貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用課件

1、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用主要內(nèi)容幾個(gè)基本概念一貧困地區(qū)的類(lèi)型二三四五貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用一、幾個(gè)基本概念是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱(chēng)。1、貧困 一、幾個(gè)基本概念 是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，未能參加一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)過(guò)程，有著龐大的閑置資源特別是人力資源，而且人民生活文化水平都較低下的地區(qū)?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面理解。2、貧困地區(qū) 一、幾個(gè)基本概念No.1既是一種經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)也是一種社會(huì)范疇、文化范疇。No.2既是一個(gè)絕對(duì)的概念，又是一個(gè)相對(duì)的概念。No.3既是一種過(guò)程，也是一種實(shí)體形態(tài)。No.4既可以從靜態(tài)上理解，又可以

2、從動(dòng)態(tài)上理解。2、貧困地區(qū) 一、幾個(gè)基本概念（1）有形資源 主要指物質(zhì)資源，尤其指自然資源，主要包括土地資源、能源資源、礦產(chǎn)資源、水資源、氣候資源、生物資源等。按其形態(tài)分為（2）無(wú)形資源 指的是不具有實(shí)物形態(tài)，而能在一定時(shí)期內(nèi)為其所有權(quán)者提供特定權(quán)益的資源。包括人力資源、文化資源、環(huán)境資源、區(qū)位資源、管理資源、技術(shù)資源等。3、資源 一、幾個(gè)基本概念3、資源 現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)：只要進(jìn)行少量投資和短時(shí)期的經(jīng)營(yíng)，就能轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源。近期優(yōu)勢(shì)：具有資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)一定數(shù)量的投資和五至7年的經(jīng)營(yíng)后，可以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生可觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益。潛在優(yōu)勢(shì)：具有豐富的可利用的資源，但需要進(jìn)行大量的投資和長(zhǎng)期

3、的經(jīng)營(yíng)，才能轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)勢(shì)資源二、貧困地區(qū)的類(lèi)型2、按照地域分布規(guī)律和特點(diǎn)分類(lèi)6大貧困類(lèi)型西南喀斯特山區(qū)貧困類(lèi)型東西部平原與山地接壤地帶貧困類(lèi)型黃土高原丘陵溝壑區(qū)貧困類(lèi)型蒙新干旱區(qū)貧困類(lèi)型青藏高原貧困類(lèi)型東部丘陵山區(qū)貧困類(lèi)型二、貧困地區(qū)的類(lèi)型3、按照環(huán)境特點(diǎn)分類(lèi)中部山地高原環(huán)境脆弱貧困帶西部沙漠高寒山原環(huán)境惡劣貧困帶東部平原山丘環(huán)境危急及革命根據(jù)地孤島型貧困帶蒙古高原東南邊緣風(fēng)蝕沙化貧困區(qū)、黃土高原溝壑水土嚴(yán)重流失貧困區(qū)、秦巴山地生態(tài)惡化貧因區(qū)、喀斯特高原丘陵環(huán)境危急貧困區(qū)、橫斷山脈高山峽各封閉型貧困區(qū)等.新疆、青海及西藏三省區(qū)的沙漠地區(qū)及青藏高原高寒區(qū)等類(lèi)型.東北沿邊地區(qū)

4、、華北平原低洼鹽堿地區(qū)；東部島狀分布的丘陵山區(qū)革命根據(jù)地貧困區(qū).二、貧困地區(qū)的類(lèi)型4、按照區(qū)域分類(lèi)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)革命老根據(jù)地貧困地區(qū)這類(lèi)地區(qū)是指第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，建立了黨的組織和革命武裝，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)群眾建立工農(nóng)政權(quán)半年以上，或建立抗日政權(quán)一年以上的地區(qū)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，老區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展比較緩慢，目前群眾生活仍比校困難。如川渝鄂陜交界的秦嶺大巴山地區(qū)，湘黔渝接壤的武陵山地區(qū)，川渝滇黔交界的烏蒙山區(qū)，遼、冀和內(nèi)蒙古交界的努魯兒虎山地區(qū)，鄂豫皖交界的大別山地區(qū)等。省際接壤貧困地區(qū)如西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、云南、貴州、重慶、川西等少數(shù)民族貧困地區(qū)。這些地區(qū)由于

