市疾控中心可研

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第一章 總 論1.1 項目概述1.1.1 項目名稱：xxxx疾病預防控制中心2013年食品安全風險監(jiān)測體系建設項目1.1.2 項目主辦單位：xxxx疾病預防控制中心1.1.3 建設單位法人代表：1.1.4 項目負責人：1.1.5 建設目標：通過設備的改善和更新，提升xxxx疾病預防控制中心食品安全風險監(jiān)測能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。完善xxxx級疾病預防控制機構(gòu)組織體系和服務條件，提高對危害人民健康的重大食品安全風險監(jiān)測控制能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。努力降

2、低食源性疾病的發(fā)病率。1.1.6 建設任務：xxxx疾病預防控制中心購置總價值437.5萬元的食品檢測設備，提高食品中非法添加物、環(huán)境污染物、放射性物質(zhì)檢測能力以及食源性致病菌的鑒定能力，提高對食源性疾病的監(jiān)測預警能力。1.1.7 項目新增檢驗指標：重點解決xxxx食品安全風險監(jiān)測中涉及到的食品中有機污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污染等項目和食源性致病等的監(jiān)測。1.1.8 項目建設地點：烏市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)廈門路18號，xxxx疾病預防控制中心業(yè)務綜合樓內(nèi)。1.1.9 項目實施內(nèi)容：首先，根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準要求，在傳染病防治方面首先是疾病預防控制機構(gòu)建設達到規(guī)定要求，根據(jù)中華人民共和國

3、衛(wèi)生部疾病預防控制中心建設標準以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā)2004108號“關(guān)于印發(fā)省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見的通知”的要求，市級疾控中心完成常規(guī)工作所需A類（完成常規(guī)工作所需儀器設備）57類115臺（件）、所需B類（按照基本功能必須裝備的基本儀器設備）72類274臺（件）以及按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表，為了完善食品安全風險監(jiān)測體系，提升食品安全風險監(jiān)測能力，依照按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表，本次項目購置全自動凝膠色譜凈化在線濃縮固相萃取系統(tǒng)、薄層色譜、超純水制備儀、氣相色譜儀（雙塔）、氣

4、相色譜儀、微波消解儀、熒光分光光度計、冷凍干燥機、-20冰箱、脈沖場凝膠電泳、振蕩培養(yǎng)箱（搖床）、高分辨多功能生物顯微鏡、自動高壓滅菌器、超凈工作臺、全自動革蘭氏染片儀、全自動藥敏試驗菌液接種儀、磁珠分離快速檢測系統(tǒng)十七臺（套）。1.1.10 項目投資估算及資金籌措：經(jīng)估算，項目投資總額為437.5萬元，其中儀器設備購置費用402萬元，建設單位管理費8萬，可研編制費5萬，招標代理費4萬，預備費18.5萬元。項目資金申請中央預算內(nèi)資金350萬，地方配套資金87.5萬。1.2 項目承辦單位概況xxxx疾病預防控制中心是2004年在xxxx衛(wèi)生防疫站基礎上，機構(gòu)整合原來的市結(jié)核病防治所、市地方病辦公

5、室、市健康教育所而建立的。目前單位共有19個科室，分別是傳染病防制科、性病艾滋病防制科、結(jié)核病防制科、地方病防制科、慢性非傳染性疾病防制科、職業(yè)病防制科、病媒生物防制科、免疫規(guī)劃科、信息服務與健康教育科、公共衛(wèi)生一科、公共衛(wèi)生二科、微生物檢驗科、理化檢驗科、質(zhì)管辦、綜合門診、體檢科、辦公室、科教科和計劃財務科。中心現(xiàn)有正式職工148人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員121人。在學歷結(jié)構(gòu)上，中心有博士生3人，研究生26人，本科生63人。在職稱結(jié)構(gòu)上，正高職稱9人，副高職稱19人，中級職稱51人。一、工作職能中心的工作職能有：1、疾病預防與控制：開展疾病監(jiān)測；研究傳染病、地方病、非傳染性疾病等疾病的分布，探

6、討疾病的發(fā)生、發(fā)展的原因和流行規(guī)律；提供制訂預防控制策略與措施的技術(shù)保障；組織實施疾病預防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災防病的應急準備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災后疫病進行監(jiān)測報告，提供預測預警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。3、疫情及健康相關(guān)因素信息管理：管理疾病預防控制信息系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務。4、健康危害因素監(jiān)測與干預：開展食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測、調(diào)查處置和公眾營養(yǎng)監(jiān)測與評價；對生產(chǎn)、生活、工作、

7、學習環(huán)境中影響人群健康的危害因素進行監(jiān)測與評價，提出干預策略與措施，預防控制相關(guān)因素對人體健康的危害。5、實驗室檢測檢驗與評價：研究、應用實驗室檢測與分析技術(shù)，開展傳染性疾病病原微生物的檢測檢驗，開展中毒事件的毒物分析，開展疾病和健康危害因素的生物、物理、化學因子的檢測、鑒定和評價，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關(guān)危害因素的預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務。6、健康教育與健康促進：開展健康教育、健康促進；普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進行健康指導；協(xié)同有關(guān)部門和組織，對公眾不良健康行為進行干預，促進公眾掌握自我保健與防護技能。7、技術(shù)管理與應用研

8、究指導：開展疾病預防控制工作業(yè)務與技術(shù)培訓，提供技術(shù)指導、技術(shù)支持和技術(shù)服務；開展應用性研究，開發(fā)引進和推廣應用新技術(shù)、新方法；指導和開展疾病預防控制工作績效考核與評估。二、基礎建設情況為了積極響應黨和國家關(guān)于大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的指示精神，重點完成我市疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系的建立，將公共衛(wèi)生事業(yè)擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我市市委、市政府高屋建瓴，果斷決策，適時提出改變我市疾控體系布局，做強做大市疾控中心的大膽設想，于2003年就著手進行xxxx疾病預防控制中心基礎建設項目。2004年7月1日，xxxx疾病預防控制中心基礎建設項目正式開工，項目主建設為疾控中心業(yè)務樓一棟，建筑

