上海市城市管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

1、上海市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定第一章總則第二章管轄第三章回避第四章簡易程序第五章一般程序第一節(jié)立案第二節(jié)調(diào)查取證第三節(jié)審核審批第四節(jié)決定第五節(jié)行政罰款繳納第六章聽證程序第七章行政強制第一節(jié)行政強制措施第二節(jié)行政強制執(zhí)行第八章期間和送達第九章附則第一章總則第一條為了規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行為，保障城管執(zhí)法活動得到有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強制法、上海市城市管理行政執(zhí)法條例、上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市城管執(zhí)法實際，制定本規(guī)定。第二條市、區(qū)縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）

2、和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其城管執(zhí)法人員實施城管執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。第三條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城管執(zhí)法活動應(yīng)當遵循以下原則：（一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履職依據(jù);（二）公正、公開、及時地行使行政職權(quán)；（三）實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當;（四）實施行政強制必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；（五）堅持行政處罰、行政強制與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第四條城管執(zhí)法人員從事城管執(zhí)法活動時，應(yīng)當著統(tǒng)一識別服裝，佩帶統(tǒng)一標志標識，使用統(tǒng)一格式的城管執(zhí)法文書，并向當事人出示行政執(zhí)法證件；除簡易程序外，城管執(zhí)法活動必須兩名以上

3、城管執(zhí)法人員共同進行。第五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。第六條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立城管執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，實行案件網(wǎng)上辦理。第七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立法律顧問制度，提高依法行政水平。區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府城管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。第二章管轄第八條區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊未予查處的違法行為，應(yīng)當責令其查處，也可以直接查處。第九條區(qū)、縣城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本單位管轄的，應(yīng)當在二個工作日內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。案件移送時

4、，應(yīng)當填寫案件移送單。第十條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)行政管理部門處理。案件移送時，應(yīng)當制作案件移送函。第三章回避第十一條城管執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行提出回避申請，案件當事人有權(quán)申請其回避：（一）是本案的當事人或者當事人近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第十二條城管執(zhí)法人員的回避，由其所屬的城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府決定。第十三條回避決定作出前，城管執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查?；乇軟Q定作出后，城管執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)

5、查工作。第四章簡易程序第十四條對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，符合下列情形之一的，城管執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定：（一）予以警告的行政處罰；（二）對公民處以五十元以下罰款；（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款。第十五條當場行政處罰決定按照以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┫虍斒氯顺鍪拘姓?zhí)法證件；（二）口頭告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；（三）充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不采納的，應(yīng)當說明理由；（四）填寫編有號碼、蓋有城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府印章的當場處罰決定書格式文本，由城管執(zhí)法人員簽名或者

6、蓋章后，交當事人簽收；（五）當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付當事人；未當場收繳罰款的，應(yīng)當告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行繳納罰款。第十六條城管執(zhí)法人員應(yīng)當在作出當場處罰決定書的當日或者次日，將當場處罰決定書副本報所在單位備案。第五章一般程序第一節(jié)立案第十七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城管執(zhí)法職權(quán)進行日常巡察、檢查，或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。第十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)予查處的違法行為的，應(yīng)當在二個工作日內(nèi)立案。第十九條立案時，城管執(zhí)法人員應(yīng)當填寫立案審批表，同時附相關(guān)材料，按照下列規(guī)定辦理立案

7、審批手續(xù)：（一）街道城管執(zhí)法中隊查處的案件，由中隊負責人審核，報區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人批準；（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊查處的案件，由中隊負責人審核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準；（三）市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處的案件，由支隊（中隊）負責人審核，報市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人批準。第二節(jié)調(diào)查取證第二十條立案后，城管執(zhí)法人員應(yīng)當及時開展調(diào)查取證。需要調(diào)查的案件事實包括以下內(nèi)容：（一）當事人的基本情況；（二）違法行為是否存在；（三）違法行為是否為當事人實施；（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；（六）與案件有關(guān)的其他事實

8、。第二十一條城管執(zhí)法人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當事人陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。上述證據(jù)，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證據(jù)要求，并經(jīng)查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。第二十二條城管執(zhí)法人員查處違法行為時，可以依法對發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。城管執(zhí)法人員、當事人、證人應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。第二

9、十三條城管執(zhí)法人員可以詢問當事人或者證人。詢問應(yīng)當個別進行。詢問時，應(yīng)當制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當要求被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。對拒絕簽名或者蓋章的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中注明。詢問時，可以全程錄音、攝像，并保持錄音、攝像資料的完整性。第二十四條當事人或者證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當準許。城管執(zhí)法人員收到書面材料后，應(yīng)當在首頁注明收到日期，并簽名。第二十五條城管執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)有困難

