政府利用新媒體落后癥結(jié)和對策

1、政府利用新媒體落后狀況、癥結(jié)和對策2017-9-1 一狀況 二 三癥結(jié)對策 主要內(nèi)容1一、狀況1.與全省互聯(lián)網(wǎng)普及率排名 2.與全省“互聯(lián)網(wǎng)+”活躍度排名 落后狀況（一）網(wǎng)站落后狀況 1.關(guān)注重點-眼睛向上2.目標(biāo)定位-辦公3.工作重心4.不利用新媒體5.信息量很?。ǘ├眯旅襟w落后狀況1.2015年全國排名 2.2017年全國排名與全省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展?fàn)顩r不相稱 2RealityIdentityCreativity（一）全國總網(wǎng)站建設(shè)落后的狀況 比較2017年8月14日全國和廣東兩個省總網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)有5個不同，即全國在5個方面落后。 第一，關(guān)注重點不同。廣東第一個一級欄目是“新聞中心，新聞類

2、只有這一個欄目。全國第一個一級欄目是“全國工運”，但里邊沒有內(nèi)容，屬于“虛設(shè)”。第二、第三個一級欄目分別是“全總要聞”和“新聞”，全國設(shè)了兩個新聞類欄目，說明全國更加 “眼睛向上”。 過于“眼睛向上”，有“唯上”之嫌，“機關(guān)化” 強烈，“群眾性” 淡化。見圖1、圖2.3一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況4一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖2 全國總網(wǎng)站首頁（處理后）圖1 廣東省總網(wǎng)站首頁（處理后） 第二，目標(biāo)定位不同。廣東目標(biāo)定位是服務(wù)（指服務(wù)職工和基層，相對于工作而言。下同）。百度一下“廣東省總”，副標(biāo)題就是“廣東職工的網(wǎng)上家園”。打開首頁對視覺最大沖擊是服務(wù)，欄目最多的是服務(wù)。包括第二個一級欄目

3、 “網(wǎng)上服務(wù)”（包括咨詢信訪、業(yè)務(wù)指引、工作平臺和其他服務(wù)4個二級欄目）和“快捷服務(wù)通道”兩個一級欄目（見圖1、3、5）。 全國目標(biāo)定位是辦公。百度一下“全國總”，明確注明第一服務(wù)工作，第二服務(wù)職工。全國一級欄目除了“資料下載”有一些側(cè)重辦公的“服務(wù)”內(nèi)容外，沒有服務(wù)類欄目和內(nèi)容。（見圖1、4、6）。 “服務(wù)”不是全國總的第一個選項。5一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖3圖46一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖5 廣東“網(wǎng)上服務(wù)”欄目中的第一個二級欄目“咨詢信訪” 的子欄目圖6 全國“資料下載”欄目中的二級欄目 第三，工作重心不同。廣東的工作重心在會員、在基層7一、全

4、國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖7 廣東“快捷服務(wù)通道”的二級欄目設(shè)在網(wǎng)站首頁上 8一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖8 廣東“會員”中的三級欄目 9一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖9 全國總網(wǎng)站2017-8-17“基層”欄目的部分內(nèi)容 10 第四，利用新媒體不同。廣東充分利用新媒體，不僅表現(xiàn)在“網(wǎng)上服務(wù)”和“快捷服務(wù)通道”兩個一級欄目上，更表現(xiàn)在一級欄目“粵工e站”上。該欄目包括“網(wǎng)站”、“微博”、“微信”3個二級欄目，在每個二級欄目中還有若干個3級欄目。全國未見利用新媒體。 一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況 第五，信息量不同。廣東內(nèi)容豐富信息量大；全國內(nèi)容相對簡單信息量小得多。全國網(wǎng)站首頁開天窗，見

5、圖2。連“全國總”的字樣都沒有；“政策法規(guī)”欄目截止時間2015-8-13；“勞模風(fēng)采”欄目只有2012和2013年的勞模。 全國不僅與廣東比較差距較大，與吉林比較也有差距。見圖10。11一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況圖10 吉林省總網(wǎng)站2017-8-14首頁 （二）全國各市總利用新媒體落后狀況 1.2015年由全國總公布的全國百強最有影響力新媒體，全國入選8家，占比8%；但沒有一家進(jìn)入前10名，有4家排在第74名（含）以后。上海入選14家，其中4家進(jìn)入前10名。 全國總同時公布的全國十佳典型人物宣傳新媒體、全國十佳典型人物宣傳新媒體、全國十佳宣傳新媒體、全國十佳服務(wù)農(nóng)民工新媒體、全國十佳創(chuàng)意