9、面積8814.15m2，建筑總高度為26.40米，并于2006年10月竣工投入使用。在功能使用上：地下室為庫房、設備間和配電室，一層至四層為實驗室，五層至六層為辦公室和會議室，工程的建筑設計使用年限50年。其中，中心實驗室建筑面積占中心總建筑面積的60%以上。三、能力建設情況為使中心發(fā)展盡快駛?cè)搿翱燔嚨馈保行耐ㄟ^能力驗證擁有了一批具有國內(nèi)先進水平的實驗室，其中中心實驗室2003年一次性通過實驗室國家認可委的認可認證，此后連續(xù)5年順利通過年度監(jiān)督評審和復評審。2009年中心又順利通過了中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會對我中心進行的年度監(jiān)督評審和復評審。艾滋病HIV確認實驗室通過國家衛(wèi)生部評審，成

10、為疆內(nèi)的艾滋病病毒確認的權(quán)威機構(gòu)；2006年開始承擔全市HIV感染者/艾滋病病人的CD4、CD8淋巴細胞分型檢測，2009年承擔全市HIV感染者/艾滋病病人HIV病毒載量測定，這項工作中心一直走在全疆乃至西北五省的最前列。碘鹽及尿碘實驗室連續(xù)八年被評為國家碘缺乏病參照實驗室，通過聯(lián)合國兒童基金會的考核驗收；2004年被國家商務部確定為食品安全定點檢測機構(gòu)。2004年獲得了職業(yè)病診斷機構(gòu)批準證，2009年2月通過了自治區(qū)衛(wèi)生廳對我中心職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)續(xù)展擴展審核，通過職業(yè)健康檢查續(xù)展項目25項，擴展項目51項；申報職業(yè)病診斷續(xù)展項目26項，擴展項目59項。2005年獲得建設項目職

11、業(yè)病危害評價和職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價服務資質(zhì)；2006年中心流感實驗室被列為國家流感網(wǎng)絡檢測實驗室?，F(xiàn)在可進行動物學實驗以及細胞、病毒學實驗、分子生物學等8個大類221個項目的檢測。2007年取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)證書（國家乙級），可以開展新建、改建、擴建項目職業(yè)病危害評價，公共場所和潔凈室空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價。同時目前已開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生粉塵、化學因素、物理因素、放射性物質(zhì)類四個大類的91個分項的監(jiān)測工作。為我市的經(jīng)濟建設做出了應有的貢獻。xxxx疾控中心雖然近年來不斷配置和更新儀器設備，能在一定程度上緩解設備落后、缺失導致的食品安全風險監(jiān)測障礙，但是鑒于xxxx疾控中心的任務，

12、這些設備無論是在性能、檢驗指標和數(shù)量上都是遠遠不夠的，仍達不到按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表實驗室裝備要求，實驗室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實驗室差距較大。此外，為了更好實現(xiàn)我中心辦公自動化，我們建設了具有70多個終端的辦公網(wǎng)絡，并與國家有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡化和信息化管理，使疾病預防控制綜合能力有了很大的提高。為提高中心專業(yè)技術(shù)人員科技信息資源的共享能力，特開通了xxxx科技信息資源共享平臺，使中心專業(yè)技術(shù)人員可以在萬方和維普兩個國內(nèi)主流科技信息資源平臺上查詢相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資料。1.3 編制依據(jù)1、國務院辦公廳（國辦發(fā)201216號）關(guān)于印發(fā)

13、2012年食品安全重點工作安排的通知； 2、衛(wèi)生部辦公廳（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)201230號）關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃的通知；3、衛(wèi)生部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)管局等6部門（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)201017號）關(guān)于印發(fā)食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）的通知；4、xxxx維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳、xxxx維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、xxxx維吾爾自治區(qū)商務廳、xxxx維吾爾自治區(qū)工商行政管理局、xxxx維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、xxxx出入境檢驗檢疫局、xxxx維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局文件(新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)20109號)轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等五部局關(guān)于印發(fā)食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）的通

14、知；5、xxxx維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳（新衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2012】6號）關(guān)于印發(fā)2012年自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作方案的通知；6、中華人民共和國食品安全法實施細則；7、中華人民共和國主席令（第九號）中華人民共和國食品安全法；8、xxxx疾病預防控制中心就2013年食品安全風險監(jiān)測體系建設項目編制可研報告與技術(shù)咨詢合同。1.4 主要研究工作內(nèi)容和范圍按照國家發(fā)展改革委“食品安全風險監(jiān)測體系建設規(guī)劃”的要求，為了完善食品安全風險監(jiān)測體系，提升食品安全風險監(jiān)測能力，加強省、地、縣級食品安全風險監(jiān)測實驗室能力建設，根據(jù)當?shù)厥称钒踩L險監(jiān)測體系現(xiàn)狀和需求分析，確定項目規(guī)模和設備引進方案；研究項目實施的外部條件

15、、環(huán)境影響、組織管理機制、實施進度、招標采購及節(jié)能方案，進行項目投資估算、資金籌措分析和社會效益分析及風險分析。1.5 主要技術(shù)經(jīng)濟指標經(jīng)對項目可行性分析論證，其主要經(jīng)濟技術(shù)指標見表1-1。表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表序號指標名稱單位數(shù)量備 注1建設規(guī)模臺（套）171.1進口儀器設備 臺（套）141.2國產(chǎn)儀器設備臺（套）32項目投資總額 萬元437.52.1設備費萬元4023資金籌措 萬元437.53.1中央預算內(nèi)專項資金 萬元3503.2地方配套資金 萬元87.54項目建設期月6第二章 食品安全風險監(jiān)測現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析2.1.1 疾病預防控制職責xxxx疾控中心重點承擔食品安全風險監(jiān)

16、測、食品安全突發(fā)事件應急處置，以及性病、艾滋病預防控制、結(jié)核病預防控制、疾病預防控制、防治、管理（包括營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、食源性疾病、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村改水、改廁和學校衛(wèi)生及學生常見病等管理）、研究、基層衛(wèi)生與婦幼保健等。2.1.2 食品安全風險監(jiān)測工作現(xiàn)狀食品安全著重于食品在加工和儲藏過程中，在生物、化學和物理危害的影響下受到的一種偶然的污染。食品安全危害主要類型包括微生物、化學物質(zhì)和異物。這種食品的非蓄意污染能夠根據(jù)加工的類型合理的預測出來；食品防護著重于保護食品供應，防止其遭到蓄意的污染，這些蓄意的污染通過人為的一系列化學、生物制劑或者是其他有害物質(zhì)來對人們造成傷害，這些制劑包括一些非天然存在的

