財政評審項目造價咨詢技術服務方案審計服務方案

1、 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document .服務承諾(格式自擬) 31、服務承諾 3(1)響應時間承諾 3 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document (2)遵守業(yè)主審計制度 3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document (3)管理及考核規(guī)章制度辦法 3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document (4)不得隨意更換人員 4(5)按時完成審計 4 HYPERLINK l bookmark12 o Current

2、 Document 7.售后服務計劃(參考格式) 61、詳細說明售后服務的內容、形式、解決問題的響應時間、解決問題時間。 .6售后服務內容及承諾 6(1)造價咨詢服務期內的服務承諾 6(2)造價咨詢服務期外的服務承諾 10售后服務的措施 12(1)概算階段 12(2)預算階段 13(3)結算階段 15(4)竣工決算審計階段 182、質量保證措施。 25質量保證措施 253、該項目所提供的其它免費服務。 27其他優(yōu)惠條件 2712.技術服務方案(格式自擬) 29(1)項目的評審及審計等相關的內容、方法和措施 29(1)工作方案先進性 29(2)工作方案合理性 30(3)總體工作方案的科學性 31

3、(4)工作方案的科學性 31(5)工作方案科學性 33技術措施 351、進度保證措施 352、服務質量衡量標準及目標措施 353、確保服務質量的各種制度及措施 364、組織保障措施 38(2)項目組人員(含項目負責人)崗位職責 40.項目組崗位職責 40.組織機構設置的方針 41.服務團隊的構成 41.各個環(huán)節(jié)的的機構設置 42(3)項目工作質量目標、質量保證體系的控制措施和方法 44(1)服務質量目標 44(2)實現(xiàn)質量措施 44(3)工作質量保證措施 46(4)質量保證體系 48(4)項目的檔案管理措施和方法 52溝通、協(xié)調措施和承諾 57(1)工作人員配合方面 57(2)協(xié)調承諾 57(

4、3)配合制度及措施 57(4)協(xié)調溝通措施 59(6)合理化建議 611、預算階段建議 612、結算階段建議 613、竣工決算審計階段建議 611.服務承諾（格式自擬）1、服務承諾我公司承諾如下：（1）響應時間承諾1）公司完全響應業(yè)主對造價咨詢服務的時間要求，并在接到到委托人通知后 2小時 內按規(guī)定辦理承接委托事宜，并在10日內出具初步審計意見。在保證各項工作質量的前 提下，根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨詢服務。完成時間 從我公司收到委托人發(fā)出的“造價咨詢任務通知書”之日起計算，保質保量并爭取提前 完成預算、招標控制價、結算及相關服務。2）當委托人出現(xiàn)重大緊急項目需要我

5、們完成的，我公司會對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點按委托人的要求及時完成，并滿足委托人的需要， 按時保質保量的完成委托人委托的項目，絕不以任何理由影響委托人的其它工作進度及 安排。3）我方將全面履行在本服務方案中向委托人所做出的所有承諾，包括要全面遵守我們提出的并經(jīng)委托人認可的“工程造價咨詢服務方案”。（2）遵守業(yè)主審計制度1）貴方為我公司的重點客戶，并將提供造價咨詢服務作為重點項目，承諾優(yōu)先配備專 家、設備并保證項目優(yōu)質高效地完成。2）我方承諾確保在本項目服務中履行與委托人約定的工作時間和工作進度，服從委托 人的時間安排，不以任何理由影響咨詢服務工作時間、工作進度和工

6、作質量。3）我方保證自覺接受委托方的任務分配，不挑肥揀瘦，不講條件，自覺接受委托方 的管理。4）我方保證各項結果的真實準確，不高估冒算。服務過程中若接受施工方賄賂，有 偏向施工方等不正當行為，甲方有權追究我方的刑事責任。5）我方保證嚴格執(zhí)行甲方及國家有關規(guī)定，及時按質按量完成甲方委托的工作任務， 提供優(yōu)質服務，并對咨詢成果的真實性、準確性負責。（3）管理及考核規(guī)章制度辦法1）針對造價工作的特殊性，本公司制定了執(zhí)業(yè)人員如下準則 ：2）不得利用職權和工作便利，為本人和他人謀取不正當利益，不得與工程的利益人 發(fā)生關聯(lián)交易。3）不得接受利害關系單位及個人以任何名義贈送的禮品、現(xiàn)金、有價證券、支付憑 證

