北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃(一)

1、北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃索引號 : 110015/ZK-2008-000667 公開責(zé)任部門 北京市規(guī)劃委員會信息名稱 北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃公開日期2008-12-09關(guān)鍵詞中心城 控制性 規(guī)劃公開類別主動公開文號載體類型紙質(zhì)記錄形式文本 圖表 信息有效性有效公開形式網(wǎng)站公開內(nèi)容概述 本次 規(guī)劃 貫徹落實 北京城市總體規(guī)劃 （ 2004 年 2020 年） 提出的 “六個調(diào)整、六個優(yōu)化” ，加強舊城的整體保護，為建設(shè)北京“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”搭建綜合平臺。本次規(guī)劃中心城范圍為 1088 平方公里。遵循總量控制，劃分片區(qū)，系統(tǒng)優(yōu)先， 落實城市公共設(shè)施， 保障城市綜合環(huán)境質(zhì)

2、量和城市安全，綜合及高效利用土地的原則，逐步建立新時期城市規(guī)劃管理機制，增加城市建設(shè)的科學(xué)性與公正性。備注公開日期 ： 2008-12-09第一章 總 則第一條 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展， 北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。 雖然 北京城市總體規(guī)劃（ 1991 年 2010 年） 、 北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 1999 年） 以及近年來陸續(xù)編制的中心城部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃對北京的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用， 但是經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展需要新的城市規(guī)劃管理文件指導(dǎo)北京的建設(shè)。 為實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展， 解決城市發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題， 北京市人民政府組織編制完成了 北京

3、城市總體規(guī)劃 （ 2004 年 2020 年） ， 該規(guī)劃于 2005 年 1 月 27 日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式生效。按照中華人民共和國城市規(guī)劃法 （ 1990 年）的相關(guān)規(guī)定，為落實北京城市總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特編制北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃 。第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀， 明確并強化政府在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的職能， 保障中心城城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。第三條 規(guī)劃目標(biāo)和原則貫徹落實北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） 提出的“六個調(diào)整、六個優(yōu)化” ，加強舊城的整體保護，為建設(shè)

4、北京“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”搭建綜合平臺。（ 1 ）遵循北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） 關(guān)于中心城調(diào)整優(yōu)化的五項原則，即：堅持整體和集約發(fā)展的原則，堅持中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展聯(lián)動的原則，堅持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風(fēng)貌保護統(tǒng)籌的原則， 堅持整體用地比例協(xié)調(diào)和空間疏密有致的原則，堅持完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系和綠化系統(tǒng)的原則。（ 2 ）總量控制，劃分片區(qū)，對中心城總體規(guī)模進(jìn)行分片區(qū)管理。（ 3 ）系統(tǒng)優(yōu)先，以城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力為條件，確定合理的建設(shè)強度。（ 4 ）落實城市公共設(shè)施，保障城市綜合環(huán)境質(zhì)量和城市安全。（ 5 ）綜合及高效利用土地，體現(xiàn)節(jié)約、節(jié)能的理

5、念。（ 6 ）逐步建立新時期城市規(guī)劃管理機制，增加城市建設(shè)的科學(xué)性與公正性。第四條規(guī)劃的重點內(nèi)容（ 1 ）控制中心城總體規(guī)模，逐步向新城疏解人口和產(chǎn)業(yè)。（ 2 ）保障城市公共利益，維護生態(tài)環(huán)境和城市安全。（ 3 ）實現(xiàn)舊城整體保護，協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的矛盾。（ 4 ）體現(xiàn)國家政治中心職能，為中央在京單位做好服務(wù)。（ 5 ）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城市經(jīng)濟活力。（ 6 ）完善道路交通系統(tǒng)，提高城市運行效率。（ 7 ）合理布局居住用地，創(chuàng)建文明居住社區(qū)。（ 8 ）集約高效利用土地，增加土地資源的綜合效益。（ 9 ）劃定更新改造機遇區(qū)，統(tǒng)籌安排建設(shè)內(nèi)容。（10 ） 提升城市綜合品質(zhì)，建設(shè)宜居城市。第五條規(guī)劃的

6、基本依據(jù)（ 1 ） 中華人民共和國城市規(guī)劃法 （ 1990 年）（ 2 ） 北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） （ 3 ） 國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù) （國函 20052 號）第六條規(guī)劃范圍北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） 確定的中心城規(guī)劃范圍是1085 平方公里，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃在細(xì)核邊界后劃定中心城范圍是1088 平方公里。第七條 本規(guī)劃經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)后， 由市城市規(guī)劃行政主管部門 （北京市規(guī)劃委員會及其分局）負(fù)責(zé)執(zhí)行；如有重大調(diào)整，須報經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)。第二章 中心城總體規(guī)?？刂频诎藯l 中心城片區(qū)劃分按照中心城布局特征，以城市快速路、主干道

7、、河道等為界線，將中心城劃分為33 個片區(qū)，其中 01 片區(qū)為舊城， 0208 片區(qū)為以舊城為核心的中心地區(qū)， 09 18 片區(qū)為圍繞中心地區(qū)的 10 個邊緣集團， 19 33 片區(qū)為綠化隔離地區(qū)。（ 1 ） 片區(qū)作為人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、大型城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、建筑高度等內(nèi)容在分區(qū)層次上確定控制數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)平臺。01 18 片區(qū)為城市建設(shè)用地，是控制中心城整體規(guī)模的關(guān)鍵地區(qū)，應(yīng)針對各片區(qū)的具體情況確定用地功能布局、人口規(guī)模、建筑規(guī)模。其中：舊城（ 01 片區(qū)）為整體保護區(qū)， 要逐步轉(zhuǎn)移部分城市功能及外遷部分人口， 科學(xué)地確定舊城的合理規(guī)模， 保護舊城整體平緩開闊的空間形態(tài)，嚴(yán)格控制

8、建筑高度；舊城以外的中心地區(qū)（0208 片區(qū)）為調(diào)整優(yōu)化區(qū)，要疏解、調(diào)整和優(yōu)化該區(qū)域的人口和功能，控制建設(shè)強度，改善人居環(huán)境；邊緣集團為適度完善區(qū)（ 0918 片區(qū)） ，要完善市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，積極促進(jìn)就業(yè)和居住的均衡發(fā)展。19 33 片區(qū)為綠化隔離地區(qū)，是保證中心城良好的生態(tài)環(huán)境以及在規(guī)劃期間內(nèi)實施農(nóng)村城市化的地區(qū)， 屬城市總體規(guī)劃確定的限建區(qū)范圍。 該區(qū)域要以綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為前提， 嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，應(yīng)有效引把建設(shè)用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地；導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排當(dāng)?shù)鼐用竦纳钆c生產(chǎn)。（ 4 ）本規(guī)劃針對0118 片區(qū)的各類用地提出建設(shè)控制指標(biāo)， 1933

