民航法律法規(guī)和實務(wù)民用機場和出入境管理法律制度教育課件

1、民航法律法規(guī)和實務(wù)民用機場和出入境管理法律制度 民用機場管理第一節(jié)第二節(jié)第五章 民用機場與出入境管理法律制度 出入境管理與簡化手續(xù) 機場安全檢查第三節(jié)第一節(jié) 民用機場管理本節(jié)重難點： 民用機場的概念以及分類； 民用機場的主要設(shè)施；民用機場的管理制度；民用機場環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定。民用機場的定義：根據(jù)中華人民共和國民用航空法規(guī)定，民用機場是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的規(guī)定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。國際上對民用機場的分類: 按照機場可以接納的機型，分為：直升機場、短距起降機場和常規(guī)機場。 按照機場的活動類型，分為：商業(yè)機場和私人機場。 按照機場的運營范圍，分

2、為：國際機場、國內(nèi)機場和地區(qū)機場。 按照機場在整個機場網(wǎng)絡(luò)中所處的地位和作用，分為：軸心機場和軸條機場。短距起降機：軸心機場：軸條機場：我國對民用機場的分類: 按照民用航空器飛行的航線，分為：國際機場和國內(nèi)機場。 按照機場服務(wù)的航線和規(guī)模，分為：大型樞紐機場、干線機場和支線機場。 按照機場經(jīng)停客貨航班的業(yè)務(wù)性質(zhì)，機場分為國際機場、航班機場、通用航空機場等類型。中國第一個私人機場-阜寧機場中國十大機場 中國十大機場，分別是北京首都國際機場、香港國際機場、上海浦東國際機場、廣州白云國際機場、上海虹橋國際機場、深圳寶安國際機場、成都雙流國際機場、昆明長水國際機場、西安咸陽國際機場、重慶江北國際機場、

3、杭州蕭山國際機場。北京首都機場山西太原武宿機場民用機場的主要設(shè)施: 運輸服務(wù)設(shè)施； 場區(qū)； 供油系統(tǒng)； 無線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng)； 氣象保障系統(tǒng)； 供電供水系統(tǒng)； 助航燈光； 安全保衛(wèi)和消防援救。運輸服務(wù)設(shè)施: 運輸服務(wù)設(shè)施主要包括候機樓和機場賓館。候機樓劃分為進港廳、出港廳、商場等區(qū)域。主要設(shè)備配置為候機樓旅客信息系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、旅客離港系統(tǒng)、安全檢查設(shè)備以及登機橋、手扶電梯、行李分揀設(shè)備等，候機樓前設(shè)有停車場。候機樓場區(qū) 場區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū);供航空器上下客貨郵件的運輸區(qū)；供航空器維護修理的機務(wù)維修區(qū)。供油系統(tǒng) 供油系統(tǒng)一般由儲油庫、站坪加油系統(tǒng)和輸油管線

4、等組成，為航空器提供加油服務(wù)。無線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng) 無線電通信主要由中心發(fā)射臺、高頻臺和地空通信設(shè)施構(gòu)成;導(dǎo)航系統(tǒng)由儀表進近系統(tǒng)和全向信標臺/測距臺以及著陸雷達航管雷達等組成，其功能是保障航空器的通信和導(dǎo)航。氣象保障系統(tǒng) 氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達、氣象衛(wèi)星云圖接收站、自動觀測系統(tǒng)以及常規(guī)氣象設(shè)施組成。為保證飛行提供客觀資料。供水供電系統(tǒng)供電、供水系統(tǒng)提供機場用水用電，某些重要部門設(shè)有柴油發(fā)電機組。助航燈光助航燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設(shè)有儀表進近燈光系統(tǒng)，跑道上設(shè)有中線燈、邊燈。端口處分別設(shè)有入口燈、末端燈、坡度燈等。安全保衛(wèi)和消防援救機場一般都設(shè)有公安

5、局、安檢站、警衛(wèi)部隊、消防大隊的駐場機構(gòu)、醫(yī)療教護中心等安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援部門，備有應(yīng)急救援方案，以保障旅客生命及財產(chǎn)安全。民用機場的管理體制助航燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設(shè)有儀表進近燈光系統(tǒng)，跑道上設(shè)有中線燈、邊燈。端口處分別設(shè)有入口燈、末端燈、坡度燈等。民用機場適用性檢查制度 機場飛行區(qū)場地，應(yīng)當符合許可規(guī)定附錄四民用機場飛行區(qū)場地基本要求的要求。目視助航設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：助航燈光的完好性及其供電的可靠性應(yīng)當符合民用航空運輸機場飛行區(qū)技術(shù)標準的規(guī)定;保持各項設(shè)施處于適用狀態(tài)，技術(shù)要求及精度達到有關(guān)標準。 機坪運行應(yīng)當符合下列要求供航空器、車輛、

