鑄魂強基推動職業(yè)教育高質量發(fā)展

1、PAGE 10 -鑄魂強基，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展【關鍵詞】職業(yè)教育;教師政策;教師發(fā)展;高質量發(fā)展【中圖分類號】G715【文獻標志碼】C【文章編號】1005-6009（2022）28-0022-05教師是立教之本、興教之源。沒有高素質的教師就沒有高質量的教育，高素質的教師隊伍是辦好教育的基礎與前提。黨的十八大報告明確指出，要加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。在2022年全國教育大會上，習近平總書記提出“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”，指出了教師隊伍建設在整個教育事業(yè)中的地位。我國職業(yè)院校辦學歷史較短，職業(yè)教育教師具有特殊性，教師專業(yè)成長要求的環(huán)境復

2、雜，教師隊伍仍是職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的短板，是制約職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素。為落實中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見深化新時代教育評價改革總體方案以及國家職業(yè)教育改革實施方案等文件精神，相關部門結合職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，出臺了深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設方案教育部財政部關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（20222025年）的通知等文件，對職業(yè)教育教師及教師隊伍建設提出了一系列新的要求。這些要求是加快建立高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍的重要方向。一、堅持立德樹人根本任務黨的十八大提出教育的根本任務是立德

3、樹人。習近平總書記指出，希望廣大教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，積極探索新時代教育教學方法，不斷提升教書育人本領，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人做出新的更大貢獻。2022年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見;2022年5月，教育部印發(fā)高等學校課程思政建設指導綱要。文件要求把思想政治教育貫穿于人才培養(yǎng)體系，全面推進高校課程思政建設，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養(yǎng)質量。教育部等七部門聯合印發(fā)關于加強和改進新時代師德師風建設的意見，指出要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為

4、評價教師隊伍素質的第一標準。師德師風建設需要融入教師的資格認定、招聘引進、日?？己?、職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面。為扎實推進意見的實施，教育部印發(fā)了新時代高校教師職業(yè)行為十項準則新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則關于高校教師師德失范行為處理的指導意見中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2022年修訂），對加強師德師風建設既提出了正面倡導，又劃定了師德底線。二、明確教師準入條件，提升教師技能準入標準經過多年探索，我國職業(yè)教育教師隊伍建設越來越聚焦于“雙師型”教師，“雙師型”教師成為具有中國特色職業(yè)教育話語體系的一張名片。近些年來，國家、地方、院校協同采取多種措施推動“雙師

5、型”教師隊伍建設，“雙師型”教師素質得到了明顯提升。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20222022年）明確提出“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求”。2022年，國務院關于加強教師隊伍建設的意見提出“嚴格教師資格和準入制度，全面實施教師資格考試和定期注冊制度”。教師資格考試制度已在普通中小學教師中全面實施，而國家還沒有印發(fā)中等職業(yè)學校教師考試標準和考試大綱，這迫切要求深化改革，完善此項制度。國家職業(yè)教育改革實施方案一方面明確“雙師型”教師隊伍的內涵和發(fā)展目標，即同時具備理論教學和實踐教學能力的教師占專業(yè)課教師總數超過一半;另一方

6、面，要求“職業(yè)院校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘”，也就是說具有3年以上企業(yè)工作經歷的人員才能應聘職業(yè)院校教師崗位。為落實國務院文件精神，教育部等四部門印發(fā)深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案，該方案對職業(yè)院校教師資格準入又進行了補充，增加了職業(yè)技術師范院校培養(yǎng)的“雙師型”教師一項。至此，職業(yè)院校教師形成了兩條技能準入標準，即3年以上工作經歷和職業(yè)技術師范院校培養(yǎng)的“雙師型”教師。教育教學是有規(guī)律的，教育教學改革發(fā)展需要有理論指導，當下我國職業(yè)教育地位不高，與其學術水平不高有很大的關系。職業(yè)教育高質量發(fā)展也要加強理論研究，因為職業(yè)

7、院校教師完全來自企業(yè)能夠解決教師實踐能力不足的弊端，但不能很好地解決教育教學改革的問題?？傊?，職業(yè)院校教師既要有來自職業(yè)技術師范院校培養(yǎng)的“雙師型”教師，又要有具備3年及以上企業(yè)工作經歷的教師，只有這樣才能優(yōu)化“雙師型”教師隊伍結構，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。三、完善三個體系教師職業(yè)是專業(yè)性職業(yè)，專業(yè)和專業(yè)性職業(yè)具有共同特征。美國斯坦福大學舒爾曼教授認為專業(yè)應具備以下特征：運用專門的知識與技能，經過長期的培養(yǎng)與訓練，強調服務的理念和職業(yè)道德，享有有效的專業(yè)自治，形成堅強的專業(yè)團體組織，需要不斷地學習進修。對于教師職業(yè)而言，一是專業(yè)性職業(yè)需要有高深的知識，需要建立專門的培養(yǎng)體系;二是提升教師專業(yè)發(fā)

