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1、中華文明概覽一一從科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員制度在中國漫長的五千年歷史中,很早就有了制度文明萌芽,所謂制 度文明,就是人在社會生活中所創(chuàng)造的各種制度規(guī)律, 涉及社會生活 的各個領(lǐng)域。而對于社會進(jìn)步最重要的就是管理社會階層的人的能力, 那么怎樣才能使有真正能力的人來管理這個社會呢, 科舉制度就是在 這個“選賢舉能”的觀念下產(chǎn)生的。從廣義上來說,科舉制產(chǎn)生于漢代,當(dāng)時的選官制度分為納贊、 任子、察舉和征辟。納費就是所謂的買官,根據(jù)交錢的多少決定可以 做官的大小,可見當(dāng)時并不認(rèn)為這是一種賄賂,這一點并沒有體現(xiàn)“選 賢舉能”的擇官宗旨;任子,就是世襲,某個官員的子嗣可以繼承父 輩的官職,同樣不能做到任賢為官,
2、并且就長遠(yuǎn)歷史而言,世襲制往 往導(dǎo)致一代代的衰落;察舉始于漢高祖劉邦時代,到漢武帝時期形成 制度,西方認(rèn)為這是我國最早的科舉制,考試科目有孝廉、秀才、明 經(jīng)和賢良方正,由于只是初步形成的制度,還沒有詳細(xì)的管理方案, 造成了權(quán)貴操縱弄虛作假的弊端,使得很多有真才實學(xué)的人不能登上 朝堂;征辟是指皇帝和地方官員征召有才能的人進(jìn)入管理階層,這也存在很大的弊端,皇帝接觸外界的機會不多,大部分都是通過大臣了 解的,對于大臣舉薦的能人不能詳細(xì)的了解, 只能聽信大臣的一面之 言,其實是存在很大水分的,而地方官員征召地方的管理者就更容易 存在像納贊一樣以錢買官的現(xiàn)象。 可以這種科舉制是很不完善的,很 難做到選賢
3、舉能。到了三國戰(zhàn)亂時期,曹操提出了 “唯才是舉”的“九品中正制”, 實際是把選拔官員的權(quán)力集中到中央,破除了豪門貴族操縱的弊端, 但是所謂九品中正,就是把人分為九個等級,每個等級能做的官也不 同,并且九品的評價機構(gòu)任然被豪門貴族掌控, 這使得貧寒人家評不 上高等人,有才華的人難以被發(fā)現(xiàn)重用,“上品無寒門,下品無士族” 形象的揭示了這一制度的弊端。直到隋唐時代,科舉制才真正建立。確立了分科取士的制度,包 括??坪椭瓶疲渲谐?泼磕暌豢?,制科是皇命臨時增加的考試,科 目分為秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書和明算等五十多種,其中明經(jīng) 最好考,進(jìn)士最難,進(jìn)士科重詩賦,唐詩文化豐富多彩與當(dāng)時的科舉 制度有很
4、大的關(guān)系,有“三十老明經(jīng),六十少進(jìn)士”的說法,考中進(jìn) 士稱“登龍門”。在當(dāng)時,有曲江會宴、杏園探花和雁塔題名等科第 風(fēng)尚。唐朝的秀才很難考,與清朝不同,在清朝秀才是最低等的。除此之外, 武則天開創(chuàng)了殿試的先河, 由于能進(jìn)入殿試的考生都才華橫溢,所以殿試一般都是由皇帝親自考察考生的書法,第一名是狀元,第二名榜眼、第三名探花。 考生的來源通常分為生徒和鄉(xiāng)貢,遞減認(rèn)識是不能參加考試的, 這又導(dǎo)致了許許多多寒士與朝廷無緣。 但是這樣具體的制度, 比起過去已經(jīng)很大程度上做到了公平, 可以說是質(zhì)的巨大飛躍。科舉社會的形成在宋朝。這個時候,放寬了 錄取的范圍,考中的人數(shù)增多,也因此改為三年一考,并確立了州試
5、、省試、殿試的三級考試制度。為了解決考試舞弊問題,實行糊名和謄錄制度,對考試內(nèi)容也做了很大的改變,并且禁止大臣“公薦”舉子,有效防止權(quán)貴操縱科舉, 對參加考試的權(quán)貴子弟加強監(jiān)督實施實施單獨考試的制度。所以宋朝的科舉考試真正的選出了很多人才, 但這種科舉制度是重文輕武的,致使宋朝在軍事上沒有什么優(yōu)勢,遭到外族的侵犯和壓迫,也造就了許許多多的愛國文人。到了明清時代, 科舉制度逐漸走向了衰落, 由于中央集權(quán)的膨脹,統(tǒng)治階級越來越渴望通過科舉制度禁錮文人的思想以維護(hù)自己的統(tǒng)治, 所以考試的內(nèi)容變成了八股文, 這使得科舉失去了通過考試選拔人才的作用。 其他方面基本沿襲了宋朝的科舉制, 順天府的鄉(xiāng)試第一名
6、叫做解元, 第二名稱為南元, 通常第二名都是來自江浙的國子監(jiān)學(xué)生,但是他們不能取得第一名,解元必須是直隸省的學(xué)生,一般南元比解元的學(xué)問好。 鄉(xiāng)試在秋季進(jìn)行, 桂花飄香時, 所以又叫做桂花榜。殿試考中的考生可以參加恩榮宴(又稱瓊林宴) ,若六十年后人仍然健在,就可以參加第二次瓊林宴。表面浮華下隱藏著巨大的隱患,八股文限制了考生的創(chuàng)造性, 影響了思維的發(fā)展和人類的進(jìn)步, 可以說是八股文將科舉考試推上了絕路,所以在 1905 年,正式廢除了科舉考試。經(jīng)過新舊民主主義革命的洗禮, 新成立的中國百廢待興, 首先要結(jié)局的但就是官員選拔問題, 龐大的中國需要從上到下很多很多的人來治理, 逐漸的形成了中國化的
7、公務(wù)員制度。 公務(wù)員制度起源于西方資本主義國家,公務(wù)員制度的形成標(biāo)志著國家的現(xiàn)代化。在西方,實行兩官分途原則,一是政務(wù)員,這種公務(wù)員是有任期限制的;另一種是業(yè)務(wù)員,若沒有巨大工作失誤,是終身的,這是為了保證管理的連貫性。 公務(wù)員一般通過民主選舉和公開考試的方式產(chǎn)生, 要保證最高程度的公平性。 西方的公務(wù)員通常有較高的薪水, 所謂 “高薪養(yǎng)廉” ,可以最大程度的吸引人才來為國家管理做貢獻(xiàn),而在我國,以“為人 民服務(wù)”為原則,公務(wù)員只是有一個低薪的鐵飯碗,因此滋生了各種 貪污腐敗的現(xiàn)象,而龐大復(fù)雜的管理機構(gòu)和低效率的執(zhí)行力,使得很 多很多的腐敗分子逍遙法外,“為人民服務(wù)”的黨性要求是美好的, 但真正實施起來卻是憑著官員對于信仰的崇拜程度,而信仰在利益面前往往是脆弱不堪一擊的。雖然受到國情
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