光學(xué)設(shè)備項(xiàng)目工程組織與管理手冊(cè)

1、泓域/光學(xué)設(shè)備項(xiàng)目工程組織與管理手冊(cè)光學(xué)設(shè)備項(xiàng)目工程組織與管理手冊(cè)目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111908993 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111908993 h 2 HYPERLINK l _Toc111908994 二、 攝影器材行業(yè)發(fā)展概況 PAGEREF _Toc111908994 h 4 HYPERLINK l _Toc111908995 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc111908995 h 7 HYPERLINK l _Toc111908996 四、 公司簡介 PAGEREF _Toc111908996 h 8

2、 HYPERLINK l _Toc111908997 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111908997 h 9 HYPERLINK l _Toc111908998 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111908998 h 9 HYPERLINK l _Toc111908999 五、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn) PAGEREF _Toc111908999 h 10 HYPERLINK l _Toc111909000 六、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟 PAGEREF _Toc111909000 h 15 HYPERLINK l _Toc1

3、11909001 七、 工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定 PAGEREF _Toc111909001 h 18 HYPERLINK l _Toc111909002 八、 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義 PAGEREF _Toc111909002 h 37 HYPERLINK l _Toc111909003 九、 矩陣式 PAGEREF _Toc111909003 h 40 HYPERLINK l _Toc111909004 十、 項(xiàng)目式 PAGEREF _Toc111909004 h 43 HYPERLINK l _Toc111909005 十一、 項(xiàng)目管理組織的基本原理 PAGEREF

4、_Toc111909005 h 45 HYPERLINK l _Toc111909006 十二、 工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則 PAGEREF _Toc111909006 h 60 HYPERLINK l _Toc111909007 十三、 制定組織計(jì)劃要注意的問題 PAGEREF _Toc111909007 h 64 HYPERLINK l _Toc111909008 十四、 人員吸納 PAGEREF _Toc111909008 h 67 HYPERLINK l _Toc111909009 十五、 項(xiàng)目簡介 PAGEREF _Toc111909009 h 71 HYPERLINK l _

5、Toc111909010 十六、 進(jìn)度計(jì)劃方案 PAGEREF _Toc111909010 h 75 HYPERLINK l _Toc111909011 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc111909011 h 75 HYPERLINK l _Toc111909012 十七、 投資計(jì)劃 PAGEREF _Toc111909012 h 76 HYPERLINK l _Toc111909013 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc111909013 h 78 HYPERLINK l _Toc111909014 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc111909014 h 79

6、 HYPERLINK l _Toc111909015 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc111909015 h 81 HYPERLINK l _Toc111909016 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc111909016 h 82 HYPERLINK l _Toc111909017 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111909017 h 83產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”時(shí)期，按照全面建成小康社會(huì)的要求，綜合考慮我市發(fā)展趨勢、發(fā)展基礎(chǔ)、主要任務(wù)和增長潛力，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長。在

7、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均水平，到2017年生產(chǎn)總值比2010年翻一番，2020年達(dá)到3050億元，在全省的經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)65%、16%、60%以上；文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值分別占全市GDP的8%以上和5%以上；蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，研究與開發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，城市核心競爭力明顯增強(qiáng)。人民生活水平和質(zhì)量大幅提升。新型城鎮(zhèn)化發(fā)

8、展步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到85%、80%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43625元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15750元，年均增長10.2%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到25萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民參保登記率100%，人均預(yù)期壽命提高到74.5歲，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年以上，新增勞動(dòng)力平均受

9、教育年限達(dá)到13年以上。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平顯著提高。四版城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行更加協(xié)調(diào)配套。交通突破行動(dòng)深入實(shí)施，鐵路、公路、航空等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大突破。城市路、橋、管、網(wǎng)和軌道交通加快建設(shè)，建成“139”路網(wǎng)體系；軌道1、2號(hào)線一期工程竣工，軌道3號(hào)、4號(hào)線一期工程全線開工；建成地下綜合管廊100公里以上；建成5萬個(gè)公共停車泊位，4.5萬個(gè)公共立體停車位；建成50座以上景觀天橋地道，城區(qū)交通擁堵得到有效緩解。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市綜合承載力，城市供水普及率達(dá)到100%以上，污水處理率達(dá)到100%。城市文明程度明顯提升。弘揚(yáng)優(yōu)秀

