廣州市李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目績效評價自評報告

1、PAGE PAGE 10二六六年廣州州市李坑坑生活垃垃圾焚燒燒發(fā)電廠項項目績效效評價自自評報告告一項目目概況（一）項項目單位位基本情情況廣州市生生活廢棄棄物管理理中心是是廣州市市容環(huán)境境衛(wèi)生局局屬下的的參照公公務(wù)員管管理的事事業(yè)單位位,其任任務(wù)是廣廣州市生生活廢棄棄物終處處理設(shè)施施的規(guī)劃劃,建設(shè)設(shè)和營運運監(jiān)管工工作。目目前，管管理中心心已完成成李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠、興豐填填埋場的的建設(shè)工工作，正正在進行行李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電二廠廠、廣州州市第三三座生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠、興興豐填埋埋場擴容容的籌建建工作；另外，該中心心還對李李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠和興興豐垃圾圾衛(wèi)生填填埋場

2、進進行營運運監(jiān)管，對已封封場的李李坑生活活垃圾填填埋場和和大田山山垃圾填填埋場進進行管理理。（二）項項目實施施依據(jù)1國家家計委國家計計委關(guān)于于廣州市市李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠項項目建議議書的批批復(fù)（計投資資200015522號）2國家家計委國家計計委關(guān)于于廣州市市李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠可可行性研研究報告告的批復(fù)復(fù)(計計投資20001227566號)3中中華人民民共和國國建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證（穗穗規(guī)地證證字220000第1145號號）4廣廣州市建建設(shè)項目目用地預(yù)預(yù)審報告告書（穗地預(yù)預(yù)審2200111118號）5廣州州市建設(shè)設(shè)委關(guān)于于廣州市市李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠項項目建設(shè)設(shè)資

3、金安安排的函函（三）項項目基本本性質(zhì)、用途和和主要內(nèi)內(nèi)容廣州市李李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠位于于白云區(qū)區(qū)太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)永興村村，是廣廣州市政政府為有有效解決決日益嚴嚴重的城城市生活活垃圾污污染問題題，引進進國際先先進環(huán)保保技術(shù)建建設(shè)的一一座現(xiàn)代代化垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠。該廠日處處理生活活垃圾9900 t/dd（maax. 10440t/d），發(fā)電量量為1331000萬度/年,總總投資約約8億元元人民幣幣。在安安全、無無害焚燒燒處理垃垃圾的同同時，高高效回收收熱能發(fā)發(fā)電。該廠于220011年100月經(jīng)國國家發(fā)展展計劃委委員會批批準立項項，20005年年12月月建成，20006年11月移交交給法國國ON

4、YYX公司司承包營營運。OONYXX以在垃垃圾焚燒燒發(fā)電領(lǐng)領(lǐng)域具有有良好經(jīng)經(jīng)營管理理業(yè)績而而著稱，根據(jù)協(xié)協(xié)議，OONYXX將自主主管理廣廣州市李李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠100年。二項目目申報績績效基本本目標（一）項項目申報報的可行行性、必必要性隨著國民民經(jīng)濟的的發(fā)展，廣州市市生活垃垃圾產(chǎn)量量益增多多，但垃垃圾處理理方式單單一，目目前廣州州城市生生活垃圾圾的唯一一處置方方法是填填埋，主主要處置置設(shè)施有有興豐、大田山山和李坑坑垃圾填填埋場，大田山山和李坑坑垃圾填填埋場即即將滿容容封場，到時廣廣州市全全市每天天近60000多多噸的生生活垃圾圾全部運運往興豐豐填埋場場，這勢勢必加重重興豐填填埋場的