7、。4）不得接受利害關系單位及個人提供的娛樂、健身、餐飲消費及其他任何服務。5）不得向有關利益人提供任何可能影響公平競爭的信息。6）與利害關系單位及個人的往來，應當在公司規(guī)定的工作場所進行，避免發(fā)生私下 交往。7）建立嚴密完善的保密管理制度，在造價工作過程中或工作完成后，項目人員及 我公司全體成員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密， 保證不向任何單位及個人泄露應保密的項目信息。 未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。8）對有違反的執(zhí)業(yè)人員將堅決按公司內部管理制度進行處理并報有關部門。要求全體項目組成員嚴守造價工程師職業(yè)道德準則的要求，遵守相關法律、法規(guī)，勤勉盡 責，恪守獨立、

8、客觀、公正的原則。（4）不得隨意更換人員1）若我方人員未按合同約定投入投標書中承諾的人員時，愿接受本項目招標文件中 規(guī)定的處罰。2）在造價服務周期內，我們保證項目負責人及其他專業(yè)人員不得隨意更換，如特殊 原因更換相關人員需經(jīng)委托人批準同意后方可更換，但我們保證更換的人員不低于投標 文件所報人員的標準及最低資質資歷要求，咨詢人員應經(jīng)常與委托人保持聯(lián)系協(xié)助委托 人處理與委托項目有的關的工程造價的相關事宜。項目負責人及其他專業(yè)人員任職、任 責隨時聽從項目負責人安排不隨便離場，若因事離場須向委托人請假，經(jīng)許可后方可。3）我方承諾保持項目團隊的完整，并有義務根據(jù)委托人及工作要求進行相關人力資 源的補充，

9、任何對項目團隊成員的變動，由我方事先提出書面申請和替補方案，并經(jīng)委 托人同意后實施。4）我方承諾具備本項目所需的行業(yè)資質要求，并具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗、勤勉盡責、 恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，積極主動依法維護委托人的合法權益。（5）按時完成審計1）我公司具有充足的車輛等必需的交通工具，能充分保證接到貴單位通知后能夠以 最短時間到達指定現(xiàn)場展開工作。2）公司完全響應業(yè)主對造價咨詢服務的時間要求，并在收到委托人發(fā)出的“造價咨 詢任務通知書”及相關資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工作質量的前提下， 根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨詢服務。完成時間從我公 司收到委托人發(fā)出的“造價

10、咨詢任務通知書”之日起計算，提前完成造價咨詢及相關服 務。如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加 點按要求時間完成，滿足業(yè)主的需要，絕不以任何借口影響業(yè)主的其它工作進度及安排。 我方承諾確保在本工程造價咨詢服務中履行與委托人約定的工作時間和工作進度，服從 委托人的時間安排，不以任何理由影響本工程造價咨詢的工作時間、工作進度和工作質 量。3）我方將全面履行在本服務方案中向委托人所做出的所有承諾，無論是商務方面的 承諾還是技術方面的承諾。7.售后服務計劃（參考格式）投標人提供但不限于以下內容：1、詳細說明售后服務的內容、形式、解決問題的響應時間、解決問題時間。售后

11、服務內容及承諾（D造價咨詢服務期內的服務承諾經(jīng)仔細閱讀本項目的招標文件文件， 我公司完全響應本項目招標文件。 對所 投標項目向委托人特作如下服務承諾：本項目所涉及的工程建設項目為政府投資工程， 政府投資工程非盈利性項目 多、社會影響大、投資規(guī)模大、實施過程中多方參與監(jiān)督、管理程序嚴格，這就 要求造價管理工作更強調規(guī)范性， 以加強財政資金科學化、精細化管理，提高財 政資金使用效益，推動政府投資工程造價咨詢工作健康有序發(fā)展。我單位對該項目給予高度重視，針對本項目進行了認真的組織和準備， 將選 拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結構合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務意識、熟悉 相關業(yè)務的人員組成項目組，并要求項

