠 ;四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警， 使管理層和責(zé)任人能夠 及時(shí)獲取并采取措施加以控制。針對不同級別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警 方法;建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。五、風(fēng)險(xiǎn)控制建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制 度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防

5、、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警 示的原則 ;危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA勺運(yùn)行模式；制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為依據(jù)，充分考 慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn) ；根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技 術(shù)措施 ；在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專門勺安全措施，并明確安 全工作程序。六、信息與溝通建立并保持信息與溝通程序， 以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序勺制定、評審 ；員工參與危險(xiǎn)源

6、辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施勺制定 ；員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員 ;組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估，并留有記錄。七、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意 識，并應(yīng)：建立事故費(fèi)用評估報(bào)告及年度風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)政評估報(bào)告應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析 ;對單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，記錄齊全 ;按照國家規(guī)定，對員工進(jìn)行投保 ;有投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。八、工余安全健康管理了解和掌握員工工余安全健康狀況， 對員工工余安全健康進(jìn)行管理，并 應(yīng)：定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識培訓(xùn)和宣傳、教 育活動，在員工業(yè)余活

7、動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料 ;組織員工對工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并制定防范措施 ;鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。第三章 保障管理應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。一、組織保障建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：(3) 針對不同類型的不安全行為分別制定。(4) 資料齊全完善，有目錄清單。3、職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程 ;由不同層次的有代表性的人員組成。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。煤礦管理層應(yīng)為實(shí)施、 控制和

8、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資 源。注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。二、制度保障1、 建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投 入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審 批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、 災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理 制度，并確保：各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工 ;有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢 查與考核。2、 建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并 確保：相關(guān)活動遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求 ;

9、每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的 遵守情況，并形成評價(jià)報(bào)告 ;及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息 傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方 ;煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系 運(yùn)行的各個(gè)場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔 ;文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單 ;作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件 ;與風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可 追溯相關(guān)的活動 ;記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄 保存期限。三、安全

10、文化保障各煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序， 以發(fā)揮安全文化的導(dǎo) 向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí) 施方案 ;以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo) ;全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項(xiàng)管理。第四章 人員不安全行為管理建立并保持人員不安全行為控制程序， 對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳 理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過 程的流程管理。一、人員準(zhǔn)入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃 ;明確員工準(zhǔn)入條件 ( 包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等 )二、人員不安全行為

11、識別與梳理在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分 析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為 梳理應(yīng)：全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性 ;按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類。三、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗 位規(guī)范應(yīng)：種類齊全 ;明確各崗位工作任務(wù) ;規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具 ;明確各崗位安全管理職責(zé) ;明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn) ;確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書面安全工 作程序。四、不安全行為控制措施制定 應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措 施應(yīng)：結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和

12、員工不安全行為特征 ;涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素 ;五、員工培訓(xùn)教育建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培 訓(xùn)教育應(yīng)：明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度有足夠的培訓(xùn)資源 ( 師資、教材、資金、場所、設(shè)施等 );每年至少對全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識、 風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查，并 形成培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告 ;每年末對上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成年 度培訓(xùn)績效評估報(bào)告 ;每年末根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告，編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃，并以文件形式下 發(fā);明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期 ;對人員不安

13、全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn) ;建立員工培訓(xùn)信息檔案 ;每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績效評估報(bào)告 ;確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書 ;對參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳 ;采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄 ;新入礦員工要接受不少于 72 小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。六、員工行為監(jiān)督 建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：(4) 每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查(4) 每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查(5) 支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員。 (2)

14、明確監(jiān)督范 圍、方式、頻次 ;對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。七、員工檔案 建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保：所有在崗員工的檔案齊全 ;每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整 ( 內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍 貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、 培訓(xùn)情況、 違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、 職務(wù)或工種變動情況記錄 );對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、采掘管理建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危 險(xiǎn)源，且符合下列要求：采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常

15、 ;采煤工作面長度、推進(jìn)長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留 設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn) ;作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對 性和可操作性 ;巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求， 各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi) ; 施工及地質(zhì) 條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施 ; 采煤工作面初次放頂、 收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、 過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項(xiàng)措施 ;對采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。二、地測管理建立并保持地質(zhì)測量控制程序， 確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常 情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保

16、：礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范 ;在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí) ;掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求 ;基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合煤礦測量規(guī)程的要求，更新及 時(shí);對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水 ( 沙)、建 ( 構(gòu))筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì) 合理。三、防治水管理準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況， 掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng) 險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列要求：堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針， 組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定“探、防、堵、截、 排”的綜合防治措施 ;井下防水、排水