5、區(qū)位不佳，自然環(huán)境惡劣，交通運(yùn)輸條件差，文化教育落后，經(jīng)濟(jì)水平低，某些自然資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，因而處于貧困狀態(tài)。三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)1、資源開(kāi)發(fā)的惡性循環(huán)貧困地區(qū)，雖然在相當(dāng)多的區(qū)域內(nèi)資源豐富，資源開(kāi)發(fā)的可供量和擁有量大，但是，由于其自然環(huán)境惡劣，交通不便，信息閉塞，導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)的難度大，加之，資金短缺，社會(huì)環(huán)境不利以及科技水平較差，決定了資源開(kāi)發(fā)只能采取低層次粗放式的平面墾殖，而低層次粗放式的平面墾殖與開(kāi)發(fā)又造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)環(huán)境的破壞又必然使得資源可供量減少。交通運(yùn)輸破壞。但為了生存，又必然采取低層次、粗放式的開(kāi)發(fā)形式，依次循環(huán)，從而使得貧困地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)始終呈現(xiàn)出惡性循環(huán)往

6、復(fù)。如下圖所示：三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)從上圖可以看出，貧困地區(qū)由于采取了低層次粗放式的開(kāi)發(fā)方式，引起了一系列不良后果。主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境破壞。水土流失嚴(yán)害。自然災(zāi)頻繁。資源不合理的開(kāi)發(fā)利用森林破壞溝壑發(fā)展水土流失（氣候干旱）林產(chǎn)減少收入降低木料不足砍樹(shù)當(dāng)柴燒耕作粗放三跑田增加草場(chǎng)破壞道路破壞交通困難好地減少地力下降村莊遷移吃水困難牧地減少畜力不足燃料不足農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)糧食不足肥料不足飼料不足牲口減少毀林開(kāi)荒開(kāi)荒種地廣種薄收毀草開(kāi)荒鏟草皮三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)3、生產(chǎn)力低水平的惡性循環(huán)（如下圖）貧困地區(qū)生產(chǎn)力低水平、不發(fā)達(dá)的落后性，其靜態(tài)呈現(xiàn)的特征是生產(chǎn)工具的落后性和停滯性。在廣大的貧困

7、地區(qū)，生產(chǎn)工具主要是人力、畜力和簡(jiǎn)單手工工具。很少使用機(jī)械設(shè)備、電力以及化肥等農(nóng)用性生產(chǎn)資料，從而使得勞動(dòng)者的生活條件差，生活水平具有極大的貧困性，這主要表現(xiàn)在三方面：一是農(nóng)民人均收入和職工人均收入水平低；二是非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的物質(zhì)福利水平低；三是人口平均預(yù)期壽命低。三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)低投入低需求低積蓄資金不足實(shí)際收入水平低資源開(kāi)發(fā)不夠基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不良生產(chǎn)水平低下生產(chǎn)力水平低食物不足健康不良低產(chǎn)低收基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不良貧困三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)4、資金運(yùn)行的間斷性惡性循環(huán)）內(nèi)部資金積累基礎(chǔ)薄弱，積累無(wú)法保證。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低，生產(chǎn)力落后，收入水平和產(chǎn)品產(chǎn)出率低，有些地方甚至根

8、本不能滿(mǎn)足其最基本的生活溫飽需求，更無(wú)法有剩余的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。因此，資金積累很少甚至不可能。）我國(guó)貧困地區(qū)分布面廣、人口多，而且特困戶(hù)的比例相當(dāng)大，扶貧資金或者銀行貸款的絕大部分是用來(lái)補(bǔ)充貧困人口的吃穿等最基本的生活需求，國(guó)家還不可能拿出大量的資金進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)救，僅僅是生活上的救濟(jì)。這樣內(nèi)外兩方面共同作用，使得貧困地區(qū)資金供給與需求之間經(jīng)常處于非連續(xù)的間斷性波動(dòng)變化的惡性循環(huán)之中。如下圖所示。資金短缺生產(chǎn)力水平低生產(chǎn)投入少銀行信貸有限財(cái)政撥款不足資金無(wú)剩余并呈短缺改善生產(chǎn)工具資金不足產(chǎn)出量少基礎(chǔ)建設(shè)投入少自然環(huán)境改善資金不足企業(yè)改造投入少科技文化教育投入少新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投入少擴(kuò)大再生產(chǎn)