12、目組成員牢固樹立大局意識、服務意識、 責任意識和創(chuàng)新意識，維護各方的利益，為委托人提供詳細、全面的建議和意見， 提供專業(yè)工程咨詢服務，對潛在風險提出防范建議，嚴格遵循“公開、公平、公 正、誠實信用”原則，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學性。經(jīng)我方仔細閱讀本項目的招標文件，對所投標項目向貴單位特作如下服務承 諾：1）人力、物力資源投入承諾我方保證按照委托人要求的工作范圍和內容，遵循國家有關法律法規(guī)、規(guī) 范、規(guī)定和標準，在委托人的授權范圍內，切實履行工程造價咨詢的職責，確保 工程造價控制及總體目標的實現(xiàn)； 并按合同規(guī)定的我方的責任、義務和權利，與 委托人及工程建設有關方面做好協(xié)調及配合工

13、作，提供相關的咨詢和服務。我公司保證參與本項目的所有專業(yè)人員均做到持證上崗，全部具有注冊 造價工程師或造價員崗位證書，保證參與項目的每一個人員均具有與其承辦工作 相適應的工作能力，并保證在投標文件中擬派工程造價人員名單 （含注冊造價師 及資深造價員），中標后，在從事本項目業(yè)務中造價人員為投入本項目的固定人 員，絕不以其他無工作經(jīng)驗人員代替。我方承諾保持項目團隊的完整，并有義務根據(jù)委托人及工作要求進行相 關人力資源的補充；任何對項目團隊成員的變動，由我方事先提出書面申請和替 補方案，并經(jīng)委托人同意后實施；對于不可抗力原因引起的、無法事先申請的情 況，我方將及時通知委托人并安排委托人認可的替補成員

14、。2）執(zhí)業(yè)質量承諾我們公司的宗旨是“以質量求信譽，以信譽求發(fā)展”，執(zhí)業(yè)質量是我公司的 生命線，在執(zhí)業(yè)質量控制方面，我公司主要采取以下措施，保證執(zhí)業(yè)質量：建立了較為完善的內部質量控制制度和內部管理制度，逐漸形成了適應 公司發(fā)展且科學有效的管理體系，為聚集和培養(yǎng)高素質人才、保證執(zhí)業(yè)質量，提 供了保障。項目信息反饋及控制建立項目質量控制制度、定期溝通回訪制度等。其中：項目質量控制制度包 括項目承攬、項目計劃、項目進度、項目技術指導、助理人員指導、重大問題請 示等。通過各種環(huán)節(jié)的信息反饋，將質量控制貫穿于整個業(yè)務流程中；定期溝通 回訪制度是指定期溝通、回訪重要客戶。溝通回訪的主要內容包括項目組成員的

15、工作態(tài)度、勝任能力、廉潔自律情況、工作責任心、客戶滿意度等，旨在通過客 戶的信息反饋檢查公司的執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)態(tài)度和執(zhí)業(yè)水平。重大問題請示報告制度是指在工作中遇到的重大的、 緊急的、急需與有關部 門溝通及協(xié)調處理的問題時，項目組還應提出初步處理意見， 逐級上報，必要時 召開會議進行論證，保證造價咨詢工作高效、順利、圓滿地完成。強化執(zhí)業(yè)風險意識和堅持獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。并且我們積累了豐富的造價咨詢各類項目的綜合經(jīng)驗，逐步建立起建設 項目造價信息數(shù)據(jù)庫、高素質的人才數(shù)據(jù)庫，為廣大客戶提供高質量、高效率的造價咨詢服務。項目監(jiān)管實時跟蹤，開展項目之前，項目小組應先擬訂咨詢計劃，報質 量監(jiān)管部審批

16、后具體實施。質量監(jiān)管部對業(yè)務工作全過程進行跟蹤監(jiān)管，并及時 提供業(yè)務指導，監(jiān)督控制項目質量，實時做好項目三級復核，以免監(jiān)管與一線現(xiàn) 場脫節(jié)，在保證質量的同時還要保證時間進度，以便及時出具成果文件。3）質量保證承諾我公司造價咨詢業(yè)務一貫奉行“質量第一、客戶至上”的經(jīng)營理念，遵循“嚴 謹規(guī)范、客觀公正、高效準確、服務建設”的質量方針。人員資格我公司保證參與本項目的所有專業(yè)人員均做到持證上崗，全部具有注冊造價工程師或造價員崗位證書，保證參與項目的每一個人員均具有與其承辦工作相適 應的工作能力。嚴格履行產品質量檢驗程序我公司的造價咨詢成果文件均須按公司管理要求履行嚴格的檢驗程序，每一份成果文件均要經(jīng)過