9、片區(qū)因涉及到綠化隔離地區(qū)相關(guān)政策問題，待進(jìn)一步深入研究后再確定其詳細(xì)的建設(shè)控制指標(biāo)。第九條中心城街區(qū)劃分依據(jù)城市主次干道等界限， 對 01 18 片區(qū) （城市建設(shè)用地） 繼續(xù)劃分到規(guī)劃街區(qū)，每個街區(qū)的用地規(guī)模約 23 平方公里。（ 1 ）街區(qū)是具體落實公共設(shè)施、交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、城市空間形態(tài)等的基本單元。（ 2 ）街區(qū)是控規(guī)編制和局部調(diào)整研究的基本單元。（ 3 ）街區(qū)宜作為今后城市綜合管理的基本單元，是城市基礎(chǔ)資料統(tǒng)計的基礎(chǔ)單位，并以此為基礎(chǔ)，建構(gòu)城市綜合信息平臺。第十條 人口規(guī)?？刂瓢凑?北京城市總體規(guī)劃 （ 2004 年 2020 年） ， 中心城人口規(guī)模為 850 萬人。根據(jù)各片

10、區(qū)的用地功能等具體情況，確定各片區(qū)的規(guī)劃人口控制規(guī)模為：（ 1 ） 以舊城為核心的中心地區(qū)人口規(guī)模為 510 萬人，其中 01 片區(qū)（舊城） 90 萬人，02 08 片區(qū) 420 萬人（ 02 片區(qū) 63 萬人、 03 片區(qū) 56 萬人、 04 片區(qū) 54 萬人、 05片區(qū) 68 萬人、 06 片區(qū) 54 萬人、 07 片區(qū) 57 萬人、 08 片區(qū) 68 萬人） 。（2 ）10 個邊緣集團（ 09 18 片區(qū)）共計300 萬人（ 09 片區(qū) 38 萬人、 10 片區(qū)38 萬人、 11 片區(qū) 15 萬人、 12 片區(qū) 32 萬人、 13 片區(qū) 14 萬人、 14 片區(qū) 19 萬人、15 片區(qū)

11、39 萬人、 16 片區(qū) 40 萬人、 17 片區(qū) 10 萬人、 18 片區(qū) 55 萬人） 。（ 3 ） 綠化隔離地區(qū)（ 19 33 片區(qū)）共計40 萬人。（ 4 ） 按照中心城規(guī)劃總建筑規(guī)模估算，中心城規(guī)劃居住人口容納量約 1030 萬人，其 中： 0118 片區(qū)規(guī)劃人口容納量約 975 萬人。 為保證該地區(qū)生活配套設(shè)施逐步完善并達(dá)到合理的規(guī)模，本規(guī)劃以居住人口容納量核定各類配套公共設(shè)施的規(guī)模。（ 5 ） 按照中心城規(guī)劃總建筑規(guī)模估算， 中心城規(guī)劃就業(yè)崗位約 900 萬個， 其中 0118片區(qū)可提供就業(yè)崗位約874 萬個。第十一條建設(shè)用地規(guī)模控制中心城建設(shè)用地為 782 平方公里， 其中中心

12、地區(qū) 328 平方公里， 邊緣集團 281 平方公里，綠化隔離地區(qū) 173 平方公里。（ 1 ） 中心地區(qū)范圍約為 334 平方公里，其中 01 片區(qū)（舊城） 62.6 平方公里， 02 片 區(qū) 41.7 平方公里， 03 片區(qū) 34.6 平方公里， 04 片區(qū) 30.7 平方公里， 05 片區(qū) 37.0 平方公 里， 06 片區(qū) 32.1 平方公里， 07 片區(qū) 38.0 平方公里， 08 片區(qū) 57.0 平方公里。（ 2 ） 中心地區(qū)扣除6 平方公里水面后， 建設(shè)用地約為 328 平方公里， 其中 01 片區(qū) （舊城） 61.6 平方公里， 02 片區(qū) 41.0 平方公里， 03 片區(qū) 3

13、4.2 平方公里， 04 片區(qū) 30.1 平方公里， 05 片區(qū) 36.3 平方公里， 06 片區(qū) 31.3 平方公里， 07 片區(qū) 36.9 平方公里， 08 片區(qū) 56.3 平方公里。（3 ） 邊緣集團范圍約為 287 平方公里， 其中 09 片區(qū) 20.3 平方公里， 10 片區(qū) 28.3 平方公里， 11 片區(qū) 16.9 平方公里， 12 片區(qū) 26.1 平方公里， 13 片區(qū) 15.6 平方公里， 14 片區(qū) 22.2 平方公里， 15 片區(qū) 35.9 平方公里， 16 片區(qū) 60.9 平方公里， 第 17 號片區(qū) 14.4 平方公里，第 18 號片區(qū) 46.0 平方公里。（ 4 ）

14、 邊緣集團扣除6 平方公里水面后， 建設(shè)用地約為 281 平方公里， 其中 09 片區(qū) 19.8平方公里， 10 片區(qū) 27.6 平方公里， 11 片區(qū) 16.4 平方公里， 12 片區(qū) 25.7 平方公里， 13 片區(qū) 15.2 平方公里， 14 片區(qū) 22.0 平方公里， 15 片區(qū) 35.7 平方公里， 16 片區(qū) 58.1 平方 公里， 17 片區(qū) 14.2 平方公里， 18 片區(qū) 45.9 平方公里。（ 5 ）綠化隔離地區(qū)范圍467 平方公里，扣除綠色空間（包括水面）后，建設(shè)用地約為173 平方公里。（ 6 ）中心地區(qū)建設(shè)用地構(gòu)成主要為行政辦公、居住、服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地

15、等；邊緣集團建設(shè)用地構(gòu)成主要為居住、服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地等；綠化隔離地區(qū)建設(shè)用地構(gòu)成主要為居住、 城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地等， 其中道路交通、 市政設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地面積為 73.5 平方公里，占綠化隔離地區(qū)建設(shè)用地比例達(dá)到 42% 。第十二條建設(shè)規(guī)模控制中心城現(xiàn)狀建筑規(guī)模約為 5.8 億平方米， 其中 0118 片區(qū)約為 5.1 億平方米，規(guī)劃 0118 片區(qū)建筑規(guī)模約為 6.88 億平方米。（ 1 ） 中心地區(qū)規(guī)劃建筑規(guī)模約 4.08 億平方米，其中 01 片區(qū) 5445 萬平方米， 02 片區(qū)5211 萬平方米， 03 片區(qū) 5168 萬平方米， 04 片區(qū) 3943 萬平

16、方米， 05 片區(qū) 5141 萬平方米， 06 片區(qū) 4438 萬平方米， 07 片區(qū) 4633 萬平方米， 08 片區(qū) 6773 萬平方米。（2 ） 邊緣集團規(guī)劃建筑規(guī)模約 2.80 億平方米，其中 09 片區(qū) 2454 萬平方米， 10 片區(qū)2978 萬平方米， 11 片區(qū) 1556 萬平方米， 12 片區(qū) 2692 萬平方米， 13 片區(qū) 1607 萬平方米， 14 片區(qū) 2358 萬平方米， 15 片區(qū) 3675 萬平方米， 16 片區(qū) 5167 萬平方米， 17 片區(qū)887 萬平方米， 18 片區(qū) 4692 萬平方米。第三章舊城整體保護第十三條舊城歷史文化資源的種類舊城的歷史文化資源

