2022年縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、第11頁(yè)共11頁(yè)2022年縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案。建立抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，發(fā)揮各災(zāi)害管理部門救災(zāi)資源合力，減輕自然災(zāi)害損失，建立新的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高救災(zāi)實(shí)效和救災(zāi)整體水平的需要。為進(jìn)一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災(zāi)救災(zāi)中的職責(zé)，提高和增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，從思想上、_上做到有備無(wú)患，迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地完成抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和救災(zāi)救濟(jì)政策，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指。干旱、大風(fēng)(沙塵暴)、洪水、雪

2、災(zāi)、寒潮、低溫冷凍災(zāi)、地震、病蟲、森林火災(zāi)以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。第三條救災(zāi)是指國(guó)家和社會(huì)為防止和挽救自然災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成損失所進(jìn)行的活動(dòng)。廣義包括防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)；狹義主要指災(zāi)害發(fā)生后的搶救、補(bǔ)救和救助?？篂?zāi)是指自然災(zāi)害將要來臨或者正在發(fā)生時(shí)的緊急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。第四條抗災(zāi)救災(zāi)工作的基本方針是。以防為主，防、抗、救相結(jié)合；依靠群眾、依靠_、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持。第五條抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要加強(qiáng)抗災(zāi)

3、救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，_社會(huì)團(tuán)體和廣大干部群眾，同時(shí)發(fā)揮人民解放軍、_和民兵的突擊作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。2022年縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（二）第七條縣氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)等部門要密切_災(zāi)害動(dòng)向，收集分析災(zāi)害信息，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時(shí)向縣人民政府通報(bào)自然災(zāi)害信息和發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警。第八條自治縣其他各部門要做好預(yù)防發(fā)生重大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)常性災(zāi)害情況，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。第九條自治縣發(fā)生中災(zāi)以上災(zāi)害由自治縣人民政府縣長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。第三章災(zāi)害等級(jí)的劃分和災(zāi)情報(bào)告第十條根據(jù)_自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法對(duì)自然災(zāi)害

4、等級(jí)的劃分，依災(zāi)情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)救災(zāi)救濟(jì)工作。災(zāi)害等級(jí)的劃分：(一)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于特大災(zāi)害：1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積_%以上；2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上；3、災(zāi)區(qū)_人數(shù)在_人以上；4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)_%以上。(二)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于大災(zāi)：1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的_%以上；2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)_%以上；3、災(zāi)區(qū)_人數(shù)_人以上；4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^

5、數(shù)_%以上。(三)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于中災(zāi)：1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的_%以上；2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)_%以上；3、災(zāi)區(qū)_人數(shù)_人以上；4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)_%以上。(四)未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。第十一條特大自然災(zāi)害由自治區(qū)人民政府_開展災(zāi)民生活救濟(jì)工作；大災(zāi)由自治區(qū)人民政府指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府_開展救災(zāi)救濟(jì)工作；中災(zāi)由地區(qū)行署_指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展救災(zāi)救濟(jì)工作；輕災(zāi)由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_開展救災(zāi)救濟(jì)工作。第十二條災(zāi)情報(bào)告。自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)人民政府必須迅速_有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向自治縣人

6、民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)程度、災(zāi)害后果，已采取的措施和災(zāi)區(qū)需解決的問題以及要求上級(jí)幫助解決的有關(guān)問題。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞、謊報(bào)。第四章救災(zāi)資金、物資的籌集第十三條救災(zāi)資金的籌集(一)地方財(cái)政列支。救災(zāi)工作是政府的重要職責(zé)，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)”的救災(zāi)工作體制，一般情況下，輕災(zāi)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)；中災(zāi)由地區(qū)負(fù)責(zé)，所需救災(zāi)款由地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府承擔(dān)，不足部分可向上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助；大災(zāi)或特大自然災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)政府在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，按上級(jí)要求做好各項(xiàng)工作；財(cái)政部門要遵照預(yù)算法的要求，按本級(jí)預(yù)算設(shè)置救災(zāi)儲(chǔ)備金，用

7、于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中自_縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案然災(zāi)害救濟(jì)以及救災(zāi)物資儲(chǔ)備和難以預(yù)料的特殊開支。(二)社會(huì)捐贈(zèng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物?？h民政部門成立救災(zāi)捐助辦公室，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)。(三)上級(jí)撥款。視災(zāi)害的嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，縣人民政府及時(shí)向地區(qū)行署提出增撥款的申請(qǐng)，必要時(shí)組團(tuán)赴自治區(qū)進(jìn)行專題匯報(bào)。第十四條救災(zāi)物資的籌集(一)食品籌備?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的食品供應(yīng)點(diǎn)，并與食品和飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)的協(xié)議，各食品店安排一定數(shù)量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應(yīng)災(zāi)民。(二)糧食籌備?？h糧食部門要在國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)保持

8、一定的糧食存量。預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，將糧食發(fā)往災(zāi)區(qū)。(三)衣被和救生物品籌備。自治縣建立救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)中心，每年由地方財(cái)政從救災(zāi)資金中，安排部分資金，通過政府采購(gòu)，儲(chǔ)備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災(zāi)物資。第五章_機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)第十五條自治縣成立抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治縣縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副縣長(zhǎng)、6933_負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，宣傳部、民政局、財(cái)政局、公安局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、國(guó)土資源局、教育局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、地震臺(tái)、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險(xiǎn)公司等部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員。第十六條自治縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)