17、三級復核，復核通過后，方可簽發(fā)正式的成果文件。本項目項目組內控制度承擔本項業(yè)務的項目組，根據(jù)我公司的要求，結合工程的實際情況，結合委 托人的要求和工作流程，建立一套適合工作特點的管理制度， 指導項目組開展業(yè) 務，最大限度地保障工作質量，包括：實行項目負責人負責制，建立并實行廉潔 公正考核制度、復核審批制度、工作內部例會制度、資料整理制度等。4）職業(yè)道德嚴格遵守國家的法律法規(guī)，講究職業(yè)道德，誠信經(jīng)營。向委托方負責，咨詢過程中發(fā)現(xiàn)問題及時以書面形式向委托方報告不得私自同有利害關系的部門和個人接觸或聯(lián)系，不得向其提前透漏服 務過程中發(fā)現(xiàn)的問題。我公司所注冊造價工程師堅守誠實正直，勤勉盡責，恪守獨立、

18、客觀、 公正的原則。我們一直在所有的職業(yè)關系和商業(yè)關系中保持正直和誠實，公正處事、實事求是，維護委托方與相關當事方的利益。執(zhí)行造價咨詢業(yè)務，嚴格遵守 國家和省、市有關行業(yè)管理規(guī)定，嚴格維護職業(yè)形象，不得出具含有虛假、不實、 有偏見或具有誤導性的造價咨詢成果文件。我們定期不斷地組織強化職業(yè)道德教育，具體內容如下：A在本公司內形成重視職業(yè)道德的氛圍，并通過各種途徑將相關政策和程序傳達給本公司所有從業(yè)人員；B本公司應向所有從業(yè)人員提供適用的專業(yè)文獻和法律文獻，并告知希望他 們熟悉這些文獻，所有從業(yè)人員應定期接受職業(yè)道德培訓；C本公司通過定期檢查,監(jiān)督有關職業(yè)道德規(guī)范的政策和程序設計是否合理, 運行是

19、否有效，并采取適當行動，改進其設計和解決運行中存在的問題；D維護職業(yè)形象，不得從事與注冊造價師身份不符或可能損害職業(yè)形象的活 動。5）積極配合承諾造價工作最終要滿足委托人項目的需要，因此做好與委托人和造價咨詢主管 部門的配合工作非常重要。我們將在遵守職業(yè)道德原則的前提下， 適時地與造價 咨詢主管部門和委托人的適當層次進行溝通，建立良好的工作關系，以提高工作 效率和效果。在造價咨詢過程中需要委托人的充分支持與配合，并保證造價人員能夠 接觸與開展造價咨詢工作相關的部門、資料、信息和人員；及時向委托人通報咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，并提出相應處理意見， 推動造價咨詢工作進度。期承諾我方承諾：在自收到資

20、料到出具成果文件的時間完全符合委托方的要求，決不以任何借口影響委托方的其他關于項目的安排。我方承諾確保在本工程造價咨詢服務中履行與委托人約定的工作時間和 工作進度，服從委托人的時間安排，不以任何理由影響本工程造價咨詢的工作時 問、工作進度。公司完全響應業(yè)主對造價咨詢服務的時間要求，并在收到委托人發(fā)出的 “造價咨詢任務通知書”及相關資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工 作質量的前提下，根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨 詢服務。完成時間從我公司收到委托人發(fā)出的 “造價咨詢任務通知書”之日起計 算，結算、審核及相關服務。我公司具有有利的辦公地點及充足的車輛等必需的交通工具

21、，能充分保 證接到貴單位通知后能夠以最短時間到達指定現(xiàn)場展開工作。如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人 員、加班加點按要求時間完成，滿足業(yè)主的需要，絕不以任何借口影響業(yè)主的其 它工作進度及安排。我方承諾及時向委托人通報服務事務的進展情況，并自覺接受委托人的監(jiān)督。若由于我方的原因，我方不能按雙方達成時間節(jié)點提交成果文件（或階 段性成果文件）的，愿接受委托方的處罰。密承諾建立嚴密完善的保密管理制度，在造價咨詢工作過程中或工作完成后，我公 司的全體成員嚴守委托方的商業(yè)秘密， 不向任何單位泄露應保密的項目信息。 未 征得委托方同意，不得將委托方提供的任何資料與成果文件等有關資