5、的處理負負擔，減減少興豐豐場的使使用壽命命，而垃垃圾填埋埋主要存存在問題題環(huán)境污污染嚴重重，垃圾圾減容幾幾乎為零零，并且且占用土土地資源源等。根根據(jù)廣州州市生活活垃圾處處理設(shè)施施的實際際情況，廣州市市環(huán)衛(wèi)局局決定因因地制宜宜，將焚焚燒和綜綜合處理理作為垃垃圾處理理的主要要方式，目前廣廣州市生生活垃圾圾熱值不不斷和升升，生活活垃圾采采用焚燒燒處理已已成為可可能。在在此情況況下提出出興建生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠。（二）項項目績效效總目標標（階段段性目標標）根據(jù)廣廣州市中中心城區(qū)區(qū)20110年前前生活垃垃圾處理理設(shè)施規(guī)規(guī)劃修編編建設(shè)計計劃，至20007年年廣州市市將建設(shè)設(shè)三座生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠

6、，廣州市市中心城城區(qū)的垃垃圾衛(wèi)生生填埋方方式將逐逐漸減少少到500.977%,焚焚燒比例例將上升升到377.722%，至至20009年，焚燒方方式比例例將超過過填埋方方式，將將會形成成以焚燒燒為主、輔以綜綜合處理理，衛(wèi)生生填填埋埋為最終終處置方方式。至至20110年，垃圾焚焚燒處理理的比例例將增加加到522.788%，將將使全市市的生活活垃圾的的終處理理將大大大減容和和減量，到時只只有200%的固固體廢渣渣（約110000噸）和和30000多噸噸原生垃垃圾入垃垃圾填埋埋場。（三）經(jīng)經(jīng)濟、社社會效益益及環(huán)境境效益李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠是技技術(shù)水平平與國際際同步的的大型垃垃圾處理理設(shè)施，是我

7、市市重點工工程項目目和環(huán)衛(wèi)衛(wèi)現(xiàn)代化化的標志志性工程程項目。自去年年10月月試運行行以來，各項指指標均達達到設(shè)計計要求，環(huán)保指指標和經(jīng)經(jīng)濟指標標國內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先。它它的建成成投產(chǎn)，使我市市生活垃垃圾處置置從過去去單一的的填埋方方式發(fā)展展到綜合合處理和和資源再再生利用用，成為為我市完完全實現(xiàn)現(xiàn)生活垃垃圾處理理的減量量化、資資源化、無害化化的良好好開端。有效控控制了二二次污染染，有利利于廣州州市建成成國家衛(wèi)衛(wèi)生模范范城市，改善投投資環(huán)境境。三項目目資金執(zhí)執(zhí)行情況況（一）財財政投入入情況20055年市建建委批復(fù)復(fù)李坑生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資2227995萬元元，項目目實際投投資為224388

8、.5萬萬元，其其中城市市建設(shè)投投資公司司投資222588.5萬萬元，市市財政局局投資1179.96萬萬元。220066年市建建委批復(fù)復(fù)使用資資金為1131662萬元元，項目目實際投投資為1115335.88萬元，其中城城市建設(shè)設(shè)投資公公司投資資95550.88萬元，市財政政局投資資19884.99萬元。（二）項項目執(zhí)行行過程中中資金調(diào)調(diào)概情況況李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠于220011年經(jīng)國國家計委委批復(fù)立立項（計計投資200015552號號），批批復(fù)項目目總投資資為7112699萬元。同年十十一月，國家計計委批復(fù)復(fù)了該項項目可行行性研究究報告（計投資資2000127660號文文），批批復(fù)的項

9、項目總投投資為7725552萬元元。在工程實實施階段段，因工工程實際際需要或或突發(fā)情情況，致致使工程程費用超超過了批批復(fù)的項項目總投投資。目目前，該該項目已已全部完完工并投投入運行行，正在在進行驗驗收和結(jié)結(jié)算，合合同簽約約總額（包括各各種費用用）為7766662.885萬元元。具體體情況為為：1、可研研投資估估算所含含項目：1）、建建筑工程程：可研研估算投投資中建建筑工程程費用為為78118.886萬元元。實際際施工程程中合同同總金額額達1119733.35577萬萬元，比比原估算算增加了了41554.449777萬元。2）、設(shè)設(shè)備購置置費：可可研估算算投資中中設(shè)備購購置費為為408882.7