17、可分為 11 類，分別為文物保護單位和普查登記在冊文物、掛牌保護院落、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、地下文物、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、胡同、水系、城址變遷的歷史遺存、古樹名木、傳統(tǒng)文化、商業(yè)及傳統(tǒng)地名等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第十四條 舊城歷史文化資源的保有（ 1 ） 目前，舊城內(nèi)有世界文化遺產(chǎn) 2 處：故宮和天壇。國家級重點文物保護單位52 處；市級文物保護單位128 處；區(qū)級文物保護單位92 處；普查登記在冊文物 327 處，總計 599 處。（ 2 ）掛牌保護院落共計658 處。（ 3 ）本次規(guī)劃中對現(xiàn)有33 片歷史文化保護區(qū)進(jìn)行整合。整合后的歷史文化保護區(qū)共計 19 片，其中，內(nèi)城14 片，外城 5 片

18、，總占地面積為 2063 公頃，約占舊城總用地的 33 。歷史文化保護區(qū)和文物保護單位保護范圍及其建設(shè)控制地帶的總面積為 2758 公頃，約占舊城總面積的 44% 。（ 4 ）根據(jù)北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） 提出的舊城傳統(tǒng)空間形態(tài)保護要求， 在舊城現(xiàn)狀成片平房區(qū)中， 選擇與舊城整體保護關(guān)系密切并有重要影響的區(qū)域，劃定為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，總占地約 183 公頃，約占舊城總用地的 3% 。第十五條 舊城歷史文化資源的保護（ 1 ）對于各級文物保護單位及普查登記在冊文物，必須依據(jù)中華人民共和國文物保護法執(zhí)行，貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針。文物保護單位要保護

19、歷史的真實性，并堅持“原址保護”的原則。加強對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護與合理利用。（ 2 ）歷史文化保護區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動，必須有利于保護傳統(tǒng)風(fēng)貌。要加強歷史建筑的保護和再利用， 對現(xiàn)存歷史文化價值較高的以四合院為代表的舊宅院， 必須以院落為單位進(jìn)行保護和修繕；保護傳統(tǒng)胡同和街巷空間，不得隨意加寬；保護北京特有的“胡同 -四合院” 居住形態(tài)； 對在歷史文化保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的， 不符合傳統(tǒng)風(fēng)貌保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物， 應(yīng)采取措施逐步加以整治、改建或拆除；已編制保護規(guī)劃的歷史文化保護區(qū)，應(yīng)根據(jù)本次規(guī)劃確定的人口規(guī)模、 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、 建筑高度控制要求及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的保護規(guī)劃應(yīng)按

20、原審批程序報批，批準(zhǔn)后執(zhí)行。（ 3 ）風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護的基本原則是：保留區(qū)內(nèi)布局較完整、保存較好的院落，保留區(qū)內(nèi)有價值的歷史建筑、 近現(xiàn)代建筑及其他歷史遺存； 保留區(qū)內(nèi)胡同肌理； 維護建筑與胡同或街道尺度關(guān)系；改造及新建建筑原則上控制在9 米及以下；要求與原有建筑的風(fēng)格、色彩及材料相協(xié)調(diào)。（ 4 ）其他歷史遺存的保護和整治： 保護與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系，部分恢復(fù)具有重要歷史價值的河湖水面， 使其形成完整系統(tǒng)； 保護舊城棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、 胡同格局，合理調(diào)整舊城路網(wǎng)功能、道路紅線及道路橫斷面，妥善解決規(guī)劃城市道路與歷史文化名城保護的矛盾；此外，還應(yīng)保護 “胡同 - 四合院”傳統(tǒng)

21、建筑形態(tài)、舊城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征、古樹名木及大樹、城池變遷遺存和城池格局和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第十六條 舊城空間形態(tài)規(guī)劃（ 1 ）規(guī)劃堅持兩個原則：一是整體保護原則，即保護建筑實體尺度和空間環(huán)境尺度， 保存完整的城市空間形態(tài)；二是城市設(shè)計原則，即加強建筑高度的控制和城市環(huán)境品質(zhì)的改善、提高。（ 2 ）規(guī)劃明確兩個目標(biāo)：一是落實總體規(guī)劃關(guān)于整體形態(tài)保護的思想，即保持舊城傳統(tǒng)空間形態(tài)與格局， 延續(xù)平緩開闊、 軸線突出、 東西對稱、 標(biāo)志點綴、 水系穿插的特色；二是突出舊城的人文精神與城市活力， 創(chuàng)造舒適宜人、 便于交往的環(huán)境和認(rèn)知、 體驗城市的空間。（ 3 ） 肌理格局的控制： 保護傳統(tǒng)街巷肌理與

22、建筑尺度格局； 保護并發(fā)展城市軸線；保護明清北京城“凸”字形城廓和宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓；保護舊城歷史河湖水系；保護城市景觀視廊和街道對景。（ 4 ）建筑高度的控制：保護舊城平緩開闊的傳統(tǒng)空間尺度，以故宮、皇城、傳統(tǒng)中軸線為中心， 分 5 個區(qū)域嚴(yán)格控制建筑高度。 分別為： 文物、 保護區(qū)及平房區(qū)（約占 44%） 、低層限制建設(shè)區(qū)（約占3%） 、多層限制建設(shè)區(qū)（約占27%） 、多高層限制建設(shè)區(qū)（約占10%） 、高層限制建設(shè)區(qū)（約占16%） 。 應(yīng)嚴(yán)格控制多高層以上限制建設(shè)區(qū)的范圍， 原則上皇城保護區(qū)內(nèi)建筑脊高不得超過9 米，保護區(qū)內(nèi)建筑脊高不超過 12 米，高層限制建設(shè)區(qū)內(nèi)新建建筑不得

23、超過 45 米。（ 5 ）建筑形式的控制：新建建筑應(yīng)尊重傳統(tǒng)建筑的尺度、形式，與之形成良好的關(guān)系；已建成的建筑可在改造過程中逐步建立這種關(guān)系。（ 6 ）建筑色彩的控制：新建建筑應(yīng)尊重傳統(tǒng)建筑的色彩，與之協(xié)調(diào)；已建成的建筑可在改造過程中逐步建立這種關(guān)系。（ 7 ）公共活動空間規(guī)劃：為滿足市民集會、休閑、交通、避難等需求，同時豐富城市景觀， 體現(xiàn)城市活力， 在舊城內(nèi)規(guī)劃公共活動空間網(wǎng)絡(luò)。 應(yīng)針對不同類型進(jìn)行城市設(shè)計，配置相應(yīng)設(shè)施，形成合理宜人的空間。（ 8 ）特色區(qū)域規(guī)劃：為突出地區(qū)特色，提升城市品質(zhì)，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀建設(shè)特征，形成不同的特色區(qū)域，分為傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、重點功能區(qū)、有特殊主題的地區(qū)

24、。應(yīng)針對這些區(qū)域進(jìn)行城市設(shè)計并提出改造導(dǎo)則， 以加強其特色； 建立土地使用的合理模式， 引導(dǎo)并控制其再開發(fā)， 形成順暢的交通、 合理的市政設(shè)施布局以及舒適的空間環(huán)境， 建立與周邊用地良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。（ 9 ） 特色街道規(guī)劃： 以人為本，建立環(huán)境景觀優(yōu)美、功能設(shè)施齊全，并且具有與舊城整體風(fēng)貌相匹配的地方特色、 文化特色、 歷史特色以及時代特色的街道系統(tǒng)。 針對各類街道進(jìn)行城市設(shè)計，確定并強化不同的街道特色，加強街道的識別性，控制沿街建筑色彩，加強街道綠化，嚴(yán)格控制街道店招及廣告牌尺度、形式以及色彩，合理布局街道設(shè)施，完善街道照明設(shè)置，實施街道建筑有機更新的改造模式。第十七條 舊城人口規(guī)劃（ 1

