能源安全問習(xí)題

1、PAGE3中國能源安全問題的探討劉紅珍24中國能源安全問題的探討摘要：20世紀(jì)90年代開始，能源安全這一課題引起我國的高度重視。近20多年來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，對能源的需求不斷增大。其中石油對外依存度大幅提高，能源安全問題日益突出。在經(jīng)濟全球化的背景下，中國的能源安全與國際能源市場、世界的能源安全密切相關(guān)。正確認(rèn)識能源安全的重要性，開展能源安全體系的理論研究，對于中國的國家安全，甚至對于地區(qū)和國際能源安全都有普遍意義；且這一研究有著較強的針對性和實用性，可以豐富國際關(guān)系學(xué)的內(nèi)容，對于實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，也有重要的意義。關(guān)鍵字：中國；能源安全；合作機制；能源市場；可持續(xù)

2、發(fā)展；經(jīng)濟全球化；戰(zhàn)略目標(biāo)；綜合分析；演進過程；國際能源合作能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力，是社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)的具體保證。我國正處于工業(yè)化過程中，社會經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴要比其他國家大得多。因此能源問題一直是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點和難點問題。我國政府對能源一直予以高度重視。能源安全是國家經(jīng)濟安全的重要方面，它直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會穩(wěn)定。能源安全不僅包括能源供應(yīng)的安全，也包括對由于能源生產(chǎn)與使用所造成的環(huán)境污染的治理。如何認(rèn)識我國能源安全的基本問題，采取何種應(yīng)對策略保證我國的能源安全，這是關(guān)系到能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重大

3、問題。 我國經(jīng)濟20多年來的迅速發(fā)展是以能源的大量消耗為代價的。1980年以來，我國的能源總消耗量每年增長約5%，是世界平均增長率的近3倍。我國的能源儲量與未來幾十年的發(fā)展需求之間已經(jīng)存在一個巨大缺口，而且這個缺口將越來越大。有專家測算出我國國內(nèi)能源的缺口量：在21世紀(jì)初將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國的能源缺口在逐年增大，進口依存度將逐步擴大，這也是未來我國能源安全的最主要問題。 中國現(xiàn)在面對的首要問題是發(fā)展。要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會，提高國民經(jīng)濟的整體經(jīng)濟實力以及改善人民生活水平，都需要能源作重要

4、支撐。隨著高速的經(jīng)濟增長，能源安全問題與中國的未來發(fā)展休戚相關(guān)：“十一五”規(guī)劃提出中國2006年至2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，既要實現(xiàn)到2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又要實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20%左右。這是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。因此，重視能源安全問題，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。目前我國面臨的主要能源安全問題有：1、能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的時期，能源消費強度較高。隨著經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快地增加，對能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在，石油天然氣對外依存度將進一步提高。 2、資

5、源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對滯后，影響了能源生產(chǎn)能力的提高。同時，我國能源資源分布很不平衡，大規(guī)模、長距離地運輸煤炭，導(dǎo)致運力緊張、成本提高，影響了能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。我國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。 4、能源技術(shù)相對落后影響了能源供給能力的提高。我國能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得較大進步，但與發(fā)展的要求相比還有較大差距?？稍偕茉础⑶鍧嵞茉?、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)

6、的應(yīng)用還不廣泛，一些重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計制造水平還不高。 5、國際能源市場變化對我國能源供應(yīng)的影響較大。我國石油天然氣資源相對不足，需要在立足國內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時，擴大國際能源合作。但目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場波動頻繁，國際油價高位振蕩，各種非經(jīng)濟因素也影響著能源國際合作。過去20年中國在能源領(lǐng)域中走可持續(xù)發(fā)展之路方面取得了一定的進展，獲得了一些基本經(jīng)驗。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生的制度效應(yīng)，實施有針對性的能源政策產(chǎn)生的政策效應(yīng)等。但困難與壓力依舊存在，而且愈演愈烈。為了保障能源供應(yīng)，解決當(dāng)前的突出矛盾，全面建設(shè)小康社會，應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)實施可持續(xù)發(fā)展，必

7、須制定完備的正確的能源戰(zhàn)略，將其作為新時期能源發(fā)展的基本方針，以此促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，就是要建立節(jié)約型社會。長期以來，寶貴的能源資源沒有得到合理高效的利用，加劇了資源開采的強度，使得資源迅速枯竭。政府對節(jié)能的管理偏重工業(yè)，忽視交通和建筑部門；偏重技術(shù)改造，忽視技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能和提高能效應(yīng)是能源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。節(jié)能對保障能源安全和減少能源生產(chǎn)利用引起的環(huán)境污染有明顯的效益。也就是說，為了滿足能源需求的增長，節(jié)能要比增加能源作用更大。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首位。為了確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，應(yīng)該將節(jié)約資源提升到基本國策的高度。中國能源系統(tǒng)效率為%，比國際先進水平低10%，

8、而且無論在能源消費強度和單位產(chǎn)品能耗都高出國際水平許多，因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上有著巨大的節(jié)能潛力。而潛力能否有效挖掘出來則決定著能否以較少的能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標(biāo)。 其次，就是加強能源管理體制改革。加強能源戰(zhàn)略研究，理清能源工作思路，制定完善能源中長期總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。推進能源工業(yè)健康有序發(fā)展。加強煤炭資源開采開發(fā)，加快大型煤炭基地建設(shè)，加大煤礦技術(shù)改造力度，提高煤炭運輸能力。高度重視煤電油運協(xié)調(diào)工作，合理組織煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)，加強需求側(cè)管理，搞好供需銜接，努力保證居民生活和重點領(lǐng)域、重點單位的需要，確保安全順利迎峰度夏。整頓和規(guī)范能

9、源市場秩序，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實改善煤炭安全生產(chǎn)狀況。 除了國內(nèi)資源的協(xié)調(diào)分配，戰(zhàn)略性進口的安全戰(zhàn)略也不可不慎重考慮。必須對國際能源市場和原材料市場的動向進行嚴(yán)密的監(jiān)控。能源和原材料進口要實現(xiàn)多元化以分散風(fēng)險。改善進口管理的決策機制，提高中國在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價權(quán)，加強和其他能源進口國、原材料進口國的國際合作，設(shè)法簽訂長期的供應(yīng)合同，并提高在國際市場上討價還價能力，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。最后，就是推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展。可再生能源已成為全球無可爭議的可持續(xù)發(fā)展能源的車輪。從戰(zhàn)略上來說，世界最終將轉(zhuǎn)入可再生能源的永續(xù)利用。所以各國都將推動可再生能源的發(fā)展當(dāng)作21世紀(jì)能源發(fā)展的基本選擇。中國大力發(fā)展可再生能源基于以下需要：一是可持續(xù)發(fā)展；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；三是保護環(huán)境；四是開發(fā)西部；五是解決農(nóng)村用能及邊遠地區(qū)用電和生態(tài)建設(shè)；六是提高能源供應(yīng)安全；七是開辟新的經(jīng)濟增長點?？傮w來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。而且，利用現(xiàn)在加入WTO 的機遇，政府應(yīng)大力改造和更新技術(shù)和設(shè)備，高效利用能源，突出國內(nèi)技術(shù)研發(fā)重點，協(xié)調(diào)國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監(jiān)管機制，優(yōu)化配置資源，減少投入增加產(chǎn)出，充分發(fā)揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰(zhàn)略，解決我國的能源問題。參考文獻：1 王革華 能源與可持續(xù)發(fā)展 2005 2 陸忠偉 非