智慧城市 城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)平臺系統(tǒng)設(shè)計方案

1、城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)平臺系統(tǒng)設(shè)計方案單位主體（或部門）撰寫負責人編制版本編制時間目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章項目概述5 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第二章應(yīng)急聯(lián)動指揮7 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 建設(shè)內(nèi)容7業(yè)務(wù)邏輯8業(yè)務(wù)流程9事件管理9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第三章預(yù)案管理10 HYPERLINK l bookmark10 o Cur

2、rent Document 建設(shè)內(nèi)容10 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 管理功能10預(yù)案導(dǎo)入10預(yù)案維護11預(yù)案查詢11 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第四章專家管理12 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 建設(shè)內(nèi)容12 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 管理功能12專家錄入12專家維護12專家檢索13 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第五

3、章資源管理14 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 建設(shè)內(nèi)容14 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 管理功能14 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 應(yīng)急組織管理14應(yīng)急隊伍管理15應(yīng)急物資管理15應(yīng)急設(shè)備管理15資源查詢統(tǒng)計16應(yīng)急保障計劃16 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第六章 綜合業(yè)務(wù)管理18 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 信息發(fā)布18

4、 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 應(yīng)急值守18日常值守18信息接報19 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 輔助決策20事發(fā)現(xiàn)場展示20基礎(chǔ)地圖展示20 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 遙感衛(wèi)星影像展示21監(jiān)測圖像展示21 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 應(yīng)急資源分布展示21事件信息展示21 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 受災(zāi)地區(qū)受損程度展

5、示22 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 河流水位數(shù)據(jù)展示22 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 危險源空間信息展示22現(xiàn)場周邊分析23 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 綜合査詢23 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 應(yīng)急組織機構(gòu)查詢23應(yīng)急專家查詢23應(yīng)急物資查詢24應(yīng)急車輛查詢24歷史事件查詢24應(yīng)急知識查詢25法律法規(guī)查詢25 HYPERLINK l bookmark50 o Curren

6、t Document 第七章指揮調(diào)度26 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 通信服務(wù)調(diào)度26 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 可視化調(diào)度26事故定位27 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 事故周邊環(huán)境展示和分析27 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 應(yīng)急物資的可視化展示、分析和調(diào)度27 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 應(yīng)急力量的可視化展示、分析

7、和調(diào)度27 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 應(yīng)急裝備的可視化展示、分析和調(diào)度27 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 應(yīng)急車輛的可視化展示、分析和調(diào)度28 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 應(yīng)急預(yù)案的可視化展示、分析和調(diào)度28 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 視頻資源的可視化調(diào)用和控制28 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 任務(wù)下達反饋28 HY

8、PERLINK l bookmark72 o Current Document 應(yīng)急事件信息的接收28 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 應(yīng)急情況任務(wù)指令發(fā)送29指令通報29 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 處置方案29應(yīng)急標繪30靜態(tài)符號標繪31動態(tài)標繪31情況圖標繪32指揮圖標繪33戰(zhàn)況圖標繪33工作圖標繪33 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第八章 應(yīng)急聯(lián)動指揮門戶34內(nèi)部門戶34門戶功能34應(yīng)用集成35個性化服務(wù)35內(nèi)容管理37搜索引

9、擎38 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 指揮中心外部門戶39整體框架39系統(tǒng)功能40內(nèi)容多級管理40內(nèi)容采集41權(quán)限管理43 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 工作流管理44內(nèi)容報送44內(nèi)容檢索44 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會45網(wǎng)絡(luò)嘉賓訪談45民眾互動45輿情監(jiān)控45操作功能46 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 第九章應(yīng)急業(yè)務(wù)整合平臺48 HYPERLINK l boo

10、kmark86 o Current Document 技術(shù)架構(gòu)48工作流管理49圖工作流應(yīng)用50工作流引擎50工作流定義51工作流管理51工作流執(zhí)行51 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 數(shù)據(jù)集成52集成建設(shè)52數(shù)據(jù)構(gòu)成53數(shù)據(jù)存儲54 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 平臺功能55信息收集系統(tǒng)55信息處理系統(tǒng)55信息發(fā)布系統(tǒng)55信息反饋系統(tǒng)56信息自診系統(tǒng)56界面集成57 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 業(yè)務(wù)集成58業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成方案圖58集成

11、目標60業(yè)務(wù)授權(quán)61獨立應(yīng)用62獨立平臺63統(tǒng)一用戶管理的整體架構(gòu)65統(tǒng)一認證67統(tǒng)一授權(quán)73 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 第十章 其它需求79用戶接口79軟件接口79第一章項目概述建立分級的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。建立一個市級應(yīng)急聯(lián)動指揮中心, 負責重特大突發(fā)事件發(fā)生時，聯(lián)動指揮公安、交警、城管、消防、醫(yī) 療、民政、區(qū)縣等各相關(guān)單位處理突發(fā)事件，并接應(yīng)上一級機構(gòu)的聯(lián) 動需求，完成各項應(yīng)急工作。建立公安、交警、城管三個二級指揮分 中心。負責各自所管轄范圍內(nèi)的日常處警工作，接應(yīng)市級指揮中心的 聯(lián)動需求完成各項應(yīng)急工作的處置。省應(yīng)急指揮中心市政府I

12、巾突發(fā)公共爭件應(yīng)急委員會莠區(qū)、市政府應(yīng)急辦（市應(yīng)急指揮中心）區(qū)縣應(yīng)急描揮機構(gòu)斃省需聶揮中心基層應(yīng)急紐織及 相應(yīng)人員衛(wèi) 生專項（部門） 應(yīng)急抬揮機構(gòu)應(yīng)急處Btiii 安全保衛(wèi)俎 咲療救滬經(jīng) 后妙保綽級 人員疏散組 專家技術(shù)繪相關(guān)應(yīng)急 成員單位設(shè)動公司-j經(jīng)貿(mào)局 亠財政局 -I發(fā)改委事件（1）市政府應(yīng)急辦的辦公室和應(yīng)急聯(lián)動指揮中心與公安調(diào)度中心復(fù)用部分資源。備份應(yīng)急指揮中心將在后期項目中規(guī)劃建設(shè)。相關(guān)應(yīng)急成員單位指非直接應(yīng)急聯(lián)動單位，但需要配合 應(yīng)急工作的單位，比如移動運營商，需要配合給民眾發(fā)短信宣傳 和預(yù)警信息?，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，各部門實施現(xiàn)場組織工作。平時信息自下而上匯集到市應(yīng)急平臺，戰(zhàn)

13、時指揮命令自 上而下傳遞執(zhí)行。第二章應(yīng)急聯(lián)動指揮2.1.建設(shè)內(nèi)容由下級用戶或相關(guān)集成應(yīng)用系統(tǒng)，通過消息中心向指揮調(diào)度平臺 上報突發(fā)應(yīng)急事件。指揮平臺對于接收到的突發(fā)事件，首先通過系統(tǒng) 的應(yīng)急事件管理系統(tǒng)對事件進行管理，同時調(diào)用輔助決策分析子系統(tǒng) 對事件進行分析，并觸發(fā)相應(yīng)預(yù)案系統(tǒng)，從而啟動對應(yīng)預(yù)案；與此同 時系統(tǒng)將原始事件結(jié)合輔助決策分析系統(tǒng)分析結(jié)構(gòu)通知前臺指揮中 心用戶，并結(jié)合預(yù)案將相關(guān)態(tài)勢分布情況及應(yīng)急資源、救援資源、避 難資源等相關(guān)資源物質(zhì)進行空間分析，并通過態(tài)勢分析系統(tǒng)進行展示。 指揮中心指揮調(diào)度管理人員可依此為據(jù)進行分析決策和指揮調(diào)度工 作。2.2.業(yè)務(wù)邏輯應(yīng)急聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏

14、輯納構(gòu)圖廣外部集成系統(tǒng)指揮平臺扌桿揮平臺厲臺i智能交通系統(tǒng)：臺合-條統(tǒng)（呼【叫中心）消息符理中心23業(yè)務(wù)流程上皿恫粗應(yīng) is什第殺轎（I 沉 I）丄眾啊粗懐嘰吐也次訪令檢址社*24事件管理事件管理屬于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，在后臺進行。包括應(yīng)急事件類型、 等級聯(lián)動的定義和應(yīng)急事件上報、處置、分發(fā)、統(tǒng)計等。事件評估包括：事件定性、事件評估、專家評估和評估報告等。第三章預(yù)案管理建設(shè)內(nèi)容遵循分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用輔助 決策系統(tǒng)的研判結(jié)果，通過應(yīng)急平臺對有關(guān)法律法規(guī)、政策、安全規(guī) 程規(guī)范、救援技術(shù)要求以及處理類似災(zāi)害的案例等進行智能檢索和分 析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對災(zāi)害的措施和應(yīng)急

15、救援方案。根據(jù)應(yīng) 急救援過程不同階段處置效果的反饋，在應(yīng)急平臺上實現(xiàn)對應(yīng)急救援 方案的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。預(yù)案管理系統(tǒng)實現(xiàn)對總體預(yù)案、專項預(yù)案等 應(yīng)急預(yù)案的維護、拆分、檢索查詢，并可以按照預(yù)案關(guān)聯(lián)的設(shè)置針對 突發(fā)事件的類別、級別自動關(guān)聯(lián)到相關(guān)的預(yù)案，為值守工作人員提供 應(yīng)急處置的輔助決策。系統(tǒng)對應(yīng)急預(yù)案進行全面維護，對突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行 的信息進行科學(xué)的存儲和管理。管理功能主要實現(xiàn)功能有預(yù)案導(dǎo)入、預(yù)案分解、預(yù)案維護和預(yù)案查詢功能。3.2.1.預(yù)案導(dǎo)入應(yīng)急工作人員編制新的預(yù)案。預(yù)案維護提供對預(yù)案的新增、修改、刪除操作。對已完成預(yù)案進行調(diào)整修訂的功能，此功能的使用將受到嚴格的 權(quán)限控制，并記錄

16、調(diào)整過程和內(nèi)容。被修訂的預(yù)案需要重新通過審核 發(fā)布才能生效。預(yù)案查詢可以按照不同的年份進行查詢，按照突發(fā)事件的級別進行查詢， 按照不同的突發(fā)事件查詢。預(yù)案查詢包括當前預(yù)案查詢和歷史預(yù)案查 詢。第四章專家管理建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急處置過程中，通過專家為應(yīng)急處置過程中提供專業(yè)的方面的 知識，使應(yīng)急處置更科學(xué)更合理。應(yīng)急專家管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急專家 信息的管理，包括應(yīng)急專家信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、 信息查詢功能。信息查詢功能實現(xiàn)對專家的姓名、所屬單位、 職 位、性別、年齡、職能、類別、應(yīng)急特長進行查找。管理功能系統(tǒng)功能主要包括：專家錄入、專家維護、專家檢索、功能。專家錄入專家錄入包括手工錄入、批量

17、導(dǎo)入、批量導(dǎo)出等功能。這些信息 包括專家姓名、性別、出生日期、民族、所在省份、所在城市、 所在轄區(qū)、專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、單位電話、家庭電話、 移動電話、個人主頁、電子郵件 、專業(yè)職稱、背景資料等;專家維護專家維護包括基本信息的修改、專家信息的刪除。4.2.3.專家檢索查詢各地區(qū)的專家及專家的特長，選擇要查詢的地區(qū)，專家姓名、 拼音、專業(yè)、專項等信息中的一種或多種組合條件，點擊查詢，顯示 查詢到的所有專家列表。點擊專家列表，將可以看到專家的基本信息。點生新查詢可以返 回到查詢頁面窗口，重新給定條件以查詢到需要的專家。第五章資源管理建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急資源管理主要實現(xiàn)對突發(fā)事故事件的人力、物力、財力

18、、醫(yī) 療衛(wèi)生、交通運輸、通信保障等資源的管理，動態(tài)掌握主要應(yīng)急救援 隊伍、應(yīng)急儲備物資和救援裝備、應(yīng)急通信系統(tǒng)、醫(yī)療救援機構(gòu)等情 況，提供對應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)管理，提供對應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)配方案、 應(yīng)對過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，保證資源及時到位。滿足應(yīng) 急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利 進行。應(yīng)急保障資源管理系統(tǒng)是對信息資源庫中的應(yīng)急保障資源進行 統(tǒng)一維護管理和查詢，為應(yīng)對突發(fā)事件指揮調(diào)度等提供信息資源保障。管理功能其功能包括：應(yīng)急組織管理、應(yīng)急隊伍管理、應(yīng)急物資管理、應(yīng) 急設(shè)備管理四個子功能模塊。5.2.1.應(yīng)急組織管理應(yīng)急組織管理模塊實現(xiàn)對各單位負責應(yīng)急指揮的組

19、織機構(gòu)、人員 信息的管理，包括應(yīng)急指揮組織機構(gòu)信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修 改、刪除、查詢功能。提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。應(yīng)急隊伍管理應(yīng)急隊伍管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急搶險救援隊伍的組織機構(gòu)、人員信 息的管理，包括應(yīng)急搶險救援隊伍信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、 刪除、查詢功能。提供基于屬性查詢和空間查詢的方式，可以實現(xiàn)對應(yīng)急隊伍的負 責人、數(shù)量、負責電話進行查詢。并提供GIS地圖展示功能，展示其 空間地理位置。應(yīng)急物資管理應(yīng)急物資管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急物資的管理，包括應(yīng)急物資信息的 手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。信息查詢功能實現(xiàn)對 各類應(yīng)急物資的類型、所屬單位、狀態(tài)、所在位置、負責人

20、、數(shù)量、 規(guī)格、負責電話、用途、簽約單位進行查詢，應(yīng)急物資空間展示將應(yīng) 急物資空間化，實現(xiàn)在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空 間查詢的方式。應(yīng)急設(shè)備管理應(yīng)急設(shè)備管理模塊實現(xiàn)對應(yīng)急搶險設(shè)備的管理，包括應(yīng)急搶險設(shè) 備信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。查詢功能實 現(xiàn)對各類應(yīng)急搶險設(shè)備的設(shè)備名稱、數(shù)量、型號、購置時間、使用年 限、目前狀況、設(shè)備安置地址進行查詢，實現(xiàn)在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。資源査詢統(tǒng)計結(jié)合地理信息系統(tǒng)對應(yīng)急資源進行條件查詢和分類統(tǒng)計。查詢結(jié) 果可以在地圖上顯示，也可以輸出為統(tǒng)計專題圖。并可以打印。應(yīng)急保障計劃進行資源保障計劃的配置。