6、人員使用的各類標志、標志牌、信號符合有關(guān)技術(shù)標準，并保持清晰醒目;在機坪活動的航空器、車輛、人員應(yīng)當遵守有關(guān)管理規(guī)定，保持有序運行。停機坪民用機場適用性檢查制度 航管、通信、導(dǎo)航、氣象等各項飛行保障設(shè)施，應(yīng)當符合下列要求：保持各類空中交通管制設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施的完好，保證其運行性能、技術(shù)要求及精度達到規(guī)定標準;保障空中交通管制設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施的電磁環(huán)境和場地保護區(qū)符合良航總局有關(guān)規(guī)定的要求。 安全檢查設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：托運行李安全檢查流程符合民航總局有關(guān)規(guī)定的要求;功能、技術(shù)性能完好，達到有關(guān)規(guī)定的標準。 救援和消防工作，應(yīng)當符合中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定。民用機場適用性

7、檢查制度 機場消防裝備的配備應(yīng)當符合民用航空運輸機場消防站裝備配備標準。 機場的機務(wù)維修保障能力，應(yīng)當符合民航總局有關(guān)適航管理的規(guī)定。 航空油料質(zhì)量和供油設(shè)施，應(yīng)當符合民航總局有關(guān)規(guī)定。 機場航站區(qū)設(shè)施，應(yīng)當符合下列要求:各項設(shè)施運行正常、使用性能良好，能夠保證旅客、行李、貨物、郵件的安全;各種指示標志符合有關(guān)標準的要求。民用機場適用性檢查制度 機場供電設(shè)施，應(yīng)當符合下列要求:供電系統(tǒng)的運行符合國家電業(yè)部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程;機場供電具有兩路獨立的外來電源;備用發(fā)電機組性能完好，技術(shù)要求及精度達到有關(guān)規(guī)定的要求。 危險品的儲存及運輸，應(yīng)當符合中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定。 民用機場

8、的安全保衛(wèi)，應(yīng)當符合中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例的規(guī)定。民用機場活動區(qū)重要情況月報制度 機場當局必須每月向民航總局報告機場活動區(qū)、鳥害控制、消防和救援安全保障工作中出現(xiàn)的重要問題和缺陷。這一制度是對民用機場適用性檢查制度的補充，并使民航總局能及時掌握各機場在運行安全方面存在的問題，以便采取相應(yīng)措施或制定相關(guān)政策。民用機場不停航施工審批制度 運行中的民用機場在不停航條件下在飛機活動區(qū)或部分航站區(qū)進行施工，必須經(jīng)過中國民航點局或其授權(quán)機構(gòu)對其施工安全措施、施工組織和施工計劃等進行嚴格審查并獲得批準。日前中國內(nèi)地有許多機場正在進行改造或擴建，該制度保證了這些機場的安全正常運行。機場施工 現(xiàn)代機

9、場占地范圍大、設(shè)施多、資余密集，需要一套完備而科學(xué)的管理體系。自從民航體制改革以來，大部分民用機場成為獨立企業(yè)。在中國民用機場中，目前直屬中國民航總局管理的有北京首都國際機場和廣州白云國際機場等，其他大部分機場已由民航地區(qū)或地方(省、市)管理局與地方政府共同管理。民用機場的管理結(jié)構(gòu)民用機場環(huán)境保護 在民航運輸機場的規(guī)劃和設(shè)計中，處理好機場與城市之間的關(guān)系十分重要。如果機場與城市的距離過近，飛機噪聲會對城市居民及環(huán)境造成影響，城市建筑物和煙塵則影響機場凈空和能見度，兩者相互干擾，影響到各自的發(fā)展。而機場距城市過遠，則不便于客貨運輸。首都機場噪音污染兩村莊人均補償不低于10萬 一般認為，機場與城市

10、之間必須有快捷的地面交通，行車時間以不超過30分鐘或40分鐘為宜。機場所處的位置和跑道的方向，要盡量使飛機起飛和降落時避免經(jīng)過城市的上空。影響機場選址的因觸多方面的，必須根據(jù)具體情況綜合考慮上述因素后確定。民用機場環(huán)境保護民用機場凈空規(guī)定 第一，按照民用航空法第五十八條規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動: (1)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施; (2)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施; 第二節(jié) 出入境管理與簡化手續(xù)本節(jié)重難點： “一關(guān)四檢”的檢查制度包括什么； 一關(guān)四檢“檢查制

