15.2自然保護(hù)區(qū)法律制度(政策與法律法規(guī) 第五版 教案)

1、XX 職業(yè)學(xué)院教案課程名稱：政策與法律法規(guī)課題（項(xiàng)目）15.2 自然保護(hù)區(qū)法律制度授課時間2020-2021 學(xué)年第 2 學(xué)期周次1周 2次授課地點(diǎn)D406班級教學(xué)資源教學(xué)內(nèi)容2019 旅游管理課件、微課、學(xué)習(xí)通 APP、微信等。一、自然保護(hù)區(qū)的概念及其設(shè)立條件 二、自然保護(hù)區(qū)的等級與區(qū)域構(gòu)成 三、自然保護(hù)區(qū)的管理及其法律責(zé)任教學(xué)目標(biāo)授課教師知識目標(biāo)教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)教法學(xué)法了解 ：中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 關(guān)于自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件、 區(qū)域構(gòu)成、管理制度、保護(hù)和合理利用及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。教學(xué)重難點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的等級與區(qū)域構(gòu)成自然保護(hù)區(qū)的管理及其法律責(zé)任教法學(xué)法1.問題教學(xué)法 ：教師設(shè)置思考問

2、題，以問題為線索，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考、 學(xué)會分析和解決問題。2.小組討論法：以學(xué)生為中心，針對任務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過組 織學(xué)生討論，學(xué)生自主活動，活躍課堂氣氛，加強(qiáng)學(xué)生對知識內(nèi)容的掌 握度。3.“啟發(fā)引導(dǎo)”教學(xué)方法由教師先提出問題，啟發(fā)學(xué)生自主思考，教師再介紹解決問題的方法， 并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)過程中，教師要充分尊 重學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成 為知識與能力的主動構(gòu)建者，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學(xué)生科 學(xué)的思維方式。4.“案例分析”教學(xué)方法案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，通過分析和研究現(xiàn)有的案例，來解釋所要講 授的教學(xué)內(nèi)容并推動教學(xué)內(nèi)

3、容的發(fā)展與完善。5.理論講授法1. 小組探究法：通過組內(nèi)討論學(xué)習(xí)，共同完成小組任務(wù)，在學(xué)習(xí)過程中 充分調(diào)動每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和求異思維，并 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。2. 自主學(xué)習(xí)法：學(xué)生在課前通過超星泛雅平臺自主學(xué)習(xí)微課、完成課前 測試等，為課堂學(xué)習(xí)儲備知識。1教學(xué)過程課前導(dǎo)入學(xué)習(xí)（10分鐘）新課教學(xué)（70分鐘）活動類型教學(xué)活動學(xué)生活動教學(xué)活動學(xué)生活動教學(xué)活動教學(xué)過程活動描述1.通過學(xué)習(xí)通 APP 考勤2.點(diǎn)評上次課程的課后小測和歷年真題中錯誤率高的題目。3.回顧上節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容1.登錄學(xué)習(xí)通 APP 進(jìn)行簽到。2.通過學(xué)習(xí)通 APP 完成課前小測。3.反思不足。根據(jù)自己課前測試

4、的錯誤，反思自己課前學(xué)習(xí)的不足，重新思考測試錯 誤問題的答案，回答教師提問。教師理論講解：知識點(diǎn) 1一、自然保護(hù)區(qū)的概念及其設(shè)立條件1.自然保護(hù)區(qū)的概念根據(jù)我國 1994 年 10 月 9 日頒布并于同年 12 月 1 日起實(shí)施的中華 人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例(以下簡稱條例)第 2 條的規(guī)定，自然 保護(hù)區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的 天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對象所在的陸地、水體 或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。2.自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立條件【小組討論】你們小組認(rèn)為符合什么條件的地方才能建立自然保護(hù)區(qū)？條例第 10 條規(guī)定，凡具有下列條

5、件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù) 區(qū)：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭 受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生 動植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、 島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；具有重大科學(xué)文化價值 的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、溫泉等自然遺址；經(jīng)國 務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他 自然區(qū)域?！拘〗M討論】：你們小組認(rèn)為符合什么條件的地方才能建立自然保護(hù)區(qū)？通過學(xué)習(xí)通 APP 小組討論模塊回答問題，每個小組在討論題目下面建立 一個討論版塊。歡迎同學(xué)積極參與討論，并獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，