17、物質(zhì)或者是常規(guī)不檢測的物質(zhì)。因此無論是從食品安全的角度，還是從食品防護的角度，都需要專門的機構(gòu)進行相關(guān)食品檢測。xxxx疾病預防控制中心是2004年在xxxx衛(wèi)生防疫站基礎上，機構(gòu)整合原來的市結(jié)核病防治所、市地方病辦公室、市健康教育所而建立的。中心的工作職能有：1、疾病預防與控制：開展疾病監(jiān)測；研究傳染病、地方病、非傳染性疾病等疾病的分布，探討疾病的發(fā)生、發(fā)展的原因和流行規(guī)律；提供制訂預防控制策略與措施的技術(shù)保障；組織實施疾病預防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災防病的應急準備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災后疫病進行監(jiān)

18、測報告，提供預測預警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。3、疫情及健康相關(guān)因素信息管理：管理疾病預防控制信息系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務。4、健康危害因素監(jiān)測與干預：開展食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測、調(diào)查處置和公眾營養(yǎng)監(jiān)測與評價；對生產(chǎn)、生活、工作、學習環(huán)境中影響人群健康的危害因素進行監(jiān)測與評價，提出干預策略與措施，預防控制相關(guān)因素對人體健康的危害。5、實驗室檢測檢驗與評價：研究、應用實驗室檢測與分析技術(shù)，開展傳染性疾病病原微生物的檢測檢驗，開展中毒事件的毒物分析，開展疾病和健康危害因素的生物、物理、

19、化學因子的檢測、鑒定和評價，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關(guān)危害因素的預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務。6、健康教育與健康促進：開展健康教育、健康促進；普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進行健康指導；協(xié)同有關(guān)部門和組織，對公眾不良健康行為進行干預，促進公眾掌握自我保健與防護技能。7、技術(shù)管理與應用研究指導：開展疾病預防控制工作業(yè)務與技術(shù)培訓，提供技術(shù)指導、技術(shù)支持和技術(shù)服務；開展應用性研究，開發(fā)引進和推廣應用新技術(shù)、新方法；指導和開展疾病預防控制工作績效考核與評估。2012年我中心理化檢驗科完成送樣委托樣品、中心各科室監(jiān)督采樣等樣品共2222份，檢測

20、項目共14324項；二次供水398份，4707項；全項水224份，4251項；游泳池水133份，399項；職業(yè)衛(wèi)生樣本26份，27項；醫(yī)院消毒樣本181份，314項；餐具消毒樣本592份，2207項；其他樣本146份，148項。中國清真美食文化節(jié)保障樣品45份，檢測項目數(shù)327項；食品安全風險監(jiān)測檢測樣品20份樣，119個項目；第二屆亞歐博覽會共檢測樣品 1010份，10165項；按照自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2012年自治區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作實施方案的通知（新衛(wèi)監(jiān)督發(fā)20126號）的要求，對xxxx末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，2012年10月15日-25日，我中心理化檢驗科配合市衛(wèi)生監(jiān)督所對xxx

21、x末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，共檢測水樣58份，其中出廠水6份，末梢水42份，二次供水10份。2012年我中心微生物檢驗科共完成病媒科和公衛(wèi)一科等科室送檢以及社會委托檢驗的各類樣品共計14745份，24121項。其中食品樣品1818份，檢驗項目4090項；水質(zhì)樣品899份，檢驗項目2202項；醫(yī)院消毒效果監(jiān)測樣品2574份，檢驗項目3042；餐具消毒檢測樣品4774份，檢驗項目5479項；環(huán)境監(jiān)測空氣檢測樣品2200份，檢驗項目2332項等。以上數(shù)據(jù)表明我中心為提高我市食品安全水平、更好地保護人民群眾身體健康做出應有貢獻。自成立以來，xxxx的疾病預防控制工作在黨中央和國務院的關(guān)懷和大力支持下，在

22、自治區(qū)各級黨委和政府的高度重視下取得了長足的發(fā)展，一些曾經(jīng)嚴重危害xxxx各族人民群眾健康的傳染病、地方病得到了有效地控制，食品安全監(jiān)測工作也取得了一定的進展，人民健康水平得到了顯著的提高，疾病預防控制和預防保健事業(yè)為保護xxxx各族群眾的身體健康和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展作出了應有的貢獻。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展，與世界各國的貿(mào)易往來日益增加，食品安全已變得沒有國界，任何一個地區(qū)的食品安全問題都有可能波及周邊，因此食品安全風險監(jiān)測顯得尤為重要。根據(jù)中華人民共和國食品安全法和衛(wèi)生部等5個部門聯(lián)合下發(fā)的食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）要求開展食品安全風險監(jiān)測工作，加強食品安全監(jiān)測，明確食品安

23、全監(jiān)測的目標和任務，通過加大政府投入，更新儀器設備，加強疾病預防控制中心的實驗室建設，提高食品中非法添加物、環(huán)境污染物、放射性物質(zhì)監(jiān)測檢測能力以及食源性致病菌的鑒定能力，逐步完善食品安全風險監(jiān)測體系。堅持以政府投入為主，多方籌資為輔原則，實事求是落實食品安全風險監(jiān)測的各項工作，構(gòu)建食源性疾病及其致病因子與病因性食品溯源平臺，加強和完善食品安全風險監(jiān)測體系建設，提高食品安全風險監(jiān)測水平，以滿足保護人民群眾健康、保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的需要是今后食品安全風險監(jiān)測的主要發(fā)展方向。xxxx疾控中心雖然近年來不斷配置和更新儀器設備，能在一定程度上緩解設備落后、缺失導致的食品安全風險監(jiān)測障礙，但是鑒于xx