17、系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要 ;水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系 統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào) ;防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全 ;防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。四、供用電管理建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電 管理應(yīng)符合下列要求：供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一 回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷 ; 嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線 段;井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永 久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān) 規(guī)范、

18、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn) ;供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠 ;注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、 過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保 護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。大型設(shè)備檢修要制定專項(xiàng)措施 ;停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度 ;確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明 ;設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能 符合要求;設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范， 各種圖紙資料齊全， 且應(yīng)分類存檔， 便于查閱五、運(yùn)輸提升管理各煤礦應(yīng)建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過 程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保：各種運(yùn)輸、

19、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠 ;注：上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉 線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、 過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、 集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗(yàn) ;運(yùn)輸巷道、 運(yùn)輸膠帶 ( 軌道) 、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、 檢修、 維護(hù)及人、車通行的要求 ;運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù) ;車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求 ;運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范 ;運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送

20、和壓力容器管理：、煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并確保：壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求 ;定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動作可靠 ;新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn) ;輸送管路設(shè)施布置符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定 ;有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。、壓力容器管理應(yīng)符合下列要求：建立壓力容器管理辦法 ;(2)有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn) ;(3)壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證 ;(4)建立壓力容器管理臺帳 ;(5)定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn) ;七、通風(fēng)管理建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng) 險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行

21、分區(qū)通 風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè) 專用回風(fēng)巷 ;風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損， 通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修 ;礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全 生產(chǎn)的要求 ;風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合規(guī)程要求 ;按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng) 速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定 ;局扇通風(fēng)要符合規(guī)程的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動切 換，保持連續(xù)均衡供風(fēng) ;生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定 期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí) ;通風(fēng)基礎(chǔ)測試報(bào)告、記錄齊全。

22、八、監(jiān)測監(jiān)控管理建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù) 據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè) 備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符 合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào) ;瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān) 控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯的真實(shí)狀態(tài) ;當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生 產(chǎn)活動，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào) ;定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷 ;相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。九、瓦斯管理建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦

23、斯檢測，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：、煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位 ;根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施 ;嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治 ;、煤礦應(yīng)強(qiáng)化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求 ;每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定 ;相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀 ;瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌 板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口 ;瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班 ;瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符

24、合煤礦安全規(guī)程規(guī)定 ;每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。、煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放 ;排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切 斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌 ;每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記 ;臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志 ;長期停風(fēng)區(qū)必須在 24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。、煤礦應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之 間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè) 置主要隔爆水棚 ;在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通

25、風(fēng)的其他 巷道設(shè)置輔助隔爆水棚 ;對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、 水量及安裝質(zhì)量。十、防滅火管理 各煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)， 并確保：1 、防滅火設(shè)計(jì)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定2 、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí)，必須對所有煤層的自燃傾向性 進(jìn)行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒 定;、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定 ;4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖 ;及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填 ;有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔 案;有井上、下防火措施

26、。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等 處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定 ;有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。十一、防塵管理建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足：1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：主要進(jìn)風(fēng)大巷 ;主要回風(fēng)大巷 ;主要運(yùn)輸巷 ;帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷 ;采掘工作面所屬各巷道 ;煤倉與溜煤眼放煤口 ;轉(zhuǎn)載點(diǎn) ;2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈 化水幕：采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽 ( 水幕距工作面上下出口不得大于 30m);掘進(jìn)巷道(在距迎頭50-200m范圍內(nèi));多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m

27、范圍內(nèi)；運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處 ;采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi) ；主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷 ；3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正 常使用：采煤機(jī) ；液壓支架 ；綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī) ；4、防塵基礎(chǔ)管理完善及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗 ；按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo) ；預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善 ；綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。十三、爆破管理煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運(yùn)輸和爆破 作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并確保：爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有

28、合格證和說明書，并進(jìn)行入 檢驗(yàn)和登記 ;有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合煤 礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定 ; 存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志 ;發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶 ;爆破材料運(yùn)輸方式符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定 ;爆破前按照煤礦安全規(guī)程編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照 爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三 檢制”和“三人連鎖”放炮制度。第六章 綜合管理規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、手工工具、 計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識標(biāo)志、施工單位等方面管理，使煤 礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過程和全方位。一、煤礦準(zhǔn)入管理各煤礦