25、）人口規(guī)模：為確保合理的居住密度，提高居住環(huán)境水平，舊城人口總規(guī)模宜控制在90 萬左右，其中保護區(qū)約 20 萬人，非保護區(qū)約 70 萬人。遠(yuǎn)期降至80 萬人。（ 2 ）人口結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)：針對舊城少兒人口不斷減少的特點，通過整合基礎(chǔ)教育設(shè)施、合理取值新建改建居住區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施指標(biāo)等手段安排基礎(chǔ)教育設(shè)施， 針對舊城人口老齡化問題日益突出的特點， 適當(dāng)增加養(yǎng)老設(shè)施。 同時在舊城外環(huán)境良好的地段， 營建設(shè)施齊備的老年人住區(qū)，鼓勵老人外遷；采取措施，吸引年輕人進(jìn)入，以利于舊城的更新改造和活力的提升。社會與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)： 采取措施吸引中等收入居民， 完善社會階層和人員結(jié)構(gòu)， 縮小舊城內(nèi)居民階層與貧富的差異，

26、利于安定團結(jié)及健康發(fā)展。文化素質(zhì)： 通過對人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和功能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 普遍提高舊城居住人口的文化素質(zhì)，使之與核心區(qū)的地位相襯。第十八條 舊城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 1 ） 繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并重點發(fā)展其中的公共服務(wù)業(yè)和流通業(yè)。結(jié)合舊城建設(shè)的具體情況，引進(jìn)發(fā)展文化型和創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，提升品質(zhì)，向國際化都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向靠攏。（ 2 ） 規(guī)劃就業(yè)崗位約 99 萬個，增加了 16 萬個。應(yīng)努力提高舊城居民從業(yè)人口在城中的就業(yè)比率， 使之與就業(yè)崗位數(shù)的差距縮減， 以緩解舊城內(nèi)外工作人口流動所帶來的鐘擺式的交通壓力。第十九條 舊城用地規(guī)劃（ 1 ） 依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及現(xiàn)狀用地功能布局特點，規(guī)劃適

27、當(dāng)增加商業(yè)金融、文化體育、社會福利用地；控制行政辦公、醫(yī)療、科研、教育用地；同時為保證適宜的居住條件，不宜大幅減少居住用地。 保護區(qū)內(nèi)除公益性城市公共設(shè)施明確性質(zhì)外， 其余用地性質(zhì)可適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)換，但需滿足街區(qū)主導(dǎo)功能的要求。（ 2 ） 盡量減少交通、市政場站設(shè)施在舊城中的占地，如條件允許，可結(jié)合建筑設(shè)置。保護區(qū)內(nèi)的場站原則上僅為本區(qū)域服務(wù)。（ 3 ） 舊城內(nèi)原則上不再建設(shè)紅線寬于40 米的街道，保護區(qū)內(nèi)以梳理胡同為主，保護區(qū)外以加密路網(wǎng)、疏通斷頭路為主；舊城內(nèi)不宜建設(shè)面積過大的廣場。第二十條 舊城的建筑總量控制應(yīng)嚴(yán)格控制舊城的建筑總量，基本維持現(xiàn)有規(guī)模，總建筑面積應(yīng)不超過5445 萬平方米，其

28、中保護區(qū)不應(yīng)超過869 萬平方米、非保護區(qū)不應(yīng)超過 4576 萬平方米。舊城可利用地下空間約 500 萬平方米。第四章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第二十一條城市公共服務(wù)設(shè)施是體現(xiàn)北京“國際城市”和“宜居城市”的重要內(nèi)容，是展示政府管理水平的重要場所， 是中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃的重點。 要嚴(yán)格限制現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的用途變更和用地流轉(zhuǎn)， 對不符合發(fā)展要求的現(xiàn)狀設(shè)施進(jìn)行改造， 提升服務(wù)水平； 新建設(shè)施適度超前、留有余地。第二十二條教育設(shè)施（ 1 ） 中心城教育設(shè)施包括高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。優(yōu)化整合現(xiàn)有的以普通高校、 成人高校為主的高等教育設(shè)施， 原則上不再新增高教用地。 對設(shè)施已經(jīng)基本滿足需要的學(xué)校不再

29、擴大校區(qū)面積；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)又不可能異地新建的學(xué)校， 主要是通過內(nèi)部挖潛、 原址擴建、 調(diào)整合并等途徑進(jìn)行整合； 對于一校多址的學(xué)校， 原則上通過整體置換的方式集中一址辦學(xué)。 引導(dǎo)高等學(xué)校新的發(fā)展需求向中心城外圍發(fā)展，與科技園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及新城建設(shè)相結(jié)合。（ 2 ） 全面改善托幼、中小學(xué)、特殊教育等基礎(chǔ)教育設(shè)施的辦學(xué)條件，進(jìn)一步整合資源，調(diào)整布局， 引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源在新建區(qū)舉辦分校。按照新頒布的北京居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo) 落實基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)， 對有建設(shè)條件的地區(qū)可參照 北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)。（ 3 ） 結(jié)合市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級需要對職業(yè)教育進(jìn)行合

30、理規(guī)劃并安排其設(shè)施建設(shè)。各區(qū)集中建設(shè)好1 2 所職業(yè)學(xué)校，每行業(yè)集中建設(shè)好1 所職業(yè)學(xué)校。（ 4 ） 規(guī)劃 01-18 片區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施用地19.2 平方公里，比現(xiàn)狀新增 3.9 平方公里。第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（ 1 ）中心城衛(wèi)生設(shè)施包括醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施兩大體系。（ 2 ）完善以區(qū)域綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，特色專科醫(yī)院為輔的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)； 完善以疾病控制、 預(yù)防保健、 醫(yī)療急救和衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)施為主的公共衛(wèi)生設(shè)施體系建設(shè)。（ 3 ） 重點強化兩級醫(yī)療體系，對綜合醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過規(guī)劃總量、調(diào)整存量、 優(yōu)化增量的方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)置， 以達(dá)到供需平衡、 績

31、效最佳的優(yōu)化配置的目的。中心城中心地區(qū)（0108片區(qū)）的醫(yī)療設(shè)施以改造內(nèi)涵、提高質(zhì)量和效率為主，嚴(yán)格控制新增醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，原則上不再新增醫(yī)院；完善邊緣集團（ 0918 片區(qū)）新建居住區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)， 降低對中心地區(qū)的壓力； 調(diào)整中心城現(xiàn)有二級醫(yī)院結(jié)構(gòu)， 按照兩級醫(yī)療體系對二級醫(yī)院進(jìn)行功能定位。（ 4 ） 中心城規(guī)劃綜合醫(yī)療中心按平均40 床/萬人設(shè)置，婦幼保健醫(yī)院按平均1 床/ 萬人設(shè)置，精神保健醫(yī)院按平均1 床/ 萬人設(shè)置。（ 5 ） 強化基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能完善和建設(shè)。規(guī)劃在新建、改建居住區(qū)，每2.5-3 萬人設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其建筑面積不低于