24、xx疾控中心的任務，這些設備無論是在性能、檢驗指標和數(shù)量上都是遠遠不夠的，仍達不到國家所規(guī)定市級疾控中心完成常規(guī)工作所需A類57類115臺（件）和所需B類72類274臺（件）實驗室裝備要求，實驗室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實驗室差距較大。根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部疾病預防控制中心建設標準以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā)2004108號“關(guān)于印發(fā)省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見的通知”的要求和市級疾控中心完成常規(guī)工作所需A類57類115臺（件）和所需B類72類274臺（件）實驗室基本儀器設備以及按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表，xx

25、xx疾病預防控制中心建設項目配置相關(guān)儀器17臺（套）。更進一步完善我市食品安全風險監(jiān)測工作。項目設備購置內(nèi)容：全自動凝膠色譜凈化在線濃縮固相萃取系統(tǒng)、薄層色譜、超純水制備儀、氣相色譜儀（雙塔）、氣相色譜儀、微波消解儀、熒光分光光度計、冷凍干燥機、-20冰箱、脈沖場凝膠電泳、振蕩培養(yǎng)箱（搖床）、高分辨多功能生物顯微鏡、自動高壓滅菌器、超凈工作臺、全自動革蘭氏染片儀、全自動藥敏試驗菌液接種儀、磁珠分離快速檢測系統(tǒng)十七臺（套）。2.3食品安全風險監(jiān)測實驗室及監(jiān)測工作存在的問題2.3.1食品安全風險監(jiān)測實驗室存在的問題食品安全風險監(jiān)測是一項基礎性工作，也是一項長期任務。我市目前的工作基礎和水平與食品安

26、全法的要求、以及與發(fā)達市區(qū)的水平還存在較大差距。xxxx地處祖國西北邊陲，而西部地區(qū)經(jīng)濟普遍發(fā)展滯后，疾病預防控制及食品安全監(jiān)測資源相對缺乏，普遍存在設備短缺、老化情況，許多檢測項目無法開展，尤其是食品安全事件所涉及的監(jiān)測項目，嚴重制約了xxxx食品安全風險監(jiān)測工作的發(fā)展。在2010年全國范圍內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測工作之前，部分省市已開展了近十年的食品中污染物的監(jiān)測，已經(jīng)形成較為完善的食品安全監(jiān)測體系。2009年中華人民共和國食品安全法頒布，按照食品安全法及其實施條例的的要求，國家建立食品安全風險監(jiān)測制度。xxxx食品安全風險監(jiān)測起步較晚，按國家要求，初步開展食品安全風險體系建設工作。由于監(jiān)測

27、體系薄弱，監(jiān)測能力不足，尤其是各地州市監(jiān)測點困難更多。隨著國家對衛(wèi)生監(jiān)測工作包括食品安全風險監(jiān)測工作的重視和對監(jiān)測工作要求的提高，監(jiān)測工作中所遇到的各種問題愈加突出。疾控中心實驗室建設總體較為滯后，到目前為止，達不到國家所規(guī)定的市級實驗室裝備要求，實驗室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實驗室差距較大。疾控中心食品安全實驗室發(fā)展長期滯后，雖然近年來不斷配置和更新儀器設備，但還有許多儀器陳舊、老化、短缺。食品安全風險監(jiān)測實驗室現(xiàn)有分析儀器均為常用普通儀器，儀器性能較低，分析范圍有限，導致食品安全一些常規(guī)項目的開展都存在問題，更無法完成國家食品安全風險監(jiān)測計劃中涉及食品安全監(jiān)管的項目，如農(nóng)藥殘留的

28、多組分快速測定、多組分黃曲霉毒素的定量測定、微生物鑒定與藥敏檢測等。按照國家食品安全風險監(jiān)測計劃的要求、市級疾控中心完成常規(guī)工作所需A類57類115臺（件）和所需B類72類274臺（件）實驗室基本儀器設備以及按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表的要求，中心配備設備還是甚少。使得我市食品安全風險工作仍然無法正常展開，嚴重制約了烏魯木齊食品安全風險監(jiān)測計劃的實施，落后于國家對食品安全的具體部署和要求。2.3.2 食品安全風險監(jiān)測工作存在的問題食品安全風險監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)工程，具有實施周期長、工作環(huán)節(jié)多、技術(shù)難度高等特點。由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，我市食品安全監(jiān)測及疾病預防控制資

29、源相對缺乏，已不能滿足人民群眾日益增長的對健康飲食的需求。許多檢測項目無法開展，尤其是食品安全事件所涉及的監(jiān)測項目，嚴重制約了烏魯木齊食品安全風險監(jiān)測工作的發(fā)展。食品安全風險監(jiān)測工作存在的問題如下：（一）檢驗儀器設備不能滿足監(jiān)測需求在xxxx區(qū)縣級食品風險監(jiān)測點中，部分區(qū)縣疾控中心不具備檢測能力，基本分析儀器嚴重不足，遠遠不能滿足食品風險監(jiān)測工作的需要。導致很多監(jiān)測工作的檢測任務需要我疾控中心來完成。（二）檢驗人員不能滿足監(jiān)測需求在全疆15個監(jiān)測點中，尤其是地市級疾控中心，檢驗人員要負責全疾控中心的檢驗任務，專職檢驗食品的檢驗人員匱乏，缺乏檢驗能力和經(jīng)驗。培養(yǎng)一名熟練的檢測人員至少需要23年的

30、時間，在基層工作量少的情況下需要更長的時間，僅靠臨時性培訓很難勝任檢測任務。并且檢測人員要隨著新標準、新方法要及時更新和掌握新的檢測技術(shù)。（三）食品風險監(jiān)測新項目多、難度大、要求高在國家食品風險監(jiān)測計劃中，涉及到食品中真菌毒素、農(nóng)藥殘留、有機污染物、獸藥和食品中違禁添加物等的監(jiān)測項目較多，分析檢測難度較大，我中心還沒有相應的設備，由于國家監(jiān)測計劃中的很多項目必須相應的儀器來完成，我中心需要增加相應儀器設備。短期內(nèi)大多數(shù)檢測項目只能由xxxx疾控中心承擔。本期項目所述儀器正是當前烏魯木齊食品安全風險監(jiān)測體系建設中亟需的儀器。重點解決食品安全風險監(jiān)測中的有機污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污

