招標(biāo)投標(biāo)法課件

1、1Z301050 招標(biāo)投標(biāo)法 1招投標(biāo)的目的與意義 1、規(guī)范工程發(fā)包承包活動2、提高經(jīng)濟效益3、保證項目質(zhì)量4、保護國家利益、社會公共利益、發(fā)承包活動當(dāng)事人的合法權(quán)益2主 要 內(nèi) 容12341Z301051 掌握招投標(biāo)活動的原則及適用范圍 1Z301052 掌握招標(biāo)程序1Z301053 掌握投標(biāo)的要求1Z301054 掌握聯(lián)合體投標(biāo)356781Z301055 掌握禁止投標(biāo)人實施 不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定1Z301057 掌握評標(biāo)委員會的規(guī)定和 評標(biāo)方法1Z301056 掌握開標(biāo)程序1Z301058 掌握中標(biāo)的要求91Z301059 熟悉招標(biāo)組織形式和 招標(biāo)代理主 要 內(nèi) 容4本課題的任務(wù) 1、能夠

2、辨明實際工程招投標(biāo)活動是否符合法律所規(guī)定的招投標(biāo)活動的基本原則；2、能夠辨別哪些工程項目必須招標(biāo)，哪些工程項目可以不招標(biāo)；3、能夠按照招標(biāo)的程序開展招標(biāo)活動；4、掌握開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。51Z301051 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的 原則及適用范圍 （一）招投標(biāo)基本原則（二）必須招標(biāo)的項目范圍（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（四）可以不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目（五）可以不進行招標(biāo)的勘察、設(shè)計項目（六）法律責(zé)任67案例討論案例1 某單位在一次工程招標(biāo)過程中，為了體現(xiàn)招標(biāo)的公平與公開原則，而把投標(biāo)人情況、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果、評標(biāo)委員會成員等等與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的所有信息進行了公開。

3、 對此，你如何看待？ 8案例討論案例2： 有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。 你認(rèn)為這個理由充分嗎？ 9案例討論案例3 汶川地震是中華人民共和國自建國以來影響最大的一次地震，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達10萬平方公里，危害極大。這次地震中，許多房屋、道路、橋梁工程被摧毀。 為了挽救生命，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生活生產(chǎn)，出于緊急，許多大型工程沒有經(jīng)過招標(biāo)，直接發(fā)包給某些工程公司承建。 在救災(zāi)工作后期，國家采取了省市對口援建的方案，許多重點工程也沒有招標(biāo)而直接發(fā)包給某些工程單位承建。 你認(rèn)為以上工程發(fā)包方式合適嗎？10（一）招投標(biāo)基本原則 公開、公平、公正、

4、誠實信用 111.公開（1）招標(biāo)信息公開（2）招投標(biāo)過程公開（一）招投標(biāo)基本原則 122.公平給所有投標(biāo)人以平等的機會（一）招投標(biāo)基本原則 133.公正 招標(biāo)活動按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個投標(biāo)人（一）招投標(biāo)基本原則 144.誠實信用（一）招投標(biāo)基本原則 15公開、公平、公正、誠實信用 討論：所有與招標(biāo)相關(guān)的信息都要公開嗎？（一）招投標(biāo)基本原則 16案例討論案例1 某單位在一次工程招標(biāo)過程中，為了體現(xiàn)招標(biāo)的公平與公開原則，而把投標(biāo)人情況、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果、評標(biāo)委員會成員等等與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的所有信息進行了公開。 對此，你如何看待？ 17（二）必須招標(biāo)的項目范圍 1.大型基礎(chǔ)

5、設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目182.全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目（二）必須招標(biāo)的項目范圍 193.使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目 （二）必須招標(biāo)的項目范圍 201.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目2.全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目 （二）必須招標(biāo)的項目范圍 21（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上222.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 233.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項

6、合同估算在50萬元人民幣以上（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 244.單項估算低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 251.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上4.單項估算低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 26 1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建