22、料作為其它 用途。潔自律承諾為了保障服務質量，防止不正之風，我公司將在參與本項目的咨詢工作 過程中，對服務團隊加強廉潔自律教育，杜絕違法違紀，損害委托人利益的現(xiàn)象。我公司對我方的工作人員提出如下要求：不得利用職權和工作便利，為本人和他人謀取不正當利益，不得與工 程的利益人發(fā)生關聯(lián)交易。不得接受投標人或承包商以任何名義贈送的禮品、現(xiàn)金、有價證券、 支付憑證。不得接受投標人或承包商提供的娛樂、健身、餐飲消費及其他任何服 務。不得向有關利益人提供任何可能影響公平競爭的信息。與投標人或承包商的往來，應當在公司規(guī)定的工作場所進行， 避免發(fā) 生私下交往。請委托人在我方參加的工程造價咨詢活動中，按照有關法律

23、法規(guī)的要求 和廉潔自律的承諾，對我方的工作人員進行監(jiān)督，監(jiān)督我方的工作人員是否有違 法、違規(guī)行為和違反上述要求的行為； 發(fā)現(xiàn)問題，請委托方及時向我公司進行通 報，我公司有關管理部門也將定期對項目組的廉潔自律情況進行檢查監(jiān)督。與委托方和相關當事方之間存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關系時，工作人員主動采取回避制度。（2）造價咨詢服務期外的服務承諾101）無論何時，我們對有違反規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員將堅決按公司內部管理制度進 行處理并報有關部門。要求全體項目組成員嚴守 造價工程師職業(yè)道德準則 的 要求，遵守相關法律、法規(guī)，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、公正的原則。2） “客戶至上，服務至上，維護社會公共利益，保證委

24、托人的合法權益” 是我們的責任和義務，也是我們的堅定承諾。我們會用專業(yè)的知識、科學的判斷、 耐心的解答為委托人提供最貼心、最放心、最省心的造價咨詢服務。3）對于接受委托的項目，不論是否在服務期內還是在項目服務期外，如有 問題，保證隨叫隨到，本著實事求是、客觀準確的原則，會同相關人員認真研究， 提出調整建議或解決方案，以求問題的圓滿解決。4）我方愿根據(jù)項目為委托方提供詳盡、完善的服務，義務向委托方提供與委托 項目相關的技術咨詢及合理化建議。 義務為委托方提供工程建設政策咨詢， 提供 工程建設異議處理解決方案。1.2售后服務的措施(1)概算階段概算控制的重要性：工程設計階段的投資控制是工程建設項目

25、投資控制全過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，設計準備階段對項目投資影響度達95100%初步 設計階段影響度一般為7595%施工圖設計階段的影響一般為25-35%而施工 階段的影響一般僅為10姒下。因此，項目投資控制的關鍵是在施工以前的設計 準備階段和設計階段。設計質量對項目投資的影響起著重要的作用。多年來，人們往往將工程投資控制的重點放在施工階段，其觀念和做法應 予以改變和糾正。概算階段造價咨詢主要任務及工作措施：概算階段造價咨詢業(yè)務的主要任 務是審核各階段設計概算，協(xié)助委托人對限額設計落實情況進行分析比較， 提出 合理化建議；協(xié)助委托人制定總體投資控制措施及逐步確定投資控制目標。方案設計階段：在委托

26、人授權的情況下，協(xié)助委托人進行方案設計招標及相關工作。對設計單位提供方案的投資估算進行審核，審核的重點在于：投資估算的內容是否完整，各部分估算費用劃分及額度是否合理， 估算額度是否在批準的總 體概算中等，必要時，我公司可組織有關專家對估算進行評審， 最終向委托人提 供投資估算的審核報告。按照投資估算的審核結果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性意 見，其原則是以審核后的投資估算為基礎，充分考慮節(jié)約建設資金但留有適當余 地，一般此階段的投資估算的誤差率在 20流右。初步設計階段：在委托人授權的情況下，協(xié)助委托人進行委托設計或設計招標及相關工作。按照國家和省市的有關規(guī)定，根據(jù)設計圖紙、適用概算

