富硒產業(yè)基地建管增效工程實施方案

1、富硒產業(yè)基地建管增效工程實施方案安康市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃提出“全國富硒產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)”“全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地”的定位，全力打造富硒產業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億級主導產業(yè)集群，構建綠色循發(fā)展的核心產業(yè)支撐。安康市硒資源保護與利用條例安康市富硒產業(yè)發(fā)展20172020年行動計劃安康市科技創(chuàng)新支撐富硒產業(yè)發(fā)展工作方案加快推進富硒品牌建設的實施意見安康市富硒產業(yè)園創(chuàng)建工作方案安康市富硒產業(yè)龍頭企業(yè)培育實施方案安康市富硒產業(yè)發(fā)展資金管理使用暫行辦法等系列法規(guī)和政策措施，為紫陽縣富硒食品產業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了強有力的政策支撐。健全質量控制體系1.全方位保障產品質量拓寬認證范圍。

2、鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、中小微企業(yè)等主體嚴格執(zhí)行富硒優(yōu)質農產品標準技術規(guī)范，按標生產。開展“兩品一標”認證，支持企業(yè)開展綠色、有機、地標農產品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申報認證。完成紫陽富硒茶標準綜合體修訂和紫陽茶團體標準新制定工作并頒布實施。確保產品質量安全。開展農產品質量安全示范縣、鎮(zhèn)、村三級聯創(chuàng)，建立“從農田到餐桌”的全程質量管控體系。建設富硒產品質量安全信用體系，建立富硒產品生產經營主體信用檔案，完善守信聯合激勵和失信聯合懲治機制。到2025年，農產品質量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，創(chuàng)建為國家農產品質量安全縣。加強產品質量監(jiān)管。深化富硒產品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽

3、查，強化監(jiān)測結果通報與應用，提升農產品監(jiān)測數據質量。實施農產品質量安全監(jiān)管工程，加強對富硒產品生產、流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序行為，提高富硒產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，實現富硒產品質量安全監(jiān)管全覆蓋。2.提升質量檢測能力。健全富硒產品質量安全檢驗檢測體系，建立富硒產品質量檢驗檢測中心，開展富硒產品檢驗檢測，強化技術培訓、富硒產品質量認證等服務，做到有檢測、有認證、可追溯，實現富硒食品各環(huán)節(jié)質量檢測全覆蓋，實現富硒食品質量安全檢測合格率100%。制定富硒產品質量安全監(jiān)測計劃，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學性、針對性和準確性。加強質檢機構資質認定與考核，提高

4、富硒產品質檢專業(yè)化水平。3.健全質量溯源體系優(yōu)化追溯平臺。建立以“互聯網+產品溯源”為核心的富硒食品質量安全追溯體系，優(yōu)化整合溯源平臺，建設基地和生產車間物聯網、規(guī)范化、可視可溯管理系統(tǒng)。建設“互聯網+食品安全監(jiān)管”平臺，并與省市重要產品追溯管理平臺對接，實現追溯信息互認互通。到2025年，可視化溯源基地覆蓋90%以上的經營主體。完善溯源系統(tǒng)。實行富硒產品“身份證”制度，實現富硒農產品從育種到終端銷售的全生命周期信息全程可追溯。將富硒食品企業(yè)、新型經營主體全部納入追溯系統(tǒng)，確保富硒食品100%真正實現知根溯源。建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制。4.推進全域綠色發(fā)展。建立富硒食品全域綠色

5、化生產、加工和流通體系，鼓勵建設健康生態(tài)種養(yǎng)殖基地、有機食品基地，推廣生態(tài)調控、農藝改良、物理防控、生物防治等綜合綠色防控技術，推行秸稈進茶園、套種綠肥還田等模式，加強精準施肥，實現生產基地化肥減量化。鼓勵扶持新建、改（擴）建符合“四化”（生產環(huán)境清潔化、加工設備清潔化、加工能耗清潔化、加工流程標準化）要求的加工廠，提高綠色加工的能力與水平。生態(tài)效益富硒產業(yè)項目的實施是以高效化生產為前提，以創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境為目標，最終實現農業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展，具有較好的生態(tài)效益。促進資源高效利用。拓展“硒+X”產業(yè)體系，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，利于促進富硒產業(yè)所需土地、物種、氣候、資本、人才等資源統(tǒng)籌配置、高

6、效利用，最大化提高資源價值。提升生態(tài)環(huán)境質量。富硒茶、富硒林果等產業(yè)兼具經濟和生態(tài)效益，對提升縣域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。富硒種植業(yè)貫穿全域綠色要求，可最大限度改善土壤環(huán)境?！柏i沼茶”等循環(huán)模式，可促進畜禽糞污資源化利用、果蔬茶廢棄物綜合利用，繼而減少農業(yè)面源污染。加工企業(yè)推行清潔生產，可促進加工副產物循環(huán)利用。社會效益有利于推動全民健康。富硒食品屬于大健康產業(yè)，硒對于預防克山病、大骨節(jié)病等地方病、防止器官老化與病變、調節(jié)機體免疫功能等方面具有重要作用，發(fā)展富硒食品產業(yè)利于提高居民健康水平。有利于助推鄉(xiāng)村振興。富硒產業(yè)集綠色農業(yè)、功能農業(yè)、健康產業(yè)于一體，是一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)，持續(xù)做大富硒