7、自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求；5.在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的；6.其它（四）可以不進行招標(biāo)的施工項目27案例討論案例2： 有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。 你認(rèn)為這個理由充分嗎？ 28案例討論案例3 汶川地震是中華人民共和國自建國以來影響最大的一次地震，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達10萬平方公里，危害極大。這次地震中，許多房屋、道路、橋梁工程被摧毀。 為了挽救生命，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生活生產(chǎn)，出于緊急，許多大型工程沒有經(jīng)過招標(biāo)，直接發(fā)包給某些工程公司承建。 在救災(zāi)工作后期，國家采取了省市對口援建的方案，許多重點工程

8、也沒有招標(biāo)而直接發(fā)包給某些工程單位承建。 你認(rèn)為以上工程發(fā)包方式合適嗎？29（五）可以不進行招標(biāo)的勘察、設(shè)計項目 1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3.國務(wù)院規(guī)定的其它項目 30（六）法律責(zé)任1.規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任 （1）責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額510的罰款； （2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付； （3）對單位直接主管人員和其他責(zé)任人給予處分； （4）行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。2.影響公平競爭的法律責(zé)任 （1）招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處以1萬5萬元的罰款； （2）泄露招標(biāo)實質(zhì)性信息的，給予警告，可以并處1萬1

9、0萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。31例 題 1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，下列施工項目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（）。A.企業(yè)投資的體育場B.企業(yè)投資的廉租住房C.企業(yè)投資的商品住房D.在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)施工企業(yè)建設(shè)的自用辦公樓 答案：D2.招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則，要求（）要公開。A.招標(biāo)活動的信息B.投標(biāo)人的情況C.開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序D.中標(biāo)的結(jié)果E.評標(biāo)委員會成員 答案：ACD323、在招投標(biāo)法規(guī)定的必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍內(nèi)，項目總投資低于3000萬元人民幣的下列單項工程服務(wù)中，必須進行招標(biāo)的是（ ）A.勘察

10、、設(shè)計服務(wù)單項合同估算價50萬元以上B.施工單項合同估算價達到160萬元C.重要貨物采購單項合同估算價接近100萬元D.監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價30萬元答案：A334.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，下列選項中不屬于必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍是（）。A.某城市的地鐵工程B.國家博物館的修葺工程C.某省的體育館建設(shè)項目D.搶修的堤壩工程 答案：D341Z301052 掌握招標(biāo)程序 （一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（二）招標(biāo)方式（三）資格審查（四）招標(biāo)文件（五）標(biāo)底351）招標(biāo)人依法成立有人（招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或其他組織）；2）已履行相關(guān)項目審批手續(xù)被批準(zhǔn) 初步設(shè)計及概算獲得審批；招標(biāo)范圍，

11、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式獲得核準(zhǔn)；3）已落實建設(shè)基金有錢4）由招標(biāo)必需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料有準(zhǔn)備（一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件36如建設(shè)工程在施工招標(biāo)時必須具備的條件是：概算已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 建設(shè)工程項目具備必要的條件后，招標(biāo)人可向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T或其招標(biāo)辦事機構(gòu)提出招標(biāo)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展招標(biāo)活動。（一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件37 招標(biāo)的方式有:公開招標(biāo)

12、、邀請招標(biāo) 1）公開招標(biāo),即招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標(biāo),它是面向全社會的招標(biāo)。 2）邀請招標(biāo),即是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他組織來進行投標(biāo)。 討論：議標(biāo)即通過與特定的經(jīng)濟法人或其他組織進行協(xié)商來確定承包人，是不是招投標(biāo)的一種方式？為什么？（二）招標(biāo)方式383）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的主要區(qū)別：發(fā)布信息的方式不同。一是公告，一是投標(biāo)邀請書。選擇承包人的范圍不同。公開投標(biāo)是面向全社會的。邀請招標(biāo)所針對的對象是事先已了解的法人或其他經(jīng)濟組織，投標(biāo)人的數(shù)目有限，其競爭性是不完全充分的，招標(biāo)人的選擇范圍相對較小，可能漏掉在技術(shù)上或報價上更具有競爭力的