8、展水平，需要不斷加強職后培訓，建立教師培訓體系;三是建立教師自我專業(yè)發(fā)展的支持體系。（一）職教教師培養(yǎng)體系中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見指出，加強職業(yè)技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，建立高等學校、行業(yè)企業(yè)聯合培養(yǎng)“雙師型”教師的機制。這些內容為職教師資培養(yǎng)指明了方向，提供了根本遵循。關于培養(yǎng)主體，教育部等九部門印發(fā)的職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（20222023年）進一步指出，探索有條件的優(yōu)質高職學校轉型為職業(yè)技術師范類院?；蜷_辦職業(yè)技術師范專業(yè)，支持高水平工科院校分專業(yè)領域培養(yǎng)職業(yè)教育師資，構建“雙師型”教師培養(yǎng)體系。上述文件一

9、方面將職教師資培養(yǎng)主體擴展到高等職業(yè)學校，通過充分發(fā)揮高職院校技能水平高的特點，來培養(yǎng)職業(yè)技能水平突出的“雙師型”教師;另一方面，鼓勵工科大學參與職教師資培養(yǎng)，充分發(fā)揮工科大學學科專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)理論水平高和實踐能力強的“雙師型”教師，突出學術水平。（二）職教師資培訓體系自1999年開始，教育部先后在全國重點建設了100家職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地，與此同時各省份也相繼建立了300多家省級職教師資培訓基地。2022年，國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定提出實施“四大計劃”，職業(yè)教育教師素質提高計劃是其中之一。為落實國務院文件精神，從2022年開始，教育部、財政部聯合實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，國家

10、和各省份拿出專項資金設置培訓項目，由國家和省級培訓基地負責實施培訓項目，已連續(xù)制定和實施了三個“五年計劃”，有效推動了職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設?！笆奈濉逼陂g，教育部財政部關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（20222025年）的通知啟動了新的五年職業(yè)院校教師素質提高項目，此項目通過“圍繞一個中心、完善兩個體系、提升三種能力、突出四類對象、支持五大改革、健全六大機制”1等來實施，以健全完善國家示范引領、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體系。（三）教師專業(yè)發(fā)展支持體系2022年9月，教育部頒發(fā)了中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行），該標準對教師個人專業(yè)發(fā)展提出了明確要求，也就是

11、說教師專業(yè)發(fā)展除了國家和學校有計劃培養(yǎng)培訓外，教師要對照專業(yè)標準，通過多種途徑提升自己的專業(yè)能力，達到標準提出的合格要求。由于職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展實踐能力的提升至關重要，國家出臺了專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐制度，但校企是兩個不同主體，需要國家、地方政府和職業(yè)院校為教師專業(yè)發(fā)展提供支持體系，包括各項政策和專業(yè)實踐基地等。四、實施四項基礎能力建設（一）教師專業(yè)實踐平臺建設職業(yè)教育是面向職業(yè)領域培養(yǎng)技術技能人才的教育，教師必須有效了解企業(yè)用人需求，專業(yè)教師還要保持自身技術的先進性，因此，教師要不斷強化專業(yè)實踐。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案提出國家建立“雙百雙千”實踐平臺，即建設1

12、00家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地，建設1000個國家級“雙師型”名師工作室和1000個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。2名師工作室主要發(fā)揮“傳幫帶”的作用，使更多的教師成為“雙師型”教師。教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺主要營造校企合作的環(huán)境，可以依托技能大師工作室，也可以依附技術創(chuàng)新中心等來建立，旨在把企業(yè)的技術技能有效轉化為教學內容，打造一批覆蓋重點專業(yè)領域的“國家工匠之師”。（二）教師教學創(chuàng)新團隊建設為適應產業(yè)轉型升級和經濟社會高質量發(fā)展的要求，加快教育現代化進程，迫切需要建立高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，創(chuàng)新成為新時代教師隊伍建設的重要內容。為落實國家職

13、業(yè)教育改革實施方案提出的“分專業(yè)建設一批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊”，“探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協作進行模塊化教學”等要求，教育部印發(fā)了全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設方案。該方案提出經過3年左右的培育和建設，打造360個滿足職業(yè)教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級團隊。目前，360個教學團隊已全部遴選完畢，各教學創(chuàng)新團隊按照建設方案的要求開展各項工作。團隊建設一定要解決教師個人難以解決的問題，充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢互補的作用，體現國家使命，突出專業(yè)、課程、標準、方案等的建設，提升專業(yè)建設水平，深化教育教學改革，引領同類專業(yè)發(fā)展。（三）教師梯隊建設教師專業(yè)發(fā)展應