21、在災(zāi)害事件發(fā)生時，可以根據(jù)災(zāi)害事 件現(xiàn)場情況，對預(yù)先配置的資源保障計劃進行修正，快速、準確地進 行資源配置，制定應(yīng)急保障計劃。計劃編制提供應(yīng)急保障計劃編制模板，用戶可通過模板添加計劃內(nèi)容，并 可選擇計劃報送單位。5.262.計劃接收接收其他單位報送的保障計劃。5.2.63計劃審核根據(jù)用戶權(quán)限不同，提供審核功能，并保存審核內(nèi)容和修改意見。計劃查詢根據(jù)關(guān)鍵字不同查詢計劃內(nèi)容。第六章綜合業(yè)務(wù)管理綜合業(yè)務(wù)管理包括日常辦公系統(tǒng)和應(yīng)急值守系統(tǒng)兩大部分。信息發(fā)布統(tǒng)一信息發(fā)布平臺提供信息發(fā)布和信息瀏覽的平臺。應(yīng)急值守應(yīng)急值守系統(tǒng)主要實現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)日常值班業(yè)務(wù)，滿足同時處置多 起特、重大突發(fā)事件需求。實現(xiàn)突發(fā)事件

22、信息的接報處理、跟蹤反饋 和情況綜合等值守應(yīng)急業(yè)備管理因事后規(guī)定的進間內(nèi)，通過值守系統(tǒng) 報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息，及時報送特別重大突發(fā)公共 事件現(xiàn)聲音視頻數(shù)據(jù)，并向有關(guān)部門通報。6.2.1.日常值守應(yīng)急日常值守子系統(tǒng)主要功能是：負責應(yīng)急機構(gòu)信息收集、綜合 分析、預(yù)測、發(fā)布、事務(wù)指派、反饋。將收集到信息按值班表和業(yè)務(wù) 流程進行審批處理，形成值班快報、電話摘報、大事記錄等報表，并 進行引用統(tǒng)計分析和綜合分析。系統(tǒng)主要由以下功能組成：值班業(yè)務(wù)、電話管理、審批簽發(fā)和發(fā) 布、數(shù)據(jù)統(tǒng)、綜合查詢（值班查詢、事件查詢）、信息通信（傳真收 發(fā)、短息、E-mail.可視化協(xié)同工作）、監(jiān)督管理。6.2.2

23、.信息接報信息按報子系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括信息填報、信息接收、信息加工、 信息查詢組成、具本功能如下：信息填報信息錄入功能是應(yīng)急管理信息的采集點，專項指揮部，應(yīng)急相關(guān) 委辦局以及區(qū)縣應(yīng)急指揮中心通過系統(tǒng)進行信息報送。6.2.22信息接受信息按受是信息獲取者接受報送信息的界面，工作人員通過審核 信息，通過選擇自動生成各種模版。應(yīng)急信息，提供傳真，數(shù)據(jù)報送的及時顯示，同時在傳真報送的 同時，會彈出傳真報送的號碼、單位、支持按照主題進行歸檔。值守信息，實現(xiàn)對多個單位的保送的值守應(yīng)急值班表的瀏覽，編 輯，以及提供對已上報單位，選擇單位和全部單位的指定word格式 的導(dǎo)出。6.223.信息加工信息加工主要是

24、針對報送主體和對象的不同，對現(xiàn)有信息的加工 與整理。信息存儲信息是應(yīng)急管理工作的重要基石，系統(tǒng)提供多種方式的存儲方式, 臨時存儲、分級存儲分類存儲。6.225信息查詢應(yīng)急報送信息的查詢統(tǒng)計在應(yīng)這程及日常有著非常重要的作用， 系統(tǒng)提供多種方式的應(yīng)急信息的查詢。6.3.輔助決策事發(fā)現(xiàn)場展示在GIS平臺基礎(chǔ)上，展示各類電子政務(wù)基礎(chǔ)地圖和應(yīng)急專題地 圖數(shù)據(jù)，包括應(yīng)急資源分布圖、防控目標、危險源、重要防控目標以 及事件信息、處置信息、監(jiān)測預(yù)警信息等。信息展現(xiàn)是要將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)以更為靈活、直觀、可視化的方 式展示，使用戶快速、準確、方便的得到數(shù)據(jù)背后的知識。系統(tǒng)將根 據(jù)業(yè)務(wù)主體，根據(jù)業(yè)務(wù)主題，以豐富多彩

25、的表格和圖表樣式，展現(xiàn)各 類數(shù)據(jù)情況。基礎(chǔ)地圖展示山川、河流、鄉(xiāng)村、居民區(qū)、道路、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地形圖層的 展示。遙感衛(wèi)星影像展示疊加遙感衛(wèi)星影像，能直觀的查看地表表面信息。遙感衛(wèi)星影像 圖的更新比較緩慢，在重大災(zāi)情發(fā)生時應(yīng)盡可能頻繁更新，以及時準 確地反映真實情況。監(jiān)測圖像展示現(xiàn)場有監(jiān)控監(jiān)視設(shè)備的地區(qū)，可以把圖像接入到系統(tǒng)顯示；沒有 監(jiān)控設(shè)備的地區(qū)，可以顯示pda發(fā)送回來的圖片和短片。應(yīng)急資源分布展示分專題展示應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、救助站、物資堆放點空間分布， 可以直接在地圖上點擊相應(yīng)的圖標，查看詳細信息?？闪繙y該點位到 救災(zāi)現(xiàn)場的距離，計算并繪制該點位到達事件現(xiàn)場的最佳路徑。事件信息展示通過

26、值守應(yīng)急平臺上報的事件，根據(jù)事件地址描述標注在地圖上, 可以通過點選事件圖例，來查看事件的初始報告信息、進展信息和結(jié) 案信息；也可以查看處理此項事件而下發(fā)的相關(guān)任務(wù)信息、任務(wù)執(zhí)行 反饋等信息?？梢孕姓^(qū)域、多邊形、圓、矩形等多種形式選擇該事 件區(qū)域周邊的應(yīng)急資源、重點防控目標等。受災(zāi)地區(qū)受損程度展示根據(jù)各地區(qū)受災(zāi)嚴重程度，制作受損程度分級地圖。根據(jù)各地區(qū) 域填充顏色的變化來直觀反應(yīng)出各地的受損嚴重程度。顏色的劃分采 用預(yù)案四色態(tài)：紅（一級）、橙（二級）、黃（三級）、藍（四級）。河流水位數(shù)據(jù)展示水位或者雨量測站的定時的獲取河流的水情信息，經(jīng)系統(tǒng)實時接 收處理后，在電子政務(wù)地圖上實時展現(xiàn)。危險源空

