從漢至元政治制度的演變

1、第三課 從漢至元政治制度的演變【課標(biāo)點(diǎn)擊】列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)?！緦W(xué)業(yè)水平測試要求】【重點(diǎn)難難點(diǎn)】三省六部部制 行省制制 選官、用官制制度的變變化【重點(diǎn)解解析】1西漢漢初地方方制度的的特點(diǎn)【解析析】通過過秦朝和和漢初的的政區(qū)圖圖，理解解西漢初初年地方方行政體體制與秦秦朝的不不同。西西漢初年年，中央央政府對對地方的的統(tǒng)治方方式，名名義上沿沿襲的是是秦朝的的郡縣制制，實(shí)際際上推行行的是“郡國并并行制”。西漢漢開國皇皇帝劉邦邦在位時(shí)時(shí)，先是是消滅了了韓信等等異姓王王，隨后后又賜封封了九位位同姓諸諸侯王。諸侯國國和郡縣縣雖然都都直屬于于中央，但諸侯侯國的政政治地位

2、位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高高于郡。諸侯王王疆域廣廣大，人人口眾多多，并位位于經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)地地區(qū)，十十分富庶庶。諸侯侯王的地地位僅次次于皇帝帝，在封封國內(nèi)獨(dú)獨(dú)攬大權(quán)權(quán)。諸侯侯國的政政治機(jī)構(gòu)構(gòu)與中央央相同，除太傅傅和丞相相由皇帝帝任命外外，其他他官員都都由諸侯侯王委任任。諸侯侯國擁有有強(qiáng)大的的軍隊(duì)，由諸侯侯王隨意意調(diào)遣。此外，還自行行征收賦賦稅、鑄鑄造錢幣幣，實(shí)際際上形成成了獨(dú)立立王國。諸侯王王更是日日益驕橫橫，并有有“震主之之威”，最終終成為中中央集權(quán)權(quán)加強(qiáng)的的最大障障礙。秦朝疆域域圖西漢郡國國交叉局局部示意意圖2“推推恩令”及王國國問題的的解決【解析】解決王王國問題題是漢武武帝加強(qiáng)強(qiáng)中央集集權(quán)的重重要措施施。學(xué)習(xí)

3、習(xí)時(shí)要關(guān)關(guān)注下面面一段典典型史料料：（主父偃偃）偃說說上曰：“今諸侯侯或連城城數(shù)十，地方千千里以法割割削，則則逆節(jié)萌萌起，前前日晁錯(cuò)錯(cuò)是也愿陛陛下令諸諸侯得推推恩分子子弟，以以地侯之之。彼人人人喜得得所愿，上以德德施，實(shí)實(shí)分其國國，必稍稍自銷弱弱矣。”漢漢書主父偃偃傳對這段史史料中提提到的“上”要知道道是漢武武帝；明明確史料料中“上”“推恩恩”的真實(shí)實(shí)目的：分割王王國封地地，使其其變小，最終無無實(shí)力對對抗中央央，從而而加強(qiáng)中中央集權(quán)權(quán)。3北宋宋加強(qiáng)中中央集權(quán)權(quán)【解析】宋代是是對地方方控制最最嚴(yán)的朝朝代。這這種控制制是全方方位的：行政上上，派文文臣到各各地做知知州，又又在各州州設(shè)通判判監(jiān)督知知州

4、，各各州公文文須由知知州和通通判聯(lián)合合署名才才有效，以使他他們互相相牽制；財(cái)政上上，在各各路設(shè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)使，規(guī)定地地方賦稅稅留下小小部分作作為地方方開支，其余全全部送交交中央，這就消消除了地地方割據(jù)據(jù)的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)。趙匡胤胤采取的的這些措措施，徹徹底改變變了唐末末五代以以來藩鎮(zhèn)鎮(zhèn)割據(jù)的的局面，加強(qiáng)了了中央集集權(quán)。4元朝朝的行省省制度【解析】行省是是元代開開始的一一級行政政區(qū)劃。它的確確立是我我國行政政制度的的一次重重大變革革。元朝朝建立后后，面對對遼闊的的疆域，為了對對全國行行使有效效的管轄轄和統(tǒng)治治，建立立了行省省制度。在中央央設(shè)中書書省，作作為全國國最高的的行政機(jī)機(jī)構(gòu)，并并把大都都及其周周圍地區(qū)