9、小組下設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，分管民政工作的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人民政府辦公室，開展抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作?？篂?zāi)救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)_、自治區(qū)及地區(qū)、自治縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；(二)迅速了解、收集、匯總和評(píng)估災(zāi)情，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)向地區(qū)行署和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；(三)負(fù)責(zé)與災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、分配、調(diào)運(yùn)；(五)_抗災(zāi)救災(zāi)宣傳及新聞發(fā)布會(huì)；(六)負(fù)責(zé)自治縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。第十七條抗災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)三個(gè)組(一)災(zāi)害搶險(xiǎn)安置組組成單位。搶險(xiǎn)_、縣民政局、公安局

10、、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。組長(zhǎng)。由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)。由縣民政局、公安局、衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公地點(diǎn)?？h民政局。主要職責(zé)?？篂?zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要與駐哈各_協(xié)調(diào)，根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)_及_民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，尋找失蹤人員，搶救國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)、文物等；民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)資金和調(diào)配救災(zāi)物資，處理死難者善后事宜，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活秩序；公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全及社會(huì)治安；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)_醫(yī)療、防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，建立災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生；食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)

11、提供所需藥品和醫(yī)療器械；交通局負(fù)責(zé)搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散；郵政局、電信公司負(fù)責(zé)_力量搶修災(zāi)區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗災(zāi)救災(zāi)通信暢通；電力公司負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施，保證供電暢通。(二)災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估組組成單位。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、民政局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺(tái)。組長(zhǎng)。由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)。由縣農(nóng)業(yè)局、民政局、建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公地點(diǎn)?？h農(nóng)業(yè)局。主要職責(zé)。召集發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺(tái)通

12、報(bào)自然災(zāi)害信息，_人員查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和災(zāi)害損失評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委、人民政府和國(guó)家有關(guān)部門。氣象局、地震臺(tái)負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好地震的預(yù)防。水利局負(fù)責(zé)汛期水情監(jiān)測(cè)、防御洪災(zāi)；建設(shè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房規(guī)劃及倒房重建。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)防止生物疫情發(fā)生。(三)災(zāi)害救災(zāi)捐贈(zèng)組組成單位?？h_宣傳部、財(cái)政局、民政局、人行巴里坤支行、審計(jì)局、保險(xiǎn)公司。組長(zhǎng)：由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)。由縣民政局、財(cái)政局局長(zhǎng)、人行巴里坤縣支行行長(zhǎng)擔(dān)任。辦公地點(diǎn)?？h民政局。主要職責(zé)。宣傳部負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，災(zāi)情宣傳報(bào)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，不得公開報(bào)道，更不允許上網(wǎng)公

13、布；財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)_籌集救災(zāi)資金；民政局、人行負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外救災(zāi)資金和物資的捐贈(zèng)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政救災(zāi)捐贈(zèng)辦公室，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助款(物)的接收工作；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民財(cái)產(chǎn)的理賠工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資發(fā)放進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。第六章附則第十八條地震災(zāi)害救災(zāi)，按_破壞性地震應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。第十九條自治縣各部門根據(jù)_抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案做好本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案準(zhǔn)備工作。第二十條抗災(zāi)救災(zāi)_機(jī)構(gòu)的組成人員，隨單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)，每年進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)實(shí)際情況，每?jī)赡赀M(jìn)行一次抗災(zāi)救災(zāi)演煉，確?？篂?zāi)救災(zāi)_機(jī)構(gòu)常備不懈。第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政

14、府備案。第二十二條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。第二十三條本預(yù)案由縣民政局制定并負(fù)責(zé)具體解釋。2022年縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（三）一、指導(dǎo)思想以_精神，全面落實(shí)_，以“弘揚(yáng)法制精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的積極性，不斷提_部職工依法行政和服務(wù)社會(huì)的能力，為創(chuàng)建法治綠春營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍。二、創(chuàng)建范圍縣招商局機(jī)關(guān)全體工作人員。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(一)學(xué)法用法模范分務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，模范遵守憲法和法律。2.牢固樹立_法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有較高運(yùn)用法律

15、手段管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。3.科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法筆記不少于_字，科級(jí)以下干部每年學(xué)法筆記不少于_字。法律知識(shí)考核成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀。4.認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法和廉政法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，廉潔勤政。5.積極開展有影響的法制宣傳，工作成果突出。6.熱心法律知識(shí)傳播和依法治理工作的創(chuàng)新與改革，具有較突出成果(二)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.建立機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組_學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。每年法律知識(shí)講座_次以上。2.每年_法制教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于_小時(shí)。3.堅(jiān)持把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記本，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于_字，其他工作人員不少于_字。4._開展與本單位相關(guān)的法律法規(guī)宣

16、傳和依法治理活動(dòng)。每年向基層和社會(huì)群眾贈(zèng)送_次法律書籍或法制宣傳資料。5.注重機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，注重創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為公務(wù)員學(xué)法提供便利條件，積極開展法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動(dòng)法律知識(shí)的普及和法治文化的創(chuàng)新。6.建立法律知識(shí)年度考核制度，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為公務(wù)員職級(jí)普升、年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。法律知識(shí)考核成績(jī)總評(píng)優(yōu)良。7.申報(bào)機(jī)關(guān)三年內(nèi)沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員刑事犯罪案件和他重大違法法事件。四、實(shí)施步驟(一)創(chuàng)建階段(_年_月至_年_月)1.制定方案。要按照創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施，建立健全工作責(zé)任制。2.成立機(jī)構(gòu)。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。確保創(chuàng)建活動(dòng)的全面開展。3.廣泛宣傳。要把創(chuàng)建活動(dòng)作為宣傳黨政機(jī)關(guān)展示公務(wù)員形象的重要契機(jī)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、