27、間信息展示將危險源的位置在地圖上展示，并動態(tài)關(guān)聯(lián)每個危險源屬性信息, 從而直觀的反映出該處的詳細情況。在矢量地形圖行政區(qū)域圖層上顯示各危險源所在位置；采用逐級 放大方式，初始圖以點狀圖例顯示區(qū)內(nèi)各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險源分布狀況（按 行業(yè)類型以不同顏色醒目標注）。地圖中點選某一具體危險源（地圖上顯示危險源名稱），選中后 顯示出其具體屬性信息。信息包括：危險源的基本信息（單位名稱、 屬地、地址、單位聯(lián)系人、聯(lián)系電話、行業(yè)劃分、產(chǎn)品危險類型、危 險品種名稱、周邊環(huán)境等），已生成的應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)月報、檢查記 錄。64現(xiàn)場周邊分析基于GIS平臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與空間分析處理服務(wù)，利用緩沖 分析，地圖疊加裁切功能，分

28、析事故發(fā)生地點周邊情況，包括受影響 的人口數(shù)量和分布、學(xué)校分布、重大危險源分布、防護目標分布、醫(yī) 療機構(gòu)分布等等。制作周邊分布圖，可存儲并打印輸出。6.5.綜合查詢基于GIS平臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與地圖服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急資源綜合 查詢。應(yīng)急組織機構(gòu)査詢實現(xiàn)對應(yīng)急組織的分類、單位名稱等信息進行查詢。并基于坐標 數(shù)據(jù)制作應(yīng)急機構(gòu)分布地圖，展示其空間地理位置。也可通過圖形選擇查詢屬性，在地圖上以矩形、圓形、多邊形等 多種圖形形式人機交互選擇某一范圍，查詢該范圍內(nèi)的所有應(yīng)急組織 機構(gòu)信息并高亮度顯不。應(yīng)急專家查詢查詢應(yīng)急專家信息。查詢內(nèi)容有：姓名、所屬單位、職位、性別、 年齡、職能、類別、應(yīng)急特長進行查找。應(yīng)

29、急物資査詢查詢應(yīng)急物資的儲備情況和使用情況。實現(xiàn)對各類應(yīng)急物資的類型、所屬單位、狀態(tài)、所在位置、負責 人、數(shù)量、規(guī)格、負責電話、用途、簽約單位進行查詢。模塊的主要 功能包括：應(yīng)急物資信息查詢：提供應(yīng)急物資、設(shè)備的分類查詢功能，可按 行政區(qū)劃、單位、物資類別、使用頻率等進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急物資地圖展示：根據(jù)應(yīng)急物資坐標數(shù)據(jù)，將應(yīng)急物資空間化, 生成應(yīng)急物資圖層分布，實現(xiàn)在地圖中進行精確定位，提供基于屬性 查詢和空間查詢的方式。應(yīng)急車輛查詢實現(xiàn)對急救車輛的類型、狀態(tài)、所在位置、負責人、數(shù)量、規(guī)格、 負責電話、用途、簽約單位進行查詢，生成應(yīng)急車輛分布圖。歷史事件查詢查詢過去曾經(jīng)發(fā)生的應(yīng)急事件，查看詳細

30、信息，為本次事件的處 置提供參考。應(yīng)急知識査詢查詢相關(guān)應(yīng)急知識。法律法規(guī)査詢查詢國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)。第七章指揮調(diào)度指揮調(diào)度系統(tǒng)輔助應(yīng)急指揮人員有效部署和調(diào)度應(yīng)急隊伍、應(yīng)急 物資、應(yīng)急裝備等資源，可實時或及時將相關(guān)任務(wù)指令、事件發(fā)展情 況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實現(xiàn)可視化協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度、 有效監(jiān)督，以提高應(yīng)急效率。指揮調(diào)度系統(tǒng)需要實現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)等多種形式的信息接收 和指令發(fā)送。應(yīng)該集成應(yīng)急平臺的各種基礎(chǔ)設(shè)備和系統(tǒng)，主要包括語 音系統(tǒng)、傳真系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)等。指揮調(diào)度系統(tǒng)利用先進技術(shù)和手段為事件處置調(diào)度提供智能化、 信息化、可視化手段。通信服務(wù)調(diào)度指揮調(diào)度系統(tǒng)

31、實現(xiàn)與有線通信系統(tǒng)的集成，以便實現(xiàn)快速、方便 的輔助指揮調(diào)度?？梢暬{(diào)度可視化調(diào)度子系統(tǒng)基于GIS平臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與空間分析處 理地圖服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急事件位置、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案的可視化展示、 分析和調(diào)度。事故定位通過經(jīng)緯度坐標輸入，地名輸入、地圖交互操作等方式，快速實 現(xiàn)事故現(xiàn)場定位，并以事故現(xiàn)場為中心進行地圖顯示事故周邊環(huán)境展示和分析結(jié)合空間數(shù)據(jù)緩沖分析與圖層疊加裁切處理技術(shù)，獲取事故周邊 環(huán)境如水系、居民點、交通等基礎(chǔ)地理信息，以及危險源信息、防護 目標信息以及專題信息等基礎(chǔ)應(yīng)急信息展示。制作并存儲、打印輸出 周邊環(huán)境地圖。應(yīng)急物資的可視化展示.分析和調(diào)度通過各種信息查詢、地圖操作查詢等

32、方式，顯示應(yīng)急物資的分布 情況和數(shù)量、使用情況，以便做出正確決策。制作并存儲、打印輸出 應(yīng)急物資地圖。應(yīng)急力的可視化展示.分析和調(diào)度應(yīng)急力量圖層顯示、查詢。制作并應(yīng)急力量地圖。應(yīng)急裝備的可視化展示.分析和調(diào)度應(yīng)急裝備圖層顯示可視化。制作并存儲、打印輸出應(yīng)急裝備地圖。應(yīng)急車輛的可視化展示.分析和調(diào)度應(yīng)急車輛圖層顯示可視化。制作并存儲、打印應(yīng)急車輛地圖。應(yīng)急預(yù)案的可視化展示.分析和調(diào)度通過事故的類型、級別自動匹配合適的預(yù)案，并可隨時查看和調(diào) 用預(yù)案。視頻資源的可視化調(diào)用和控制通過網(wǎng)閘與視頻專網(wǎng)互聯(lián)調(diào)用選中事故位置周邊的相關(guān)視頻監(jiān) 控信號，并在屏幕上顯示視頻信號，可以根據(jù)情況進行組合顯示；以 便更直

33、觀了解情況。7.3.任務(wù)下達反饋通過指揮調(diào)度實現(xiàn)處置任務(wù)指令的下達，接收任務(wù)執(zhí)行信息的反 饋，接收上級部門的指揮指令，及時向上級部門反饋處置情況等功能。7.3.1.應(yīng)急事件信息的接收在接報警信息的基礎(chǔ)上，通過查看各個專業(yè)指揮中心、委辦局、 縣（市）、區(qū)政府相關(guān)數(shù)據(jù)、語音、視頻，快速詳實了解事件情況。 查看和調(diào)用出事位置所在區(qū)域的各類相關(guān)信息；包括文字信息、圖片 信息等。通過調(diào)取播放接報警過程的語音錄音，可以更加全面了解現(xiàn) 場情況，可以為指揮決策提供語音支持。應(yīng)急情況任務(wù)指令發(fā)送利用應(yīng)急平臺把相關(guān)事故處置方案和命令通過電話等多種方式 進行下達和傳送。利用地圖疊加裁切功能制作事故現(xiàn)場周圍場景地圖，