13、承包商或供應(yīng)商。公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序及標(biāo)準(zhǔn)公開進行，其作弊的可能性大大減??；而邀請招標(biāo)的公開程度就相對遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。時間和費用不同。由于公開招標(biāo)程序比較復(fù)雜，招標(biāo)人的數(shù)量沒有限定，所以其時間和經(jīng)費都相對較多。而邀請招標(biāo)只在有限的投標(biāo)人中進行，所以其時間可大大縮短，費用也可有所減少。 394）必須公開招標(biāo)的項目：1、國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；3、全部使用國有資金或國有資金控股的工程建設(shè)項目。405）公開招標(biāo)的項目的特殊情況可以邀請招標(biāo)的：1、項

14、目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不易公開招標(biāo)的；4、擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；5、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。416）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項目的實施地點和日期；4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；5、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；6、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求42（三）、資格審查1、資格審查的種類資格預(yù)審如不合格，后果是不得參加投標(biāo)資格后審如不合格，后果是視為廢標(biāo)43 2、資格審查的主要

15、內(nèi)容和要求1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；2）具有履約能力；3）沒有處于責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；4）最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。44工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料： 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明； 企業(yè)簡歷； 自有資金情況； 全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等） 近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況； 現(xiàn)有主要施工項目，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。451.招標(biāo)文件的出售（1）招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件（2）文件出售期不少于5個工作日（3）招標(biāo)文件可以收費，但不得以營利為

16、目的（4）發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)2.招標(biāo)文件的內(nèi)容（1）招標(biāo)項目的技術(shù)要求（2）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)（3）投標(biāo)報價要求（4）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.招標(biāo)文件的要求（1）原則要求（2）技術(shù)要求答疑（3）時間要求（四）、招標(biāo)文件46 1）可以澄清、修改招標(biāo)文件的時間應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2）確定編制投標(biāo)文件的時間依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。3）確定投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。47

17、案例分析：2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定了提交投標(biāo)文件的截止日期是2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間違反了招標(biāo)投標(biāo)法。你怎么認(rèn)為？是否違法，要根據(jù)具體項目來確定。要滿足依法必須招標(biāo)的項目（兩個條件，第一是招標(biāo)項目，第二達到相應(yīng)規(guī)模），如果不是依法必須招標(biāo)的項目，可以不受此條限制。48 涵義：建筑工程項目招標(biāo)時，招標(biāo)單位自行編制或委托有資格的咨詢、監(jiān)理單位編制標(biāo)底價格（即標(biāo)底）。標(biāo)底編制的原則：根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制；標(biāo)底價格應(yīng)由成本價、利潤、稅金組成，一般控制在經(jīng)批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額人；標(biāo)底

18、價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（五）、標(biāo)底49標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還可包括施工不可預(yù)見費，包干費和措施費等。工程質(zhì)量要求達到優(yōu)良的，還應(yīng)增加費用；一個工程只能編制一個標(biāo)底。 標(biāo)底編制后，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人均負有保密的責(zé)任，不得泄漏。50例題 5、世達公司投資的某工程項目依法應(yīng)進行招標(biāo)投標(biāo)，（ ）是不符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的。 A.世達公司委托某工程咨詢公司編制了標(biāo)底 B.世達公司自行選擇了招標(biāo)代理機構(gòu) C.世達公司的招標(biāo)文件中寫明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) D.世達公