10、788萬元，實際設(shè)設(shè)備購置置合同總總金額為為348845.84554萬元元，比原原估算減減少了660366.9332588萬元。 3）、安裝工工程：可可研估算算投資中中安裝工工程費用用為69953.5萬元元。實際際安裝工工程合同同總金額額為1112800.5萬萬元，比比原估算算增加了了43226.997599萬元。4）、工工程建設(shè)設(shè)其它費費用：可可研估算算投資中中工程建建設(shè)其它它費用為為85770.882萬元元。實際際工程建建設(shè)其它它費用合合同總金金額1774411.466萬元，比原估估算增加加了88870.63萬萬元。2、增加加項目：在建設(shè)過過程中，增加了了一些可可研中沒沒包含的的項目：1）

11、、進進口設(shè)備備關(guān)稅：增加了進進口設(shè)備備稅金總總計10014.77667萬元元。2）、宣宣傳演示示模型：作為廣廣州市的的環(huán)保教教育基地地，增設(shè)設(shè)了宣傳傳演示模模型等工工作內(nèi)容容，合同同額為1106.90886萬元元；增加項目目總計111211.68853萬萬元綜上所述述，可研研投資估估算所含含項目和和新增項項目兩部部分，實實際合同同（費用用）總額額共計7766662.885萬元元，與原原估算投投資7225522萬元相相比超過過41110.885萬元元。由于于尚未完完成最終終結(jié)算，預(yù)計結(jié)結(jié)算價會會超過合合同價110000萬元，最終超超過估算算投資551100.855萬元。另外，上述計計算中沒沒有考

12、慮慮銀行貸貸款利息息支出。四、選用用評價指指標和評評價方法法的原則則和依據(jù)據(jù)根據(jù)省財財政廳有有關(guān)文件件精神，本項目目嚴格按按財政支支出績效效評價的的“經(jīng)濟性性、效率率性、有有效性”即“3E”原則，結(jié)合環(huán)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)務(wù)工作的的特點，和城市市生活垃垃圾處理理的具體體情況，選用國國家或歐歐盟標準準的環(huán)保保評價指指標。五.項目目采取的的環(huán)保措措施李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠建設(shè)設(shè)總投資資725552萬萬元。其其中環(huán)保保設(shè)施總總投資1142660萬元元。垃圾焚燒燒廠運行行過程中中對環(huán)境境的影響響因素主主要有廢廢氣、廢廢水、灰灰渣和噪噪音。其其治理情情況如下下：1、廢氣氣的產(chǎn)生生及處理理廢氣的來來源主要要是貯

13、坑坑內(nèi)的垃垃圾在發(fā)發(fā)酵過程程中產(chǎn)生生的臭氣氣和垃圾圾焚燒過過程產(chǎn)生生的煙氣氣。為防防止垃圾圾貯坑內(nèi)內(nèi)的臭氣氣外溢，本廠垃垃圾貯坑坑設(shè)計成成密封且且為負壓壓的結(jié)構(gòu)構(gòu)，經(jīng)一一次風機機從貯存存坑內(nèi)抽抽風把臭臭氣送入入焚燒爐爐燃燒分分解。對對于焚燒燒爐內(nèi)排排放出來來的煙氣氣(包括括酸性氣氣體和含含重金屬屬化合物物的煙塵塵)，經(jīng)經(jīng)過半干干式噴霧霧反應(yīng)吸吸收塔去去除煙氣氣中的酸酸性氣體體成分，然后噴噴入活性性炭進入入布袋除除塵器，吸收煙煙氣中的的重金屬屬和二惡惡英等有有害物質(zhì)質(zhì)。經(jīng)過過上述處處理工藝藝，煙氣氣排放指指標可達達到遠優(yōu)優(yōu)于國家家標準的的歐盟標標準。2、廢水水的產(chǎn)生生及處理理廢水主要要是垃圾圾貯