31、染等項目和食源性致病菌的檢測問題，從食品樣品的提取制備到儀器分析，達到國家對市級疾控中心的實驗室配置要求，為全面完成國家監(jiān)測計劃做好實驗室的準備。我市目前食品安全風險監(jiān)測體系建設工作的基礎和水平與食品安全法的要求、與國內(nèi)先進水平還存在較大的差距。我市食品安全監(jiān)測工作在現(xiàn)階段必須繼續(xù)加快制度建設，進一步完善風險監(jiān)測各項工作機制，規(guī)范風險監(jiān)測工作。同時加強能力建設，軟件、硬件同時上，在不斷增配先進儀器的同時，組成技術(shù)協(xié)作團隊專項研究食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作相關(guān)的技術(shù)問題。力爭在最短的時間內(nèi)，盡可完善食品安全風險體系，以滿足各族群眾的需求。食品安全風險監(jiān)測策略和措施1、切實加強領導，落實責任

32、。首先是衛(wèi)生行政部門的領導要把食品安全風險監(jiān)測法定職責的履行提上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，督促指導工作落實。各級疾控中心是承擔風險監(jiān)測的業(yè)務骨干和主要責任單位，中心領導務必加強對食品安全風險監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)工作的領導。要做到組織落實、人員落實和責任落實。2、針對執(zhí)行食品安全風險監(jiān)測計劃中存在的部門協(xié)調(diào)不力和地方配套經(jīng)費不落實等問題，要充分依靠地方政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生行政部門要積極給政府當參謀，向政府匯報風險監(jiān)測工作的重要性以及與當?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理的關(guān)系，爭取政府強有力的領導和支持。3、按照國家級和自治區(qū)級主要部門制定的法規(guī)和體系建設文件，指導xxxx開展食品安全風險監(jiān)測體系

33、建設工作。各級監(jiān)測點要建立和完善體系管理相關(guān)工作制度，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，做到扎實推進，穩(wěn)步開展。4、食品安全風險監(jiān)測工作要規(guī)范樣品采集程序，加強培訓和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、真實性與準確性。國家、自治區(qū)加大投入，配備儀器設備和培訓技術(shù)人員，加強監(jiān)測能力建設，切實落實體系建設各項要求。第三章 項目建設背景及必要性食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，食品安全問題是關(guān)系到人體健康和國計民生的重大問題。近年來，國際上一些地區(qū)和國家頻發(fā)惡性食品安全事件，食品安全問題同樣也是中國當前面臨的挑戰(zhàn)之一。我國的食品安全問題也相當突出，食品制造過程中使用劣質(zhì)原料、添加有毒物質(zhì)，超量使用食品添加

34、劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質(zhì)原料，抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)，面臨轉(zhuǎn)基因食品的潛在威脅等等。食品安全問題已成為重大的社會問題。3.1 項目建設背景隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)較高速度的發(fā)展，在基本解決食物供應問題的同時，食物的安全衛(wèi)生問題越來越引起全社會的關(guān)注。我國政府為了有效防控食品安全問題，努力改善我國的食品安全狀況，在新頒布的食品安全法中特別規(guī)定“國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測?！眹鴦赵嚎偫怼鴦赵菏称钒踩瘑T會主任李克強同志在全國食品安全工作電視電話會議上作重要講話，特別強調(diào)要依法加強食品安

35、全整頓工作，強化措施，落實責任。食品安全風險監(jiān)測工作是全國食品安全整頓工作的重要內(nèi)容之一。國家對食品安全工作的高度重視，使得食品安全風險監(jiān)測工作顯得尤為重要。食品安全風險監(jiān)測是一項科學性強、組織嚴密、運行復雜的系統(tǒng)工程。我國的食品安全風險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔，依靠先進的設備和相關(guān)技術(shù)力量，開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。根據(jù)食品安全法“建立國家食品安全風險監(jiān)測制度”的規(guī)定，2011年，衛(wèi)生部牽頭組織在31個?。▍^(qū)、市）和xxxx生產(chǎn)建設兵團全面開展國家食品安全風險監(jiān)測工作，食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡

36、在全國范圍內(nèi)已初步建立。自治區(qū)作為國家向西開放的橋頭堡，xxxx工作會議以來，自治區(qū)的國民經(jīng)濟經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)規(guī)模不斷擴大，各族人民生活水平不斷提高。xxxx國民經(jīng)濟各行業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使得xxxx的對外交往不斷擴大，思想觀念不斷更新，各族人民群眾自我保健意識明顯增強，保持身心健康，使生命之樹常青，已成為人們的共同心聲。根據(jù)相關(guān)要求，自治區(qū)設立了18個食品安全風險監(jiān)測點，在14個地（州、市）設立食源性疾病監(jiān)測點。2012年我中心理化檢驗科完成送樣委托樣品、中心各科室監(jiān)督采樣等樣品共2222份，檢測項目共14324項；二次供水398份

37、，4707項；全項水224份，4251項；游泳池水133份，399項；職業(yè)衛(wèi)生樣本26份，27項；醫(yī)院消毒樣本181份，314項；餐具消毒樣本592份，2207項；其他樣本146份，148項。中國清真美食文化節(jié)保障樣品45份，檢測項目數(shù)327項；食品安全風險監(jiān)測檢測樣品20份樣，119個項目；第二屆亞歐博覽會共檢測樣品 1010份，10165項；截止2012年9月底理化檢驗科共檢測樣品4997份，36988項。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2012年自治區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作實施方案的通知（新衛(wèi)監(jiān)督發(fā)20126號）的要求，對xxxx末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，2012年10月15日-25日，我中心理化

38、檢驗科配合市衛(wèi)生監(jiān)督所對xxxx末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，共檢測水樣58份，其中出廠水6份，末梢水42份，二次供水10份。2012年我中心微生物檢驗科共完成病媒科和公衛(wèi)一科等科室送檢以及社會委托檢驗的各類樣品共計14745份，24121項。其中食品樣品1818份，檢驗項目4090項；水質(zhì)樣品899份，檢驗項目2202項；醫(yī)院消毒效果監(jiān)測樣品2574份，檢驗項目3042；餐具消毒檢測樣品4774份，檢驗項目5479項；環(huán)境監(jiān)測空氣檢測樣品2200份，檢驗項目2332項等。以上數(shù)據(jù)表明我中心為提高我市食品安全水平、更好地保護人民群眾身體健康做出應有貢獻。但是，xxxx由于受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展等因素的

