淺談中國開放二胎政策的影響

1、淺談中國開放二胎政策的影響【摘要】本文從中國國情出發(fā)，結(jié)合我國人口狀況及社會形勢，淺談開放二胎政策在中國經(jīng)濟(jì)、女性就業(yè)、教育這幾個方面上的影響?！娟P(guān)鍵詞】開放二胎經(jīng)濟(jì)女性就業(yè)教育一、引言我國是一個人口大國，計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，對控制我國人口過快增長和有效緩解人口對資源環(huán)境的壓力功不可沒。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國人口面臨新的問題。從上世紀(jì)70年代以來，中國大陸實(shí)施了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，生育率快速下降。近年來中國生育率長期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。如果盡快全面放開二胎生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養(yǎng)老金空賬危機(jī)以及青壯年勞動力短缺、

2、房地產(chǎn)泡沫等問題。否則，越晚“放開二胎”，社會所付出的代價將會越大。二、開放二胎政策對經(jīng)濟(jì)增長的影響（1）拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)增長放開二胎對中國經(jīng)濟(jì)的積極意義主要在于中長期對老齡化的緩沖；對于經(jīng)濟(jì)趨勢的短期影響相對有限。但即便如此，全面放開二胎則相當(dāng)于中國的老齡化問題找到了一個理論上的均衡解（具體效果要待事后驗(yàn)證），對中國資產(chǎn)在預(yù)期上的積極影響不容忽視。而且，部分直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)仍將會從嬰兒潮中受益。按16歲成年前城市農(nóng)村平均撫養(yǎng)成本20萬粗略估算，二胎嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1200-1600億。短期內(nèi)，二胎嬰兒潮的到來將拉動相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)

3、展。（2） “放開二胎”對穩(wěn)定房價的作用房價過高、上漲過快的情況在北上廣等一線城市尤為明顯。目前房價過高，已經(jīng)超過了絕大多數(shù)市民的承受能力范圍，房價上漲趨勢不變，那么樓市泡沫破裂，房價大跌不久就將成為現(xiàn)實(shí)。房地產(chǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，一旦發(fā)生崩盤，必將影響整個經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中長期來看，二胎嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，2044歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30歲的時候就會面臨首次買房置業(yè)的需求。根據(jù)測算，如果全面放開二胎，那么在2050年，2044歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使

4、房地產(chǎn)行業(yè)直接收益，促進(jìn)樓市剛性需求的增加，有利于房價的穩(wěn)定和軟著陸，也有利于中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。（3）勞動力人口的增長可以創(chuàng)造更大的價值，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，新的一輪人口紅利形成，其對中國GDP潛在增速的貢獻(xiàn)將逐漸上升。三、開放二胎政策對社會福利制度的影響“放開二胎”可使人口結(jié)構(gòu)變化趨于正常，避免社?；鸬谋辣P危機(jī)。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口在人口中的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，一個國家或地區(qū)就成為老齡化社會。中國早在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。隨著人口老齡化的加速和勞動年齡人口增長趨勢的逆轉(zhuǎn)，中國人口總撫養(yǎng)比在2011年降到谷底(0.38

5、)，隨后開始緩慢上升，2020年將升至0.4，2033年升至0.5以上。如果繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，不“放開二胎”，那么按照聯(lián)合國的預(yù)測，本世紀(jì)中葉以后中國人口撫養(yǎng)比依然持續(xù)上升，2070年將達(dá)到0.8的超高水平，即4個勞動力至少需要供養(yǎng)2個老人和1個小孩。老齡化將成為中國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須面對的重大問題。“放開二胎”將使得年輕人口得以迅速增加，這能夠使中國的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的緩解，勞動人口增多，加上科技進(jìn)步，可以極大地提高生產(chǎn)效率，這樣老人能夠老有所依，安享晚年，不會發(fā)生社保空賬甚至崩盤危機(jī)。四、開放二胎政策對女性就業(yè)的不利影響開放二胎政策無疑會給女性就業(yè)帶來更大的壓力

6、。女性享有孕假和產(chǎn)假的權(quán)利，雖是保障了婦女的權(quán)益，卻不可避免的使女性就業(yè)更加困難。公司都是以盈利為目標(biāo)的，每一胎公司都不得不為女職工放產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假、保胎假，不僅損失了員工在這段時間內(nèi)為公司創(chuàng)造效益的機(jī)會，還要按照勞動時間給婦女支付薪資。所以，開放二胎使女性就業(yè)更加困難是顯而易見的。如果有關(guān)部門能對相關(guān)政策做一些調(diào)整，比如女性生育丈夫的單位也發(fā)放補(bǔ)助，或者女性生育期間帶薪休假的工資由民政局或其他社會保障部門支付，公司只要做到批假，這樣可以在一定程度上平衡女性就業(yè)問題。四、開放二胎政策對教育的影響（1）對早教行業(yè)的影響全面放開二胎政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年將會出現(xiàn)生育高峰，這對早教行業(yè)來說

7、無疑是很大的一筆資源儲備。良好的教育已經(jīng)成為現(xiàn)今眾多家長迫切渴望的要求，因此，早教行業(yè)也將隨著二胎開放政策迎來爆發(fā)式增長。(2)給中考、高考考生造成升學(xué)壓力，公共教育資源將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就拿今年江蘇省高考減招一事來說，為了實(shí)現(xiàn)教育的公平性，在江蘇本省生源減少的情況下，江蘇省將調(diào)出3.8萬個招生計(jì)劃安排到中西部省份。此決策一出，立刻引起了軒然大波，家長們紛紛表示抗議。家長的反應(yīng)，無疑是映射激烈的高考競爭的一面鏡子。與生育政策相適應(yīng)的教育改革也應(yīng)該到來。要多種渠道豐富教育資源，既大力發(fā)展公辦學(xué)校，也積極扶持民辦學(xué)校?？梢越梃b先進(jìn)地區(qū)的做法，推出一系列配套政策，加大投入、拓展資源；促進(jìn)均衡發(fā)展。深化城鄉(xiāng)、校際教師交流，將超編學(xué)校教師調(diào)配交流至缺編學(xué)校。加大內(nèi)部調(diào)控，加強(qiáng)學(xué)段分流，明確超編明顯的學(xué)段教師經(jīng)過培訓(xùn)分流至缺編的其他學(xué)段，如初中教師向小學(xué)分流。開展中小學(xué)教師跨學(xué)科培訓(xùn)，調(diào)優(yōu)同一學(xué)段不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)和人數(shù)配置。五、順應(yīng)潮流，積極應(yīng)對。全面放開二胎政策，是有利于促進(jìn)解決獨(dú)生子女所帶來的各種弊病，促進(jìn)獨(dú)生子女的社會化，使他們?nèi)谌肷鐣?，多接觸社會