10、傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)立德樹人。中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”取得重大突破，努力爭取全國文明城市和園林城市創(chuàng)建成功。攝影器材行業(yè)發(fā)展概況攝影器材是與攝影活動(dòng)相關(guān)的各種設(shè)備、物品的統(tǒng)稱，主要包括相機(jī)、三腳架、鏡頭、閃光燈、濾鏡等產(chǎn)品。攝影器材行業(yè)早期的產(chǎn)品比較單一，主要以相機(jī)為主流工具。我國的攝影行業(yè)于19世紀(jì)中葉進(jìn)入實(shí)用階段。20世紀(jì)60年代，中國成功研制出高檔相機(jī)“紅旗”與“東風(fēng)”牌。隨后自改革開放以來，中國照相機(jī)工業(yè)迅速發(fā)展，誕生了鳳凰、海鷗、華夏、虎丘等國產(chǎn)品牌，中國攝影

11、攝像行業(yè)逐步和國際接軌。2010年，照相機(jī)行業(yè)發(fā)展至巔峰，全球數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1.22億臺(tái)，而中國照相機(jī)產(chǎn)量達(dá)到9,327.7萬臺(tái)，占全球產(chǎn)量約75%。但是隨著智能手機(jī)的出現(xiàn)，通用相機(jī)行業(yè)受到一定沖擊，攝影器材行業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步往智能化、精密化等方向發(fā)展。傳統(tǒng)影像設(shè)備與計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等相結(jié)合，逐漸出現(xiàn)全景相機(jī)、運(yùn)動(dòng)相機(jī)、可穿戴攝影設(shè)備等智能化攝影產(chǎn)品。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以運(yùn)動(dòng)相機(jī)、全景相機(jī)為主的全球智能影像設(shè)備市場整體規(guī)模從2015年的41.20億美元，快速增長到2019年的87.68億美元，近五年的復(fù)合增長率達(dá)到20.78%。同時(shí)，隨著產(chǎn)品智能化程度的不斷提升以及攝影場景需求的多元

12、化，攝影器材的核心零配件的精密度不斷提高，產(chǎn)品的核心競爭力逐漸向核心原材料轉(zhuǎn)移。1、攝影器材（非光學(xué)）之三腳架細(xì)分行業(yè)發(fā)展情況三腳架是用來穩(wěn)定照相機(jī)的支撐架，是相機(jī)中最重要的輔助配件，三腳架跟隨相機(jī)的發(fā)展不斷升級(jí)，從最初笨重的木制材質(zhì)，升級(jí)為相對(duì)輕便的輕金屬、塑料等材質(zhì)，并具備自由仰俯拍、升縮、球形轉(zhuǎn)動(dòng)等功能。早期，三腳架以鋁合金為主，隨著消費(fèi)者需求的不斷增長，碳纖維三腳架的占比逐漸增高。市場上常見的三腳架材質(zhì)已變?yōu)殇X合金和碳纖維，對(duì)比兩種三腳架，雖然鋁合金三腳架的價(jià)格更低，但碳纖維三腳架的材質(zhì)與攝影體驗(yàn)都比鋁合金三腳架更優(yōu)越。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年鋁合金三腳架占全球三腳架市場份額的53.09

13、%，而碳纖維三腳架占到了44.31%。而未來三腳架的適用場合主要在旅游、日常拍攝等，要求主要向輕量化轉(zhuǎn)移，所以具備輕便易攜帶的特點(diǎn)的碳纖維三腳架會(huì)更符合未來客戶的需求，未來碳纖維三腳架的需求量將超越鋁合金三腳架。2、光學(xué)鏡頭細(xì)分行業(yè)發(fā)展情況光學(xué)鏡頭是光學(xué)成像系統(tǒng)中的必備組件，其功能是光學(xué)成像，它直接影響到成像質(zhì)量的好壞與算法的實(shí)現(xiàn)和效果。光學(xué)鏡頭產(chǎn)業(yè)自誕生至今已經(jīng)超過百年的發(fā)展歷程，早期的光學(xué)鏡頭產(chǎn)業(yè)主要集中在德國，以卡爾蔡司、萊卡為代表，其中蔡司鏡頭至今仍是世界鏡頭制造技術(shù)的典型代表。上世紀(jì)50年代開始，隨著二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，日本光學(xué)鏡頭產(chǎn)業(yè)迅速崛起，主要廠商有佳能（CANON）、尼康（N