39、影響，疾控部門設備經(jīng)費不足、不能按照的業(yè)務發(fā)展需要配置相應的食品安全監(jiān)測儀器設備，使得快速安全食品檢測的能力難以提高，導致一些生產(chǎn)加工、流通和餐飲等方面的食品安全事故頻發(fā)，嚴重威脅著各族人民的身心健康，困擾著xxxx經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，加快相應設備配置和更新?lián)Q代的速度，提高食品安全風險監(jiān)測能力已成為xxxx疾病預防控制中心的當務之急。首先，根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準要求，在傳染病防治方面首先是疾病預防控制機構(gòu)建設達到規(guī)定要求，根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部疾病預防控制中心建設標準以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā)2004108號“關(guān)于印發(fā)省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見的通

40、知”的要求，市級疾控中心完成常規(guī)工作所需A類（完成常規(guī)工作所需儀器設備）57類115臺（件）、所需B類（按照基本功能必須裝備的基本儀器設備）72類274臺（件）以及按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表，其次，根據(jù)衛(wèi)生城市標準要求，在公共場所、生活飲用水衛(wèi)生方面加大了監(jiān)測頻次，同時部分區(qū)縣疾控中心不具備檢測能力，相應樣本及項目檢測也是委托我中心來完成，目前中心的儀器設備無法滿足監(jiān)測項目及數(shù)量需求。為提高食源性致病菌鑒定能力以及食品中非法添加物和放射性物質(zhì)檢驗檢測能力，完善食品安全風險監(jiān)測體系建設項目，因此，xxxx疾病預防控制中心結(jié)合中心現(xiàn)有食品安全風險監(jiān)測、檢驗能力與監(jiān)

41、測體系狀況，為快速、全面開展食品安全風險監(jiān)測、提高當?shù)厥称钒踩胶透玫乇Ｗo人民群眾身體健康，但是鑒于xxxx疾控中心的任務，現(xiàn)有設備和檢驗指標還是遠遠不夠的。達不到國家所規(guī)定的市級實驗室裝備要求，實驗室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實驗室差距較大差距。現(xiàn)需解決的問題還很多。因此xxxx疾病預防控制中心建設項目配置相關(guān)儀器17臺（套）。更進一步完善我市食品安全風險監(jiān)測工作。3.2 項目建設必要性3.2.1是貫徹落實國家相關(guān)政策、法規(guī)的切實手段食品安全是關(guān)系到民生和社會穩(wěn)定的重要政府工作。國務院2009年食品安全整頓工作方案提出要在兩年時間內(nèi)建立覆蓋各省(區(qū)、市)、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地

42、區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。食品安全法實施條例明確要求，食品安全風險監(jiān)測應滿足食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等的需要。同時，國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。xxxx疾病預防控制中心2013年食品安全風險監(jiān)測體系項目的建設，正是對國家相關(guān)政策、法規(guī)的落實，是對我市食品安全監(jiān)測體系的進一步完善。3.2.2是農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實途徑

43、食品的安全性問題已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力及出口創(chuàng)匯的嚴重影響因素。WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）協(xié)定規(guī)定“在涉及國家安全問題、防止欺騙行為、保護人類健康和安全、保護生命和健康以及保護環(huán)境等情況下，允許各成員方實施與國際標準、導則或建議不盡一致的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序”。因此，世界各國無不加大對食品安全的研究，在保障消費者的前提下，尋求保護本國經(jīng)濟利益的“合法”技術(shù)措施。另一方面，近年來，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害食品”、“有機食品”等計劃的出臺，更進一步反映了社會對食品安全、環(huán)境質(zhì)量和人體健康的關(guān)注與迫切要求。xxxx地處亞歐大陸中心，與周邊多國有貿(mào)易往來。其豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及先進的食品加

44、工技術(shù)為我區(qū)的對外貿(mào)易贏得了國外客商的親睞。但隨著我國食品安全問題的日益嚴重，xxxx農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場的銷售也受到了一定影響，當前xxxx對食品安全風險監(jiān)測的要求，顯得迫在眉睫。因此，加強食品安全控制的研究工作，不僅有利于保護人民健康、也有利于保證烏魯木齊農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的健康發(fā)展，對提高商品競爭力、促進烏魯木齊的食品貿(mào)易，促進農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都極為有利。3.2.3是提高我區(qū)人民生活水平、維護社會穩(wěn)定的有效手段xxxx自古以來物產(chǎn)豐富，特色食品眾多。項目的實施有利于轉(zhuǎn)化當?shù)氐牡禺a(chǎn)優(yōu)質(zhì)動植物資源，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，全面提高產(chǎn)品營養(yǎng)等級。項目的建設是發(fā)展效益型農(nóng)牧業(yè)的必然趨勢，是推動農(nóng)業(yè)

45、生產(chǎn)走向高科技、高效益的重要方式，是豐富周邊群眾選擇、提高生活質(zhì)量的重要途徑。近年來，頻發(fā)的食品安全事件嚴重地影響了人民群眾的正常生活，也帶來了一定的社會隱患。原有的食品安全監(jiān)測無論是監(jiān)測水平、監(jiān)測規(guī)模還是監(jiān)測項目遠遠不能滿足新的食品安全監(jiān)測的要求，這就對承擔食品安全監(jiān)測主體任務的疾病預防控制機構(gòu)提出更高的期望。由于自治區(qū)地處祖國的西北門戶，烏魯木齊是自治區(qū)首府有著特殊的地理及政治意義，食品安全一直以來是影響社會穩(wěn)定的敏感因素。做好食品安全工作對提高我區(qū)人民生活水平，維護社會穩(wěn)定都具有積極意義。因此，對疾病預防控制機構(gòu)食品安全實驗室進行新的建設，食品安全監(jiān)測儀器設備的更新和升級是十分必要的。3