34、并存儲為圖 片形式進行下達和發(fā)送。指令通報電話方式：利用處置方案中的相關(guān)組織、部門，通過選擇具體的 部門或者人員，下達指令。網(wǎng)絡(luò)方式：可把相關(guān)信息發(fā)送給各個相關(guān)部門的指揮坐席。接收任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)反饋；接收上級部門指揮指令；跟蹤、監(jiān)督各項任務(wù)指令的執(zhí)行狀況。7.4.處置方案根據(jù)指揮人員綜合分析事故的各類情況，通過音頻、視頻、數(shù)據(jù)的綜合展現(xiàn)和分析，制定出處置方案。1）調(diào)用現(xiàn)場語音、視頻、數(shù)據(jù)信息;2）調(diào)用各類預(yù)案及其預(yù)案詳細模型信息;3）調(diào)用相關(guān)知識庫；4）調(diào)用相關(guān)歷史事件案例庫；5）在大屏幕顯示系統(tǒng)上，基于市電子政務(wù)地理信息公共服務(wù)平 臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與地圖服務(wù)，實現(xiàn)調(diào)用各類視頻信息、資源分布、

35、周邊相關(guān)部門或者相關(guān)資源等調(diào)用各類視頻信息、資源分布、周邊相 關(guān)部門或者相關(guān)資源等。根據(jù)以上信息，在輔助決策等系統(tǒng)支持下，結(jié)合專家會商，制定 應(yīng)急事件的處置方案，處置方案主要包括方案說明文件、方案處置組 織、方案任務(wù)分工、處置流程等?；贕IS平臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、標繪符號庫與地圖編輯、專題 地圖制作服務(wù)，進行應(yīng)急方案制作。用標繪符號進行標繪并保存到矢 量地圖數(shù)據(jù)庫中，并建立方案圖形數(shù)據(jù)與方案文本信息、組織信息、 任務(wù)信息、流程信息、資源信息等的聯(lián)動?？筛鶕?jù)需要制作、演練、 完善各種指揮調(diào)度處置專題圖。制作完成的專題圖可按其性質(zhì)、等級、 制作單位等進行分類存儲、管理和分發(fā)與打印輸出。75應(yīng)急標繪

36、應(yīng)急標繪子系統(tǒng)基于GIS平臺的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、標繪符號庫與 地圖編輯服務(wù)，將應(yīng)急事件有關(guān)情況用標號和文字標記在地形圖、遙 感影像圖、略圖以及空中照片上的工作，記錄現(xiàn)場情況、反映現(xiàn)場態(tài) 勢、組織指揮求援、總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗的重要手段，指揮標圖具有簡 單迅速、形象直觀、概括力強、清晰易讀的特點，彌補了文字材料不 易說明的各種復(fù)雜情況，節(jié)省時間。計算機標圖除了標示靜態(tài)狀態(tài)外, 還可進行動態(tài)推演，可提髙各級指揮人員和參謀人員的工作效率，使 之更好地完成作戰(zhàn)指揮工作。使用應(yīng)急標繪系統(tǒng)標圖，標繪的符號規(guī)范、速度快、易于修改、 便于保密和傳輸，并能夠與應(yīng)急指揮系統(tǒng)中各種傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備整 合，構(gòu)成實時態(tài)勢與指揮

37、系統(tǒng)，有效地提升了指揮自動化程度。符號 可閃爍、縮放、變形、顯隱、顏色等屬性變化，符號改變、移動、編 輯。應(yīng)急標繪系統(tǒng)通過逼真而規(guī)范的符號集合，可實現(xiàn)簡潔快速的實 時標圖能力，確保標圖速度跟隨指揮節(jié)奏；可實現(xiàn)多部門在線圖上協(xié) 同指揮作業(yè)等。應(yīng)急標繪地圖能根據(jù)事件變化、人機交互動態(tài)變化, 以適應(yīng)最新形式。靜態(tài)符號標繪根據(jù)地圖數(shù)據(jù)庫表自動繪制地圖符號及標注要素屬性注記。動態(tài)標繪用戶可在工具箱上選擇態(tài)勢符號，使用鼠標在地圖上依次選擇若 干點位，系統(tǒng)根據(jù)點位自動標繪態(tài)勢符號，并可對符號屬性進行編輯 調(diào)整。子系統(tǒng)可記錄點位、符號信息并存儲為一個態(tài)勢地圖文件。以 后可在子系統(tǒng)中打開該態(tài)勢地圖文件并顯示。（

38、2）子系統(tǒng)可實現(xiàn)多人在線同時標圖，實現(xiàn)多部門在線圖上協(xié)同指 揮作業(yè)，標圖實時更新。點、線、面圖形編輯：點的編輯功能：添加、移動，拷貝，刪除。（5）線的編輯功能：添加、移動，拷貝，切割，合并，刪除，添加 節(jié)點，移動節(jié)點，刪除節(jié)點。面的編輯功能：添加、移動，拷貝，切割，合并，刪除，添加 節(jié)點，移動節(jié)點，刪除節(jié)點。編輯的操作可以進行回退，重做的操作。7.5.3.情況圖標繪情況圖用于標繪行動一方或多方當前力量部署、戰(zhàn)術(shù)行動企圖以 及某一方應(yīng)急地域或某一方面的現(xiàn)勢情況。情況圖供指揮員了解情況、 定下決心（方案、計劃）、組織應(yīng)急指揮和保障使用。常用的情況圖 有現(xiàn)場情況圖、救援力量部署圖、風(fēng)險預(yù)測圖、裝備與

39、設(shè)施配置圖、 工程作業(yè)圖和物資配系圖等指揮圖標繪指揮圖是用來標繪指揮員決心、指示、行動計劃等內(nèi)容，常見的 指揮圖有計劃圖、勘察圖、決心圖、協(xié)同動作計劃圖。戰(zhàn)況圖標繪戰(zhàn)況圖主要用來標繪應(yīng)急行動進展情況，如救援經(jīng)過圖、案例圖、 演習(xí)推演圖。戰(zhàn)時用來記錄行動情況、戰(zhàn)后為了向上級報告戰(zhàn)況、總 結(jié)救援經(jīng)驗；平時應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，均需要標繪戰(zhàn)況圖。工作圖標繪工作圖是指揮各級機關(guān)工作人員，在遂行應(yīng)急指揮任務(wù)中，隨時 標注與本職工作有關(guān)內(nèi)容的圖。它主要供領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和個人隨時了解 現(xiàn)場情況，實施正確指揮；及時組織救援、后勤和裝備技術(shù)保障，以 及總結(jié)經(jīng)驗時使用。根據(jù)不同的使用對象，工作圖可以分為領(lǐng)導(dǎo)工 作圖、部門工

40、作圖、機關(guān)業(yè)務(wù)工作圖和參謀工作圖。第八章應(yīng)急聯(lián)動指揮門戶8工內(nèi)部門戶8.1.1. n戶功能門戶支撐平臺提供搭建及部署具有擴展性的門戶網(wǎng)站所需的基 礎(chǔ)架構(gòu)，使任何用戶通過該支撐平臺所支持的門戶可以隨時、隨地、 按需訪問信息。它通過網(wǎng)站提供一個擁有統(tǒng)一入口的服務(wù)，用戶根據(jù) 角色的定義得到相應(yīng)的服務(wù)。比如，接警員可以通過門戶進入后顯示 其能訪問的所有服務(wù)，其中包括應(yīng)急知識庫、專家?guī)斓鹊取亩鵀楦?類應(yīng)急管理人員提供了應(yīng)急處理大量信息的全貌的渠道，也可以幫助 各類人員從多種視角搜索信息。門戶功能有如下構(gòu)成：功能點描述登陸驗證數(shù)字證書、用戶名、密碼三重驗證登陸多臺合一系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄、權(quán)限驗證網(wǎng)格化城市