14、IKON）、騰龍（TARMON）、富士能（FUJINON）以及CBC等，上述廠商目前仍是全球光學(xué)鏡頭高端市場的重要參與者。進(jìn)入21世紀(jì)，日本廠商開始逐步退出傳統(tǒng)的光學(xué)冷加工行業(yè)，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展高端光學(xué)加工、檢測技術(shù)和裝備，光學(xué)鏡頭制造向中國臺(tái)灣、大陸轉(zhuǎn)移。光學(xué)鏡頭的上游產(chǎn)業(yè)為光學(xué)材料與設(shè)備儀器，通過采購光學(xué)玻璃、光學(xué)塑膠等原材料，運(yùn)用設(shè)備儀器組裝成光學(xué)鏡頭。光學(xué)鏡頭的下游產(chǎn)業(yè)根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，可劃分為消費(fèi)級(jí)市場應(yīng)用和工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用兩大類。工業(yè)相機(jī)的主要應(yīng)用領(lǐng)域主要包括機(jī)械零件測量、塑膠零件測量、玻璃及藥用容器測量、電子組件測量。相比于工業(yè)鏡頭，光學(xué)鏡頭在消費(fèi)級(jí)市場有著更廣泛的應(yīng)用，消費(fèi)級(jí)鏡頭包括專業(yè)相

15、機(jī)鏡頭、手機(jī)相機(jī)模組鏡頭、安防鏡頭、車載鏡頭、激光雷達(dá)鏡頭、VR/AR設(shè)備鏡頭等。中國民用光學(xué)鏡頭產(chǎn)業(yè)起步較晚，2008年之前國內(nèi)光學(xué)鏡頭市場基本上被日本、德國品牌所壟斷。隨著日本光學(xué)鏡頭制造工業(yè)的成熟和應(yīng)用產(chǎn)品的日益增加，日本光學(xué)技術(shù)逐漸擴(kuò)散到臨近國家。近幾年來光學(xué)鏡頭產(chǎn)業(yè)迅速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過持續(xù)研發(fā)積累，逐步打破了日本、德國技術(shù)壟斷，迎來發(fā)展良機(jī)，在消費(fèi)級(jí)鏡頭領(lǐng)域以及其他新興應(yīng)用市場內(nèi)產(chǎn)生了一批差異化競爭企業(yè)。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售

16、規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司簡介（

17、一）基本信息1、公司名稱：xxx集團(tuán)有限公司2、法定代表人：雷xx3、注冊(cè)資本：1020萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-10-97、營業(yè)期限：2012-10-9至無固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中

18、心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司自成立以來，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠相待，互動(dòng)雙贏。（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2765.122212.102073.84負(fù)債總額831.76665.41623.82股東權(quán)益合計(jì)1933.361546.6

19、91450.02公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入8649.436919.546487.07營業(yè)利潤1974.011579.211480.51利潤總額1744.271395.421308.20凈利潤1308.201020.40941.90歸屬于母公司所有者的凈利潤1308.201020.40941.90職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28

20、0012001），自2002年1月1日起實(shí)施，屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致；2012年2月1日，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012011）已正式發(fā)布并實(shí)施，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求。最新標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2018年3月12日發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)隨之發(fā)布了關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T280012011轉(zhuǎn)換為ISO45001：2018的認(rèn)可轉(zhuǎn)換說明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。I

21、SO45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時(shí)主動(dòng)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會(huì)員會(huì)頒布了環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用ISO14001：2015，GB/T

22、24001環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護(hù)環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點(diǎn)1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點(diǎn)（1）適用對(duì)象職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對(duì)與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問題；2）持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3）確保組織自身符合其所