5、區(qū)劃歸中中書省管管轄。其其他地方方設(shè)置行行省，由由中央派派官治理理。到113122年，元元朝在全全國一共共設(shè)置了了遼陽、陜西、甘肅、四川、云南、湖廣、江浙、河南、嶺北、征東等等11個(gè)個(gè)行省。元朝的的行省實(shí)實(shí)際上是是封建中中央集權(quán)權(quán)分寄于于地方，故它的的權(quán)力相相當(dāng)大。它負(fù)責(zé)責(zé)處理境境內(nèi)政治治、軍事事、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等各類類事務(wù)。此外行行省還有有一個(gè)重重要職能能是聚集集境內(nèi)財(cái)財(cái)富，以以供中央央需要。行省的的治所往往往就是是完成這這種職能能的“中轉(zhuǎn)站站”。如河河南、湖湖廣二行行省的首首府都設(shè)設(shè)在距首首都較近近的交通通線上；江西、江浙的的情況與與此相似似。元朝朝的行省省其面積積遠(yuǎn)較今今天為大大。如陜陜西行省省

6、還包括括甘肅和和內(nèi)蒙部部分地區(qū)區(qū)；云南南行省還還包括四四川、廣廣西部分分地區(qū)和和泰國、緬甸一一些地區(qū)區(qū)；江西西行省還還包括廣廣東；湖湖廣行省省包括湖湖南、貴貴州、廣廣西大部部分及湖湖北部分分地區(qū)；遼陽行行省包括括今東北北三?。粠X北行行省包括括內(nèi)蒙、外蒙、新疆部部分地區(qū)區(qū)和西伯伯利亞。需要說說明的是是元朝對對臺灣（琉球）在福建建行?。ㄓ袝r(shí)并并入江浙浙行?。┫略O(shè)置置澎湖巡巡檢司進(jìn)進(jìn)行管轄轄。還設(shè)設(shè)置宣政政院管理理西藏地地方事務(wù)務(wù)，西藏藏正式成成為元朝朝的一個(gè)個(gè)行政區(qū)區(qū)域。行省制度度的設(shè)置置有效加加強(qiáng)了元元朝對全全國的統(tǒng)統(tǒng)治，鞏鞏固了統(tǒng)統(tǒng)一多民民族的封封建國家家，并對對后世影影響深遠(yuǎn)遠(yuǎn)。明朝朝建立初

7、初年，在在地方上上仍襲用用元朝的的行省制制度，后后來明朝朝將地方方最高行行政機(jī)構(gòu)構(gòu)的名稱稱改為承承宣布政政使司。清承明明制，也也設(shè)置布布政使司司，俗稱稱“行省”，簡稱稱“省”，沿襲襲下來到到民國，省又被被確立為為地方一一級行政政區(qū)劃的的正式名名稱，直直到今天天。5君主主專制的的演進(jìn)【解析】（1）中朝與與外朝：所謂“中朝”，是皇皇帝親信信左右、侍中、尚書等等組成的的參謀、決策機(jī)機(jī)構(gòu)。因因其在宮宮內(nèi)辦事事，故稱稱“內(nèi)朝”。隨著著中朝成成為實(shí)際際的決策策機(jī)關(guān)，而以丞丞相為首首的外朝朝官逐漸漸成為執(zhí)執(zhí)行一般般政務(wù)的的機(jī)關(guān)。中外朝朝的形成成，顯示示了皇權(quán)權(quán)的高度度集中。孟祥才才指出，漢武帝帝以后，國家的

8、的決策大大權(quán)基本本上集中中于中朝朝。特別別在漢成成帝正式式建三公公官將丞丞相的權(quán)權(quán)力一分分為三之之后，中中朝的權(quán)權(quán)力得到到進(jìn)一步步加強(qiáng)。而到東東漢光武武帝統(tǒng)治治時(shí)期，尚書臺臺的組織織進(jìn)一步步擴(kuò)大，權(quán)力進(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)，丞丞相等三三公官就就變成較較單純的的執(zhí)行官官員，在在決策中中的作用用已經(jīng)越越來越微微不足道道了。（2）三三省六部部制：白白鋼認(rèn)為為：“隋唐五五代時(shí)期期的中央央行政體體制的最最突出特特點(diǎn)，是是確立了了尚書省省為全國國政務(wù)中中樞?！蓖瑫r(shí)，以中書書、門下下兩省為為決策機(jī)機(jī)構(gòu)，尚尚書省為為行政中中樞，尚尚書省長長官被排排除在決決策系統(tǒng)統(tǒng)之外，從而彼彼此制約約，以掌掌管國家家大政，把決策策與