41、管理系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄、權(quán)限驗證智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄、權(quán)限驗證視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄、權(quán)限驗證應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄、權(quán)限驗證報警信息欄顯示最新的各子系統(tǒng)上報信息事件說明按流程顯示報警事件的應(yīng)急預(yù)案信息事件關(guān)聯(lián)信息關(guān)聯(lián)顯示預(yù)案相關(guān)的經(jīng)典案例、相關(guān)機構(gòu)、救援隊伍、 久遠物資、專家信息、法律法規(guī)圖片信息欄顯示電子警察信息視頻信息欄顯示視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息應(yīng)用集成應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)部門戶支撐平臺可以為接警人員、調(diào)度人員以及 應(yīng)急指揮人員提供一個統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺，即應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一入口。 應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)具有很多不同的應(yīng)用系統(tǒng)，而每個人使用的應(yīng)用系統(tǒng) 也會根據(jù)其自身的身份而有所不同。應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)門戶支撐平臺

42、為所 有的接警人員、調(diào)度人員以及應(yīng)急指揮人員提供了所有被授權(quán)訪問的 應(yīng)用系統(tǒng)的入口鏈接。這樣一來，用戶就不需要記住所有系統(tǒng)的地址 或是鏈接，而只需登錄應(yīng)急聯(lián)動門戶即可找到使用其他系統(tǒng)的入口。個性化服務(wù)將來在系統(tǒng)運行時，被授權(quán)用戶可以在門戶上通過“拖拉”的 方式，以盡可能少量的開發(fā)工作，配置、構(gòu)建符合自身需求的門戶站 點應(yīng)用，向應(yīng)急指揮中心內(nèi)部提供訪問服務(wù)。具體的功能定義如下：門戶個性化頁面定義用戶在安全范圍內(nèi)，可以自定義頁面具備怎樣的功能和內(nèi)容，或 者是設(shè)計新的頁面。H戶個性化頁面布局定義提供可視化的交互界面，用戶使用“拖拉”方式能夠快速、直觀 的定義頁面布局。可擴展的“頁面功能庫”頁面功能以

43、類似于“Web部件”的方式提供給用戶，每個級別的 管理員可以定義此功能庫的具體組成，每個“Web部件的特性及是 否可重定義。用戶在定制個性化頁面時可重新定義“Web部件”的特 性。8.134內(nèi)容的“富文本”編輯支持用戶創(chuàng)建、編輯豐富的門戶內(nèi)容，例如圖片、聲音多媒體信 息等。訂閱服務(wù)用戶可以選擇性訂閱門戶提供的特定內(nèi)容，例如新聞、消息、文 檔、文件夾等。通知服務(wù)門戶個性化管理中，必須具備以email等方式主動通知用戶或系 統(tǒng)管理的功能，例如訂閱內(nèi)容的變更、系統(tǒng)消息等?；诮M織角色的功能與內(nèi)容的展現(xiàn)?？蓴U展的個性化功能實現(xiàn)提供一套“個性化對象模型”的編程接口以實現(xiàn)特定的個性化功 能開發(fā)。8.1.4

44、.內(nèi)容管理在接收到用戶請求時，將快速組織網(wǎng)頁并顯示到用戶端，并可將 內(nèi)容發(fā)送到不同的設(shè)備和用戶端，避免了復(fù)雜的程序設(shè)計過程和資源 的浪費，實現(xiàn)對門戶的信息化管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）實現(xiàn)組織內(nèi)容、用戶角色和用戶權(quán)限等系統(tǒng)管理工作。內(nèi)容 包括頻道、資源庫和模板庫。2）網(wǎng)站內(nèi)容可以在一臺或多臺計算機上完成創(chuàng)建和和測試，然 后統(tǒng)一部署到目標站點或生產(chǎn)群集上。8.1.5.搜索引擎內(nèi)部門戶的搜索引擎應(yīng)該具備的常規(guī)功能應(yīng)包括：全文檢索根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵字全文檢索文檔內(nèi)容和文檔屬性。檢索結(jié)果 應(yīng)顯示為一個列表。在檢索用戶自己的信息的同時也能瀏覽其它入口 的用戶和組的信息。高級檢索可按照文檔的某屬性等進

45、行更精確的檢索，用戶可按照文檔分類 檢索文檔及文件夾，在搜索結(jié)果中顯示個人、團隊、列表和列表項。分組及層次搜索用戶可以按照不同的方式對搜索結(jié)果進行分組，幫助他們找到有 用的信息；同時用戶可以根據(jù)門戶站點中的標題、分類以及項目的內(nèi) 容來源縮小搜索范圍。共享鏈接服務(wù)在搜索結(jié)果頁面中，可以將特定的搜索添加到個人站點的“我的 鏈接” web部件中。如果您共享了這個鏈接，它將出現(xiàn)在您公共站 點的共享鏈接Web部件中。8.2.指揮中心外部門戶市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)外部門戶的主體以內(nèi)容管理軟件為基 礎(chǔ)。平臺提供：信息多站點多頻道管理，信息采編發(fā)布，信息處理工 作流，信息并串聯(lián)審批，信息報送管理、信息評論管理

46、、信息調(diào)查、 信息互動、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會直播點播、網(wǎng)絡(luò)嘉賓訪談、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控 等各類功能模塊。8.2.1.整體框架系統(tǒng)架構(gòu)方案：Presentation網(wǎng)站互動服務(wù)謖源炭務(wù)plicationDBX/OSWindows/LinuxAJiiix圖軟件系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)功能內(nèi)容多級管理內(nèi)容協(xié)作子系統(tǒng)實現(xiàn)多站點多頻道管理，可以市、縣、鄉(xiāng)三級的 內(nèi)容信息分類樹，實現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)中的內(nèi)容信息分級管理。各級工作人 員可在負責類別中完成信息的編輯和處理。站點/站群管理功能負責組織和管理頻道，一個站點相當于一個Internet網(wǎng)站，用 戶按照網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)需要設(shè)計站點頻道結(jié)構(gòu)?？蓪崿F(xiàn)：多站點管理站點間資源共享站點分發(fā)管理8.2

47、.32頻道/欄目管理功能頻道負責組織和管理文檔及其相關(guān)對象，一個頻道相當于一個文 件夾或者一個分類。頻道是依附于站點存在的，任何一個頻道均不能 脫離站點而存在。頻道分為普通頻道、頭條新聞、圖片新聞、鏈接頻 道和書生頻道五種類型。8.2.4.內(nèi)容采集內(nèi)容管理系統(tǒng)支持以下信息采集方式：信息報送式凡是報送類信息，均由各部門在本部門的子站上，主站根據(jù)需要 對內(nèi)容進行直接發(fā)布或經(jīng)編審后發(fā)布。需提供以下報送方式：異源異現(xiàn)：同一條信息，復(fù)制一份到指定站點的指定欄目，并以各自不同的模板進行表現(xiàn)。同源同現(xiàn)：同一條信息，邏輯復(fù)制到指定站點的指定欄目，并以 相同的模板進行表現(xiàn)。同源異現(xiàn)：同一條信息，邏輯復(fù)制到指定站