32、 2000 平方米（不含醫(yī)療急救站） ；每 2000 人設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建筑面積不低于 300 平方米。在舊城，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)以此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造和調(diào)整完善。（ 6 ） 在保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空間布局合理的同時兼顧街道辦事處的行政界，保證每個街道辦事處至少有一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有一級和部分二級綜合醫(yī)院 的職能，使其滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置要求。（ 7 ） 統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮中央及部門醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢。（ 8 ） 規(guī)劃 0118 片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地6.5 平方公里，比現(xiàn)狀新增約 0.8 平方公里（主要安排在0918 片區(qū)） 。第二十四

33、條文化設(shè)施（ 1 ）引入市場機制，在進(jìn)一步加強現(xiàn)狀文化設(shè)施綜合利用的同時，多渠道新增文化設(shè)施。（ 2 ）根據(jù)中心城具體情況，構(gòu)筑各具特色的文化發(fā)展區(qū)，提升城市品質(zhì)。保護以皇城、故宮為中心的歷史文化區(qū)； 發(fā)展以中央商務(wù)區(qū)為核心的時尚及傳媒文化區(qū)； 興建北中軸奧林匹克體育文化區(qū)； 完善中關(guān)村科技文化區(qū)； 結(jié)合舊城整體保護， 復(fù)興北京傳統(tǒng)風(fēng)貌及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化區(qū)；利用酒仙橋（ 798 廠等） 、石景山（首鋼）及垡頭（焦化廠）等工業(yè)的搬遷改造，安排工業(yè)文化及創(chuàng)意文化區(qū)。（ 3 ） 大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增多功能用地分類，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出彈性空間。（4 ） 規(guī)劃 0118 片區(qū)文化設(shè)施用地7.3 平方

34、公里，比現(xiàn)狀新增 1.3 平方公里。第二十五條體育設(shè)施（ 1 ） 奧運會以后，原則上不在中心城中心地區(qū)（ 0108 片區(qū)）興建大型體育設(shè)施，應(yīng)充分考慮奧運體育場館的賽后利用問題，使這些場館成為以體育功能為主的城市綜合活動中心。（ 2 ） 多渠道加強邊緣集團（ 0918 片區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配建體育中心，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦慕∩砘顒有枨螅鰪娺吘壖瘓F的吸引力，疏解中心地區(qū)壓力。（ 3 ） 完善社區(qū)體育設(shè)施，為居民就近開展全民健身活動提供方便，提高市民身體素質(zhì)。（ 4 ） 規(guī)劃 0118 片區(qū)體育設(shè)施用地5.8 平方公里，比現(xiàn)狀增加2.0 平方公里。第二十六條商業(yè)設(shè)施（ 1 ）2020 年，中心城

35、基本形成以廣域城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)為主體的商業(yè)層級結(jié)構(gòu)。廣域城市商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外、境外消費者休閑、旅游消費需求為主。是歷史形成的市中心傳統(tǒng)商業(yè)集聚地； 以及城郊重要的交通樞紐節(jié)點或交通走廊上的大型綜合購物中心（ SHOPINGMALL ） 。其一般建筑規(guī)模在 40 萬平方米左右。中心城廣域城市商業(yè)中心共7 處 ,除王府井、西單、前門-大柵欄三個傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)外，規(guī)劃在石景山、孫河、垡頭、昌平北清路口新增 4 處。區(qū)域商業(yè)中心以滿足較大商圈范圍消費者的選擇性購買和一般性休閑消費需求為主。每處服務(wù)人口 25 萬左右,一般安排在人口比較密集、交通便利的區(qū)域， 如大規(guī)模居住區(qū)、 城市

36、交通樞紐或公共活動中心地區(qū)。區(qū)域商業(yè)中心一般建筑規(guī)模為 20 萬平方米左右。中心城區(qū)域商業(yè)中心共56 處，包括現(xiàn)狀和在建的翠微路、崇文門外、百子灣等38 處，規(guī)劃在望京、東壩等地新增 18 處。社區(qū)商業(yè)以滿足居民日常生活消費需求為主， 包括社區(qū)商業(yè)中心和便民終端設(shè)施。 社區(qū)商業(yè)中心服務(wù)人口約 5 萬人，服務(wù)區(qū)域約 3 平方公里，一般與社區(qū)活動中心等公共服務(wù)設(shè)施集中安排。主要設(shè)施內(nèi)容包括綜合性超市、各類專業(yè)店、便利店、餐飲店等。社區(qū)商業(yè)中心一般建筑規(guī)模為 3 萬平方米左右。（2 ）2020 年中心城人均商業(yè)建筑面積達(dá)到 2.5 平方米（營業(yè)面積1.5 平方米） ，中心城商業(yè)建筑總規(guī)模 2100

37、萬平方米。（ 3 ）實現(xiàn)“5 10 20 ” 市民購物便利性的目標(biāo)，即步行5 分鐘到達(dá)社區(qū)便利生活終端（網(wǎng)點） ，自行車 10 分鐘到達(dá)社區(qū)商業(yè)中心，機動車20 分鐘到達(dá)區(qū)域商業(yè)中心。4 ）特色商業(yè)街（區(qū)）是集中體現(xiàn)中心城現(xiàn)代都市活力和歷史文化風(fēng)貌的地區(qū)。規(guī)劃要符合城市建設(shè)要求和地區(qū)的功能定位， 布局和規(guī)模要與交通支撐條件相協(xié)調(diào)， 強化和突出獨特的定位和特色， 注重配套設(shè)施的建設(shè)和購物環(huán)境的完善。 使商業(yè)街成為購物、 休閑、人際交流、 歷史文化展覽等諸多功能的公共活動場所。 中心城特色商業(yè)街 （不包括商業(yè)中心）約 15 條左右。其中舊城包括：東直門內(nèi)餐飲街、什剎海茶藝酒吧街、琉璃廠文化街、地安

38、門商業(yè)街、牛街民族街等；舊城外包括：馬連道茶葉街、萊太花卉街、大都酒吧街、華匯美食街、方莊餐飲街、阜成路餐飲街、朝陽公園國際風(fēng)情街、常營民族特色街等。5 ）加強對商品交易市場的建設(shè)引導(dǎo)與管理。依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件， 在中心城提升改造豐臺區(qū)新發(fā)地、 朝陽區(qū)大洋路、 海淀區(qū)錦繡大地等三個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；繼續(xù)提升現(xiàn)有四合莊、 石景山、東方基業(yè)汽車交易市場，規(guī)劃新建豐臺汽車博覽中心。加快提升豐臺區(qū)大紅門地區(qū)服裝批發(fā)集中區(qū)的流通集約功能； 通過完善功能、 提升流通水平等措施， 建設(shè)以百榮世貿(mào)商城、 木樨園購物廣場、 京溫服裝大廈、 大紅門服裝批發(fā)市場、天雅服裝市場等為主的紡織品服裝批發(fā)市場主題區(qū)域，成為北