6、設(shè)計新媒體等5個十佳，全國入選3家，占比6%；其中兩項10佳中，全國入選為0。 2.2017年由全國總公布的2017全國最具影響力的微信公眾號90個、客戶端15個，微博5個，共110個，統(tǒng)稱“2017年全國最具影響力百家新媒體”，全國入選5家，占比4.5%；上海入選9家，占比10%；廣東入選12家，占比11%，全國不到廣東一半。見表1. 一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況表1 2015、2017年全國進(jìn)入全國十佳新媒體狀況一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況2015年2017年全國十佳典型人物宣傳新媒體全國0個全國最具影響力的客戶端15個全國1個，占比7%，沈陽市總的“愛異客”，排名第10。全國十佳運營

7、推廣策劃新媒體全國1個，華晨寶馬，第10名全國最具影響力的微博5個全國1個，沈陽市總的“沈陽工人哥們”， 排名第4。全國十佳宣傳新媒體全國1個，大連市金州新區(qū)總，第4名全國十佳服務(wù)農(nóng)民工新媒體全國0個全國十佳創(chuàng)意設(shè)計新媒體全國1個，大連高新區(qū)會員服務(wù)中心第7名一、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的狀況 （三）全國利用新媒體與全省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展?fàn)顩r不相稱 2014-2015年中國各省份互聯(lián)網(wǎng)普及率排名，全國第7位；各省移動終端“互聯(lián)網(wǎng)+”活躍度排名，全國第8位，處于全國先進(jìn)水平 全國利用新媒體2015年占全國百強8%、2017年占6%極不相稱。全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后于全省總體水平。二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用

8、新媒體落后的癥結(jié) 社會大環(huán)境原因經(jīng)濟上 政治上 作風(fēng)上估量不足 山寨思維 預(yù)判不足 自身原因癥結(jié)12思想上手段不足副作用看得過重 13二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) （一）社會大環(huán)境原因 1.大環(huán)境原因占7分。 全國系統(tǒng)利用新媒體落后的原因，可分為自身原因和社會大環(huán)境原因，二者的比重大致為三七開。 政治上頂層腐敗。在全國例如立法機關(guān)帶頭違法（如省人大賄選案）。 經(jīng)濟上層層造假。政府大面積造假（如GDP“摻水”案）。 作風(fēng)上懶政怠政不作為。 思想上極左思維。 對全國不可能沒有影響、沒有波及、沒有制約，包括利用互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的全國工作想要在全國先進(jìn)實在艱難。 2.全國“紅燈現(xiàn)象”使然。 在

9、全國不少官員頭腦中傳統(tǒng)的、落后的、僵化的、一刀切的觀念根深蒂固本并且強烈。例如“紅燈現(xiàn)象”，全國一些部門和官員往往見著紅燈就停、就廢、就死，想的是沒有事、少辦事、不辦事；在南方往往見著紅燈就變、就改、就繞，想的是辦成事、辦好事（提高效率，降低成本）。二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) 過去國家一度要求狠剎亂評比、亂達(dá)標(biāo)、亂表彰、亂考核歪風(fēng)，全國對“亂”狠剎了，對“正?！币矌缀跞拷沽?。不評比怎么區(qū)分落后和先進(jìn)？怎么鼓勵先進(jìn)、鞭策落后、推動整體發(fā)展？ 2014-09-12，江蘇省南通市總下發(fā)關(guān)于開展工作（創(chuàng)新）成果評選活動的通知，2016-10-27，福建省總舉辦了首屆福建新媒體論壇，

10、評選出福建“十佳”工作宣傳新媒體作品、福建“十佳”典型人物宣傳新媒體作品和福建“十佳”最有影響力新媒體。2017-05-11，福建省總下發(fā)了關(guān)于開展第二屆福建省最有影響力新媒體評選活動的通知（閩工宣 20176號），規(guī)定在2017年6月至10月期間，由省總宣教部每月定期發(fā)布新媒體影響力排行榜；于下半年召開頒獎會。14二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) 為什么全國沒有上述評選活動，不利用上述活動推一推、促一促？為什么在2015年末全國總舉辦了首屆全國最有影響力新媒體論壇之后，全國總工仍然沒有上述評選活動？可能與全國的“紅燈現(xiàn)象”不無關(guān)系，不敢開會，不敢評優(yōu)。 15二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利