48、點的指定欄目，并以 不同的模板進行表現(xiàn)。報送的觸發(fā)機制包括：手工轉(zhuǎn)發(fā)：內(nèi)容管理人員可以從列表中選定的信息，手工指定轉(zhuǎn) 發(fā)到多個站點的多個欄目。自動分發(fā)：系統(tǒng)管理人員可以設(shè)定某個欄目，在某一時段，符合 某個狀態(tài)的信息，自動分發(fā)到指定的多個站點和多個欄目。在報送過程中，內(nèi)容管理系統(tǒng)須提供清晰的引用轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)系，便于 用戶了解文檔所影響的頻道。8.2.4.2分布集中式支持虛擬欄目，可以設(shè)置新的檢索條件，根據(jù)檢索從其它欄目引 入數(shù)據(jù)，組合形成新的欄目。類似辦事指南的欄目，要求各子站可以 按照一定的標準建立欄目結(jié)構(gòu)，并以指定的規(guī)范表單格式，對信息進 行填寫。在子站發(fā)布此類信息的同時，自動向主站的辦事指南欄目

49、， 按照部門分類、辦事事項分類進行匯總。頁面表現(xiàn)選用同源異現(xiàn)的方 式，在保持主站與子站信息內(nèi)容同步的同時，使主站、子站信息套用 不同模板，以不同風(fēng)格顯示。各站點內(nèi)容如訪問同一數(shù)據(jù)源，當數(shù)據(jù)源進行改動，系統(tǒng)實現(xiàn)多 站點文件內(nèi)容同步修改的功能。批量導(dǎo)入式內(nèi)容管理系統(tǒng)提供基于XML格式的批量文檔導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，以 便實現(xiàn)批量數(shù)據(jù)的裝載、數(shù)據(jù)遷移等支持。數(shù)據(jù)交換式其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)（如流媒體系統(tǒng)），數(shù)據(jù)層通過WEB Services的 接口，以XML的格式標準，與內(nèi)容管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換。8.2.5.權(quán)限管理系統(tǒng)的使用對象為各級系統(tǒng)管理員，因此要實現(xiàn)對網(wǎng)站維護人員 進行管理，分配其使用權(quán)限，管理后臺功能及

50、其他系統(tǒng)級身份安全設(shè) 置。能夠按照組織機構(gòu)進行分級權(quán)限管理，能夠?qū)τ脩暨M行明晰的矩 陣式權(quán)限管理。系統(tǒng)中對用戶采用分級管理的方式，即系統(tǒng)管理員可以管理所有 用戶，為所有用戶分配操作使用權(quán)限，而擁有“組管理”權(quán)限的用戶 也可以管理與自己同組織的用戶。采用分級管理的方式，就可以明確 各組織的責任，使各組織可以相對獨立的完成各自份內(nèi)的工作。工作流管理采用工作流管理模塊，可以實現(xiàn)門戶網(wǎng)站信息審核管理。工作流是系統(tǒng)中用來控制文檔流轉(zhuǎn)的自定義流程。工作流制定后, 文檔會自動按照定制的工作流程自動流轉(zhuǎn)。內(nèi)容報送內(nèi)容協(xié)作平臺提供了系統(tǒng)后臺信息報送模式，可以實現(xiàn)下級類別 （即頻道）信息向上級或同級類別（即頻道）

51、的報送，支持單一信息 向多類別（即頻道）的報送。災(zāi)情報送利用內(nèi)容管理平臺和表單提交插件完成災(zāi)情報送功能模塊。利用 表單提交插件建立災(zāi)情報送表單，下級單位填寫表單后，表單內(nèi)容傳 遞到內(nèi)容協(xié)作平臺的災(zāi)情匯報欄目中，上級單位可以瀏覽表單的內(nèi)容, 并根據(jù)預(yù)設(shè)好的審核工作流進行災(zāi)情情況進行處理。內(nèi)容檢索利用內(nèi)容管理關(guān)系數(shù)據(jù)庫檢索引擎把數(shù)據(jù)庫集群中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 到全文檢索數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和內(nèi)容管理數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)系統(tǒng)所搭建的數(shù) 據(jù)庫集群中，并利用檢索內(nèi)容發(fā)布應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)搭建系統(tǒng)檢索引擎, 可以檢索發(fā)布信息（包括文件形式信息）。8.2.9.網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會利用內(nèi)容管理系統(tǒng)插件的視頻管理插件中的直播功能，可以把政 府召

52、開的災(zāi)情新聞發(fā)布會實時的播放在互聯(lián)網(wǎng)上，同時視頻管理軟件 可以錄制下新聞發(fā)布會，并在后期提供給網(wǎng)民在線點播使用。8210網(wǎng)絡(luò)嘉賓訪談利用內(nèi)容管理系統(tǒng)插件的嘉賓訪談插件，實在網(wǎng)絡(luò)在線的嘉賓訪 談，實時的以文字形式反映訪談內(nèi)容，配合視頻管理插件還可以實時 播放訪談的視頻信息。訪談過程中支持網(wǎng)民提問，管理人員可以對提 供進行相應(yīng)處理，如否定提問，或轉(zhuǎn)由嘉賓回答。8.2.11. 民眾互動利用表單提交插件實現(xiàn)民眾互動功能，該類互動包括：意見建議 提交、領(lǐng)導(dǎo)信箱、問題反映、投訴提交等提交內(nèi)容型互動。網(wǎng)民提交 的內(nèi)容信息將發(fā)送到后臺，管理人員根據(jù)審核處理流程進行處理，網(wǎng) 民在信息處理過程中可以查詢處理的狀態(tài)

53、，處理完成后的信息可選擇 性的公布給民眾。8212輿情監(jiān)控利用輿情監(jiān)控系統(tǒng)完成應(yīng)急系統(tǒng)中的輿情監(jiān)控需求。在應(yīng)急事件 發(fā)生后，部分的民眾會通過網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)布很多與應(yīng)急事件相關(guān)的信 息，及時收集這些信息便于指揮中心處理應(yīng)急事件。8213操作功能市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)中的管理操作人員的日常工作主要是 對子系統(tǒng)的欄目、信息創(chuàng)建、信息審核、信息發(fā)布、信息報送等等。欄目管理子系統(tǒng)的用戶對子系統(tǒng)（站點）的欄目有管理權(quán)限，隨時可以根 據(jù)實際的需要增加、修改和刪除一些欄目。在對欄目的處理過程中涉 及了對欄目的權(quán)限分配、發(fā)布設(shè)定、審核工作流設(shè)定等響應(yīng)操作。8213.2信息內(nèi)容管理子系統(tǒng)中最多的工作是面向信息內(nèi)容管