19、司的招標(biāo)文件中寫明了評標(biāo)委員會 專家名單答案：D516、根據(jù)我國法律規(guī)定，在我國境內(nèi)進行（）工程建設(shè)，可以不進行招標(biāo)。 A.全部使用國有資金投資的項目 B.部分使用國有資金投資的項目 C.施工主要技術(shù)采用特定的專利的項目 D.使用外國政府貸款的項目 答案：C527、屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的項目，如果符合( )可以不進行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的方式委托建設(shè)任務(wù)。 A施工單項合同估算價150萬元人民幣 B重要設(shè)備的采購，單項合同估算價 150萬元人民幣 C監(jiān)理合同，單項合同估算價150萬元 人民幣 D項目總投資4000萬元，監(jiān)理合同單 項合同估算價30萬元人民幣 E項目總投資2000萬元，監(jiān)理合同單

20、 項合同估算價30萬元人民幣答案：AE53 8、（ ）屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的項目。 A.房地產(chǎn)開發(fā)商自有資金投資的商品房項目 B.陜甘寧天然氣進京工程 C.某一級建筑施工企業(yè)自有資金建設(shè)的員工食堂 D.社會捐資的兒童福利院 E.世界銀行貸款的工程項目答案：ABDE549、建設(shè)工程招標(biāo)中，建設(shè)單位組織現(xiàn)場勘察后，某投標(biāo)單位在答疑會上提出一些問題，針對這些問題，應(yīng)當(dāng)（ ）。 A.以書面形式向提出人做答復(fù) B.當(dāng)場以口頭形式向到會人做答復(fù) C.以書面形式向全部投標(biāo)人作同樣答復(fù) D.可以不向其他投標(biāo)人作答復(fù) 答案：C551Z301053 掌握投標(biāo)的要求 （一）投標(biāo)人的資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招

21、標(biāo)項目的能力；2.有資格條件要求的，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格。（國家規(guī)定、招標(biāo)文件、回避制度）（二）投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件的編制（1）投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)；（2）內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)報價；施工組織設(shè)計；商務(wù)和技術(shù)偏差表；（3）建設(shè)施工項目還要包含擬派出的項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績，擬用機械設(shè)備。562、投標(biāo)保證金（1）涵義：一種投標(biāo)擔(dān)保的形式。 （2）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票；（3）投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣；（4）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出

22、投標(biāo)有效期30天；（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人 ；（6）投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。57（7）投標(biāo)保證金沒收的情形 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； 中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。583.投標(biāo)文件的提交（1）提交投標(biāo)文件截止時間前，送達投標(biāo)地點（2）投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)4.投標(biāo)文件的補充、修改、替代或撤回（1）在投標(biāo)截止日期之前，可補充、修改或撤回（2）在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)有效期終止前，不得補充、修改、替代，如撤回，投標(biāo)保證金被沒收。59案例分析：某建筑公

23、司是某項目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時沒有提交投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會以此為由確認(rèn)其投標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎？是否合法，要根據(jù)具體項目來確定。因為提交投標(biāo)保證金并不是法律強制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。如果招標(biāo)人沒有這個要求，就不能以此為由確定為廢標(biāo)。601Z301054 掌握聯(lián)合體投標(biāo) （一）聯(lián)合投標(biāo)的涵義1.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)（1）由兩個或兩個以上的投標(biāo)人組成（2）中標(biāo)后只簽訂一個承包合同（二）聯(lián)合體各方資質(zhì)條件1.各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力2.各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件3.按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級 61（三）共同投

24、標(biāo)協(xié)議1.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任2.該協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人3.沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標(biāo)確定為廢標(biāo)（四）聯(lián)合體各方的責(zé)任1.履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任2. 不得重復(fù)投標(biāo)3.不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成4.必須有代表聯(lián)合體的牽頭人 5.中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 1Z301054 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 62例題 1.聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)（）與招標(biāo)人簽訂合同。A.分別B.共同C.推選1名代表D.由承擔(dān)主要責(zé)任的公司 答案：B631Z301055掌握禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 （一）投標(biāo)人相互串