11、用新媒體落后的癥結(jié) 2009年，當(dāng)代工人雜志社和全國總開國內(nèi)外先河，成立了全國職工文化建設(shè)促進(jìn)會，在全省全國引起巨大反響，發(fā)揮了重要作用，促使中華全國總網(wǎng)站一個欄目的名稱先后發(fā)生了如下改變：企業(yè)文化企業(yè)文化職工文化職工文化企業(yè)文化。 2015年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案，要求協(xié)會商會與政府部門脫鉤，但不脫管，要“制定有針對性的扶持引導(dǎo)政策，加強分類指導(dǎo)。完善政府購買服務(wù)機制”。全國只執(zhí)行了“脫鉤”，二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) 沒有執(zhí)行“扶持”、“指導(dǎo)”和“完善政府購買服務(wù)機制”，致使具有專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和在國內(nèi)外獨領(lǐng)風(fēng)騷的全國職

12、工文化建設(shè)促進(jìn)會，在全國在“互聯(lián)網(wǎng)+” 方面鮮少派上大的用場。16二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) 原因。因為雖然新媒體一般是賠錢項目，但除了獨立APP的制作成本價格不菲需要燒錢外，其他新媒體花錢并不多。 （二）自身原因 1.領(lǐng)導(dǎo)不重視 估計全國領(lǐng)導(dǎo)不看或很少看至少沒細(xì)看全國網(wǎng)站，更不看外網(wǎng)站并進(jìn)行比較了。不看網(wǎng)站與過去領(lǐng)導(dǎo)干部不讀書不看報性質(zhì)一樣。 2.認(rèn)識原因 全國“互聯(lián)網(wǎng)+”落后的自身原因，主要是認(rèn) 識原因、思路原因、管理原因，不是技術(shù)原因和財力17二、全國系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和利用新媒體落后的癥結(jié) 一是對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛預(yù)判不足，以為即使社會上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，內(nèi)部也不能發(fā)展很快。

13、二是“山寨思維”，以為微信、微博、QQ等新媒體只適合草根族使用，上不了官方大雅之堂。 三是對利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的重要作用估量不足，以為只能對年輕人和小問題起作用，對多數(shù)職工和大問題不起作用。 四是對利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的手段認(rèn)識不足，以為手段有限，渠道難以暢通。 五是對互聯(lián)網(wǎng)和新媒體“雙刃劍”中的負(fù)作用看得過重，怕出問題擔(dān)責(zé)任，多一事不如少一事。 3.各部門配合不夠 主管部門獨木難支，巧婦難為無米之炊。 （一）重新認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)和新媒體 第一，屬于第四次工業(yè)國革命。第四次工業(yè)國革命的突出特征是人工智能，新媒體是人工智能在信息傳播和社會交往領(lǐng)域的載體和工具，其作用將大大超過傳統(tǒng)媒體。 第二，來勢迅猛。

14、進(jìn)入21世紀(jì)，近1/3的美國人通過手機閱讀電子新聞，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。截至2017年1月19日，美國總統(tǒng)特朗普的推特賬號realDonaldTrump共發(fā)了3.43萬條推文。特朗普幾乎把推特當(dāng)成發(fā)言人,甚至用推特公布內(nèi)閣人選，被稱為“推特治國”。2015年9月21日，是日本首相安倍晉三61歲生日，印度總理莫迪用推特給安倍送去祝福，安倍也用推特回復(fù)。只是在輸入莫迪的網(wǎng)名時出錯，誤發(fā)給了并不認(rèn)識的美國一名企業(yè)家。 截至2016年末，中國網(wǎng)民7.31億，手機網(wǎng)民6.95億。截止2015年末，全國系統(tǒng)新媒體達(dá)9000多個。18三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)

15、展的對策建議 第三，新媒體的受眾最廣泛。新媒體具有強烈的草根性、感性張揚性和雙向互動性，決定了其受眾最廣泛。 第四，新媒體在一定程度上改變了社會政治、經(jīng)濟和生活模式及其結(jié)構(gòu)。新媒體使政治尊卑主次的位置發(fā)生了變化，“沉默的大多數(shù)”影響社會政治。新媒體借助聚合效應(yīng)，能夠形成一股重要的社會政治力量，影響政治運作模式（如山東辱母案判決變化）。新媒體的大眾即時便捷消費屬性催生新媒體經(jīng)濟，被稱為拇指財富、“拇指經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”。新媒體越來越成為人們獲取信息和社會交往的主要媒介。 第五，不能高估新媒體的負(fù)面作用。新媒體中存在非主流文化和隱性文化，負(fù)面影響在所難免。目前，對新媒體的引導(dǎo)和管

