產業(yè)轉移問題調研報告

1、產業(yè)轉移問題調研報告2006年4月，中共中央、國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至2008年10月的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市2007年簽約了23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消

2、費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。*市，自古被譽為“萬里長江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，*市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的*開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現宜城板塊率先崛起。培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟*新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產值達到了近200個億，財政收入占到了該市的半壁江山。新余市曾經有著與*市類似的情況，過分依賴

3、大型國有企業(yè)，*一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。*市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在*開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委

4、、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸高容量蓄電池產業(yè)。蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠的城市或縣城。*開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水

5、平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，*開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。重點發(fā)展新材料產業(yè)*開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著p

6、bs產品從實驗室走向大規(guī)模工業(yè)化生產。隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，*開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。培育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質“土壤”總投資42億元的熔安動力低速船用柴油機項目落戶、格力70萬套空調項目投產、美的冰箱研發(fā)大樓竣工在與我們相隔不到180公里的省會合肥，一批批大項目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會合肥不遺余力的進行軟、硬兩個環(huán)境建設所帶來的豐厚回報。軟環(huán)境建設的倒逼效應在合肥市行政服務中心，對一個投資項目進行審批，無論什么原因如有職能部門接到通知后沒到會，就視為審批通過，除了缺席默認制，在軟環(huán)境建設當中，合肥市還推出了超時默認制、全程代辦制本文章共2頁，當前在第1頁12下一頁本文章共2頁，當前在第2頁上一頁12和特事特辦制，市委、市政府主要領導把自己的信箱、聯系電話公布在服務中心門口，隨時接受監(jiān)督。合肥的這些做法類似于司法領域的“舉證倒置”，在職能部門和企業(yè)之間，職能部門往往處于強勢，而這種經濟領域的“舉證倒置”卻讓企業(yè)獲得了主動，倒逼職能部門轉變工作方式、態(tài)度，提高行政審批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政