14、該有重點、有層次地推進，加強教師梯隊建設就是一種切實有效的途徑，而做好教師梯隊建設，主要應在教師梯隊的劃分、培養(yǎng)以及梯隊之間的傳幫帶上下功夫。中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見指出，到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。目前，職業(yè)學校普遍加快教學新秀、骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學名師等教師梯隊建設，通過制定不同層級的標準，引領教師專業(yè)發(fā)展，發(fā)揮不同層級教師的職能，優(yōu)化教師隊伍結構。有的省份在“雙師型”教師認定中采用初、中、高三級認定辦法，以促進教師職業(yè)能力螺旋式上升。（四）職業(yè)技術

15、師范院校建設教師教育是培養(yǎng)教師的關鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機，是提升教師專業(yè)素質的源頭，其人才培養(yǎng)培訓水平直接影響職業(yè)教育教師隊伍建設的質量。中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見和國家職業(yè)教育改革實施方案均提出加強職業(yè)技術師范院校建設。建設重點要做好三方面工作：一是開展職業(yè)技術教育師范專業(yè)認證，規(guī)范辦學主體行為，提高師范生培養(yǎng)質量;二是做好布局結構調整，推動沒有建立的省份加快建立職業(yè)技術師范院校;三是完善辦學主體類型。五、健全五大標準（一）教師專業(yè)標準教師是專業(yè)性職業(yè)，為此需要制定教師專業(yè)標準，引領教師專業(yè)發(fā)展。2022年，國務院關于加強教師隊伍建設的意見提出“完善教師專業(yè)

16、發(fā)展標準體系”。2022年，教育部印發(fā)中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行），明確了中等職業(yè)學校合格教師的基本要求，有效推動了教師專業(yè)發(fā)展。針對發(fā)展類型教育和加快建立現代職業(yè)教育體系的要求，深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案提出“建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。修訂中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）和中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準，研制高等職業(yè)學校、應用型本科高校的教師專業(yè)標準”。（二）“雙師型”教師標準近年來，國家加大了對職業(yè)教育“雙師型”教師的建設和指導力度。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案提出“推動各地結合實

17、際，制定雙師型教師認定標準”。職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（20222023年）提出“制定雙師型教師基本要求”。中共中央、國務院印發(fā)的深化新時代教育評價改革總體方案指出“健全雙師型教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見進一步指出“制定雙師型教師標準，完善教師招聘、專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準”。目前，教育部正在抓緊制定職業(yè)學校“雙師型”教師基本要求，以指導各地制定“雙師型”教師標準，推動“雙師型”教師隊伍建設。（三）教師教育課程標準進入21世紀，我國師范教育開始向教師教育轉變，政府對師范院校的管理轉

18、變?yōu)閷處煹墓芾?。教育部撤銷原師范司，組建新的教師工作司，對各級各類教師進行全面管理。為適應這一新的變化，教育部于2022年印發(fā)?關于大力推進教師教育課程改革的意見，同時頒發(fā)教師教育課程標準（試行），但這個標準是面向中小學教師的，不包含職業(yè)教育師資。教育部等五部門印發(fā)的教師教育振興行動計劃（20222022年）提出修訂這一教師教育課程標準，要制定培養(yǎng)職業(yè)教育教師的教師教育課程標準。（四）師范專業(yè)認證標準按照國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作要求，需要推進教師教育質量保障體系建設，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質量。2022年10月，教育部印發(fā)普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行），開展普通高等學校

19、師范類專業(yè)認證工作，全面構建三級五類師范類專業(yè)認證體系。2022年10月，教育部教師工作司頒發(fā)職業(yè)技術教育師范專業(yè)認證標準（試行），對職業(yè)技術教育師范專業(yè)進行認證。這對規(guī)范職業(yè)技術教育師范專業(yè)教育教學、體現職業(yè)教育類型特色、提高師范生培養(yǎng)質量具有重要意義。3（五）中等職業(yè)教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準為了暢通教育類碩士從事教師工作的渠道，提高中小學碩士研究生學歷教師比例，促進公費師范生有效就業(yè)，教育部于2022年9月印發(fā)了教育類研究生和公費師范生免試認定中小學教師資格改革實施方案，推進師范生免試認定中小學教師資格改革，建立師范生教育教學能力考核制度。2022年5月，教育部辦公廳印發(fā)了中等職業(yè)教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行），按照文件要求，免試認定工作由培養(yǎng)院校組織實施，考核合格的教育類研究生和公費師范生，免考國家中小學教師資格考試部分或全部科目，由校長簽發(fā)教育部制定