9、行政政相分離離的辦法法，是政政制史上上的一大大進(jìn)步。三省六六部制中中的六部部：吏部部，位列列六部之之首；戶戶部，最最為富有有；禮部部，最為為清貧；兵部、刑部、工部，多與雜雜流交道道，為士士大夫所所輕視。后人又又將戶、吏、刑刑、兵、禮、工工六部用用富、貴貴、威、武、貧貧、賤六六字來形形容。（3）宋宋朝宰相相權(quán)力的的進(jìn)一步步削弱：宋初，設(shè)立中中書門下下作為最最高行政政機(jī)構(gòu)，最高長長官行使使宰相權(quán)權(quán)力。為為制約宰宰相，后后來又增增設(shè)參知知政事、樞密使使和三司司使，分分割宰相相的行政政權(quán)、軍軍權(quán)和財(cái)財(cái)權(quán)。（4）元元朝的一一省制：元朝設(shè)設(shè)中書省省，替代代前代的的三省。中書省省是最高高行政機(jī)機(jī)關(guān)。中中書省

10、的的長官行行使宰相相職權(quán)。元朝后后期，宰宰相權(quán)勢勢熏天，有時(shí)甚甚至可以以左右皇皇位的繼繼承。6中國國古代選選官制度度的變化化選官制度度時(shí)期科科目方式式標(biāo)準(zhǔn)利利弊察舉舉制漢常常科：孝孝廉、茂茂才；制制科：賢賢良方正正、明經(jīng)經(jīng)推薦 選官制度度時(shí)期科目方式標(biāo)準(zhǔn)利弊察舉制漢?？疲盒⑿⒘?、茂茂才；制制科：賢賢良方正正、明經(jīng)經(jīng)推薦與考試相結(jié)合德、行（突出德德）否定了世世官制，鼓勵(lì)士士人重視視氣節(jié)，敦品勵(lì)勵(lì)學(xué)，促促使社會會風(fēng)氣淳淳樸，崇崇尚德行行。但以以官取士士，權(quán)操操于上，百姓不不得參與與，民意意無從體體現(xiàn)；容容易出現(xiàn)現(xiàn)徇私舞舞弊等現(xiàn)現(xiàn)象九品中正正制魏晉南北北朝推薦德才（其其實(shí)按門門第、出出身）世家大族族

11、把持用用人權(quán)，形成“上品無無寒門，下品無無勢族”的局面面科舉制隋至清末末進(jìn)士、明明經(jīng)等考試考試成績績把考試與與做官緊緊密聯(lián)系系起來，有利于于打破特特權(quán)壟斷斷、擴(kuò)大大官吏人人才來源源、提高高官員文文化素質(zhì)質(zhì)?？婆e舉取士，把人才才和任命命官吏的的權(quán)力從從世家大大族的手手里集中中到中央央政府，加強(qiáng)了了中央集集權(quán)【難點(diǎn)突突破】1郡縣縣制的興興衰【突破】自秦代代以降，中國整整個(gè)基層層一級地地方行政政區(qū)劃，主要都都是稱縣縣。僅有有些朝代代因政治治需要出出現(xiàn)了一一些與縣縣同級的的其他行行政區(qū)劃劃名稱，如漢代代有侯國國、邑、道，但但他們過過后即廢廢，而且且在數(shù)量量上也是是少數(shù)。歷史上上縣的數(shù)數(shù)量，也也表現(xiàn)出出

12、一定的的穩(wěn)定性性。秦代代縣數(shù)不不太清楚楚，估計(jì)計(jì)有好幾幾百個(gè)，漢代達(dá)達(dá)1 5500多多個(gè)(除除去侯國國等外，縣、邑邑有1 3000多個(gè))，以后后歷代幾幾乎都在在1 11001 2200個(gè)個(gè)上下，僅唐代代達(dá)1 5000多個(gè)，直到中中華民國國才增到到2 0000個(gè)個(gè)左右。秦代至至隋，郡郡基本上上是縣級級以上的的地方行行政區(qū)劃劃，但它它遠(yuǎn)不如如縣那樣樣穩(wěn)定，變化較較大。漢漢武帝時(shí)時(shí)郡有一一百零幾幾個(gè)。東東漢末年年，在郡郡級之上上又設(shè)“州”。魏晉晉南北朝朝時(shí)期，一直是是州、郡郡、縣三三級，郡郡為二級級政區(qū)。到隋唐唐時(shí)期，郡作為為一個(gè)政政區(qū)單位位逐漸退退出歷史史舞臺。秦代推推行的郡郡縣制的的影響是是深遠(yuǎn)

