落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施

1、落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，加強(qiáng)動(dòng) 物防疫體系能力建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，形成防控合力，保障 生產(chǎn)平安。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人畜共患病傳 播路徑，保障公共衛(wèi)生平安。一、落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)制免疫和監(jiān)測計(jì)劃，著力抓好重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ) 免疫，做到應(yīng)免盡免。認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控制度，加強(qiáng)省 際間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，降低非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病跨 區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。積極開展動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，加快無疫小區(qū)建設(shè)， 深入推進(jìn)星級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病養(yǎng)殖場和疫病凈化場創(chuàng)立，逐步推進(jìn)動(dòng) 物疫病凈化，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物平安管

2、理水平。強(qiáng)化防疫應(yīng)急制度、 技術(shù)、物資儲(chǔ)藏，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置能力。二、重大挑戰(zhàn)一是畜產(chǎn)品保供任務(wù)更加艱巨。廣西禽蛋自給率70虬奶類自給率 39%,與國家提出禽蛋基本實(shí)現(xiàn)自給和奶類自給率到達(dá)70%以上的要求差 距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn) 容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病 沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。二是開展不平衡問題更加突出。階段性供給偏緊問題在一定時(shí)期 內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展缺乏，加工流通體系培育不充分，產(chǎn) 加銷脫節(jié)。畜種間開展不平衡，豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導(dǎo) 地位，牛羊肉產(chǎn)

3、量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%,肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn) 潛力沒有得到充分釋放。三是資源環(huán)境約束更加顯現(xiàn)。養(yǎng)殖用地難問題沒有根本解決，成為 制約廣西畜牧業(yè)開展的突出因素。飼草料用地短缺，優(yōu)質(zhì)豆科飼草料 供應(yīng)缺乏。廣西處于珠江流域上游，是維系珠江下游特別是粵港澳地 區(qū)生態(tài)平安的重要屏障，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)開展的矛盾凸顯。種養(yǎng)主 體別離，種養(yǎng)循環(huán)還有梗阻，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。機(jī)構(gòu)改革后，局部地方存在動(dòng)物防 疫檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清等問題，對動(dòng)物疫病 防控和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達(dá)1020公里， 境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大

4、。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物平安水 平和防疫意識(shí)參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)仍長期存在?！柏i周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價(jià)格階段性大起大落。食 品平安備受關(guān)注，畜禽生產(chǎn)受輿情影響較大，市場風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。五是提升行業(yè)競爭力更加迫切。廣西畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率比全國低8個(gè)百分點(diǎn)。其中，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為12. 8%和26.8%,比全國低13和12個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平等與國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)相 比仍有較大差距。三、基本原那么堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破開展瓶頸，不斷 提高畜禽良種化、養(yǎng)殖機(jī)械化水平和資源利用效率，加快畜牧業(yè)開展 方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全行業(yè)全要素現(xiàn)代化。堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分

5、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好 發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和市場調(diào)控等作用，消除限制畜牧業(yè)開展的不合理 壁壘，增強(qiáng)畜牧業(yè)開展活力，保障畜產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持防疫優(yōu)先。將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一 道防線，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系能力建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，形成 防控合力，保障生產(chǎn)平安。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻 斷人畜共患病傳播路徑，保障公共衛(wèi)生平安。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。遵循綠色開展理念，促進(jìn)資源環(huán)境承載能力、畜 產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力相匹配，暢通種養(yǎng)結(jié) 合循環(huán)鏈，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)開展。四、加快畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用。開展

6、第三次全國畜禽遺傳資源調(diào) 查，摸清廣西畜禽遺傳資源基本情況，統(tǒng)籌布局自治區(qū)畜禽遺傳資源 保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫。加快地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以開發(fā)利 用促進(jìn)保護(hù)。開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施全國畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn) 性能測定和遺傳評估，加快培育國家核心育種場、全產(chǎn)業(yè)鏈育種企業(yè)。 加大新品種和配套系培育支持力度，依托地方優(yōu)良畜禽遺傳資源，借 助區(qū)內(nèi)外科研院所科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求,加快培育一批生產(chǎn)性 能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點(diǎn)性狀突出的畜禽新品種和配套系。加快良種繁育與推廣。鼓勵(lì)從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良種牛種羊，推進(jìn)從 巴基斯坦引進(jìn)水牛種質(zhì)資源，破解牛羊產(chǎn)業(yè)開展瓶頸。支持打造一批 國家級(jí)育繁推

7、一體化種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)新品種擴(kuò)繁推廣應(yīng)用。實(shí)施良種 補(bǔ)貼，推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，鼓勵(lì)開展人工授精社會(huì)化服務(wù)。支持 區(qū)域性種公豬站建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一供精。繼續(xù)開展種豬拍賣活動(dòng)，營造 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性競爭環(huán)境。嚴(yán)格種畜禽監(jiān)管，開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督抽查， 嚴(yán)查無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)種畜禽重點(diǎn)疫病凈化。以核心育種場為重點(diǎn)，加強(qiáng)種用動(dòng)物 健康管理，從源頭強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)平安。堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主 參與、多方技術(shù)支撐，采取從場入手、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、合力推 動(dòng)等方式，開展種畜禽疫病凈化。積極開展種畜禽場主要垂直傳播動(dòng)物疫病凈化試點(diǎn)、示范，推動(dòng)種畜禽場提升生物平安防護(hù)水平，保障 種畜禽質(zhì)量。五、大力加