10、的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件無誤”、出證日期及證據(jù)出處等內(nèi)容，并簽名或者蓋章。第二十六條對于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，城管執(zhí)法人員應(yīng)當收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十七條城管執(zhí)法人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準，可以實施先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。先行登記保存有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當當場清點。由當事人和城管執(zhí)法人員在先行登記保存通知書簽名或者蓋章，并當場交付交當事人。第二十八

11、條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要有關(guān)行政管理部門提供相關(guān)資料以及認定違法行為和非法物品等執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當出具協(xié)助通知書。第三節(jié)審核審批第二十九條案件調(diào)查終結(jié)，城管執(zhí)法人員應(yīng)當制作案件調(diào)查終結(jié)審批表，寫明案件違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等情況，附有關(guān)證據(jù)材料，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）街道城管執(zhí)法中隊查處的案件，由中隊負責人審核，報區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人批準；（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊查處的案件，由中隊負責人審核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準；（三）市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處的案件，由支隊（中隊）負責人審核，報市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負責人批準。重大的行政處罰決定審批前，

12、城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當進行法制審核。第三十條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準行政處罰建議后，城管執(zhí)法人員應(yīng)當制作行政處罰事先告知書，告知當事人擬給予的行政處罰決定及其事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)。給予當事人陳述和申辯的期限，應(yīng)當根據(jù)實際情況確定為一至三日。凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第三十一條當事人提出陳述和申辯的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，認真進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。不得因當事人的申辯而加重行政處罰。

13、第四節(jié)決定第三十二條城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人對對案件調(diào)查結(jié)果、當事人陳述或者申辯意見、擬作出的行政處罰決定等進行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰等決定。第三十三條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人集體討論決定。第三十四條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出行政處罰決定的，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù);（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六

14、）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的印章。第五節(jié)行政罰款繳納第三十五條行政罰款決定實行罰繳分離。除法律規(guī)定可以當場收繳罰款外，當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。第三十六條依照中華人民共和國行政處罰法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，城管執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：（一）依法處以二十元以下罰款的；（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照中華人民共和國行政處罰法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出行政罰款決定后，當事人向指定的銀行

15、繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳罰款。第三十七條實施當場收繳罰款的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出具上海市財政局印制的罰款收據(jù)。第三十八條城管執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。第三十九條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當提由書面申請。經(jīng)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準后，書面告知當事人延期或者分期的期限。第四十條當事人到期不繳納罰款的，作由行政處罰決定的城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、

16、鎮(zhèn)人民政府可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超生罰款本數(shù)。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對當事人加處罰款，應(yīng)當制作加處罰款決定書。第四十一條案件執(zhí)行完畢，城管執(zhí)法人員制作結(jié)案審批表，依照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定審核并報城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準后，結(jié)案歸檔。第六章聽證程序第四十二條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作曲較大數(shù)額罰款等屬于聽證范圍的行政處罰決定之前，應(yīng)當制作行政處罰聽證告知書，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第四十三條當事人自收到行政處罰聽證告知書之日起三日內(nèi)提由聽證要求的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當受理。當事人以郵寄桂號信方式提由聽證要求的，以

17、寄生的郵戳日期為準。當事人以口頭形式提由聽證要求的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當做好要求聽證的書面記錄。第四十四條當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在三日內(nèi)書面告知當事人不予聽證。第四十五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府決定予以聽證的，應(yīng)當在聽證舉行的七日前，制作行政處罰聽證通知書告知當事人舉行聽證的時間、地點和方式。第四十六條聽證設(shè)聽證主持人一名，負責組織聽證；設(shè)記錄員一名，負責制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。案件承辦人不得擔任聽證主持人、聽證員或者記錄員。第四十七條聽證主持人行使以下職責：（一）決定舉行聽證

18、的時間、地點和方式，將有關(guān)通知按時送達當事人、案件承辦人、證人、鑒定人等聽證參加人；（二）就案件的事實、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進行詢問；（三）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；（四）決定聽證員、記錄員是否回避；（五）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；（六）對聽證筆錄進行審閱，并提出審核意見；（七）與聽證活動相關(guān)的其他職責。第四十八條參加聽證的人員包括當事人及其代理人、案件承辦人、證人、鑒定人等。當事人委托一至二人作為代理人參加聽證的，應(yīng)當要求其出具委托代理書，明確代理人權(quán)限；參加聽證的案件承辦人應(yīng)當是承辦該案件調(diào)查取證工作的人員，參加聽證的證人、鑒定人應(yīng)當是對案件事實

