金融危機(jī)背景下振興我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的主要矛盾及其對(duì)策

1、金融危機(jī)背景下振興我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的主要矛盾及其對(duì)策論文摘要：有效需求缺乏的問(wèn)題已成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的瓶頸。國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)：當(dāng)前消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)率缺乏40%，而美國(guó)多年來(lái)一直是70%。因此，充分估計(jì)困難，以求真務(wù)實(shí)的精神從實(shí)際出發(fā)，量力而行，從解決目前最突出、最現(xiàn)實(shí)、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展，打通阻礙城鄉(xiāng)互動(dòng)的隔熱層;，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造必要的條件就成為當(dāng)務(wù)之急。論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī),農(nóng)村消費(fèi),主要矛盾,對(duì)策金融危機(jī)影響之下，國(guó)家致力于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途經(jīng)，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。為刺激農(nóng)民消費(fèi)，

2、國(guó)家推行了家電下鄉(xiāng)和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，在各地陸續(xù)啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作后，農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng);、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng);等都成了刺激經(jīng)濟(jì)和拉動(dòng)增長(zhǎng)的惠民之舉。但事實(shí)啟發(fā)我們，農(nóng)村市場(chǎng)有效需求缺乏的問(wèn)題已成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸和擴(kuò)大居民消費(fèi)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，充分估計(jì)困難，以求真務(wù)實(shí)的精神從實(shí)際出發(fā)，量力而行，從解決目前最突出、最現(xiàn)實(shí)、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展，打通阻礙城鄉(xiāng)互動(dòng)的隔熱層;，為家電下鄉(xiāng)和振興農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造必要的條件就成為當(dāng)務(wù)之急。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況看，許多問(wèn)題亟待認(rèn)真研究并加以解決。這表現(xiàn)在：第一，當(dāng)前不少地方氣候變化異常，糧食生產(chǎn)的不確定因素增多，農(nóng)民承當(dāng)著自然風(fēng)險(xiǎn);、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);

3、和合作化程度太低;的三重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定開(kāi)展和持續(xù)增收困難很大，任務(wù)艱巨。第二，盡管?chē)?guó)家對(duì)種糧采取保護(hù)政策，但農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格總是水漲船高抵消種糧收益，而農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，頻繁出現(xiàn)銷(xiāo)售難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了市場(chǎng)制約，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。第三，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)速度和效益回落，農(nóng)民勞務(wù)性收入大幅減少。第四，現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)大都偏重于城市的消費(fèi)需求，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，嚴(yán)重失衡的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣闊農(nóng)村居民難以與城市居民享受經(jīng)濟(jì)大開(kāi)展后的物質(zhì)文化和精神文明，企業(yè)對(duì)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)不僅認(rèn)識(shí)缺乏，開(kāi)拓不夠，而且有所無(wú)視，造成農(nóng)村適銷(xiāo)對(duì)路的商品貨源缺乏、品種單調(diào)、種類(lèi)不全，農(nóng)民

4、買(mǎi)不到滿(mǎn)意如意的商品，也從一定程度上影響了農(nóng)民的購(gòu)置需求。第五，由于營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)多、物流本錢(qián)高，大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)資和生活用品很難進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，即使進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng)，也使得最終到達(dá)農(nóng)民手中的產(chǎn)品價(jià)格居高不下，很難讓農(nóng)民接受，這不僅為假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村提供了時(shí)機(jī)，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，受騙農(nóng)民往往追討無(wú)門(mén)。但凡吃過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品苦頭的農(nóng)民，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品普遍存在抵觸情緒，影響了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的商品交換。第六，由于商品銷(xiāo)售和效勞脫節(jié)，售后效勞短腿;，缺少維修和效勞保障，農(nóng)民購(gòu)置家用電器等耐用消費(fèi)品有許多后顧之憂(yōu)。第七，由于文化較低，不少農(nóng)戶(hù)看不懂產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，不懂、不會(huì)使用技術(shù)含量高的耐用消費(fèi)品而影響工業(yè)產(chǎn)品在