11、度的意義是什么。海關(guān)海關(guān)赫耳墨斯和雕像者海關(guān)檢查 海關(guān)是國家的門戶，是國家出人境管理機構(gòu)。海關(guān)檢查，指海關(guān)在國境口岸依法對進出國境的貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時所進行的檢查。我國海關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時貫徹既嚴格又方便的原則，既保衛(wèi)國家的政治、經(jīng)濟利益，維護國家主權(quán)，又便利正常往來。 海關(guān)檢查 外國人來中國，要接受海關(guān)對其入境運輸工具盒行李物品的檢查。進出中國國境的外賓應(yīng)將攜帶的符合規(guī)定的行李物品交海關(guān)檢查。來我國居留不超過6個月的外賓，攜帶海關(guān)認為必須復(fù)運出境的物品，由海關(guān)登記后放行。外賓出境時必須攜帶出境的物品，應(yīng)向海關(guān)發(fā)給說明書，以便出境時

12、海關(guān)憑證核放。進出國境的外賓攜帶的行李物品符合納稅規(guī)定的，應(yīng)照章納稅。 我國海關(guān)為維護國家主權(quán)和安全、禁止非法出入境，為便利出入境人員和交通暢通，在對外開放的港口、機場、國境車站和孔道以及特許的進出口岸設(shè)立邊防檢查站，對進出口國境的人和物進行檢查。邊防檢查安全檢查 中國海關(guān)和邊防站為保證外賓生命和財產(chǎn)安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法，對外賓進行安全檢查。衛(wèi)生檢疫 為防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護人身健康，各國都制定了國境衛(wèi)生檢疫法。我國根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法設(shè)立了國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)，在出入境口岸依法對包括旅游者在

13、內(nèi)的有關(guān)人員及其攜帶的動植物和交通運輸工具等實施傳染病檢疫、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督只有經(jīng)過檢疫，并經(jīng)衛(wèi)生檢疫機構(gòu)許可，才能人出境。動植物檢疫外國人出入境的法律限制 根據(jù)中國法律規(guī)定，下列外國人包括旅游者，不準入境:被中國政府驅(qū)逐出境未滿不準入境年限的;被認為入境后可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的;患有精神病、麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的;被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的;不能保障其在中國所需費用的;被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。奧沙利文發(fā)布會上抽煙：在中國你可以隨心所欲鄭州民警上班時間齊坐沙發(fā)玩手機 無人出警簡化手續(xù)的意義與內(nèi)容 國際民航公約第二十二

14、條對簡化手續(xù)作了專門規(guī)定:“締約各國同意采取一切可行的措施，通過發(fā)布特別規(guī)章或其他方法，以便利和加速航空器在締約各國領(lǐng)土間的航行，特別是在執(zhí)行關(guān)于移民、檢疫、海關(guān)、放行等法律時防止對航空器、機組、乘客和貨物造成不必要的延誤”。第三節(jié) 機場安全檢查本節(jié)重難點： 機場安全檢查的含義； 機場安全檢查的意義；安檢機場安全檢查： 機場安全檢查是為預(yù)防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生而采取的一種防御措施。安全檢查工作由機場安檢部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實施，其對象為乘坐國際、國內(nèi)民航班機的中外籍旅客及其攜帶的行李物品;進入機場隔離區(qū)的人員及其攜帶物品;貨主委托民航空運的貨物（經(jīng)國家特別準許者除外)等。機場安全檢查

15、的目的： 機場安全檢查的目的是防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)及其他危害航空安全的危險品帶上或裝載上飛機，保障民航飛機和乘客生命財產(chǎn)安全。629新疆和田劫機事件安檢工作的原則：安全第一、嚴格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)機場安全檢查的法律規(guī)定從事安檢工作的人員應(yīng)當符合下列條件:(1)遵紀守法，作風正派，品質(zhì)良好;(2)未受過少年管教、勞動教養(yǎng)或刑事處分;(3)其有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作;(4)招收的人員年齡不得超過25周歲；(5)身體健康，五官端止，男性身高在1. 65米以上，女性身高在1.60米以上;無殘疾，無重聽，無口吃，無色言、色弱，矯正視力在1.0以上。安檢部門的設(shè)立： 設(shè)立安檢部門應(yīng)當經(jīng)民航總局審核同意并頒發(fā)“民用航空安全檢查許可證”;民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行使審核權(quán)。未取得“民用航空安全檢查許可證”，任何部門或者個人不得從事安檢工作?！懊裼煤娇瞻踩珯z查許可證”有效期為五年，到期由頒證機關(guān)重新審核換發(fā)。安全檢查儀器： 安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當經(jīng)由民航總局公安局會同有關(guān)部檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的“使用合格證