46、.2.4是項目單位業(yè)務發(fā)展的必然要求xxxx疾病預防控制中心是2004年在xxxx衛(wèi)生防疫站基礎上，機構(gòu)整合原來的市結(jié)核病防治所、市地方病辦公室、市健康教育所而建立的。目前單位共有19個科室，分別是傳染病防制科、性病艾滋病防制科、結(jié)核病防制科、地方病防制科、慢性非傳染性疾病防制科、職業(yè)病防制科、病媒生物防制科、免疫規(guī)劃科、信息服務與健康教育科、公共衛(wèi)生一科、公共衛(wèi)生二科、微生物檢驗科、理化檢驗科、質(zhì)管辦、綜合門診、體檢科、辦公室、科教科和計劃財務科。中心現(xiàn)有正式職工148人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員121人。在學歷結(jié)構(gòu)上，中心有博士生3人，研究生26人，本科生63人。在職稱結(jié)構(gòu)上，正高職稱9人，副

47、高職稱19人，中級職稱51人。中心的工作職能有：1、疾病預防與控制：開展疾病監(jiān)測；研究傳染病、地方病、非傳染性疾病等疾病的分布，探討疾病的發(fā)生、發(fā)展的原因和流行規(guī)律；提供制訂預防控制策略與措施的技術(shù)保障；組織實施疾病預防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災防病的應急準備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災后疫病進行監(jiān)測報告，提供預測預警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。3、疫情及健康相關(guān)因素信息管理：管理疾病預防控制信息系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信

48、息服務。4、健康危害因素監(jiān)測與干預：開展食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測、調(diào)查處置和公眾營養(yǎng)監(jiān)測與評價；對生產(chǎn)、生活、工作、學習環(huán)境中影響人群健康的危害因素進行監(jiān)測與評價，提出干預策略與措施，預防控制相關(guān)因素對人體健康的危害。5、實驗室檢測檢驗與評價：研究、應用實驗室檢測與分析技術(shù)，開展傳染性疾病病原微生物的檢測檢驗，開展中毒事件的毒物分析，開展疾病和健康危害因素的生物、物理、化學因子的檢測、鑒定和評價，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關(guān)危害因素的預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務。6、健康教育與健康促進：開展健康教育、健康促進；普及衛(wèi)生

49、防病知識，對公眾進行健康指導；協(xié)同有關(guān)部門和組織，對公眾不良健康行為進行干預，促進公眾掌握自我保健與防護技能。7、技術(shù)管理與應用研究指導：開展疾病預防控制工作業(yè)務與技術(shù)培訓，提供技術(shù)指導、技術(shù)支持和技術(shù)服務；開展應用性研究，開發(fā)引進和推廣應用新技術(shù)、新方法；指導和開展疾病預防控制工作績效考核與評估。首先，根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準要求，在傳染病防治方面首先是疾病預防控制機構(gòu)建設達到規(guī)定要求，根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部疾病預防控制中心建設標準以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā)2004108號“關(guān)于印發(fā)省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見的通知”的要求，市級疾控中心完成常規(guī)工作所需

50、A類（完成常規(guī)工作所需儀器設備）57類115臺（件）、所需B類（按照基本功能必須裝備的基本儀器設備）72類274臺（件）以及按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表，其次，根據(jù)衛(wèi)生城市標準要求，在公共場所、生活飲用水衛(wèi)生方面加大了監(jiān)測頻次，同時部分區(qū)縣疾控中心不具備檢測能力，相應樣本及項目檢測也是委托我中心來完成，目前中心的現(xiàn)有儀器設備與市級標準不論從數(shù)量上還是功能上都相差甚遠，無法滿足監(jiān)測項目及數(shù)量需求。這就需要配置一定數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)測儀器才能保障。xxxx疾病預防控制機構(gòu)在國家、自治區(qū)政府的扶持下，雖然在基本建設和設備投入方面得到了很大的改善，但由于主要資金投入有限，設

51、備購置資金匱乏，設備投入未能按照疾病預防機構(gòu)的業(yè)務發(fā)展而同步到位。受儀器設備的限制，現(xiàn)有監(jiān)測儀器設備基本都處于落后淘汰狀態(tài)，不能滿足現(xiàn)在食品安全所涉及的監(jiān)測項目如有機污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污染等項目和食源性致病菌等的檢測，嚴重制約了xxxx食品安全風險監(jiān)測體系的發(fā)展。因此，迫切需要引進一批先進的食品安全風險監(jiān)測儀器設備，提高疾控機構(gòu)技術(shù)水平，滿足國家食品安全風險監(jiān)測體系建設的要求。項目通過建設食品安全風險監(jiān)測體系建設，引進先進進口儀器設備，有利于疾控機構(gòu)對食品的主動性風險監(jiān)測和嚴格執(zhí)行監(jiān)測風險管理制度，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，對做到風險監(jiān)測報告的及時性、可信性、可用性起到積極

52、推動作用。綜上所述，引進先進的設備儀器，提高疾病預防機構(gòu)的技術(shù)裝備水平和業(yè)務素質(zhì)水平，加強和完善食品安全風險監(jiān)測體系建設，是人民身心健康的需要；是預防事業(yè)發(fā)展的客觀要求；同時也是疾控機構(gòu)能更好地完成所肩負的疾病預防控制使命的需要。因此項目的實施是十分必要的。第四章 項目建設條件4.1 項目區(qū)概況4.1.1場址1、地理位置與建設地點xxxx位于天山北麓、準噶爾盆地南緣，環(huán)山帶水，沃野廣袤。南北最寬處約153公里；東西最長約190公里。地理座標為東經(jīng)863733 885824，北緯424532440800。總面積14216.3平方公里，城市規(guī)劃控制面積1600平方公里。目前，城市建成區(qū)面積約302

53、.8平方公里。xxxx疾病預防控制中心2013年食品安全風險監(jiān)測體系建設項目位于烏市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)廈門路18號，xxxx疾病預防控制中心業(yè)務樓實驗樓內(nèi)。2、地形、地貌條件烏魯木齊地勢起伏懸殊，山地面積廣大。南部、東北部高，中部、北部低。最高點天山博格達峰頂，海拔5445米；最低處在猛進水庫的大渠南側(cè)，海拔490. 6米。兩地水平距離75公里，高差4954. 4米。山地面積占總面積50%以上，北部沖積平原不及總面積的1/10，市區(qū)平均海拔800米。xxxx區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊。東部有博達山、喀拉塔格山、東山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊連哈比爾尕山東段（天格爾山）、土格達坂塔格等。轄區(qū)地勢