5、農(nóng)村的銷(xiāo)售。第八，受開(kāi)展理念和體制障礙的影響，許多地方仍然固守著方案經(jīng)濟(jì)的思維方式，投資和資源配置的重點(diǎn)都在城市，支出結(jié)構(gòu)不合理。這表現(xiàn)在1財(cái)政供應(yīng)越位;和缺位;并存，資金的使用效率低；2財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，政府部門(mén)不惜投入巨額財(cái)政資金，追求虛假的繁榮，卻沒(méi)有精力去解決群眾迫切需要的民生難題；3由于缺乏扶持政策，銀行信貸管理體制改革滯后，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展急需資金供應(yīng)嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融嚴(yán)重貧血；4農(nóng)業(yè)科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，許多政府、企業(yè)、高校、科研院所仍然因守著只管耕耘不問(wèn)收獲;的工作方式，科技興農(nóng);還是一句口號(hào)。再加上現(xiàn)行的政策、法規(guī)制度大都偏重于城市，國(guó)家對(duì)三農(nóng);缺乏建設(shè)和開(kāi)展的總體戰(zhàn)

6、略和長(zhǎng)期規(guī)劃，以及專(zhuān)業(yè)的保障政策，財(cái)政投資表達(dá)不出相應(yīng)的比例和根本規(guī)模。尤其是近年的資源開(kāi)發(fā)，許多礦產(chǎn)資源富集區(qū)已失去根本的人類(lèi)生存條件，這種吸空;現(xiàn)象和富財(cái)政窮百姓;的現(xiàn)象使得城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。第九長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)的薄弱和落后仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的最大障礙。許多地方水電路等問(wèn)題仍未解決好，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生產(chǎn)與消費(fèi)。譬如，農(nóng)田水利設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)灌溉水平低，農(nóng)業(yè)還未擺脫靠天吃飯的命運(yùn)。從電力資源看，電力短缺問(wèn)題雖然根本得到緩解，但這種緩解只不過(guò)是在很低的用電水平上的緩解，農(nóng)村電費(fèi)大大高于城市，農(nóng)民購(gòu)置家電商品買(mǎi)得起用不起的現(xiàn)象較為普遍，而且存在供電時(shí)間受到

7、限制、電壓不穩(wěn)等問(wèn)題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和家電商品在農(nóng)村普及。我國(guó)交通建設(shè)進(jìn)程很快，但交通資源分配不均，城鄉(xiāng)之間差異大，鄉(xiāng)村公路在許多地方都破敗不堪，不能滿(mǎn)足勞動(dòng)要素和物質(zhì)要素流動(dòng)的需要。這些根底性缺陷，導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)梯度落差大，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂明顯，產(chǎn)業(yè)傳遞、承接能力差，資金、技術(shù)、信息難以實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)和合理配置，嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)的活潑。第十，市場(chǎng)建設(shè)落后影響了城鄉(xiāng)商品交換。目前我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的流通體制尚不完善，農(nóng)村的市場(chǎng)體系還不健全，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)多為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類(lèi)的初級(jí)市場(chǎng)，市場(chǎng)容量受到限制，更高形式的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、期貨以及資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化開(kāi)展的趨

8、勢(shì)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的商品交換；地區(qū)封鎖、封閉以及產(chǎn)品流通受阻等現(xiàn)象在各地仍有不同程度的表達(dá)，由于產(chǎn)銷(xiāo)之間的聯(lián)系不夠暢通，周而復(fù)始出現(xiàn)買(mǎi)難;和賣(mài)難;問(wèn)題，雖然農(nóng)業(yè)豐收，但農(nóng)民利益受到損害，限制了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，與開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、通信、電力、環(huán)保等根底設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的適應(yīng)能力，為開(kāi)拓和開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造適宜的環(huán)境。建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的根底性作用，這是轉(zhuǎn)型期政府的一項(xiàng)重要職能。具體來(lái)說(shuō)，政府要做好以下幾方面的工作：加快商品市場(chǎng)建設(shè)，把市場(chǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)地