7、產業(yè)，對于進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，對于鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要作用。有利于促進就業(yè)增收。項目建設和基地建設可帶動農村剩余勞動力轉移就業(yè)，帶動技術、農資、運輸等行業(yè)發(fā)展，提供較多的就業(yè)崗位。同時，富硒農產品與普通農產品相比，具有高價值特性可大幅提升農村居民經營性收入。隨著聯農帶農機制的不斷創(chuàng)新，合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯結方式將全面推廣，可有效促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，確保群眾持續(xù)增收。有利于提升城鎮(zhèn)面貌。富硒產業(yè)發(fā)展中，將大力拓展富硒資源開發(fā)內涵與外延，將“補硒”作為全域旅游的新“賣點”，建設一批現代農業(yè)園區(qū)、旅游景

8、區(qū)、特色旅游示范村等載體，可更好提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎設施、改善人居環(huán)境，繼而提升紫陽整體風貌。夯實基礎支撐體系1.建好富硒高標準農田。開展縣域富硒資源調查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農產品分布情況及主要農產品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農田特殊保護制度。實施富硒高標準農田建設工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設施建設、農田測土補硒等工程，建設10萬畝富硒高標準農田。2.提升生產組織化程度培育高質量新型經營主體和服務主體。堅持家庭經營的基礎性地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農村集

9、體經濟，有效帶動小農戶發(fā)展。規(guī)范提升農民合作社，推進農民合作社聯合與合作。支持已初步形成規(guī)模經營種植或養(yǎng)殖農戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農業(yè)社會化服務組織，建立緊密的利益聯結和分享機制，打造一體化的服務組織體系。到2025年，新增農民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。培育多元融合主體。推進“市場經營主體+村股份經濟合作社+產業(yè)農戶”產業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導家庭農場和專業(yè)大戶與農民合作社、龍頭企業(yè)開展產品對接、要素聯結和服務銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體。鼓勵村集

10、體經濟組織與新型經營主體通過土地托管、入股參股、生產服務等形式合作，盤活現有資源，壯大經濟實力。建立聯農、帶農、富農機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農民多方緊密利益聯結模式，實現農民長期受益。到2025年，富硒產業(yè)化聯合體（產業(yè)聯盟）累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農場對接富硒產品大市場。3.深化農村綜合改革鞏固完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導土地向專業(yè)合作社、家庭農場和聯合社等新型經營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉，推動土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的適度規(guī)模經營。深化農村集體產權制度改革。分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資

11、產改革，實施好農村集體經營性資產股份合作制改革，加大對農村集體產權、集體資產、集體資金的監(jiān)管和審計。鼓勵多種形式發(fā)展新型集體經濟，推動“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”。深入推進農村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經營性建設用地入市制度。全面推進“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證。允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。健全農村閑置土地和撂荒地管理利用機制?；亟ü茉鲂Чこ探ㄔO標準化生產基地。高標準建設富硒茶葉、中藥材、林果、魔芋等標準化種植基地，以及富硒生豬、家禽、水產等標準化養(yǎng)殖基地

12、。依托紫陽縣產業(yè)園區(qū)，高質量建設富硒標準化生產示范基地，推進富硒食品標準化生產。到2025年，標準化生產基地占比達到80%以上。推行標準化生產規(guī)程。全面推廣紫陽富硒茶標準綜合體，推行對標組織生產，推進標準化生產、標準化加工、標準化流通體系，形成一批“紫陽標準”。推廣富硒茶、富硒魔芋、富硒生豬等標準化種植養(yǎng)殖技術，以及以農業(yè)防治、物理防治、生物防治為重點的病蟲害防治技術。實行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地”產業(yè)化聯結模式，組織農戶高標準建設富硒農業(yè)種養(yǎng)基地和農產品加工基地。培育現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園”同建。扎實推進省級現代農業(yè)示范園創(chuàng)建，支持煥古莊園現代農業(yè)

13、園區(qū)、和平現代農業(yè)園區(qū)、閩秦現代農業(yè)園區(qū)等提檔升級。到2025年，建成市級以上現代農業(yè)園區(qū)60個，培育國家級現代農業(yè)園區(qū)1個、省級現代農業(yè)園區(qū)5個。推進產業(yè)基地數字化管控。推廣應用先進的數字技術裝備，按需定制富硒高標準農田管理、測土配方、水產養(yǎng)殖生產管理等信息化系統(tǒng)，推進畜禽養(yǎng)殖設施設備智能化改造，打造一批智慧農業(yè)園區(qū)和示范基地。推進建設富硒農情動態(tài)監(jiān)測、投入品和產出品數量檢測、病害監(jiān)測預警系統(tǒng)。到2025年，建成智慧農業(yè)園區(qū)（基地）5個以上、農業(yè)物聯網應用示范基地10個以上。政策導向國家層面。國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)綠色發(fā)展，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進標準化生產基地建設，實施休

14、閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升行動，促進農村一二三產融合發(fā)展，鼓勵綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證，引導社會資本投資農業(yè)農村發(fā)展。同時，健康中國戰(zhàn)略全面實施，以醫(yī)療產品、保健用品、營養(yǎng)食品、休閑健身、健康管理等為主的大健康產業(yè)成為經濟增長的重要引擎。相關部委發(fā)布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒馬鈴薯等國家標準，全國有92個富硒農產品地方標準，涵蓋硒含量測定、富硒土壤標準、主要富硒產品生產技術規(guī)程等方面，為富硒產業(yè)發(fā)展提供了標準和依據。省級層面。陜西省出臺了關于加快推進全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的實施意見進一步支持安康富硒食品產業(yè)發(fā)展專項行動計劃（2016-2020）等政策意見。陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要提出，推動安康以漢江沿岸和月河川道為重點優(yōu)化產業(yè)空間布局，高標準建設富硒食品原材料種養(yǎng)殖基地和深加工基地，打造中國富硒產業(yè)聚集區(qū)。市級層面。安康市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃提出“全國富硒產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)”“全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地”的定位，全力打造富硒