27、定額、費用標準，結合本工程的實際情況，對設計單位提供初步設計概算進行審核， 審核的控制點 在于：設計概算的內容是否完整，工程量計算是否準確可靠，各項費用的計取是 否合理、設計概算的總體額度是否在投資估算的合理范圍內等， 必要時，我公司 可組織有關專家對設計概算進行評審，最終向委托人提供設計概算的審核報告。協(xié)助委托人進行限額設計，將批準的控制投資按單位工程、單項工程切塊分解，在方案沒有原則性變更時，各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算不12能突破各自切塊的目標和投資估算值。對設計單位依據(jù)設計原因和非設計原因而做出設計變更的概算進行審核， 協(xié)助委托人對重大變更進行經(jīng)濟技術分析，并對限額設計控制額

28、進行必要的調 整。按照設計概算的審核結果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性調整意見，進一步細化控制目標值，一般此階段的設計概算的誤差率在10%右。工作重點、難點分析及措施設計階段是影響工程項目投資的最主要的階段。設計階段的投資控制重點有：(1)設計圖紙的設計深度是否達到規(guī)定的要求；(2)主要的部位設計方案是否經(jīng)濟合理；(3)設計概算是否準確可靠；(4)設計圖紙能否做到準確無誤，避免較大規(guī)?；蛑貜投啻蔚男薷?，各專 業(yè)圖紙能否交圈，避免矛盾?？刂拼胧?1)嚴格按照委托人的要求審核設計概算，審核的同時要向委托人指出概 算中存在的問題，細致分析這些問題對工程投資的影響。(2)必要時協(xié)助委托人對

29、設計方案進行技術上、經(jīng)濟上的評審分析，對不 同方案進行比選對照，選擇技術上可行，經(jīng)濟上合理的方案。(3)協(xié)助委托人對設計圖紙進行核對，避免錯誤。(4)依靠我公司專家顧問組的專業(yè)優(yōu)勢，對設計方案進行研究比較，為委托人提供合理化建議，在保證功能的同時，盡可能地降低造價，節(jié)約資金。(2)預算階段作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質報告、地形測量 圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現(xiàn)場、調查施工環(huán)境擬定施工組 織設計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預算定 額、取費標準、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，確定編制方法。熟悉施工圖紙，計算工程量及套用

30、定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟 悉定額總說明、冊說明、草說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分 項步距，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面 布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發(fā)生設計變更也應做到心中有數(shù)。 只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量，合理地套用單價，防 止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外， 還應深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、 新設備，增長設計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。先要認

31、真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結構施工圖，給排水、暖通、 電氣等各種專業(yè)施工圖相互對照， 認真核對圖紙是否齊全，相互問是否有矛盾和 錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構件的豎向位置是否與標高相符等。 還要熟悉有關標準圖，配件圖集，設計變更和設計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙， 對擬編預算的工程建筑、結構、材料應用和設計意圖有一個總體的概念。在熟悉施工圖紙的同時，還要深入施工現(xiàn)場，了解施工方法、施工機械的選擇、施工 條件及技術組織措施和周圍環(huán)境，使編制預算所需的基礎資料更加完備。在預算審核時的工作重點及方法工程量計算方面：工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則 來編制的。工程

32、量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、 計算單位不一致而 造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。套用定額方面：對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、 忽略定額綜 合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。工程造價定額具有科學性、權威性、合法性， 它的形式和內容、計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低，在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核一一首先要注意采用的項目名稱和內容與設計 圖紙標準是否要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級，碎或砂漿標號等； 其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣 層下的冷底子油，預制構件中的鐵件，

33、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。對補充定額的審核一一主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。費用計算方面：取費應根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關14文件來確定費率，審核時應注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性 質相符，費率計算是否正確，計算時的取費基數(shù)是否正確。（3）結算階段結算階段造價咨詢的工作內容及工作重點竣工階段工程造價咨詢的重要工作之一是作好工程竣工結算審查。經(jīng)審查核定的竣工結算是最終核定建設工程造價的基本依據(jù)， 也是建設項目驗收后編制建 設項目竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)，故應嚴格審核把關，工作從以下幾個方面入