23、闡明的職業(yè)健康安全方針；4）對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類型和活動(dòng)的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)考慮了組織運(yùn)行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。（2）運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式遵守由查理斯，戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。2.環(huán)境管理體系理解要點(diǎn)（1）適用對(duì)象本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求：1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；2）尋求提升環(huán)境績效的組織；3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；4）尋求實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織

24、，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且適用于在整個(gè)生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。（2）運(yùn)行模式環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個(gè)部分：（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確定職業(yè)健康安全和

25、環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個(gè)要素。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)最高管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者應(yīng)證實(shí)其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與組織各層次的員工協(xié)商后建立、實(shí)施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限。（3）策劃。包括應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，策劃措施

26、進(jìn)行處理來確保實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)的策劃以及可用來評(píng)價(jià)可測量的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的參數(shù)。（4）支持和運(yùn)行。包括資源、能力、意識(shí)、信息交流、文件化信息、運(yùn)行策劃和控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運(yùn)行階段要確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系所需的資源；要實(shí)施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí)和工作技能；及時(shí)有效地溝通和交濟(jì)有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問題；形成管理體系文件并

27、納入嚴(yán)格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理有關(guān)的措施均已按策劃進(jìn)行，使組織的各類因素得到有效控制；對(duì)于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。（5）績效評(píng)價(jià)。包括監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審3個(gè)要素。在績效評(píng)價(jià)階段要對(duì)影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的重大活動(dòng)與運(yùn)行中的控制措施進(jìn)行監(jiān)視和測量，適時(shí)分析、評(píng)價(jià)和溝通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對(duì)法律要求和其他要求進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)；定期進(jìn)行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實(shí)施情況，判斷其有效性和對(duì)本體系的符合性；按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性

28、，支持組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。（6）改進(jìn)。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進(jìn)等2個(gè)要素。組織應(yīng)策劃、建立、實(shí)施和保持一個(gè)過程，以管理事件和不符合，包括報(bào)告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進(jìn)的措施的等級(jí)、程度與時(shí)間表。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個(gè)工作小組，從組織上給予落實(shí)和保證。工作小組的規(guī)模大小

29、可視組織規(guī)模、管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運(yùn)行的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓(xùn)要對(duì)全體人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，可能采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也可能會(huì)有所不同。（四）初始評(píng)審初始評(píng)審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評(píng)審小組應(yīng)對(duì)組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)

30、健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容包括：1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)組織的遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；2.辨識(shí)工作場所中的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素；3.評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)的有效性；4.評(píng)審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實(shí)用性；5.評(píng)審以往的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并檢查組織是否建立了相應(yīng)的措施；6.評(píng)價(jià)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。（五）體系策劃與設(shè)計(jì)組織實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進(jìn)行管理體系的整體策劃和設(shè)計(jì)。這一過程的主要工作有：1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)

31、境）管理方針；2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；3.確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；5.為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)。（七）文件發(fā)布和體系試運(yùn)行試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。一個(gè)健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運(yùn)行應(yīng)做到：安全事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問題有處理。（八）管理體系的完善為

32、了保持管理體系實(shí)施的有效性，應(yīng)對(duì)管理體系的實(shí)施進(jìn)行主動(dòng)型或被動(dòng)型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行后，組織應(yīng)對(duì)涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個(gè)要素和各個(gè)部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的內(nèi)部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評(píng)審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化或再造。工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例已于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的發(fā)布與施行，對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)

33、監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對(duì)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)的規(guī)定。建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責(zé)任包括：（1）建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料。（2）建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期

34、。（3）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。（4）建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)提供工程項(xiàng)目有關(guān)安全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送工程項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。（5）建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。應(yīng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2.勘容、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（1）勘察單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定勘察單位的主要安全責(zé)任是：勘察單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程

35、，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（2）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任是：設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。（3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任是：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重

36、的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.施工單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第20條至第38條的規(guī)定，施工單位的安全責(zé)任主要包括：（1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)

37、任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。（3）施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對(duì)列入工程項(xiàng)目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章

