社會(huì)保障理論復(fù)習(xí)題

1、社會(huì)保障理論復(fù)習(xí)題1.什么是社會(huì)福利？社會(huì)福利是是政府和社會(huì)為提高居民生活質(zhì)量而提供各種津貼或者福利制度的總稱。社會(huì)福利由“社會(huì)”和“福利”兩個(gè)概念組成。英文“福利”為生活的意思，而社會(huì)則可以理解為制度的社會(huì)性，因此可以將社會(huì)福利制度理解為政府或社會(huì)為了達(dá)成讓其成員過上好生活的社會(huì)目標(biāo)而提供的制度。社會(huì)福利可以用現(xiàn)金的形式發(fā)放，也可以用服務(wù)的形式提供社會(huì)福利帶有普遍性原則，即與受益人的收入或者財(cái)富無(wú)關(guān);同時(shí)，從保障水平來(lái)看，社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中處于最高層次，其目的是提高受益者的生活質(zhì)量。在中國(guó)，社會(huì)福利主要包括社會(huì)津貼、社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)津貼是政府對(duì)立法或政策范圍內(nèi)的公民提供保證一定生活水

2、平的項(xiàng)目，通常以現(xiàn)金的形式補(bǔ)貼。社會(huì)福利服務(wù)是政府和社會(huì)通過福利機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織為解決居民生活中的實(shí)際困難，提高人民的生活質(zhì)量而有針對(duì)性地提供服務(wù)和設(shè)施的社會(huì)福利項(xiàng)目。2.我們可以將不同國(guó)家的社會(huì)保障分為哪幾種模式？按政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障制度中不同的責(zé)任、社會(huì)保障提供的水平等標(biāo)準(zhǔn)，可將不同國(guó)家的社會(huì)保障分為不同的模式。普享型社會(huì)保障模式。是政府為居民提供項(xiàng)目全面的、對(duì)象普享的、高水平保護(hù)的社會(huì)保障（保護(hù)）體系。比較強(qiáng)調(diào)福利供給的主體責(zé)任是政府，享受社會(huì)福利是公民的基本權(quán)利。社會(huì)民主主義價(jià)值觀占主導(dǎo)地位的國(guó)家比較傾向于采用普享的社會(huì)保障制度。代表國(guó)家：瑞典、北歐國(guó)家等福利型國(guó)家（以“福利國(guó)家

3、”著稱的英國(guó)是個(gè)例外）特點(diǎn)：社會(huì)性支出占的比重較高，用于社會(huì)福利（各類津貼）的比重較高而社會(huì)救助的支出相對(duì)較??；社會(huì)保障項(xiàng)目較全、保障的水平較高。補(bǔ)殘型社會(huì)保障模式。是一種更多強(qiáng)調(diào)企業(yè)、個(gè)人責(zé)任的制度。強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任是在微觀主體力所不及時(shí)才提供幫助的。代表國(guó)家：美國(guó)、日本以及部分歐洲國(guó)家。特點(diǎn)：相對(duì)于福利模式而言，更多地強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，強(qiáng)調(diào)微觀主體的責(zé)任，保障水平也相對(duì)較低一些，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)在這一模式中起重要的作用。自保公助型社會(huì)保障模式。是指居民對(duì)自己的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，最后的責(zé)任人才是政府的社會(huì)保護(hù)制度。從籌資的來(lái)源和制度的機(jī)制來(lái)看，自保公助型的制度不應(yīng)納入社會(huì)保障體制來(lái)討論，但

4、從社會(huì)保護(hù)的結(jié)果來(lái)看，它仍然能在很大程度上起到保護(hù)居民的作用。代表國(guó)家：新加坡、智利以新加坡的社會(huì)保護(hù)制度為例，它由公積金制度（強(qiáng)制性個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，由雇主和雇員共同繳費(fèi)）、家庭支持、社區(qū)支持及政府支持四個(gè)層次構(gòu)成。起核心作用的是公積金個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，當(dāng)公積金個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶不足以分散個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，家庭和社區(qū)給予幫助，政府在最后出場(chǎng)，因此我們稱之為自保公助型社會(huì)保護(hù)制度。特點(diǎn)：與普享型社會(huì)保障制度和補(bǔ)殘型社會(huì)保障制度相比，自保公助型社會(huì)保障制度更加強(qiáng)調(diào)微觀主體的責(zé)任，政府的公共支出非常少；同時(shí)個(gè)人賬戶制度不具有再分配性質(zhì)，不強(qiáng)調(diào)人與人之間的互助共濟(jì)作用；個(gè)人賬戶由于不能很好地分散風(fēng)險(xiǎn)，其脆弱性也是明顯的