34、手：A.根據(jù)施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴格審核各 承包單位、分包單位、材料/設備供應單位的工程結算。協(xié)助業(yè)主處理 與承包商的有關結算糾紛；B.對本項目工程竣工后免費維修保養(yǎng)期內的缺陷整改方案所涉及的工程 費用項目，依據(jù)合同或市場價提供造價咨詢服務；C.編制最后工程結算書，并將更改或其他因素引致的總價增減包含在結算 書內。編制最終結算審計報告，包括主要經(jīng)濟技術分析、造價指標及相 似工程的造價對比資料，對合同結算的建議以及以后應注意的問題等。D.參與擬訂工程結算（審核）方案，對編制（審核）的技術方法、原則和 程序進行具體策劃，制定工作方案。E.審核結算依據(jù)的完整性和有效性，依

35、據(jù)資料包括：承包合同、協(xié)議、招 標文件、中標書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關的 資料。F.核實結算計算是否準確，防止各種計算誤差，核實人材機費用調整的依 據(jù)和計算的準確性。G.協(xié)助解決工程結算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的狀況 下進行結算。工程結算審核過程中控制的重點及實施措施審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標15文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更等進行審核。A.搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價咨

36、詢企業(yè)以發(fā)包方提交的 工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行 全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核 工程價款的正確與否。B.深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的 計算審核，還要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造 價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否 有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變 更的基礎上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實。C.工程量的審核：工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程 造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工

37、程量的審核上。 實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全 面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計 算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。D.現(xiàn)場簽證的審核：現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題 的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不 僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實 性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考 慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項 發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。E.材料的審核：對材料進行審核時主要審

38、查有無價格不實，主要材料和特 殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率 等。對那些可以據(jù)實調整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對 裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大, 審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結算。F.定額套用的審核：首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核 定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用 與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套16 定額的問題；對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合 理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù) 等

39、情況。G.措施項目、其他項目費的審核：該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措 施是否經(jīng)相關部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及 安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工 合同規(guī)定的時間等。H.取費的審核：取費是按照企業(yè)資質及取費類別、工程類別確定的，進行 審核時應首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應仔細研究費 用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政 策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算 過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結算審 核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是

40、否存在 質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。I.變更項目價格審核：工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則 計?。旱谝弧⒑贤幸延羞m用于變更工程的價格，按合同已有的價格變 更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似 價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格， 由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。J.甲供材的審核：首先，審核甲供材進工程結算的價格，其次，審核甲供 材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由 甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包 方領用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領部分應按

41、市場價退還。最后審核甲 供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后 再按上述方法在稅后扣除。工程結算審核過程中的難點分析及相關處理方法合同內工作內容是否完成，是否具備合同約定的合同價款調整條件：材料價格特別是對材料價格波動較大、對造價影響較大的材料價格調整依據(jù) 是否符合合同約定；17固定價合同中約定風險范圍和風險費用的計算辦法， 對風險范圍以外的合同 價款調整根據(jù)專用條款內約定進行計算，分析風險承擔者；變更簽證是否屬實、合理，其計量、單價是否符合合同約定對簽證變更中影 響工程造價的分析，原投標清單報價中有相同項目的， 采用投標單價；原投標清 單報價中有相似項目的，采用參照類

42、似投標單價；原投標清單報價中沒有相同或 相似項目的，簽證變更單價的確定應根據(jù)施工合同、投標書、相關計價文件、工 程量清單報價書等資料綜合確定；由于原工程量清單中個別清單項目特征工作內容描述與實際施工發(fā)生變更 對造價的影響程度分析；合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否 存在質量、工期索賠及反索賠；有關甲供材料數(shù)量與定額消耗量的差異，對超領 的甲供材的處理；土建單位、安裝等各專業(yè)單位交叉施工對工期、造價的影響處理。(4)竣工決算審計階段竣工決算審計是通過對工程竣工財務決算的真實性、合法性進行審計鑒證， 降低工程造價，提高資金使用率，保證建設工程造價真實、準確、完整，提交客 觀、真實、全

