淺談河北省資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展

1、PAGE PAGE 8淺談河北省資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容提示：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省經(jīng)濟(jì)有了更進(jìn)一步的發(fā)展，國民收入日益提高，人民的物質(zhì)文化生活水平得到了前所未有的改善，但是這些繁榮景象的背后卻是自然資源的過度開采，極度匱乏和嚴(yán)重浪費(fèi)，這種狀況已嚴(yán)重阻礙了我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。延伸閱讀：發(fā)展可持續(xù)發(fā)展國民收入河北省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省經(jīng)濟(jì)有了更進(jìn)一步的發(fā)展，國民收入日益提高，人民的物質(zhì)文化生活水平得到了前所未有的改善，但是這些繁榮景象的背后卻是自然資源的過度開采，極度匱乏和嚴(yán)重浪費(fèi)，這種狀況已嚴(yán)重阻礙了我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（參考）“可持續(xù)發(fā)展理論”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與資源保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人類利

2、用生物圈的管理，目的是使生物圈既能滿足當(dāng)代人的最大利益，又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害。這一理論最早出現(xiàn)于1980年聯(lián)合國規(guī)劃署（UNEP）委托世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟（LUCN）起草的世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略的文件中?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”應(yīng)是“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會”復(fù)合系統(tǒng)整體的可持續(xù)性發(fā)展。衡量“可持續(xù)發(fā)展”主要有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三方面的指標(biāo)，缺一不可?！霸谶^去的20年間，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了空前的城市化和令人矚目的工業(yè)化過程，其經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)穩(wěn)定在8%-9%，確立了發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國形象，但是，按照”生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會“的指標(biāo)進(jìn)行衡量，我們的經(jīng)濟(jì)增長并不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不一定能代表經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。資料顯示

3、，如果從GDP中扣除因資源浪費(fèi)、環(huán)境污染造等造成的損失，我國經(jīng)濟(jì)增長率將大大降低，甚至可能是零增長，我省情況就更甚。目前我省的資源現(xiàn)狀下面我們來看一下我省目前的資源現(xiàn)狀：在濟(jì)經(jīng)高速發(fā)展的今天，我省的資源狀況已經(jīng)遠(yuǎn)不比從前，煤、石油、天然氣、水等重要資源儲備量上都已嚴(yán)重衰竭?？偟膩碚f我省還算國內(nèi)礦產(chǎn)資源總量比較豐富，礦種配套程度比較高的省份之一。截至2003年底已發(fā)現(xiàn)上百種礦產(chǎn)資源，有些在國內(nèi)乃至世界都具有明顯優(yōu)勢，大宗礦產(chǎn)擁有較大規(guī)模的儲量。但人均占有量少且各種礦產(chǎn)都有一些劣勢。根據(jù)我國資源現(xiàn)狀及上述表格數(shù)據(jù)，對于2000年的目標(biāo)，礦產(chǎn)資源已基本上保證供應(yīng)；對于2000-2020年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

4、形勢極有可能會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，大部分礦產(chǎn)將不能滿足發(fā)展需求；對于2020-2050年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國所面臨的資源需求絕大部分完全無法保證?？梢?，礦產(chǎn)資源已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。（1）耕地資源我省耕地資源嚴(yán)重不足，人均占有不足2.0畝，不及世界水平的1/2.近年來由于人口增長，工業(yè)化、城市化的發(fā)展，我省的非農(nóng)業(yè)用地迅速增加，耕地逐漸減少，矛盾已十分突出。節(jié)約用地，保護(hù)耕地該引起高度重視。（2）石油后備不足，儲采比逐年大幅下降，年產(chǎn)量處于緩慢增長的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省煤層賦存條件差，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，適于露天開采的資源量小，開發(fā)和采掘難度較大。（3）我省金屬礦產(chǎn)資源豐富，但貧

5、礦多，富礦少；單一礦少，共生礦多；大礦少，中小礦多。（4）水資源我省國水資源總量缺乏，人均占有量也很低，不及世界水平的1/5，且時(shí)空分布不均衡，開發(fā)難度大，隨著我國人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。全省主要城市因缺水每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。農(nóng)村缺水矛盾也日益突出，全省的水資源不足已成為我省地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。另一方面，水污染使本已有限的水資源越發(fā)緊缺。圖1.水體的污染造成我省資源匱乏、環(huán)境污染的主要原因造成我省資源匱乏現(xiàn)狀的主要原因有天然的，當(dāng)然更主要是人為的。（1）比如水資源，我省是嚴(yán)重缺水的省份，華北平原已形成了以邢臺為中心的地下水采集漏斗區(qū)，地表地下水時(shí)空分布不