5、。3.什么是奧肯漏桶？導(dǎo)致效率損失的原因有哪些？3.什1么是奧肯漏桶？將稅收和轉(zhuǎn)移支付過程引起的效率損失定義為“奧肯漏桶”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯(ArthurMOkun)認(rèn)為，通過高所得稅和轉(zhuǎn)移支付來(lái)縮小貧富差別，可能作用沒有想象的那么大，從富人那里收稅10元0，窮人能得到的會(huì)少于10元，比如從富人那里打一桶粥送給窮人，窮人得不到一桶粥，原因是桶上有一個(gè)“漏洞”，一部分粥漏掉了。效率損失的原因：一是高稅收可能會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，損害了效率；二是轉(zhuǎn)移支付可能鼓勵(lì)了“懶惰”，也損失了效率。3.導(dǎo)2致效率損失的原因有哪些？A稅收制度可能損失效率和公平。首先，邊際稅率太高就會(huì)減少人們工作和投資的熱情

6、，同時(shí)影響一部分高收入人群的工作熱情，即稅制損害了效率。20世紀(jì)70年代“滯脹”發(fā)生后，供給學(xué)派認(rèn)為滯脹的重要原因是高稅率減少了資本和勞動(dòng)的供給，而高稅收的原因是高福利制度。其次，社會(huì)保險(xiǎn)稅設(shè)計(jì)不當(dāng)或征管不力也會(huì)引起公平和效率的損失。社會(huì)保險(xiǎn)稅直接征稅的對(duì)象是工資，當(dāng)稅率過高時(shí)，可能導(dǎo)致資本排擠勞動(dòng)引致較高的失業(yè)率，從而損失效率；當(dāng)人們?yōu)榱颂颖苷?guī)部門的社會(huì)保險(xiǎn)稅收而轉(zhuǎn)入非正規(guī)部門或地下經(jīng)濟(jì)時(shí)，效率損失就發(fā)生了。在發(fā)展中國(guó)家，由于工資記錄不完整或由于企業(yè)、個(gè)人與社會(huì)保險(xiǎn)管理部門的博弈，漏報(bào)職工人數(shù)、瞞報(bào)工資總數(shù)、拖欠應(yīng)納稅費(fèi)時(shí)有發(fā)生，這些問題都會(huì)導(dǎo)致制度的效率和公平雙雙受損。社會(huì)保障支出制度的

7、設(shè)計(jì)和管理不當(dāng)也會(huì)新城反激勵(lì)作用，并引起公平和效率的損失。第一：高收入者相對(duì)低收入者多納社會(huì)保險(xiǎn)稅，但由于高收入者平均壽命較長(zhǎng)，嫌貴對(duì)于低收入者而言從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中獲得更多養(yǎng)老金，逆向再分配的現(xiàn)象嚴(yán)重。第二：過高的保障水平可能導(dǎo)致“貧困陷阱”和“失業(yè)陷阱”。過高的保障水平會(huì)“養(yǎng)懶漢”，從而減少勞動(dòng)的供給，是效率的損失，而受益人失去了重新就業(yè)和擺脫貧困的動(dòng)機(jī)，陷入長(zhǎng)期貧困或失業(yè)狀態(tài)，此問題在高福利國(guó)家情況嚴(yán)峻。社會(huì)保障制度的管理成本和管理不當(dāng)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)損失和效率損失從富人那里取來(lái)的“一桶粥”，到窮人那里會(huì)漏出一些。首先,發(fā)生的費(fèi)用是管理成本。無(wú)論管理成本是由社會(huì)保障制度負(fù)擔(dān)或是一般稅收負(fù)擔(dān)，再分

8、配制度運(yùn)行需要管理成本的性質(zhì)不變，管理成本占據(jù)一部分保險(xiǎn)費(fèi)引致經(jīng)濟(jì)損失。其次，給付環(huán)節(jié)的道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使從富人那里取來(lái)的“粥”不是給了應(yīng)得的窮人而是被其他人分享了，在這種情況下既無(wú)效率也無(wú)公平。社會(huì)保障支出超載引起的宏觀效率損失。社會(huì)保障支出可以修正初次分配的高度不平等，但社會(huì)保障支出是剛性的，擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平、增加保障的項(xiàng)目都是皆大歡喜的事情，所以政府傾向增加社會(huì)保障支出，尤其在民主政體下，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)候選人傾向于開高支票，承諾更多的社會(huì)保障支出，直到財(cái)政不能承受，再進(jìn)行痛苦的社會(huì)保障收縮的改革，這些都以經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)和社會(huì)不安為代價(jià)。一般意義上，社會(huì)保障制支出的增加有利于改善收入分配狀況，但是