8、強(qiáng)動(dòng)物疫病防控把全面提高動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)控制能力作為主攻方向，建立健全動(dòng)物 疫病防控長效機(jī)制，科學(xué)防范、有效控制、高效管理動(dòng)物疫病，保障 畜牧業(yè)生產(chǎn)平安和公共衛(wèi)生平安。落實(shí)防疫責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)地方政府對本行政區(qū)域動(dòng)物防疫工作 的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。提升防疫主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)從 業(yè)者改善動(dòng)物防疫條件，健全防疫制度，做好強(qiáng)制免疫、清洗消毒、 疫情報(bào)告等工作。加快推進(jìn)畜禽強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”改革，支持養(yǎng) 殖場戶或第三方服務(wù)主體自主選購疫苗、自行開展免疫。落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)制免疫和監(jiān)測計(jì)劃, 著力抓好重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫，做到應(yīng)免盡免。認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物 疫病分區(qū)防控制度，加

9、強(qiáng)省際間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，降低 非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。積極開展動(dòng)物疫病區(qū)域化 管理，加快無疫小區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)星級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病養(yǎng)殖場和疫 病凈化場創(chuàng)立，逐步推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物平安管理 水平。強(qiáng)化防疫應(yīng)急制度、技術(shù)、物資儲(chǔ)藏，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提 升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分片包村包場排查、日常監(jiān)測和入場采樣監(jiān)測，建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測和報(bào)告 制度，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，做好預(yù)警預(yù)報(bào)。鞏固自治區(qū)、 市、縣三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測閉環(huán) 管理，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和快速處置能力。防治

10、人畜共患疫病。堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移“。堅(jiān)持和完善 免疫、檢測、撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評估、區(qū)域化防控、流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管等綜合防 控策略，因地制宜地采取針對性防治措施。加強(qiáng)防控宣傳，加強(qiáng)部門溝 通和聯(lián)防聯(lián)控，降低高致病性禽流感、牛羊布魯氏菌病、奶牛結(jié)核、 血吸蟲、狂犬病和包蟲病等人畜共患病的畜間發(fā)生、流行和傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督。建立檢疫閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督 信息化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)物檢疫出證無紙化，探索開展社會(huì)化動(dòng)物檢疫協(xié) 檢點(diǎn)建設(shè)，推行電子檔案管理，優(yōu)化和推進(jìn)牧運(yùn)通（桂）功能應(yīng)用， 推動(dòng)檢疫出證與免疫數(shù)量、出欄數(shù)量、申報(bào)數(shù)量、車輛備案、車輛消 毒、無害化處理、運(yùn)輸軌跡、目的地反應(yīng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有

11、效銜接， 實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。完善動(dòng)物檢疫管理制度，推進(jìn)野生動(dòng)物檢疫工 作，會(huì)同野生動(dòng)物保護(hù)主管部門加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)， 完善野生動(dòng)物檢疫技術(shù)支撐體系、動(dòng)物檢疫制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢 疫監(jiān)督能力。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物平安屬地監(jiān)管 責(zé)任，完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)管與常態(tài)化生物平安檢查相結(jié)合的監(jiān)督 機(jī)制，健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理制度，完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，提升實(shí) 驗(yàn)室質(zhì)量管理與生物平安管理能力，為動(dòng)物疫病防控提供有力技術(shù)支 撐。六、不斷提升畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平統(tǒng)籌推進(jìn)屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)開展，以“延鏈、補(bǔ) 鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高

12、畜牧業(yè)質(zhì)量 效益和競爭力。優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，推動(dòng)畜 禽屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，屠宰產(chǎn)業(yè)布局與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局相適 應(yīng)，打造屠宰加工、冷鏈配送的產(chǎn)業(yè)集群，形成養(yǎng)殖與屠宰、產(chǎn)品與 市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)開展的格局。支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)殖、屠宰、 加工、配送、銷售一體化供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代 化的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)合作，建立一體化供應(yīng)鏈。推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置審查，建立 生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)退出機(jī)制，加快推進(jìn)小型生豬屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。 推進(jìn)牛羊、家禽屠宰企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)立， 推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升屠宰環(huán)節(jié)信息化管理水平。強(qiáng)化 屠宰環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，構(gòu)建肉品質(zhì)量平安追溯 體系，壓實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量平安、動(dòng)物疫病防控和平安生產(chǎn)的主體 責(zé)任。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。立足廣西畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu) 勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立“廣西優(yōu)質(zhì)肉”品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品控, 推進(jìn)“廣西優(yōu)