14、存坑坑內(nèi)的垃垃圾產(chǎn)生生的滲濾濾液、工工業(yè)污水水(設(shè)備備冷卻水水、鍋爐爐補給水水和煙氣氣處理用用水等)及部分分生活污污水。垃垃圾滲濾濾液每日日產(chǎn)生量量為600-1220噸，其中448噸直直接噴入入焚燒爐爐焚燒，剩余的的暫時運運往大田田山垃圾圾填埋場場污水處處理廠進進行處理理達標排排放。工工業(yè)污水水按照相相關(guān)要求求，在中中和池內(nèi)內(nèi)對廢水水的酸堿堿度進行行中和，當PHH值達到到6-99范圍內(nèi)內(nèi)才進行行排放。生活污污水經(jīng)過過廠內(nèi)初初步處理理后，達達標排入入市政管管網(wǎng)。3、飛灰灰和灰渣渣的處理理垃圾焚燒燒過程中中產(chǎn)生的的廢渣主主要有煙煙氣處理理系統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)生的飛飛灰和焚焚燒爐排排產(chǎn)生的的爐渣。飛灰每每日產(chǎn)生

15、生量為550噸，含重金金屬和多多種有害害物質(zhì)，屬危險險固廢，經(jīng)過水水泥固化化后送興興豐垃圾圾填埋場場分區(qū)暫暫時儲存存，待危危險廢物物安全處處置中心心建成后后移交處處理。爐爐渣性質(zhì)質(zhì)穩(wěn)定，可再利利用為建建筑材料料，目前前相關(guān)技技術(shù)正在在驗證中中，目前前暫時運運往興豐豐垃圾填填埋場填填埋處理理。飛灰固化化工藝流流程如下下：水計量斗飛灰儲倉水泥儲倉混合攪拌機飛灰計量斗水泥計量斗砌塊成型機干燥送填埋場添加劑計量罐4、噪音音該廠在設(shè)設(shè)計時已已充分考考慮了運運行時噪噪音的產(chǎn)產(chǎn)生及控控制，采采用技術(shù)術(shù)先進的的低噪音音設(shè)備。試運行行期間，又對循循環(huán)水塔塔風機進進行了隔隔音，對對除氧器器對空排排氣管加加裝了消消

16、聲器，目前噪噪音廠界界值達到到國家22級標準準。六各項項環(huán)保指指標該廠非常常重視環(huán)環(huán)境保護護工作，認真做做好環(huán)保保設(shè)施的的運行和和日常維維護工作作，全面面落實環(huán)環(huán)保專人人負責制制，所有有環(huán)保設(shè)設(shè)施都設(shè)設(shè)有詳細細的運行行記錄表表，使各各項環(huán)保保指標全全面達標標排放。各項環(huán)環(huán)保指標標如下表表：表3：李李坑生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠環(huán)保保指標項目參數(shù)國家標準準實際指標標GB國標標編號Fumee煙氣煙塵duust80mgg/m3310GWKBB-3-20000黑度 ddenssityy1同左同上一氧化碳碳CO150mmg/mm3100同上氮氧化物物NOXX400mmg/mm3200同上二氧化硫硫SO22

17、260mmg/mm3100同上氯化氫HHCL75mgg/m3350同上汞Hg0.2mmg/mm301同上鎘Cd0.1mmg/mm301同上鉛Pb1.6mmg/mm305同上HF2-Dioxxinss1ng/m301同上總排廢水水genneraal wwastte wwateerBOD80mgg/m33同左DB444 37790COD180mmg/mm3同左總氨 NNH3-N20mgg/m33同左PH6-9同左懸浮物 SS200mmg/mm3同左色度Coolorr100同左生活污水水sewwageeBOD80mgg/m33同左DB444 37790COD180mmg/mm3同左總氨 NNH3-N20mgg/m33同左PH6-9同左懸浮物 SS200mmg/