9、并不一定意味著必然帶來(lái)收入平等狀況的改善。4社現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺點(diǎn)有哪些？現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是下一代人贍養(yǎng)上一代人的制度。所以當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)年輕或者當(dāng)勞動(dòng)力充沛時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付制度能使各代人福利狀況改善，而且制度的負(fù)擔(dān)較輕，這是現(xiàn)收現(xiàn)付制度最大的優(yōu)點(diǎn)。現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺點(diǎn)如下：第一個(gè)問題來(lái)自于它的公共性質(zhì)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的成員是擁有的公共基金，它一定會(huì)產(chǎn)生“公地悲劇”問題，即“搭便車”問題，人們傾向于少繳費(fèi)多得養(yǎng)老金。這是所有公共基金面臨的問題。在該領(lǐng)域最常見也是最難控制的是逃稅（費(fèi)）。在中東歐、拉丁美洲、亞洲和非洲的很多國(guó)家，逃稅（費(fèi)）是個(gè)很大的問題。第二個(gè)較為普遍的問題

10、是，在滿足了給付條件時(shí)，人們傾向于提前退休、低齡退休，爭(zhēng)取最長(zhǎng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間。而政府打算提高退休年齡的政策一般都是會(huì)遭到反對(duì)的。這種問題的產(chǎn)生，不只是影響了社會(huì)保障制度收入，也影響了公平與效率。第三個(gè)問題來(lái)自于它的現(xiàn)收現(xiàn)付制度且具有既定給付的性質(zhì)。在人口年齡結(jié)構(gòu)年輕時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付制度可以使每一代人受益；相反，在人口老齡化情況下，當(dāng)制度的贍養(yǎng)比惡化時(shí)，制度的財(cái)務(wù)不可持續(xù)。不幸的是，人口老齡化成為一種普遍現(xiàn)象，所以，代際轉(zhuǎn)移支付制度產(chǎn)生了巨大的壓力。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，養(yǎng)老金制度年齡結(jié)構(gòu)和全社會(huì)人口年齡結(jié)構(gòu)的經(jīng)常性背離，使得以人口老齡化為借口、對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制度的批判經(jīng)常站不住腳。5社強(qiáng)制性個(gè)人賬戶制

11、度的缺點(diǎn)有哪些？強(qiáng)制性個(gè)人賬戶是繳費(fèi)確定制度，一個(gè)人養(yǎng)老金的多少取決于他個(gè)人賬戶的積累。優(yōu)點(diǎn)有政府風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、激勵(lì)性、提高國(guó)民儲(chǔ)蓄率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等。缺點(diǎn)是：強(qiáng)制性個(gè)人賬戶制度是既定供款計(jì)劃，意味著個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)老金不足的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制性個(gè)人賬戶替代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是將政府的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了個(gè)人，并沒有減少和消除風(fēng)險(xiǎn)，從社會(huì)福利的角度看，這是一個(gè)零和游戲。強(qiáng)制性個(gè)人賬戶在所有制上是私有制，不具有再分配性質(zhì)。所以在此制度下，對(duì)低收入者、女性更為不利，而對(duì)高收入者和男性較為有利。該制度下退休收入的充足性取決于已積累的養(yǎng)老基金總量和個(gè)人退休后生命余歲數(shù)。按平均生命余歲數(shù)厘定的繳費(fèi)率、利息率積累起來(lái)的退休基金總量即使

12、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從概率的意義上講，仍會(huì)有一半的人因不及平均預(yù)期壽命而有退休基金富余，一半人會(huì)因長(zhǎng)壽而面臨退休金不足的問題。個(gè)人賬戶在幾十年的積累過程中，面臨保值增值的壓力。作為一個(gè)養(yǎng)老金制度，它的本質(zhì)是提供養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶能夠有效提供養(yǎng)老金，在繳費(fèi)既定的情況下，最重要的決定因素是基金的收益率。這意味著，保值增值的壓力是顯而易見的。因此，以上種種問題，個(gè)人賬戶制度使得養(yǎng)老的收入變得不確定，人們對(duì)未來(lái)收入預(yù)期也不確定，從而會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谏芷趦?nèi)的消費(fèi)儲(chǔ)蓄決策不能最優(yōu)化，這會(huì)影響個(gè)人福利，也會(huì)影響社會(huì)福利。6.醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有什么特殊性？醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)是患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)生、醫(yī)院提供相關(guān)服務(wù)的載體，簡(jiǎn)