13、的的，今日日中國的的省縣制制就是由由郡縣制制逐漸演演變、發(fā)發(fā)展而來來的。2三省省六部制制與近代代西方三三權(quán)分立立制度的的異同【突破】有不少少同學(xué)從從現(xiàn)象上上看到了了唐朝的的三省六六部制與與近代西西方社會會的三權(quán)權(quán)分立政政治體制制有一定定的相似似性，如如都是通通過分權(quán)權(quán)實(shí)現(xiàn)權(quán)權(quán)力之間間的監(jiān)督督與牽制制；但其其實(shí)質(zhì)是是根本不不同的，三權(quán)分分立的目目的在于于限制君君主專制制，而三三省六部部制的根根本目的的在于分分散相權(quán)權(quán)，加強(qiáng)強(qiáng)皇權(quán)專專制。3從漢漢至元中中國古代代政治制制度演變變的特點(diǎn)點(diǎn)或趨勢勢【突破】（1）不斷加加強(qiáng)君主的的個(gè)人專專制。中中央的權(quán)權(quán)力日漸漸集中于于皇帝手手中，這這一過程程充分體體現(xiàn)

14、了君君主專制制的本質(zhì)質(zhì)。它在在中央層層面上所所體現(xiàn)出出的機(jī)構(gòu)構(gòu)分工是是既協(xié)調(diào)調(diào)又牽制制，既提提高辦事事效率又又進(jìn)一步步加強(qiáng)君君權(quán)。它它一直影影響到后后世，尤尤其是六六部的設(shè)設(shè)置及其其職責(zé)劃劃分，一一直沿用用了下來來。（22）強(qiáng)化化中央對對地方的的控制。中央對對地方實(shí)實(shí)行多層層次、多多渠道的的管理。在分權(quán)權(quán)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，牢牢牢控制制著地方方官吏的的任免、監(jiān)督和和考核?！炯磿r(shí)測測評】一、中央央政治制制度的演演變、唐朝朝中央實(shí)實(shí)行三省省六部制制。）內(nèi)容容：三省省分工明明確：中中書省；門下省省 ；尚書省省三省下設(shè)設(shè) 六六部，確確立并完完善了三三省六部部的管理理體制。）意義義：二、地方方政治制制度的演演變

15、1漢初初沿襲秦秦的郡縣縣制，同同時(shí)分封封諸侯，實(shí)行 。、元朝朝實(shí)行 制度度）目的的：）內(nèi)容容：）意義義：1漢武武帝時(shí)重重用身邊邊侍從、秘書等等工作的的人，削削弱相權(quán)權(quán)。2隋唐唐三省六六部制：設(shè)中書書省門下省省尚書書省，尚尚書省下下設(shè)吏、戶、禮禮、兵、刑、工工六部3宋：中書門門下，后后來又增增設(shè)參知知政事、樞密使使和三司司使分割割相權(quán)。4元：設(shè)中書書省，中中書省長長官行使使宰相職職權(quán)。三、選官官、用官官制度的的變化 11、漢： 選官官標(biāo)準(zhǔn)；2、魏晉晉南北朝朝： 選官官標(biāo)準(zhǔn)：3、隋朝朝：時(shí)分分科選拔拔，時(shí)設(shè)設(shè)進(jìn)士科科，科舉舉制形成成?？婆e制是是封建選選官制度度的一大大進(jìn)步。它把與與做官緊緊密聯(lián)系系

16、起來，有利于于 、擴(kuò)大 、提高把選選拔人才才和任命命官吏的的權(quán)力從從世家大大族的手手里集中中到中央央政府，大大加加強(qiáng)了【基礎(chǔ)測測評】1這這幅歷史史地圖反反映的歷歷史內(nèi)容容是A西漢漢時(shí)期監(jiān)監(jiān)察區(qū)的的劃分 B漢初郡郡縣制與與封國制制并存C西周周初年分分封諸侯侯的情況況D唐朝在在邊境設(shè)設(shè)置軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)的情況況2北宋宋開國皇皇帝趙匡匡胤曾對對大臣趙趙普曰：“五代方方鎮(zhèn)殘虐虐，民受受其禍，朕今選選儒臣干干事者百百余，分分治大藩藩，縱皆皆貪濁，亦未及及武臣一一人也?！彼翁孀鎿?jù)此思思想所采采取的措措施是A將主主要將領(lǐng)領(lǐng)的兵權(quán)權(quán)收歸中中央BB抽調(diào)調(diào)各地精精兵強(qiáng)將將充實(shí)中中央禁軍軍C由中中央派文文官擔(dān)任任地方長長官