38、指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。（5）施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。（6）施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消

39、防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（7）施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全

40、生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度自1963年國務(wù)院頒布的關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步充實(shí)和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、“三同時(shí)”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)價(jià)制度、職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度、傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一

41、個(gè)組織的崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。（2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和方針的要求并要適時(shí)修訂。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定是一項(xiàng)科學(xué)的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際，并在實(shí)踐中不斷完善。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明確具本地制定，要

42、具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)，致使發(fā)生事故要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，缺乏相應(yīng)的可操作性。制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障。絕不能用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，追求形式主義，要真正地把安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級(jí)干部、各個(gè)崗位的實(shí)際行動(dòng)。形成規(guī)范性的工作機(jī)制，在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。“三同時(shí)”制度（1）“三同時(shí)”制度的含義“三同時(shí)”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)

43、目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定及原勞動(dòng)部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定，對(duì)“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的審查，同意后方可進(jìn)行施工；工程項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的竣工驗(yàn)收，方可投產(chǎn)和使用。（2）“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容工

44、程項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的論證，明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，職業(yè)健康安全的設(shè)計(jì)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。3.安全教育制度（1

45、）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內(nèi)容安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育和典型事故教育。安全生產(chǎn)思想教育思想教育包括思想認(rèn)識(shí)教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育。思想認(rèn)識(shí)教育主要是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

46、的重要性，提高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，所使用的各種機(jī)具設(shè)備的性能和知識(shí)，以及裝配、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)等知識(shí)。基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)是指企業(yè)內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)，有關(guān)電器設(shè)備的基本安全知識(shí)，有毒、有害的作業(yè)防護(hù)；一般消防規(guī)則，個(gè)人防護(hù)用品的正確使用，以及傷亡事故的報(bào)告辦法等。專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)是指某一特殊工種的職工必須具備的專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)

47、知識(shí)，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機(jī)械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)。典型事故教育典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育。通過典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是職業(yè)健康安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。（2）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主

48、要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整改是檢查單位對(duì)過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來確定。5.安全預(yù)評(píng)價(jià)制度

49、預(yù)評(píng)價(jià)制度是根據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該工程項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的科類和危險(xiǎn)、危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定下列項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：（1）屬于國家計(jì)劃委員會(huì)、國家基本建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目。（2）屬于建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的工程

50、項(xiàng)目。（3）屬于勞動(dòng)部頒布的爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的工程項(xiàng)目。（4）大量生產(chǎn)或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)（GB5044）規(guī)定的1級(jí)、1級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項(xiàng)目。（5）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項(xiàng)目。（6）其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的工程項(xiàng)目。安全措施計(jì)劃制度安全措施計(jì)劃制度是安全管理制度的一個(gè)重要組成部分，是有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康起著積極作用。（1）安全措施計(jì)劃

51、編制的主要內(nèi)容單位或工作場所；措施名稱；措施內(nèi)容和目的；經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人；開工日期及竣工日期；措施執(zhí)行情況及其效果。（2）安全措施計(jì)劃的范圍安全措施計(jì)劃的范圍包含改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施，包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆炸設(shè)施等措施。職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設(shè)施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁

52、所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施（3）編制職業(yè)健康安全措施計(jì)劃的主要依據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項(xiàng)重要制度。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（1）特別重大事故是指造成30人以

53、上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述等級(jí)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù).事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理

54、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、

55、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施;（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）查明事故發(fā)

56、生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

57、有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。職業(yè)病報(bào)告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年11月原衛(wèi)生部發(fā)布了衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告工作的通知，就職業(yè)病報(bào)告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)管理工作，并指定同級(jí)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為

58、主，逐級(jí)上報(bào)的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)將診斷的職業(yè)病向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)報(bào)告；沒有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生行政部門，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在匯總報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門的同時(shí)報(bào)中國疾病預(yù)防控制中心。有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作，目前可按201

59、3年12月修訂頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動(dòng)工作單位時(shí)，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理，雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報(bào)告所在地的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的職

60、業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理簡稱“HSE管理”，是指對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理，由于三者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中，健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)；安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受拔失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，