54、由東南向西北降低，大致分為三個梯級：第一級為山地，海拔25003000米或更高；第二級為山間盆地與丘陵，海拔10002000米；第三級為階地平原。項目場址區(qū)域?qū)賱兾g低山堆積地貌，場地地勢東南高西北低，向東北傾斜，地勢平緩。3、氣候條件xxxx深處大陸腹地，是世界上離海洋最遠的城市，亞洲大陸的地理中心，屬中溫帶半干旱大陸性氣候。氣候特點是：溫差大，寒暑變化劇烈；降水少，且隨高度垂直遞增；冬季寒冷漫長，四季分配不均，冬季有逆溫層出現(xiàn)。其主要氣象參數(shù)為：年平均氣壓91.4 KPa、極端最高氣溫40.5 、極端最低氣溫- 41.5 、年平均氣溫6.4 、相對濕度61 %、年平均降水量277.6 mm、

55、日最大降水量57.7 mm、年最大積雪深度48 cm、年平均日照時數(shù)2733.6 h、年平均蒸發(fā)量1914.1 mm、最大凍土深度150 mm、年平均風速2.6 m/s、年最大風速30.7 m/s、全年最大風頻風向NW。4、自然資源烏魯木齊土地總面積為12000平方公里。現(xiàn)有65430公頃，其中990公頃，菜地4618公頃，水澆地面積56872公頃，山旱地2950公頃；現(xiàn)有園地1007公頃，占土地總面積的0. 09% ；林地57712公頃，占土地總面積的4. 89% ；牧草地公頃，占土地總面積的68. 23% ；城、鎮(zhèn)、村莊及工礦用地30702公頃，占土地總面積的2.6% ；總面積36204公

56、頃，占土地總面積的3. 07% ；未利用土地公頃，占土地總面積的15. 13% 。xxxx有著豐富的礦產(chǎn)資源。截止目前，共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)29種，129處礦產(chǎn)地，大、中型礦床30多處。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、石油、銅、錳、鐵、黃金、石材、砂石、粘土、鹽、芒硝、礦泉水等。其中煤炭資源探明儲量達100億噸，約占全疆總儲量的四分之一，被稱為“煤海上的城市”；鹽儲量2.5億噸，芒硝儲量1.1億噸；石灰?guī)r儲量1.2億噸；錳礦儲量2.2萬噸。另外，柴窩堡區(qū)域石油資源有良好的前景。xxxx的森林資源在全疆相對較優(yōu)，相當于全疆平均森林覆蓋率的3倍?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積62477公頃，有林地面積35612公頃，占林業(yè)用地面

57、積的57%；城市園林及荒山綠化已達3226公頃?？晒╅_發(fā)利用的野生食用植物約有40余種；野生油料植物約有50余種；野生飼用植物約有29科140多屬240余種；野生蜜源植物約有100多種；農(nóng)作物野生近緣種植物約有60多種；野生藥用植物資源約有390余種；野生工業(yè)用植物約有100余種。4.2社會經(jīng)濟條件4.2.1社會經(jīng)濟狀況1、行政區(qū)劃xxxx是xxxx維吾爾自治區(qū)的首府，是xxxx政治、經(jīng)濟、文化、科技的中心，南北疆交通的樞紐，也是第二座歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，是我國西部對外開放的重要門戶。xxxx轄七區(qū)一縣（天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、達坂城區(qū)、米東區(qū)、烏魯木齊縣），兩

58、個國家級開發(fā)區(qū)（、）。xxxx在全xxxx地區(qū)生產(chǎn)總值及其它各項經(jīng)濟指標中占在四分之一以上的比重，人均GDP超過7000美元。在中國西部12個首府、省會城市中，綜合競爭實力位居前列，被譽為“中國西部明珠”。2、社會經(jīng)濟發(fā)展烏魯木齊是一個多民族聚居的，目前，xxxx有民族成分48個。2011年末總?cè)丝?21.21萬人。xxxx在全疆地區(qū)生產(chǎn)總值及其它各項經(jīng)濟指標中占在四分之一以上的比重，人均GDP超過3000美元。在中國西部12個首府、省會城市中，綜合競爭實力位居前列，被譽為“中國西部明珠”。2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1700億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值21億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值782億元，第三產(chǎn)業(yè)

59、增加值897億元。固定資產(chǎn)投資635億元，地方財政收入264.2億元，地方財政支出299.71億元，財政自給率88.15%。農(nóng)牧民人均純收入8436元，城鎮(zhèn)人均可支配收入16144元。全年城市居民人均消費支出11756元，其中食品支出4676元，占消費支出的比重為39.8%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21億元，增長6%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，糧食播種面積繼續(xù)大幅壓縮，下降14.2%。蔬菜產(chǎn)量90.59萬噸（含薯類），比上年增長11.9%，水果產(chǎn)量7.21萬噸。社會經(jīng)濟綜合實力的增強成為烏魯木齊地區(qū)各項事業(yè)進一步發(fā)展的先決和保證。4.2.2交通、通訊條件1、交通烏魯木齊是連接中亞地

60、區(qū)乃至的陸路，現(xiàn)已成為中國擴大向西開放、開展對外經(jīng)濟文化交流的重要窗口。作為xxxx維吾爾自治區(qū)首府，xxxx已初步形成了以公路為主體、鐵路為骨架、航空為補充，聯(lián)結(jié)區(qū)內(nèi)外的綜合客貨運輸體系。烏魯木齊轄區(qū)有3條國道、10條省道以及35條縣鄉(xiāng)公路，其中有4條旅游公路、8條工礦專用公路。烏魯木齊與外界的公路交通主要依托由國道構(gòu)成的主干公路，國道312線（上海霍爾果斯口岸）西行可達昌吉、石河子、奎屯、博樂、伊寧等地市，向東途經(jīng)吐魯番、哈密通往區(qū)外；國道314線（烏魯木齊紅其拉甫口岸）通往庫爾勒、阿克蘇、喀什等南疆重鎮(zhèn)；經(jīng)國道216線（烏魯木齊北屯）可達阜康、奇臺、吉木薩爾、木壘以及阿勒泰地區(qū)的青河、富