17、DD地方方賦稅全全部由中中央掌控控3宋太太祖在各各州所設(shè)設(shè)立的通通判的主主要職責(zé)責(zé)是A征收收地方賦賦稅BB處理理地方案案件C征發(fā)國國家徭役役D負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督地方方長官4我國國當(dāng)前實(shí)實(shí)行的省省制開端端于A秦朝朝的郡縣縣制BB西漢漢的州郡郡縣制C唐唐朝的軍軍鎮(zhèn)制D元元朝的行行省制5三省省六部制制的實(shí)行行標(biāo)志著著中央集集權(quán)制度度的完善善，主要要是因?yàn)闉锳廢除除了丞相相，中央央官制出出現(xiàn)重大大變革B政政府決策策呈現(xiàn)民民主化趨趨勢C三省省相互牽牽制，有有利于皇皇權(quán)的加加強(qiáng)DD加強(qiáng)強(qiáng)了對地地方的控控制6貞觀觀年間,唐朝中中央政府府三省的的運(yùn)作機(jī)機(jī)制是A尚書書中書門下B尚尚書門下中書C中中書門下尚書D門門下中書

18、尚書7在下下列機(jī)構(gòu)構(gòu)中，其其長官行行使職能能與秦朝朝丞相相相近的是是A（唐唐）門下下省BB（宋宋）樞密密院CC（元元）中書書省DD（清清）理藩藩院8漢至至元地方方政治制制度的演演變特征征有A中央央對地方方控制逐逐漸加強(qiáng)強(qiáng)B中央直直接管理理地方各各縣和村村C主要要地方官官職可世世代沿襲襲D地方擁擁有較獨(dú)獨(dú)立的行行政體系系9表明明我國古古代選官官制度從從推薦考考察為主主轉(zhuǎn)變?yōu)闉橐钥荚囋嚍橹鞯牡臉?biāo)志是是A察舉舉制度的的實(shí)行B九九品中正正制的創(chuàng)創(chuàng)立C科科舉制度度的創(chuàng)立立D八股取取士制度度的創(chuàng)立立10、錢錢穆在國史新新論中中說：“漢代宰宰相是首首長制，唐代宰宰相是委委員制”。這反反映的實(shí)實(shí)質(zhì)問題題是A漢

19、漢代宰相相位高權(quán)權(quán)重B唐代代宰相權(quán)權(quán)力下降降C宰宰相數(shù)量量逐漸增增加D皇權(quán)權(quán)不斷加加強(qiáng)16閱閱讀下列列材料材料一漢初諸諸臣，惟惟張良出出身最貴貴其余余陳平、王陵、陸賈等皆皆白徒（農(nóng)民）一時(shí)時(shí)人才皆皆出其中中。致身身將相，前此所所未有也也。蓋秦秦漢間為為天地一一大變局局。趙趙翼廿廿二史札札記材料二西漢一一代之制制：凡為為相者，就爵而而言，必必封侯丞相相為百官官之長，位高而而權(quán)重。西漢漢前半“常以列列侯為丞丞相”。中國宰宰相制度度材料三武帝元元封年間間，名臣臣文武欲欲盡。漢漢興功臣臣受封者者百余人人子孫孫驕溢，忘其先先至太太初（武武帝年號號，公元元前2世世紀(jì)末）百余年年間，見見侯五，余皆坐坐法隕命

20、命亡國。武帝帝以后宰宰相之材材不能取取于列侯侯之外。中國宰宰相制度度材料四中中朝，內(nèi)內(nèi)朝也。大司馬馬左右前前后將軍軍、侍中中、常侍侍、散騎騎、諸吏吏為中朝朝。丞相相以下至至六百石石為外朝朝也。漢書劉輔傳傳請回答：（1）材材料一中中所言“秦漢間間為天地地一大變變局”指的是是什么？（2）結(jié)結(jié)合材料料二、三三，說明明漢武帝帝選任丞丞相的渠渠道及原原因。（3）材材料三、四敘述述的漢代代中央官官制的變變化反映映了什么么實(shí)質(zhì)問問題？12閱閱讀下列列材料材料一唐初每每事先經(jīng)經(jīng)由中書書省,中中書做定定將上,得者再再下中書書,中書書付門下下?；蛴杏形串?dāng)，則門下下繳駁，又上中中書，中中書又將將上，得得者再下下中書，中書又又下門下下。若事事可行，門下即即下尚書書省。尚尚書