43、面的審計報告，為最終核定固定資產價值提供依據(jù)。建設項目竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣為計量單位， 綜合反映竣工項目自開 始建設起至工程完工止實際建設成果和財務情況的總結性文件。1)工作內容及工作重點決算審核是在結算審核基礎上進行，需重點審核以下內容：工程項目概算執(zhí)行情況；工程項目資金的來源、支出及結余等財務情況；工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質量等級控制情況；交付使用資產情況。具體包括：A、建設項目的立項審計檢查項目是否具備經(jīng)批準的項目建議書， 項目調查報告是否經(jīng)過充分論證； 對可行性研究報告的技術可行性、經(jīng)濟合理性及批準文件的審查，檢查可行性研究報告的投資估算是否控制在批準的項目建議書的投資估算

44、范圍之內；18檢查初步設計、施工圖設計批復文件，審查初步設計概算和施工圖預算是 否控制在可行性研究報告投資估算范圍之內；（包括設計規(guī)模、占地面積、建筑面積和主要工程量）審查建設項目是否納入國家、地區(qū)、部門投資計劃和年度投資計劃。B、建設項目的項目管理審計是否履行了開工前的審計。有無開工報告和竣工報告；是否建立了有效地建設項目管理機構，人員配置和項目管理大綱；是否認真執(zhí)行并實施了設計、施工、采購和工程監(jiān)理的招投標；是否建立了有效的工程質量、工程進度和工程投資控制制度及相應的管理 辦法。C、建設項目竣工決算審計竣工決算財務報表的編制：“竣工工程概況表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產總表”、“

45、交付使用財產明細表”是否按規(guī)定編制，填列的數(shù)據(jù) 是否真實、合法，帳表是否一致；跨年數(shù)據(jù)是否與歷年批準的報表數(shù)據(jù)相符，概預算、計劃數(shù)據(jù)是否與批準 的設計文件和計劃文件相符；竣工決算說明書的內容是否合法、完整、真實。工程建設項目投資及概預算執(zhí)行情況的審計：各類資金投入渠道是否合規(guī)， 建設資金到位及使用情況；實際投資核算，包括建安工程投資、設備投資、待攤 投資核算的真實和準確，待攤投資支出的合法、合規(guī)性以及分攤方法的合理性； 對比與分析工程建設項目投資予批準的概算的增減變化情況。查清超支與節(jié)約的原因。如：建設規(guī)模、工程項目、標準是否予批準的設計相一致。審查重大設計 變更、廢止工程、施工事故、非常損失

46、等原因造成的重大浪費。工程建設項目建設成本審計：總成本構成分析，對總成本核算的真實、合 法、合規(guī)，進行審查；審查貸款利息核算是否符合會計準則的有關要求；待攤投 資的支出，包括：建設單位管理費、勘察設計費、土地征用費等前期費用的核算、 分攤是否合法、合規(guī)，是否嚴格按批準的概算控制支出；建安工程成本，包括設 計變更、現(xiàn)場簽證、材料價差等工程結算是否合法、合規(guī)，工程結算是否經(jīng)過審 計；19設備投資核算：是否嚴格執(zhí)行了合同與招投標的標價，并分析增減變化原因。壞賬損失、報廢工程等損失是否履行了必要的審批手續(xù)； 生產費用與建設成 本以及不同建設項目之間的費用核算有無錯亂與混淆。D工程建設項目交付使用財產審

47、計交付使用財產是否屬于批準的設計內建設項目，是否符合交付條件，交付、 移交手續(xù)是否完整、成本費用是否正確；交付的備品配件、工器具、辦公及生活家具等交付移交手續(xù)是否完整、成 本費用是否正確；交付的無形資產、流動資產、鋪底流動資金是否真實、正確。E、工程建設項目尾工工程審計尾工工程量及投資是否屬實，是否經(jīng)有關部門核實與審批；尾工工程與預留尾工資金是否相匹配；有無計劃外工程或新增的工程列入尾工。F、工程建設項目結余資金的審計工程項目結余資金，包括儲備資金、貨幣資金、和結算資金是否真實、合法，是否控制在總投資之內，未使用的工程物資的賬務處理是否得當；庫存物資，包括材料、設備等賬物是否相符，有無積壓、變質、毀損、隱 瞞和轉移；銀行存款余額是否與銀行對賬單相符，庫存現(xiàn)金余額是否與現(xiàn)金日記賬賬 面余額相符；應收、應付賬款是否真實，可靠，債權債務是否及時進行了清理，有無虛 列往來賬項以及無法收回和付出的款項，有