39、方紡織品服裝的大型集散地。規(guī)范提升海淀中關(guān)村地區(qū)的數(shù)碼、 電子市場水平， 鼓勵采用現(xiàn)代化的交易手段和方式促進(jìn)交易過程的現(xiàn)代化水平，在南城和東部適當(dāng)?shù)攸c發(fā)展2-3 個電子產(chǎn)品交易市場。限制二環(huán)以內(nèi)商品交易市場的發(fā)展， 鼓勵現(xiàn)有零售商品交易市場升級改造、 轉(zhuǎn)型或遷出。東西北四環(huán)以內(nèi)， 南三環(huán)以內(nèi)嚴(yán)格禁止新增小商品批發(fā)市場， 鼓勵小型農(nóng)貿(mào)市場向社區(qū)菜市場轉(zhuǎn)型； 東西北四環(huán)和五環(huán)之間， 南三環(huán)與四環(huán)之間限制新建大型商品交易市場， 鼓勵現(xiàn)有市場的升級改造； 具有集散功能、 批發(fā)功能的大型市場應(yīng)安排在東西北五環(huán)之外和南四環(huán)以外。第二十六條 郵政設(shè)施（ 1 ）到 2020 年，中心城共規(guī)劃郵件處理場地8 處

40、， 總占地面積3.67 公頃， 建筑面積 4.84 萬平方米。分別為：北京機要處理中心（新建） ，位于海淀區(qū)萬壽路；北京站郵件轉(zhuǎn)運站 （拆遷還建） ， 位于北京站西街南側(cè)； 北京南站郵件轉(zhuǎn)運站 （改擴建） ， 位于北京南站；其他處理場地5 處，分別在中心城朝、海、豐、石地區(qū)與郵政局結(jié)合共建。（ 2 ）本次規(guī)劃中心城新增郵政局所共 562 處，其中郵政局 177 處，規(guī)劃郵政所384 處。最終將達(dá)到 850 處（郵政局263 處，郵政所587 處） ，合 1 萬人擁有一處郵政局所。 3.2 萬人擁有一處郵政局。（ 3 ）建設(shè)規(guī)模：根據(jù)新頒布的北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)（ 2006年 6

41、月 1 日） ，郵政所每千人建筑面積20 平米，每處郵政所建筑面積一般為 200 平方米；郵政局每千人建筑面積30 平米，每處郵政局建筑面積一般為1200 平方米；獨立占地的郵政局用地規(guī)模一般為1200 平方米左右。第五章 道路及交通設(shè)施規(guī)劃第二十八條在北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年） 和北京交通發(fā)展綱要（ 2004 年 2020 年） 的指導(dǎo)下，結(jié)合城市土地使用規(guī)劃，根據(jù)交通設(shè)施布局規(guī)劃原則，落實各類交通場站基礎(chǔ)設(shè)施用地，為城市交通的發(fā)展提供有力的 “硬件” 支持， 發(fā)揮交通對土地使用的引導(dǎo)作用。第二十九條城市道路（ 1 ） 中心城道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路、放射線相結(jié)合的布

42、局，路網(wǎng)由快速路（含部分高速公路） 、主干路、次干路和支路組成。其中，快速路系統(tǒng)由 3 條環(huán)路、 17 條放射線及 2 條環(huán)路聯(lián)絡(luò)線組成。（ 2 ） 中心城規(guī)劃道路總長度為 4965 公里，其中干道網(wǎng)總長度為 2612 公里，比例約為 52.6% ；支路（含舊城內(nèi) 5 米以上的胡同 201 公里）總長度為 2353 公里，比例約為 47.4% 。道路網(wǎng)密度為4.58 公里 /平方公里。道路用地率為 18.1% 。（ 3 ） 中心城道路紅線規(guī)劃寬度 （不含舊城） ： 快速路 60-80 米， 主干路 40-80 米，次干路 30-45 米，支路 20-30 米。道路橫斷面的布置，要為合理組織機動

43、車、非機動車交通、 公共交通與公交乘降以及行人交通等創(chuàng)造條件； 要為軌道交通、 過街設(shè)施等預(yù)留建設(shè)空間；應(yīng)盡量保留道路中間及兩旁樹木，改善城市景觀。（ 4 ）快速路與道路網(wǎng)中重要道路相交時采用立體交叉，其它路口一般采用平面交叉。（ 5 ）保持舊城路網(wǎng)的棋盤式格局和街巷胡同肌理、空間尺度，調(diào)整舊城歷史文化保護區(qū)內(nèi)的道路功能、 性質(zhì)和橫斷面布置， 在嚴(yán)格保護舊城內(nèi)胡同尺度的前提下， 實施建設(shè)與改造。第三十條交通基礎(chǔ)設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：軌道交通、公共電汽車交通、社會停車場、加油站、長途客貨運主樞紐、鐵路等，規(guī)劃總用地面積約 1156 公頃（不含鐵路用地） 。第三十一條軌道交通（ 1 ） 中心城

44、軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)由“五橫五縱雙環(huán)對角線路”組成，呈雙環(huán)棋盤放射形態(tài)。軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)共22 條線路，其中 16 條為地鐵線路， 6 條為輕軌線路，線網(wǎng)總長度為 700.6 公里。市郊鐵路規(guī)劃線網(wǎng)由 6 條市郊鐵路組成，線網(wǎng)總長度為 430.3 公里。（ 2 ） 中心城軌道交通場站設(shè)施包括：車輛段（含停車場） 、大修廠、正線彎道、聯(lián)絡(luò)線、車站及風(fēng)亭等。車輛段（含停車場）車輛段是軌道交通車輛存放、維修和檢修、各項設(shè)備設(shè)施維護、材料物資供應(yīng)、職工培訓(xùn)等相關(guān)機構(gòu)和設(shè)施集中的綜合基地。 車輛段根據(jù)功能可分為檢修車輛段 （簡稱車輛段） 和運用停車場（簡稱停車場） 。中心城規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃 25 處車輛段和

45、停車場，用地面積為 531.83 公頃，其中 9 處已建成或正在建設(shè)，用地面積為 191.35 公頃。0118 片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共落實車輛段和停車場14 處，用地面積為 294.15 公頃，其中 7 處已建成或正在建設(shè)，用地面積為 138.52 公頃。大修廠大修廠是集中設(shè)置、專門為多條軌道交通線路提供架、廠修功能的車輛維修基地。中心城規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃 3 處車輛大修廠， 用地面積為 59.8 公頃。 其中一處為現(xiàn)狀大修廠，占地規(guī)模為 29.8 公頃。0118 片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有1 處已建成的車輛大修廠，用地面積為 29.8 公頃。正線彎道軌道交通線路正線轉(zhuǎn)彎形成的彎道進(jìn)入建筑建設(shè)用地時， 需對建筑