25、通投標(biāo)（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)（三）以行賄的手段謀取中標(biāo)（四）以低于成本的報價競標(biāo)（五）以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假（六）法律責(zé)任64（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)1.投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報價2.約定分別以高、中、低價報價3.內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人4.其它串通報價行為（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)1.在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，漏露信息，協(xié)助修改報價，撤換投標(biāo)文件 2.招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底3.招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給補償；4.招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人 5.其它串通投標(biāo)行為65（三）以行賄的手段謀取中標(biāo)1.中標(biāo)無效2.有關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)行政或刑事責(zé)任3.造成損失的，應(yīng)該承

26、擔(dān)民事賠償責(zé)任（四）以低于成本的報價競標(biāo)1.為了排擠對手2.易于導(dǎo)致承包單位的偷工減料3.不得以低于成本的報價競標(biāo)（法律禁止）（五）以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假1.掛靠其它單位2.以轉(zhuǎn)讓或租用方式獲得資格或資質(zhì)證書3.其它單位及其法定代表人在自己的文件上蓋章或簽字66（六）法律責(zé)任1.串通投標(biāo)的法律責(zé)任（1）中標(biāo)無效（2）處中標(biāo)項目金額510罰款（3）對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款（4）沒收違法所得（5）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告（6）吊銷營業(yè)執(zhí)照（7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（8）給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任2.騙取中標(biāo)的法律

27、責(zé)任（1）中標(biāo)無效（2）處中標(biāo)項目金額510罰款（3）對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款（4）沒收違法所得（5）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告（6）吊銷營業(yè)執(zhí)照（7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（8）給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任67例題1.招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。這里的成本是指（）。A.投標(biāo)人的平均成本 B.標(biāo)底中估計的成本C.個別企業(yè)的成本 D.報價最低的投標(biāo)人的成本答案：C682.在建設(shè)工程項目的招投標(biāo)活動中，某投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)。則（）。A.該行為目的是為了排擠其他對手，應(yīng)當(dāng)禁止B.沒有違背誠實信用原則，不

28、應(yīng)禁止C.是降低了工程造價，應(yīng)當(dāng)提倡D.該投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理E.其做法符合低價中標(biāo)原則，不應(yīng)禁止答案：AD691Z301056 掌握開標(biāo)程序 （一）開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行（二）檢查文件密封情況（三）當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容（四）開標(biāo)過程要記錄，并存檔備查 (五）投標(biāo)文件不予受理的情況1.逾期送達或未送到指定地點2.未按要求密封7071例題 1.在下列關(guān)于開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中，正確的是（）。A.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄B.開標(biāo)應(yīng)由公正機構(gòu)主持C.開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期至少30天前進行D.開標(biāo)應(yīng)投在投標(biāo)文件截止時間之后盡快進行答案：A721Z301057掌握評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法 （一）評

29、標(biāo)委員會1.評標(biāo)委員會的成員（1）評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)（2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建（3）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成（4）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3（5）評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密732.評標(biāo)專家的選?。?）專家來源1）政府相關(guān)部門提供的專家名冊2）招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)欤?）選取方式1）隨機抽取一般項目2）由招標(biāo)人直接確定復(fù)雜的項目743.評標(biāo)委員會成員職業(yè)道德與保密義務(wù)（1）評標(biāo)委員會的成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任（2）評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸（3）不得收受投標(biāo)

30、人、中介人、其他利害人的財物或好處（4）評標(biāo)委員會成員和其它與評標(biāo)活動有關(guān)的人員不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的信息與情況。75（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審2.設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底76（三）按廢標(biāo)處理的情況（重要）1.無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2.無法定代表人出具的授權(quán)委托書的3.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的4.投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的5.未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辯認(rèn)的6.多份投標(biāo)文件或一個投標(biāo)文件中多個報價，且未聲明哪一個有效 7.投表人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的

31、8.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 9.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的因有效投標(biāo)不足三個的，如法律規(guī)定必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 77特別注意1.按工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中的規(guī)定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個，就不能被認(rèn)定為廢標(biāo)2.但是，如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對投標(biāo)文件格式的要求，如果缺一項，可按照“未按規(guī)定的格式填寫”這一條，判定為廢標(biāo)。3.如招標(biāo)文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項，則不能認(rèn)定為廢標(biāo)。78案例分析： 某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評