6、均衡，開發(fā)難度大。隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。全省缺水城市因缺水每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元，農(nóng)村缺水矛盾也日益突出，水資源不足已成為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。另一方面，我省城市廢水處理水平也不能從根本上消除諸如工業(yè)污染、生活污染對原本已很缺乏的水資源污染帶來的損失。（2）又比如森林和草原資源，我省森林覆蓋率低，人均森林面積不及世界人均水平的15%。用材林的消耗量仍然高于生長量，森林質(zhì)量不高，大片森林繼續(xù)受到任意破壞。森林資源的短缺還加速了土地沙漠化的進(jìn)程。對草地資源采取自然粗放的經(jīng)營方式，亂開濫墾，草地沙漠化嚴(yán)重，動植物遭受破壞，生產(chǎn)能力不斷下降。由上述兩個(gè)例子，可

7、見我省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以自然資源的過度耗費(fèi)及破壞為代價(jià)的，資源呈逐年退化的趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)資源空心化現(xiàn)象，這就形成了殺雞取卵的經(jīng)濟(jì)畸形增長模式。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須重視對不可再生資源的合理開發(fā)，可再生資源的增殖補(bǔ)充，否則自然資源的稀缺性對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的威脅會進(jìn)一步加劇。我省資源、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)起到了嚴(yán)重制約作用，資源的日益匱乏和人們對資源的認(rèn)識不到位已經(jīng)對我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，為實(shí)現(xiàn)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會”的和諧發(fā)展，必須采取切合實(shí)際的戰(zhàn)略，對資源的合理利用及引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)到了迫在眉睫之際。我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出路為了更好的實(shí)現(xiàn)“三步走”的

8、戰(zhàn)略目標(biāo)，保證我省經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須將以上問題提高到戰(zhàn)略高度來對待。比如就現(xiàn)有的資源要嚴(yán)加保護(hù)，合理開采，科學(xué)管理；根據(jù)現(xiàn)有資源及我省省情合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，運(yùn)用社會手段分流一些勞動力；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和綠色GDP；加大科技投入，在全社會形成“科技是第一生產(chǎn)力”的社會概念；在全省社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會；完善資源的核算體系，給資源標(biāo)價(jià)等。一、大力加強(qiáng)對現(xiàn)有資源的人性保護(hù)，合理開采、科學(xué)管理以煤炭資源為例，我省應(yīng)加強(qiáng)對煤炭資源的規(guī)劃與生產(chǎn)開發(fā)管理。要改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定礦區(qū)

9、開采范圍，嚴(yán)格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。綜合運(yùn)用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對煤礦開發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理。二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，勞動力資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，致使經(jīng)濟(jì)增長過分依賴“資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)”，而真正成為中國可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的“勞動密集型產(chǎn)業(yè)”和“知識密集型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展相對不足。過去，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過多地依賴政府，市場機(jī)制利用得不夠，企業(yè)的積極性重視不夠；過于注重現(xiàn)有不合理存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，忽視了增量調(diào)整的帶動和引導(dǎo)作用；過高估計(jì)了自然資源優(yōu)勢的作用，對其他生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)、管理和人才的作用認(rèn)識不足；個(gè)體、私營和“三資”經(jīng)濟(jì)

10、沒受到應(yīng)有重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系處理不當(dāng)。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和綠色GDP循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)“減量化-再使用-再循環(huán)”的社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比較，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源產(chǎn)品污染排放”所構(gòu)成的

11、物質(zhì)單行道流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程，基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。比如我省是全國缺水大省，水資源的寶貴性日益突出，在城市水處理的工藝上可以建成“資源水-自來水-一次使用-中水-二次使用-污水處理-排放至環(huán)境水體”這樣一個(gè)多次使用，循環(huán)使用的城市水循環(huán)模式，這對于當(dāng)前我省的用水是一種非常實(shí)用的流程，不但可以緩解當(dāng)前水資源的短缺，即使南水北調(diào)的南方水過來以后，也能對城市節(jié)水起到積極作用。應(yīng)該大力提倡中水系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，形成上水、中水、下水三位一體的城鎮(zhèn)供水排水模式?，F(xiàn)階段，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，更多地還停留在概念層次和起步階段上。發(fā)展我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)界、科學(xué)界以