46、建設(shè)用地提出規(guī)劃控制要求。軌道交通正線彎道半徑最小為 350 米。聯(lián)絡(luò)線聯(lián)絡(luò)線為連接兩條獨立運行的正線之間的線路，其主要功能為線路之間車輛救援、運營車輛送修、調(diào)轉(zhuǎn)運營車輛、車輛跨線運營等。聯(lián)絡(luò)線分為三種形式：雙線聯(lián)絡(luò)線、單線聯(lián)絡(luò)線、渡線聯(lián)絡(luò)線。以相交兩條軌道交通線路所在道路中線為相切邊， 300 米 （困難路段為250 米 ）為半徑的圓弧作為聯(lián)絡(luò)線的中線，圓弧兩側(cè)各15 米的帶狀區(qū)域為聯(lián)絡(luò)線用地控制范圍。對于聯(lián)絡(luò)線用地范圍內(nèi)提出以下控制要求： a. 本次規(guī)劃聯(lián)絡(luò)線在中心城區(qū)內(nèi)均為地下線形式，聯(lián)絡(luò)線的埋深一般在地下6 米以下，在聯(lián)絡(luò)線下方 15 米范圍內(nèi)不應(yīng)建設(shè)地下建筑及管線。 b. 此范圍內(nèi)所

47、有新建及改建項目， 無論高層與多層建筑，均應(yīng)結(jié)合聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)要求做詳細(xì)的工程配合方案設(shè)計，以確保聯(lián)絡(luò)線工程的預(yù)留條件和新建、改建工程的安全。車站及風(fēng)亭車站及出入口一般布設(shè)在道路紅線之內(nèi)， 出入口宜與周邊公共建筑結(jié)合設(shè)置。 在規(guī)劃車站周邊， 結(jié)合公共建筑分散設(shè)置自行車接駁停車設(shè)施。 風(fēng)道及風(fēng)亭需在道路紅線之外安排時，其具體位置在軌道交通線路詳細(xì)規(guī)劃中確定。第三十二條公共電汽車交通公共電汽車交通設(shè)施包括：換乘樞紐、保養(yǎng)場、中心站、首末站（含到發(fā)站） 。（ 1 ）換乘樞紐是聯(lián)系長途汽車、 軌道交通、 公交車等不同交通方式， 或多條公交線路之間相互銜接、供乘客換乘的大型站點。規(guī)劃在中心城范圍內(nèi)保留現(xiàn)

48、狀樞紐站 2 處， 規(guī)劃樞紐站 31 處， 共計 33 處， 總用地規(guī)模為 124.17 公頃。在中心城控規(guī)中共落實樞紐站 33 處，總用地面積為 127.53 公頃。其中， 0118 片 區(qū)共落實樞紐站 31 處，總用地面積為 105.05 公頃。（ 2 ）保養(yǎng)場負(fù)責(zé)車輛的高級保養(yǎng)，承擔(dān)車輛發(fā)動機、變速箱等構(gòu)件的總成互換以及車身的整修、中修。規(guī)劃在中心城范圍內(nèi)新建兩座、遷建一座公共電汽車保養(yǎng)場，使保養(yǎng)場總數(shù)達(dá)到 10座，總占地48.19 公頃。在中心城控規(guī)中落實保養(yǎng)場11 處（其中含一處遠(yuǎn)期需外遷的現(xiàn)狀保養(yǎng)場） ，總用地規(guī)模為 43.53 公頃。其中， 0118 片區(qū)共落實保養(yǎng)場10 處，總

49、用地規(guī)模為 40.91 公頃。（ 3 ） 中心站擔(dān)負(fù)線路的運營組織工作， 并承擔(dān)車輛的低級保養(yǎng)。 中心站內(nèi)安排加油、 加氣站設(shè)施，以及用于部分公交運營車輛夜間停放的停車場。規(guī)劃在中心城內(nèi)保留現(xiàn)有的 20 座中心站， 規(guī)劃新建中心站 24 座， 共計 44 處中心站，總用地規(guī)模為97.8 公頃。在中心城控規(guī)中共落實中心站 44 處，總用地規(guī)模為 92.02 公頃。其中， 0118 片區(qū)共落實中心站40 處，總用地規(guī)模為82.81 公頃。（ 4 ） 首末站（含到發(fā)站）首末站是車隊運營組織場所， 兼有部分夜間駐車的功能。 到發(fā)站是首末站中的一種特殊形式，與首末站不同的是不設(shè)停車場地。到發(fā)站適用于舊城

50、區(qū)范圍內(nèi)，以及舊城周邊地區(qū)，在一些用地非常緊張、 又非常必要設(shè)置公交終點站之處可設(shè)到發(fā)站。 在設(shè)置形式上， 公交到發(fā)站可單獨設(shè)置，也可與其周邊的建筑結(jié)合設(shè)置。中心城范圍內(nèi)共有現(xiàn)狀首末站 108 處（其中包括位于規(guī)劃道路用地及綠化帶中的首末站設(shè)施） ， 總用地規(guī)模為 56.76 公頃。 規(guī)劃新增首末站158 處， 新增用地規(guī)模為 77.83 公頃。在中心城控規(guī)中共落實首末站 214 處，總用地規(guī)模為 119.96 公頃。其中， 0118 片區(qū)中共落實首末站 201 處，總用地規(guī)模為 111.99 公頃。第三十三條社會停車場中心城社會停車場包括公用停車場和換乘停車場（ P+R ） 。（ 1 ） 公

51、用停車場在舊城區(qū)，規(guī)劃安排公用停車場，有限度地解決商業(yè)地區(qū)、旅游場所、體育場館、醫(yī)院等停車需求。在舊城以外的商業(yè)區(qū)、旅游場所、體育場館、醫(yī)院等地規(guī)劃安排公用停車場，一定程度上滿足停車需求。中心城控規(guī)中共安排社會停車場 349 處，停車泊位為 14.85 萬個。其中現(xiàn)狀社會停車場 212 處，停車泊位為 9.77 萬個；規(guī)劃社會停車場137 處，停車泊位為 5.08 萬個，用地面積為 59.87 公頃。0118 片區(qū)中共落實社會停車場317 處，停車泊位為 13.46 萬個。其中現(xiàn)狀社會停車場 190 處，停車泊位為 8.87 萬個；規(guī)劃社會停車場127 處，停車泊位為 4.59 萬個，用地面積

52、為 53.18 公頃。（ 2 ） 換乘停車場（ P+R ）在四環(huán)路、 五環(huán)路周圍的公共交通樞紐站、軌道交通的換乘站處安排換乘（ P+R ）停車場，為居住、工作在其周圍的出行者提供小汽車換乘公共交通服務(wù)。在中心城外圍不同方位的交通走廊以及新城， 結(jié)合公共交通樞紐站與軌道交通車站設(shè)置換乘（ P+R ）停車場，為從較遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)入中心城換乘公共交通的出行者提供服務(wù)。中心城控規(guī)中共安排換乘 （ P+R ） 停車場 45 處， 停車泊位為1.9 萬個， 用地面積 22.63公頃。0118 片區(qū)中共落實換乘 （ P+R ） 停車場 31 處， 停車泊位為1.4 萬個， 用地面積 11.51公頃。第三十四條加油