54、理的。在日常工作中，子 系統(tǒng)管理操作用戶，需要處理大量的信息內(nèi)容。這些信息內(nèi)容經(jīng)過創(chuàng) 建、審核、發(fā)布、報送等流程，最終出現(xiàn)在子系統(tǒng)的對外發(fā)布信息門 戶上或者是省中心信息門戶上。子系統(tǒng)中涉密級信息可控制不進行發(fā)布，只完成創(chuàng)建、審核、歸 檔等處理，如有必要可以在系統(tǒng)內(nèi)部報送到省中心。發(fā)布管理子系統(tǒng)的哪些信息可以進行發(fā)布，發(fā)布成什么樣式，均可有子系 統(tǒng)管理操作人員來控制。信息發(fā)布出來的頁面文件將存放在省中心的web服務(wù)器上，其所占系統(tǒng)資源為省中心管理人員預(yù)先劃撥好的。與中心平臺交互子系統(tǒng)和中心平臺實際為一個系統(tǒng)整體，子系統(tǒng)的信息與中心的 信息進行傳遞實際上就是在系統(tǒng)內(nèi)部完成信息的傳遞，這樣的傳遞方

55、式避免了信息在跨越不同系統(tǒng)的時候出現(xiàn)的信息格式不匹配、信息傳 輸速度受網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響、信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸中數(shù)據(jù)損失等問題，保障了 信息傳遞的及時性、完整性、安全性。子系統(tǒng)信息與中心平臺的信息傳遞借助于內(nèi)容管理軟件自身所 帶的信息處理功能，它實現(xiàn)的是單條信息在平臺多站點上的應(yīng)用。第九章應(yīng)急業(yè)務(wù)整合平臺通過構(gòu)建應(yīng)急指揮門戶，一方面把應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)中所關(guān)聯(lián)的 子系統(tǒng)整合、統(tǒng)一到指揮門戶支撐平臺系統(tǒng)上，將各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信 息進行展示；另一方面通過構(gòu)建應(yīng)急指揮門戶建立數(shù)據(jù)交換平臺；還 有一方面通過構(gòu)建指揮門戶系統(tǒng)把用戶分別逐個訪問各業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 整合到一個統(tǒng)一的身分認證平臺上來，方便用戶的統(tǒng)一接入、訪問。平臺

56、名稱用途集成應(yīng)用平臺提供一個統(tǒng)一整合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的平臺框架統(tǒng)一認證平臺統(tǒng)一認證系統(tǒng)由單點登錄方式實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理和統(tǒng) 一權(quán)限管理功能。數(shù)據(jù)交換平臺為應(yīng)急系統(tǒng)之間，以及城市應(yīng)急系統(tǒng)與上級系統(tǒng)、各個 專項指揮系統(tǒng)等之間提供互連及交換9.1.技術(shù)架構(gòu)基于成熟的系統(tǒng)集成框架設(shè)計的，系統(tǒng)集成框架又稱為業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 件。實現(xiàn)了通用和協(xié)作服務(wù)功能的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)件將會成為本系統(tǒng)一個不 可缺少的層次，我們將在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)件的基礎(chǔ)上進行個性化定制，按照 標準化的接口方式（如Web服務(wù)接口、Portal接口）與基礎(chǔ)框架集 成在一起，最終形成一個完整的系統(tǒng)。所有應(yīng)用軟件都是基于一個企業(yè)級的部門間協(xié)同工作的環(huán)境，包 括實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、

57、數(shù)據(jù)共享、流程協(xié)作、實時通訊等方面的功能。這 些功能無須在每個應(yīng)用系統(tǒng)中都單獨建立，而是在系統(tǒng)集成框架上集 中統(tǒng)一建設(shè)。比如在需要流程功能的時候，使用統(tǒng)一的工作流平臺； 所有的應(yīng)用通過統(tǒng)一的門戶進行訪問；信息資源通過統(tǒng)一的平臺完成 整合應(yīng)用，并建立元數(shù)據(jù)庫；所有應(yīng)用模塊都可以隨時訪問元數(shù)據(jù)庫， 隨時調(diào)用即時通訊功能實現(xiàn)人員之間的溝通。這種新的系統(tǒng)建設(shè)理念 就是“為集成而建設(shè)(build to integrate),?,不再是各部分應(yīng)用相互 割裂、低水平重復(fù)建設(shè)的系統(tǒng)。集成框架由統(tǒng)一認證平臺、統(tǒng)一組件集、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一工 具集、統(tǒng)一程序管理器組成。具體而言，集成框架的主要工作是：采 用標準、

58、統(tǒng)一的接口規(guī)范，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“共性”和“基礎(chǔ)”部分進 行設(shè)計、編碼、封裝，形成大量的核心組件、核心服務(wù)、核心工具、 核心管理器，以成為業(yè)務(wù)功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)，構(gòu)造整個系統(tǒng)的應(yīng)用核心。9.2.工作流管理工作流管理是提高組織效率的有效工具。由于工作流預(yù)先定義的 特性，流程一旦啟動，就會沿著預(yù)先定義好的流程被發(fā)送給相應(yīng)階段 的相關(guān)負責人，無論是請求的處理還是信息的反饋都得以高效地進行, 即便是相關(guān)負責人出差也不會延誤工作的進展。同時，完全電子化的 工作流保證了業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化。工作流系統(tǒng)包括工作流引擎、工作流定義和工作流運行。通過個 人工作臺的待辦事項作為工作流的表示層，建立訪問各子網(wǎng)的統(tǒng)一入口并實現(xiàn)業(yè)

59、務(wù)處理的高度整合。下圖展示了工作流應(yīng)用的實現(xiàn)方式:經(jīng)辦人圖工作流應(yīng)用門戶在提供后臺的工作流引擎的同時，還包括了我們開發(fā)的兩個 系統(tǒng)，一是工作流定義（即服務(wù)端）；二是工作流客戶端（待辦事項）。 基于這些模塊，我們可以在任何一個業(yè)務(wù)處理點上引入流程。9.2.1.工作流引擎本項目為用戶提供的工作流服務(wù)引擎是基于開源項目ofbiz改 造的，它嚴格遵循WMFC接口規(guī)范。工作流定義我們給用戶提供了一個工作流可視化定義工具，它按WFMC的接 口規(guī)范，生成標準的XPDL文檔，可以運行在任何一個按WMFC標準開 發(fā)的工作流服務(wù)引擎上。在流程定義時，參與者基于用戶角色定義，角色可以與人事管理 系統(tǒng)的部門、崗位綁定

60、。工作流管理流程監(jiān)控可以查看當前運行的工作流的每一個活動的當前狀態(tài)，參與者。 如果發(fā)現(xiàn)超時，管理員可以干預(yù)，比如中止、跳轉(zhuǎn)、提醒或催辦。所 有干預(yù)都會以消息或手機短信的方式通知參與者。通過管理員干預(yù)可 以保證流程不死。9.2.32流程統(tǒng)計任務(wù)平均辦結(jié)周期分析、任務(wù)參與者辦理時間分析、超期任務(wù)情 況分析、人員的任務(wù)辦理數(shù)量分析、人員的任務(wù)辦理質(zhì)量分析。工作流執(zhí)行通過待辦事項列表完成工作流的執(zhí)行，待辦事項列表除了來自工 作流的活動外，還可以接收其它系統(tǒng)傳送的辦件請求9.3.數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)集成是政府信息中心通過建立能夠存儲T級數(shù)據(jù)量，運用數(shù) 據(jù)倉庫、文件服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等多種服務(wù)形式，實現(xiàn)信息從分散到集