16、理已成為世界性難題。但要相信絕大多數(shù)人的明辨是非能力，新媒體的負(fù)面作用不會壓倒正能量。19三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 （二）緊密結(jié)合中心工作 利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，對于工作能夠起到非常巨大的作用。但這有時需要一些膽識。 如：全國總2017年工作要點第13項，“運用千企萬人監(jiān)測點，動態(tài)監(jiān)測勞動關(guān)系情況，對企業(yè)的生產(chǎn)運行、勞動用工、職工收入及支付變化、企業(yè)欠薪等情況進(jìn)行分析研判，編寫監(jiān)測月報，為黨和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。”如能將此月報在網(wǎng)站和新媒體上公開，何愁網(wǎng)站和新媒體沒有粘性缺少關(guān)注！能不能公開？為什么不能公開？權(quán)衡利弊、近期和長遠(yuǎn)，公開肯定利大于弊。全國如能將勞動用工月報定期在新媒體上

17、發(fā)布，相信會成為全國系統(tǒng)一大創(chuàng)新，對全省勞動關(guān)系改善將發(fā)揮不可估量的作用。20三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 再如：全國總2017年工作要點第14項，“繼續(xù)抓好職代會民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人工作，深入推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開?！币部梢浴肮_”。 （三）少講或不講“六種話” “六種話” 即：官話、大話、套話、空話、舊話和業(yè)內(nèi)盡人皆知的話。換一種說法：利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體內(nèi)容要盡量原創(chuàng)，否則看官方媒體就行了。創(chuàng)新是新媒體的生命。 廈門市總微信服務(wù)號和訂閱號之所以雙雙躋身“全國最有影響力新媒體”，在全國綜合排名第5名和第13名，微信號粉絲突破40萬人，占廈門市職工總數(shù)1/4，將廈門市職工帶入微時代”，

18、與其發(fā)布的內(nèi)容95%以上是原創(chuàng)有重要關(guān)系。21三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 （四）突出“兩個最” 一是職工最關(guān)心的問題，二是職工最需要解決的問題。 廈門市總選擇的內(nèi)容100%與和職工緊密相關(guān)，如“平安返廈”交通補助、會員月月抽好禮等。 沈陽市總的“愛異客”之所以入選全國最具影響力的客戶端，是因為抓住了“異客”（不佳，有把農(nóng)民工當(dāng)作外人之嫌）最關(guān)心、最需要解決的問題-欠薪。沈陽市總開發(fā)的服務(wù)農(nóng)民工專屬手機網(wǎng)絡(luò)平臺，其中的“智慧工地維權(quán)管理系統(tǒng)”把農(nóng)民工出勤、企業(yè)支付工資等情況“曬”在手機網(wǎng)絡(luò)平臺上?！皶瘛钡淖饔帽日淮蛭募即?，促使沈陽市建筑行業(yè)欠薪案例逐年大幅度下降，2012年2847

19、件，2015年181件，降幅高達(dá)94%。22三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 （五）發(fā)揮到極致 “互聯(lián)網(wǎng)+”要吸引粉絲，一定要精心打造每一個欄目。王牌欄目更要追求完美，把功能發(fā)揮到極致。 （六）亟需與3個伙伴合作 全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展不能依靠一己之力，需要與有關(guān)部門和單位合作共贏。當(dāng)前亟需與3個伙伴合作。 一個是全國勞動爭議研究會，如發(fā)布勞動用工月報，解答勞動爭議問題，需要與專業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)合作。如能在發(fā)布勞動用工月報基礎(chǔ)上每年發(fā)布全國勞動關(guān)系狀況白皮書，在全國又是一個創(chuàng)舉。 23三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 再如全國總2017年工作要點第14項，“開展廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。開

20、展集體協(xié)商集中要約行動，在農(nóng)民工集中的行業(yè)、區(qū)域簽訂專項合同。開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動。建立省級產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開展集體協(xié)商工作的示范點，指導(dǎo)低收入行業(yè)開展集體協(xié)商?！?創(chuàng)建示范單位、示范點需要嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)規(guī)范、經(jīng)得起檢驗，其評選、命名和動態(tài)管理需要和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會密切合作進(jìn)行。因為，隨著政府轉(zhuǎn)變職能，再指望與政府有關(guān)部門聯(lián)合做這些評選、命名和動態(tài)管理不可能了，需要由“第三方”來做。24三、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對策建議 二是省職工文化建設(shè)促進(jìn)會。 “互聯(lián)網(wǎng)+”承載的是文化與職工文化。職工文化包括職工物質(zhì)文化和精神文化。全國要全面貫徹2015年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案，要與職工文化建設(shè)促進(jìn)會脫鉤不脫管、不脫扶持與指導(dǎo)，完善購買服務(wù)機制，立即糾正由上邊下來的脫鉤即脫管、即脫扶持與指導(dǎo)的錯誤傾向。 當(dāng)前，省職工文化建設(shè)促進(jìn)會正在醞釀改革創(chuàng)新，迫切需要省總支持、指