中小學(xué)落實“五項管理”工作實施方案

1、 中小學(xué)落實“五項管理”工作實施方案 為貫徹落實教育部、省教育廳和市教育局關(guān)于手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)健康管理等文件精神，以及相關(guān)中小學(xué)生的減負(fù)措施，日前，豐澤區(qū)教育局制訂印發(fā)關(guān)于落實“五項管理”工作實施方案（試行）（以下簡稱方案）。方案提出，要把“五項管理”作為為民辦實事的重要內(nèi)容，堅持育人方向，構(gòu)建長效管理機制，以“小切口”推動“大改革”，深化育人方式改革，解決廣大家長“急難愁盼”的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。一、工作目標(biāo)遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，聚焦“五個強化”，建立健全長效管理機制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)

2、展。一是強化學(xué)生作業(yè)的源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求。二是強化學(xué)生睡眠的綜合管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣。三是強化學(xué)生手機的進(jìn)校園管理，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力。四是強化課外讀物進(jìn)校園的程序管理，不斷提升學(xué)校圖書館服務(wù)教育教學(xué)能級。五是加強學(xué)生體質(zhì)健康的過程管理，提高學(xué)生體育和健康素養(yǎng)。2022年春季學(xué)期內(nèi)，豐澤區(qū)“五項管理”等舉措全面落地實施，形成強化管理、監(jiān)管有效的濃厚氛圍；2021年底前，相關(guān)治理工作取得明顯成效，將行之有效的工作做法制度化，力爭形成長效管理監(jiān)督機制。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)控作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作

3、業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中平均不超過90分鐘。鼓勵有條件學(xué)校開展小學(xué)35分鐘、中學(xué)40分鐘課時試點，學(xué)校探索實行的作息時間表，應(yīng)報教育主管部門批準(zhǔn)后方可實施；將騰出課時作為自習(xí)課，原則上小學(xué)每周2-4節(jié)、中學(xué)每周2節(jié)，用于保證學(xué)生在學(xué)校完成大部分作業(yè)。學(xué)科教師不得擠占自習(xí)課，學(xué)校要加強個性化輔導(dǎo)，難題盡量在學(xué)校完成；高中作業(yè)控制總量。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量，為學(xué)生留下充足的放松身心時間。探索建立作業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)家長督促學(xué)生按時就寢、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業(yè)，允許學(xué)生隔天補交，任課教師要對學(xué)生作業(yè)完成情況進(jìn)行及時分析，對長期不能按時完成作業(yè)的

4、學(xué)生，要進(jìn)行針對性的幫助和輔導(dǎo)，必要時可以調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和作業(yè)量，避免學(xué)生回家后因作業(yè)時間過長而擠占正常睡眠時間。明確作業(yè)管理底線“六個不得”：嚴(yán)格作業(yè)報備制度，不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類App布置作業(yè)；嚴(yán)格把控作業(yè)來源，中小學(xué)進(jìn)校教輔材料嚴(yán)格按照“一科一輔”要求，訂購使用堅持學(xué)生自愿原則，任何部門、單位和個人均不得以任何形式強迫中小學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料，學(xué)校和教師要引導(dǎo)家長不隨意為學(xué)生增加購買教輔材料；嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)或使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)；嚴(yán)格控制作業(yè)總量，不得超負(fù)荷布置作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)批改，教師應(yīng)當(dāng)全批全改，不得

5、要求學(xué)生自批自改，不得要求家長代為評改作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。保障睡眠時間明確學(xué)生睡眠要求。要實現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時間達(dá)到10小時，初中生平均每天睡眠時間達(dá)到9小時，高中生平均每天睡眠時間達(dá)到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。規(guī)范學(xué)校課時管理。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。個別學(xué)校因特殊情況上課時間確需適當(dāng)提前的，需報經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)同意后實施。合理安排課間休息和下午上課

6、時間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時間排進(jìn)課表，午休時間不少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實際探索實施。加強手機管理實施分類管理。小學(xué)生手機不準(zhǔn)帶進(jìn)校園。中學(xué)生（含初中和高中）手機不準(zhǔn)在校內(nèi)使用，原則上不得將手機帶入校園，學(xué)生確有需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時將手機歸還學(xué)生。寄宿制學(xué)校中學(xué)生手機有限使用，教學(xué)期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過

7、設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。規(guī)范讀物管理方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。堅持底線原則，確保進(jìn)校園課外讀物質(zhì)量。對于各類進(jìn)校園課外讀物要堅持“凡進(jìn)必審”“凡薦必審”，建立和完善進(jìn)校園課外讀物管理機制。對于違反出版管理條例有關(guān)規(guī)定或存在中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法（以下簡稱管理辦法）中所列舉的十二條“負(fù)面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園

8、內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物；不得接受請托、謀取不正當(dāng)利益。中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作，嚴(yán)格進(jìn)校園讀物的推薦程序和要求，防止問題讀物進(jìn)校園。推薦目錄要向?qū)W生、家長公開，并向上級主管部門報備。課外讀物堅持自愿購買原則，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買，禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物。嚴(yán)格管理進(jìn)校園課外讀物途徑，規(guī)范進(jìn)校園渠道。學(xué)校要嚴(yán)格遴選各類捐贈讀物，要按照管理辦法加強審核，并報區(qū)教育局備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進(jìn)校園的讀書活動都要審核活動方案，按照管理辦法對相關(guān)書目進(jìn)行把關(guān)。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦

9、學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有相關(guān)推薦組室負(fù)責(zé)人認(rèn)可，并按照管理辦法審核，報學(xué)校備案。原則上不鼓勵學(xué)生自帶課外讀物進(jìn)校園，如確有需要，須由學(xué)生家長事先向班主任報備并得到許可。加強體質(zhì)健康管理推進(jìn)體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時質(zhì)量。嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足上好體育與健康課程，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動和陽光體育活動，廣泛開展校園普及性體育運動，培育學(xué)校特色體育項目，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各小時體育活動時間，中小學(xué)每天安排不少于30分鐘大課間體育活動，10分鐘眼保健操時間，每節(jié)課間要安排學(xué)生走出教室活動或遠(yuǎn)眺等，

10、每個學(xué)生要掌握12項運動技能。推進(jìn)體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。加強學(xué)生近視眼防控工作。要嚴(yán)格落實綜合防控兒童青少年近視實施方案和福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制。加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學(xué)生體質(zhì)健康測試制度、抽測復(fù)核制度，不斷完善區(qū)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，探索提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健

11、康數(shù)據(jù)上報率100%，優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%。2021年繼續(xù)實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍是小學(xué)三四年級、初中七八年級和高二年級全覆蓋，監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校年終考核。加強教學(xué)管理中小學(xué)要開齊開足開好國家規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，全面執(zhí)行各學(xué)段“零起點”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。嚴(yán)格按規(guī)定控制考試次數(shù)，降低考試壓力，不得違規(guī)或以質(zhì)量監(jiān)測名義變相組織統(tǒng)考，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。鼓勵各校在小學(xué)一年級上學(xué)期不進(jìn)行統(tǒng)一紙筆考試，積極探索其他靈活評價

12、方式，促進(jìn)小幼銜接。區(qū)教育行政主管部門要不定期組織抽查各校的考試試卷，對于隨意趕超進(jìn)度、拔高難度的，要督促整改并進(jìn)行通報。完善課后服務(wù)加快推進(jìn)公益惠民、自愿參加、形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)工作。區(qū)教育行政部門要充分總結(jié)前期課后服務(wù)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善課后服務(wù)政策體系，擴展課后服務(wù)覆蓋面，提高課后服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“擴面提質(zhì)”。到2021年秋季開學(xué)，力爭城區(qū)（設(shè)區(qū)市城區(qū)及縣城）80%左右的中小學(xué)開展課后服務(wù)工作；到2022年，城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)結(jié)合家長需求積極推進(jìn)開展課后服務(wù)工作。中小學(xué)要加強課后育人服務(wù)管理，拓展體育、美育、勞育等興趣小組和社團(tuán)活動，課后服務(wù)不得講授新

13、課，不得將校內(nèi)課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。規(guī)范校外培訓(xùn)全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單制度。校外培訓(xùn)機構(gòu)課程設(shè)置必須符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度。線下培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月或超過60課時的費用，不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。加強家庭教育指導(dǎo)區(qū)教育主

14、管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育，切實加強中小學(xué)家長委員會、家長學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)支持學(xué)校每學(xué)期至少召開1場家長會、組織1次家庭教育指導(dǎo)、舉行1次家長開放日活動、發(fā)出致家長一封信，幫助家長獲得素質(zhì)教育體驗，提高家長履行家庭教育職責(zé)的能力和水平，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)向校內(nèi)外協(xié)同抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，形成家校協(xié)同育人合力。推進(jìn)教育評價改革深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院深化新時代教育評價改革總體方案、教育部等六部門義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，以評價改革為抓手推進(jìn)中小學(xué)減負(fù)工作。區(qū)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全

15、綜合評價，關(guān)注特色評價?？朔拔ǚ?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”等不良傾向，以評促建，關(guān)注學(xué)生個體差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展；關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、區(qū)域教育發(fā)展水平的進(jìn)步程度與合格程度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)均衡。素質(zhì)教育體驗，提高家長履行家庭教育職責(zé)的能力和水平，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)向校內(nèi)外協(xié)同抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，形成家校協(xié)同育人合力。推進(jìn)教育評價改革深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院深化新時代教育評價改革總體方案、教育部等六部門義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，以評價改革為抓手推進(jìn)中小學(xué)減負(fù)工作。區(qū)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。改進(jìn)結(jié)果評價，強化過

16、程評價，探索增值評價，健全綜合評價，關(guān)注特色評價?？朔拔ǚ?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”等不良傾向，以評促建，關(guān)注學(xué)生個體差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展；關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、區(qū)域教育發(fā)展水平的進(jìn)步程度與合格程度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)均衡。素質(zhì)教育體驗，提高家長履行家庭教育職責(zé)的能力和水平，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)向校內(nèi)外協(xié)同抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，形成家校協(xié)同育人合力。推進(jìn)教育評價改革深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院深化新時代教育評價改革總體方案、教育部等六部門義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，以評價改革為抓手推進(jìn)中小學(xué)減負(fù)工作。區(qū)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵

17、掛鉤。改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，關(guān)注特色評價?？朔拔ǚ?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”等不良傾向，以評促建，關(guān)注學(xué)生個體差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展；關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、區(qū)域教育發(fā)展水平的進(jìn)步程度與合格程度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)均衡。素質(zhì)教育體驗，提高家長履行家庭教育職責(zé)的能力和水平，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)向校內(nèi)外協(xié)同抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，形成家校協(xié)同育人合力。推進(jìn)教育評價改革素質(zhì)教育體驗，提高家長履行家庭教育職責(zé)的能力和水平，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)向校內(nèi)外協(xié)同抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，形成家校協(xié)同育人合力。推進(jìn)教育評價改革深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院深化新時代教育評價改革總體方案、教育部等六部門義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，以評價改革為抓手推進(jìn)中小學(xué)減負(fù)工作。區(qū)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，關(guān)注特色評價。克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”等不良傾向，以評促建，關(guān)注學(xué)生個體差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展；關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、區(qū)域教育發(fā)展水