19、進行作證、鑒定的人員。第四十九條聽證程序按照下列規(guī)定進行：（一）聽證主持人核對聽證參加人身份；宣讀聽證紀律；宣布案由；宣布聽證員、記錄員名單；告知當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由；（二）案件承辦人提出當事人違法的事實、證據(jù)、擬作出行政處罰的意見和理由;（三）當事人進行陳述、申辯，對有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證（四）聽證主持人詢問當事人、案件承辦人、證人等有關(guān)人員;（五）案件承辦人與當事人相互辯論;（六）當事人、案件承辦人依次作最后陳述;（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第五十條聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當中止聽證：（一）當事人

20、死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；（二）當事人或者案件承辦人因不可抗力事件，不能參加聽證的；（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（四）其他需要中止聽證的情形。中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當及時恢復聽證。第五十一條聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當終止聽證：（一）當事人死亡或者解散滿三個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；（二）當事人無正當理由，不參加聽證的；（三）其他需要終止聽證的情形。第五十二條聽證應(yīng)當制作聽證筆錄，交當事人和案件承辦人簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當交證人簽名或者蓋章。聽證筆錄

21、經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。第五十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當作出聽證報告，連同聽證筆錄一并報城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人審查決定。第七章行政強制第一節(jié)行政強制措施第五十四條實施暫扣等行政強制措施，城管執(zhí)法人員應(yīng)當遵循下列規(guī)定：（一）實施前須向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上執(zhí)法人員實施；（三）出示行政執(zhí)法證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，

22、在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。情況緊急，需要當場實施暫扣等強制措施的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人報告，并補辦批準手續(xù)。第五十五條決定實施暫扣強制措施的，城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制作并當場交付暫扣物品決定書和清單。暫扣物品決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）暫扣的理由、依據(jù)和期限；（三）暫扣物品的名稱、數(shù)量等；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的名稱、印章和日期。第五

23、十六條在整治集聚性亂設(shè)攤活動、聯(lián)動執(zhí)法等行動中實施暫扣強制措施，對現(xiàn)場難以進行詳細清點的，應(yīng)當將暫扣的物品依據(jù)不同的當事人分別裝袋封口，并在封條上寫明裝袋暫扣地點和時間，由當事人在封條上簽名確認。當事人拒絕在封條上簽名確認或者將物品棄留現(xiàn)場的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當在封條上寫明情況，請見證人簽名或以攝像方式記錄。第五十七條暫扣期限不得超過三十天；情況復雜的，經(jīng)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十天。延長暫扣期限的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當制作延長暫扣物品期限決定書送達當事人。第五十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取暫扣措施后，應(yīng)當及時查清事實，在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處

24、理決定。暫扣物品屬于易腐爛、變質(zhì)物品的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當通知當事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理。第五十九條有下列情形之一的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時作出解除暫扣決定，制作解除暫扣物品決定書送達當事人：（一）當事人沒有違法行為的；（二）暫扣的物品與違法行為無關(guān)的；（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要暫扣的；（四）暫扣期限已經(jīng)屆滿；（五）不再需要暫扣的其他情形。第六十條除易腐爛、變質(zhì)的暫扣物品外，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對暫扣物品解除扣押后，當事人逾期不認領(lǐng)或者當事人難以查明的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時在政府網(wǎng)站和公告欄發(fā)布認領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起

25、六十日內(nèi)無人認領(lǐng)的，經(jīng)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人批準后，按上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理辦法的相關(guān)規(guī)定處理。第二節(jié)行政強制執(zhí)行第六十一條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法作出強制執(zhí)行決定或者申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當制作行政決定履行催告書送達當事人，催告當事人履行行政決定。行政決定履行催告書應(yīng)當載明下列事項：（一）履行行政決定的期限和方式；（二）涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式；（三）當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第六十二條當事人收到催告書后進行陳述和申辯的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復核。當事人提出的

26、事實、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采納。第六十三條經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政決定，依法由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強制執(zhí)行的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法作出強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的名稱、印章和日期。第六十四條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害

27、交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以進行代履行，或者委托沒有利益關(guān)系的第三人代履行。第六十五條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施代履行，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）代履行前送達代履行決定書，應(yīng)當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算及代履行人；（二）代履行三日前，送達代履行催告書，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；（三）代履行時，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當派員到場監(jiān)督；（四）代履行完畢，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府到場監(jiān)督的執(zhí)法人員、代履行人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本

28、合理確定，由當事人承擔。但法律另有規(guī)定的除外。第六十六條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，城管執(zhí)法人員向城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人報告并經(jīng)批準后，可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。第六十七條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出本單位沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政決定后，對當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第六十八條城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定制作行政決定履行催告書，催告當事人履行義