29、在可行性研究和設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，以最大限度地消除 或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)：符合國家現(xiàn)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范及國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定和要求 ;委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ;確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則 ;確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì) ;保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。煤礦投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生 產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。二、應(yīng)急與事故管理制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力， 保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減

30、少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社 會影響。1、煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制 有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案 ;嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂 ;確保所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培 訓(xùn);確保煤礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯 報(bào)程序 ;至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告 ;確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備 單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的 救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì) ;應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理

31、平臺，煤礦應(yīng)規(guī)范急救管 理。每一班組至少任命 2 名經(jīng)過培訓(xùn)的專 (兼)職急救員，急救員名單要 在本單位張貼、公布 ;每年至少有 80%的員工接受急救培訓(xùn) ;所有重點(diǎn)作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并 進(jìn)行標(biāo)識 ;急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī) 療器械、藥品的完好齊全 ;有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表 ;井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識 ;有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進(jìn)行分析，以查找受傷 害原因。2、各煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故管 理應(yīng)符合下列要求：在事故發(fā)生后按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

32、例相 關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，并做好相關(guān)記錄 ;事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場 搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié) ;根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后， 形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告 ;對所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員 工公布;定期對事故進(jìn)行回顧，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識與預(yù)控能力。三、消防管理 各煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范 事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。1、各煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：依據(jù)建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn) ， 現(xiàn)場配置與標(biāo)準(zhǔn)相

33、符 ;消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不得它用 ;消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無阻塞 ; 不應(yīng)設(shè)置在潮 濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn) ;消火栓的設(shè)置符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求 ;有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表 ;對所有的消防器材進(jìn)行編號 ;建立了消防設(shè)施定期檢查制度 ;滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù) ;消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材 ;有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度 ;建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。2、煤礦應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練，并應(yīng)：制定年度消防演習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施 ;有義務(wù)消防組織，消防隊(duì)員名單要張貼公布 ;所有專兼職消防隊(duì)員

34、都按消防管理?xiàng)l理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。3、煤礦應(yīng)定期向員工宣傳消防知識，并應(yīng)：利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳 ;定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn) ;確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。四、職業(yè)健康管理各煤礦應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時(shí)識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。1、煤礦應(yīng)為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：作業(yè)人員周圍環(huán)境 (溫度、噪聲、煤塵、煙塵等 )滿足健康要求 ;各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ;員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志 醒目;有為煤礦提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置能滿足員工日常健康檢查 和

35、緊急救護(hù)需要。2、煤礦應(yīng)建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)掌握員工安全健康狀況， 做好員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合 煤礦安全規(guī)程 規(guī)定 ;有符合職業(yè)病防治法的職業(yè)病防治計(jì)劃，并按計(jì)劃開展職業(yè)病 防治工作 ;定期對員工進(jìn)行健康體檢，并建立員工健康檔案 ;每次體檢結(jié)束后，對員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議 ;對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工，立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置;員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進(jìn)行健康檢查 ;定期對員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。五、環(huán)境保護(hù)管理煤礦應(yīng)建立并保持環(huán)境管理程序，及時(shí)識別和控制環(huán)境有害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持煤礦環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng)

36、：制訂完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo)，有專門機(jī)構(gòu)檢查 ;規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施 或裝置，并對廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識 ;嚴(yán)格落實(shí)煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施 ;對煤礦污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集 中處理，符合煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求 ;確保煤礦噪聲防護(hù)完善，對作業(yè)場所噪聲進(jìn)行監(jiān)測，噪音超標(biāo)地點(diǎn) 應(yīng)有降噪措施 ;對煤礦固體廢棄物進(jìn)行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處 理;規(guī)范煤礦放射性設(shè)施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處 置。六、標(biāo)識標(biāo)志管理煤礦應(yīng)建立并保持標(biāo)識標(biāo)志管理程序，以規(guī)范標(biāo)識標(biāo)志的使用、設(shè)置、 檢查與維護(hù)。標(biāo)識標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求：對全體員工培訓(xùn)標(biāo)識標(biāo)志的含義，并建立標(biāo)識標(biāo)志公示牌板 ;井巷標(biāo)識牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車通行 ;工作和作業(yè)場所標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看 ;消防器材和急救設(shè)施存放點(diǎn)有明顯的指示標(biāo)志 ;噪音超標(biāo)區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險(xiǎn)