9、區(qū)、部門(mén)間的利益，破除部門(mén)分割、地區(qū)封鎖，為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的宏觀(guān)環(huán)境；要在開(kāi)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，工商聯(lián)手將各品名店銷(xiāo)售體系延伸到農(nóng)村去，使農(nóng)民有放心的交易和消費(fèi)場(chǎng)所。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)的建設(shè)，穩(wěn)步探索期貨市場(chǎng)的建設(shè)和開(kāi)展，促進(jìn)市場(chǎng)體系的均衡開(kāi)展。明晰產(chǎn)權(quán)，促使市場(chǎng)主體發(fā)育。要保護(hù)農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，最終確立農(nóng)業(yè)的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)地位和農(nóng)戶(hù)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。加快市場(chǎng)立法進(jìn)程，以法律手段維護(hù)市場(chǎng)秩序。大力開(kāi)展市場(chǎng)中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律互律，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)和交易創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的市場(chǎng)中介組織包

10、括：直接效勞于交易活動(dòng)的中介組織；解決市場(chǎng)糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)自律的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等；促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育的咨詢(xún)、信息等效勞機(jī)構(gòu)及幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的流通中介組織等。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村輻射，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外一流連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，更新農(nóng)產(chǎn)品交易模式，積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式，保障城鄉(xiāng)商品流通渠道暢通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，面向廣闊農(nóng)村市場(chǎng)認(rèn)真研究農(nóng)民需要，做好不同地區(qū)、不同階層需求的調(diào)查研究，生產(chǎn)出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的物美價(jià)廉的產(chǎn)品，做好售后效勞。應(yīng)在發(fā)揮基層商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)作用的同時(shí)，充分

11、調(diào)動(dòng)城市商業(yè)的積極性，建立和完善效勞于農(nóng)村的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。培育典型，發(fā)揮示范作用。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)說(shuō)明，典型的示范作用十分重要，東部地區(qū)的開(kāi)展，之所以能形成氣候，在起步階段，個(gè)別人的表率和示范發(fā)揮了十分重要的作用。因此，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極培育曲型，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和市場(chǎng)繁榮的一個(gè)不可無(wú)視的重要環(huán)節(jié)。大力開(kāi)展農(nóng)村科技文化教育事業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)在活力。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢，根本原因在于人口素質(zhì)低下。因此，我們既要看到農(nóng)村人口總體素質(zhì)差、文化程度低這個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，也要認(rèn)識(shí)到人的主觀(guān)能動(dòng)性和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力開(kāi)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高廣闊農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)科

12、技投入，從提高廣闊農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)出發(fā)，開(kāi)展各種職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，啟動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)在活力。采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定開(kāi)展和農(nóng)民收入的增加，不僅關(guān)系農(nóng)村的建設(shè)和開(kāi)展，而且關(guān)系開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全局。因此，充分估計(jì)困難，采取果斷措施，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，是擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的潛力和根底。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展與市場(chǎng)接軌的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集團(tuán)化、規(guī)?；蜕唐坊?，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。深入生態(tài)環(huán)境研究，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)展理念、開(kāi)展重點(diǎn)的新突破，引導(dǎo)有條件地區(qū)開(kāi)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，通

13、過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)改善、農(nóng)村開(kāi)展環(huán)境，帶動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)和養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展和以農(nóng)養(yǎng)農(nóng);。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。在保持總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的根底上，注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，并通過(guò)組織農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售到達(dá)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。進(jìn)一步開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，暢通城市資源流向農(nóng)村的渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因其與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系，始終承當(dāng)著支農(nóng)建農(nóng)的重任，是農(nóng)業(yè)投入的主要源泉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)調(diào)整政策，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、技術(shù)支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)資金流

14、向，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興建農(nóng)產(chǎn)品深加工工程，把以工補(bǔ)農(nóng);當(dāng)作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)施。農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，更應(yīng)把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主政方向。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中小城鎮(zhèn)，把開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)中小城鎮(zhèn)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)突破。落實(shí)建設(shè)工程環(huán)保第一審批權(quán);，建立財(cái)政性長(zhǎng)效投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的有償使用和資源產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)開(kāi)展。采取綜合措施，縮小工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)控，單靠一般的提價(jià)、補(bǔ)貼等政策已難起作用，應(yīng)探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，以穩(wěn)定的財(cái)政投入支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的開(kāi)展。改良農(nóng)村基層干