9、投入少土地改良投入少收入水平低效益差資金回收率小三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)5、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)封閉性貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn)就是以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的封閉性。這主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)只是僅僅為了自身的需求，商品率很低。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)封閉性。三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)起點(diǎn)低貧窮落后封 閉效益差收益少資金短缺結(jié)構(gòu)單一滯后、保守僵化、惰性缺乏創(chuàng)新窮于應(yīng)付行為短期化坐失良機(jī)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的低層次惡性循環(huán)資金流轉(zhuǎn)的間斷性惡性循環(huán)生產(chǎn)力低水平的惡性循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后性與低層次的循環(huán)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)封閉性。貧困疊加經(jīng)濟(jì)空間狹小五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用1、

10、基本指導(dǎo)思想“以?xún)?yōu)勢(shì)資源為起點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以系統(tǒng)為指導(dǎo)，尋求資源開(kāi)發(fā)的最佳綜合效益?！蔽?、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用2、基本原則堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向性原則 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的原則 堅(jiān)持公開(kāi)性與共同性原則 堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合的原則 五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用4、開(kāi)發(fā)與利用 開(kāi)發(fā)和利用長(zhǎng)期荒廢資源如荒山、荒水、荒坡、荒灘等，發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)； 開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，提供工業(yè)原料； 開(kāi)發(fā)野生動(dòng)、植物，有的可開(kāi)發(fā)出作藥材，有的可作食品工業(yè)原料，有的可作為其他加工業(yè)的原料，某些名優(yōu)土特稀產(chǎn)品，還是外貿(mào)出口的重要物資； 開(kāi)發(fā)歷來(lái)被忽視的空坪隙地，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和主

11、體農(nóng)業(yè)； 綜合治理和開(kāi)發(fā)小流域，發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)及種植業(yè)，既可取得經(jīng)濟(jì)效益，也可取得生態(tài)效益； 開(kāi)發(fā)二次資源，如農(nóng)業(yè)廢棄物、秸稈等。自然資源開(kāi)發(fā) 五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用4、開(kāi)發(fā)與利用 對(duì)于繁殖系數(shù)高，很快可以形成生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)能直接消化的初級(jí)產(chǎn)品，首先從組織加工和銷(xiāo)售入手，實(shí)行逆向開(kāi)發(fā)。自然資源開(kāi)發(fā)方式 對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)、難度高、繁殖系數(shù)低的生產(chǎn)項(xiàng)目，首先要組織好生產(chǎn)，實(shí)行順向開(kāi)發(fā)，采取優(yōu)惠政策、資金扶持、系列化服務(wù)等措施。五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用4、開(kāi)發(fā)與利用 農(nóng)戶(hù)單獨(dú)承包開(kāi)發(fā)。由于受家庭資金、技術(shù)和勞動(dòng)力限制，只適宜小且分散的自然資源開(kāi)發(fā)，是自然資源開(kāi)發(fā)的低級(jí)形式。自然資

12、源開(kāi)發(fā)組織形式 聯(lián)合開(kāi)發(fā)。是自然資源開(kāi)發(fā)的高級(jí)形式，也是主要形式。包括農(nóng)戶(hù)聯(lián)合、集體與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合、集體與集體聯(lián)合、農(nóng)工商聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的聯(lián)合五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用4、開(kāi)發(fā)與利用自然資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)注意的幾點(diǎn)：No.1正確處理開(kāi)發(fā)利用與管理保護(hù)的關(guān)系。No.2正確認(rèn)識(shí)自己的自然資源優(yōu)勢(shì)。No.3集中連片，規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。No.4建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。五、貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)與利用4、開(kāi)發(fā)與利用文化資源開(kāi)發(fā) 在一些自然風(fēng)景優(yōu)美、人文資源豐富、民俗文化和藝術(shù)又富有特點(diǎn)的方，并不一定要發(fā)展與當(dāng)?shù)夭贿m宜的工業(yè)，而應(yīng)建成一個(gè)天然的生態(tài)博物館，將一些珍貴的文化遺產(chǎn)盡可能地原地保存和保護(hù)在其所屬的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，讓旅游者在參觀(guān)這些文化遺產(chǎn)的同時(shí)，能在這些文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的自然環(huán)境和人文環(huán)境中體驗(yàn)到其中的內(nèi)涵，并還能看到由這些文化流傳并發(fā)展下來(lái)的現(xiàn)在的當(dāng)?shù)匚幕@是一種富有生命