32、標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)。建筑公司認(rèn)為不當(dāng)，按工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項就不能認(rèn)為是廢標(biāo)。評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。 依據(jù)是“未按規(guī)定的格式填寫”79（四）投標(biāo)文件的澄清、說明與補正1.可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容2.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)3.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。80（五）評標(biāo)報告1.評標(biāo)過程必須嚴(yán)格保密2.評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招

33、標(biāo)人提出書面報告3.抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門4.評標(biāo)報告有全體成員簽字5.如持有異議，可以書面闡述意見與理由6.不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果7.提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會解散81（六）中標(biāo)侯選人1.推薦的侯選人13人，并排好順序2.中標(biāo)人的條件（1）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（2）滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價格最低，但低于成本的除外3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 82（七）法律責(zé)任1.影響公平競爭的法律責(zé)任（1）給予警告（2）沒收收受的財物（3）可以并處3000元以上5萬元以下的罰款（4）對評標(biāo)委員會成員取消其資格，不得再參加

34、評標(biāo)活動（5）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任2.與投標(biāo)人先行談判的法律責(zé)任（1）給予警告（2）對單位直接主管人員和直接負責(zé)人員給予處分（3）影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效83例題 1.在下列表述中，正確的是（）。A.招標(biāo)人可以完全按自己的意愿確定中標(biāo)人B.對投標(biāo)人報價進行評審時應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底C.評標(biāo)過程必須保密D.招標(biāo)人與投標(biāo)人可就投標(biāo)價格以外的內(nèi)容進行談判 答案：C841Z301058 掌握中標(biāo)的要求 （一）確定中標(biāo)人的程序1.中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評標(biāo)報告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個工作日前確定2.中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定3.必須招標(biāo)的項目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。4.招標(biāo)人可以

35、授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人（二）中標(biāo)通知書1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人2.具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任3.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。85（三）簽訂合同1.自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同2.如出現(xiàn)了兩個或兩個以上內(nèi)容有矛盾的合同，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)3.擔(dān)保履約保證金（1）招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)（2）招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔(dān)保（3）簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金864.墊資（1）招標(biāo)人不

36、得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金（2）對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持（3）對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理（4）對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持87（四）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告1.適用于必須進行招標(biāo)的項目2.由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督部門（與評標(biāo)報告的區(qū)別）3.在確定中標(biāo)15日內(nèi)（五）法律責(zé)任1.非法確定中標(biāo)人的法律責(zé)任（1）中標(biāo)無效（2）責(zé)令改正（3）可以處中標(biāo)項目金額510的罰款（4）對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員給予處分2.非法訂立合同的法律責(zé)任（1）責(zé)令改正（2）可以處中標(biāo)項目金額510的罰款881

37、Z301059招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理 （一）招標(biāo)組織形式1.自行招標(biāo)2.委托招標(biāo)（二）招標(biāo)代理機構(gòu)1.招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系2.代理機構(gòu)不得接受同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)3.未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)89（三）法律責(zé)任1.處5萬元以上25萬元以下的罰款2.對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款3.有違法所得的，并處沒收違法所得4.情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格5.構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任6.給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任7.影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效90投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在（ ）送達投標(biāo)文件。 A投標(biāo)有效期內(nèi) B評標(biāo)之前 C開標(biāo)時間之前 D中標(biāo)通知書發(fā)出之前 答案：C91 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照（ ）訂立的書面合同。 A.中標(biāo)通知書 B.招標(biāo)文件 C.招標(biāo)人和中標(biāo)人的協(xié)議 D.中標(biāo)人的投標(biāo)文件 E.評標(biāo)專家的建議答案：BD92 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形（ ）之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。 A.投標(biāo)文件中有個別字字跡模糊的 B.投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人企業(yè)或法定 代表人印章的 C.投標(biāo)報價是所有投標(biāo)文件中最