6、系統(tǒng)會記 錄得分，作為期末成績的平時成績。教師理論講解：知識點(diǎn) 2二、自然保護(hù)區(qū)的等級與區(qū)域構(gòu)成1.自然保護(hù)區(qū)的等級【課堂提問】2學(xué)生活動教學(xué)活你知道自然保護(hù)區(qū)分為那幾個等級呢？條例第 11 條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)分為國家級自然保護(hù)區(qū)和地方級 自然保護(hù)區(qū)。國家級自然保護(hù)區(qū)指在國內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重 大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價值的自然保護(hù)區(qū)。地方級自然保護(hù)區(qū) 指除國家級自然保護(hù)區(qū)外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究價值的 自然保護(hù)區(qū)。2.自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域構(gòu)成【課堂提問】你知道自然保護(hù)區(qū)由哪幾個區(qū)域構(gòu)成嗎？條例第 18 條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。 (1)核心區(qū)核心區(qū)是

7、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、 瀕危動植物的集中分布區(qū)。該區(qū)非經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū) 行政管理部門批準(zhǔn)，禁止任何單位和個人進(jìn)入，一般也不允許進(jìn)入從事 科學(xué)研究活動。(2)緩沖區(qū)緩沖區(qū)是在核心區(qū)外圍劃定的一定面積的區(qū)域。這里只準(zhǔn)進(jìn)入從事 科學(xué)研究和觀測活動。(3)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)指緩沖區(qū)的外圍區(qū)域這里可進(jìn)入從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、 參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物活動等。【歷年真題】：【2020 年真題判斷】 依據(jù)中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例,自然 保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外圍設(shè)定一定面積的緩沖區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、 教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀

8、、瀕危野生動植物等活 動。（ ）A.正確 B.錯誤通過學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正確+2 分，回答錯 誤 0 分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而 加深對知識點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力?！菊n堂提問】：你知道自然保護(hù)區(qū)分為那幾個等級呢？通過學(xué)習(xí)通搶答功能，第一名回答問題，如果第一名回答錯誤，邀請下 一個名次的同學(xué)回答問題?；卮鹫_每題加平時成績 1 分，回其答錯誤 0 分。其他同學(xué)通過學(xué)習(xí)通 APP 課堂提問模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分 數(shù)，系統(tǒng)會記錄得分。作為期末成績的平時成績。教師理論講解：知識點(diǎn) 3三、自然保護(hù)區(qū)的管理及其法律責(zé)任1.自然保護(hù)

9、區(qū)的管理機(jī)構(gòu)3動 條例第 8 條規(guī)定，國家對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管 理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù) 區(qū)的綜合管理。國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政 主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)?？h級以上地方人 民政府負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)管理部門的設(shè)置和職責(zé)，由省級人民政府根據(jù)當(dāng) 地具體情況確定。條例第 21 條規(guī)定，國家級自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省級人民 政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管 部門管理。地方級自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的縣級以上人民政府有關(guān)自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自

10、然 保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具 體管理工作。2.自然保護(hù)區(qū)的管理制度凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè) 和管理自然保護(hù)區(qū)，都必須遵守條例。對自然保護(hù)區(qū)的管理，條例主要規(guī)定了以下三個方面的內(nèi)容： (1)范圍和界線的確定條例第 14 條規(guī)定自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù) 區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。(2)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃條例第 17 條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門，在對全國自然環(huán)境和自然資源狀況進(jìn)行調(diào)查評 價的基礎(chǔ)上，擬定國家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃部門綜合平 衡后，報國

11、務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。(3)自然保護(hù)區(qū)管理的禁止性和義務(wù)性規(guī)定條例第 26 條規(guī)定禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、 捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但法律、行政法 規(guī)另有規(guī)定的除外。條例第 28 條規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩 沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研需要進(jìn)入該緩沖區(qū)進(jìn)行工作 的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。條例第 32 條規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū) 的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū) 內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞環(huán)境或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。條例第 25 條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展旅游、參觀活動的，應(yīng)當(dāng) 服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。條例第31

12、 條規(guī)定外國人進(jìn)入地 方級自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動計(jì)劃，并 經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管 部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn)。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然 保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集 標(biāo)本等活動。3.法律責(zé)任(1)條例第 34 條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以 100 元以上 5000 元以下的罰款：擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)4課程小結(jié)學(xué)生活動教學(xué)活動入自然保護(hù)

13、區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；經(jīng)批準(zhǔn)在 自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集，不向自然 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動成果副本的。(2)條例第 35 條規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、 捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除 可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政 府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收 違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施； 對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以 300 元以上 10000 元以下的罰款。(3)條例第 36 條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反條例規(guī)定， 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢 查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主 管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門給予 300 元以上 3000 元以下的 罰款。1.課堂總結(jié)對本課堂中重難點(diǎn)的掌握程度進(jìn)行分析總結(jié)。2.課堂表現(xiàn)總結(jié)對開展情況、學(xué)生團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度等進(jìn)行總結(jié)。3.讓學(xué)生手繪思維導(dǎo)圖以