53、站（ 1 ） 在中心城控規(guī)中共安排加油站 448 處，總用地面積為 87.8 公頃。其中現(xiàn)狀加油站337 處，總用地面積為68.8 公頃；規(guī)劃111 處，總用地面積為 19 公頃。（2 ）0118片區(qū)內(nèi)共落實加油站 335 處，總用地面積為 63.9 公頃。其中現(xiàn)狀加油站245 處，總用地面積為48.1 公頃；規(guī)劃90 處，總用地面積為15.8 公頃。第三十五條公路客貨運主樞紐1 ） 公路客運主樞紐系統(tǒng)中心城范圍共有6 個客運樞紐，主要功能為接發(fā)外埠方向的長途旅客，同時為城際交通和城市交通的轉(zhuǎn)乘提供服務(wù)。 6 處公路客運樞紐均與中心城公交樞紐結(jié)合安排。2 ）公路貨運主樞紐系統(tǒng)北京公路主樞紐貨運

54、站場系統(tǒng)中大部分貨運樞紐都位于中心城以外的地區(qū)。 中心城范圍內(nèi)有： 東南方向十八里店二級貨運樞紐， 南部有新發(fā)地二級貨運樞紐， 西部有石景山二級貨運樞紐，北部有清河二級貨運樞紐，這些樞紐的主要功能是負(fù)責(zé)市內(nèi)貨物配送和轉(zhuǎn)運。中心城控規(guī)中共落實貨運樞紐 4 處，其中現(xiàn)狀1 處，用地面積為 37.41 公頃；規(guī)劃 3處，用地面積45.46 公頃。第三十六條鐵路樞紐（ 1 ） 北京鐵路樞紐現(xiàn)有京山、京九、京廣、京原、豐沙、京包、京通、京承、京秦、大秦線 10 條干線，在既有鐵路干線基礎(chǔ)上，規(guī)劃京滬、京廣、京哈客運專線，規(guī)劃京津、京石、京秦、京承、京張城際快速鐵路，積極推進(jìn)京津城際鐵路的建設(shè)。（ 2 ）

55、 鐵路客運站系統(tǒng)按“四主兩輔”布局，北京站、北京西站、北京南站和北京北站為主要客站，新北京東站（通州站） 、豐臺站為輔助客站，新北京東站（通州站）預(yù)留發(fā)展條件。北京站與北京西站、北京北站與廣安門站間以地下直徑線連接。（ 3 ） 調(diào)整鐵路貨場布局，逐步將大型鐵路貨場遷至五環(huán)路以外。第六章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第三十七條堅持適度超前、突出重點、提高資源儲備的原則，加大投資力度，加快市政設(shè)施的建設(shè)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，為首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。第三十八條供水中心城已建成13 座自來水廠，總設(shè)計供水能力 295.99 萬立方米 / 日。水廠及泵站總占地面積 100.39 公頃。 2

56、020 年之前，中心城規(guī)劃新建水廠6 座，泵站 3 座，調(diào)節(jié)池2 處，規(guī)劃總占地 159.5 公頃。規(guī)劃新建水廠總供水能力 243 萬立方米 / 日。第三十九條 中水中心城已建成2 座中水廠 （第六水廠和酒仙橋污水處理廠） ， 中水凈化能力 23 萬立方米 / 日，處理廠占地10.6 公頃（其中 2 公頃位于酒仙橋污水處理廠內(nèi)） 。中心城規(guī)劃新建中水廠16 座， 中水泵站 1 座， 使中水凈化能力達(dá)到 206.5 萬立方米 / 日。其中萬泉莊中水廠、門頭村中水廠、田村路中水廠、首鋼中水廠和玉泉路中水泵站需新占地，新占用地面積30 公頃；其他中水廠均與污水處理廠結(jié)合建設(shè)，對用地不足的，可視具體情

57、況結(jié)合污水處理廠的防護綠地安排。第四十條污水中心城已建成8 座污水處理廠，污水廠處理能力 209 萬立方米 / 日，處理廠占地165.2755公頃。規(guī)劃新建污水處理廠8 座，增加污水處理能力 130 萬立方米 / 日，增加污水處理廠用地 140.53 公頃。第四十一條供電（ 1 ） 發(fā)電廠中心城現(xiàn)有發(fā)電廠5 座，電廠用地141.70 公頃。規(guī)劃易地新建第二熱電廠并新建太陽宮熱電廠、草橋熱電廠、電子城熱電廠，規(guī)劃新增熱電廠總占地約 30.41 公頃。（ 2 ） 變電站中心城現(xiàn)有220 千伏變電站 23 座，主變壓器容量9840 兆伏安，占地43.24 公頃； 110 千伏變電站 83 座，主變壓

58、器容量約 11850 兆伏安，占地35.98 公頃。另外還有35 千伏專用變電站 21 座。規(guī)劃新增 500 千伏變電站3 座，規(guī)劃占地8.50 公頃；新增 220 千伏變電站33 座，規(guī)劃占地36.97 公頃；新增 110 千伏變電站 79 座，規(guī)劃占地35.46 公頃。第四十二條燃?xì)庵行某乾F(xiàn)狀已形成了以天然氣為主，液化石油氣為輔，人工煤氣逐步退出的燃?xì)夤?yīng)格局，具備了比較完善的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，現(xiàn)狀已建成天然氣高壓B 調(diào)壓站（ 2.5 兆帕） 11 座，天然氣次高壓A 調(diào)壓站（ 1.0 兆帕） 35 座，天然氣門站、罐站、液化氣儲配站10 座，總占地約 48.94 公頃。 中心城規(guī)劃新增燃?xì)鈭?/p>

59、站 40 座， 其中天然氣高壓A 調(diào)壓站 2 座， 天然氣高壓 B 調(diào)壓站 10 座，天然氣次高壓A 調(diào)壓站 22 座，天然氣儲配站 6 座，規(guī)劃新增用地約40.06 公頃。第四十三條供熱（ 1 ） 到 2010 年， 中心城全部取消燃煤分散鍋爐房供熱和燃煤分散供熱。 規(guī)劃新建太陽宮、草橋和電子城等燃?xì)鉄犭姀S,新增電廠用地約 30.1 公頃。（ 2 ） 對中心城現(xiàn)有92 座燃煤區(qū)域集中鍋爐房，按照環(huán)境保護要求進(jìn)行改造，進(jìn)一步降低有害物質(zhì)排放量；對于其它燃煤分散鍋爐房， 全部實行“煤改氣” 。 今后中心城不再新建燃煤集中鍋爐房。 對現(xiàn)狀和已規(guī)劃的鍋爐房用地應(yīng)慎重對待， 如城市建設(shè)的發(fā)展不再使用，

60、其用地應(yīng)優(yōu)先安排城市社會公益設(shè)施。（ 3 ） 規(guī)劃 2020 年中心城天然氣采暖面積將達(dá)到 27380 萬平方米，城市熱網(wǎng)集中供熱面積達(dá)到14300萬平方米，電采暖供熱面積達(dá)到 4000 萬平方米，繼續(xù)推進(jìn)地?zé)岵膳蛊涔徇_(dá)到 780 萬平方米。第四十四條信息充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)劃安排固定電話局 60 座左右，有線電視基站 30 座左右。設(shè)施可結(jié)合公建建設(shè)。第四十五條環(huán)衛(wèi)（ 1 ）2020 年中心城垃圾無害化處理率達(dá)到 99% 以上； 規(guī)范餐廚垃圾的集中收集和處理，形成 1200 噸 / 日的處理能力；完善糞便集中處理系統(tǒng)，糞便集中處理率達(dá)到 99% ；構(gòu)建安全可靠的醫(yī)療廢物集