13、單說是醫(yī)療服務(wù)交易的場(chǎng)所。第一，醫(yī)療服務(wù)與一般商品相比，其價(jià)格的需求彈性和供給彈性都較小，即醫(yī)療服務(wù)的需求量與供給量對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)并不靈敏；第二，醫(yī)療服務(wù)需求的收入彈性較大，這就意味著消費(fèi)者收入的增加會(huì)明顯增加其對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求；第三，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在供方信息壟斷，通常情況下，醫(yī)生因比病人知道更多的關(guān)于治療方案、風(fēng)險(xiǎn)、副作用以及費(fèi)用需求方面的信息而具有信息優(yōu)勢(shì)；第四，由于對(duì)疾病的評(píng)價(jià)既有客觀性又有主觀性成分，因而醫(yī)療服務(wù)的需求量易受人們心理作用的影響；第五，醫(yī)療服務(wù)具有不可分割性特點(diǎn)，即醫(yī)療服務(wù)的生產(chǎn)過程（醫(yī)生為患者治?。┡c消費(fèi)過程（患者接受治療）是同時(shí)進(jìn)行的；第六，醫(yī)療服務(wù)具有異質(zhì)性

14、，醫(yī)療服務(wù)因人而異，不可能是標(biāo)準(zhǔn)化的，這使得醫(yī)療服務(wù)之間的比較變得非常困難。另外，一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，諸如人口年齡結(jié)構(gòu)的變化與醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)展，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求有重要影響。7.醫(yī)療保障制度的典型模式主要有哪些？國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)模式國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)模式是指醫(yī)療保障資金主要來(lái)自于普通稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將由稅收籌集的資金有計(jì)劃地?fù)芙o醫(yī)療服務(wù)提供方，向居民直接提供免費(fèi)或低收費(fèi)的服務(wù)，以保障本國(guó)居民公平獲得醫(yī)療保健服務(wù)的一種醫(yī)療保障形式。特征：1本.質(zhì)上是普享型的福利制度。其覆蓋人群通常是本國(guó)的全體國(guó)民，體現(xiàn)了醫(yī)療資源分配的公平性和福利性。2.資金來(lái)源于稅收，其主體是政府，通過政府預(yù)算撥款的方式分配給醫(yī)療

15、服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)生。3.政府通過舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或通過合同購(gòu)買私人醫(yī)療服務(wù)的方式直接向全體居民提供免費(fèi)或低收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)的提供具有國(guó)家壟斷性。4.衛(wèi)生資源的配置具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)其基本不起調(diào)節(jié)作用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式是國(guó)家通過立法形式強(qiáng)制實(shí)施，由雇主和雇員按照一定比例繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，用以支付被保險(xiǎn)人醫(yī)療費(fèi)用的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度。特征：1社通過國(guó)家立法強(qiáng)制國(guó)民參保和籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金；2社強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金來(lái)源于雇主和雇員的繳費(fèi)，國(guó)家不承擔(dān)費(fèi)用但承擔(dān)最后責(zé)任；3社基金由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方統(tǒng)一集資和管理；4社以收定支，收支平衡，?？顚Ｓ?/p>

16、。等。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式是指以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作為本國(guó)多層次醫(yī)療保障體系的主體制度，輔之以其他形式的醫(yī)療保險(xiǎn)的一種醫(yī)療保險(xiǎn)模式。特征：1.自愿基礎(chǔ)上，簽訂合同。2.特殊商品，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。3.政府責(zé)任是制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。4.采用第三方支付。5.繳費(fèi)率按個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)特征，強(qiáng)調(diào)精算公平。儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保障模式儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保障是將醫(yī)療費(fèi)用損失風(fēng)險(xiǎn)自留的一種形式，通過個(gè)人賬戶的積累，以解決個(gè)人及家庭成員患病所需的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保障制度。特征：1儲(chǔ)法律強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。不能分散風(fēng)險(xiǎn)。2強(qiáng)儲(chǔ)調(diào)積累，自我保障意識(shí)和責(zé)任。3儲(chǔ)可按經(jīng)濟(jì)支付能力自主選擇醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。是一種什么樣的醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式？【疾病診斷相關(guān)分組】嚴(yán)

17、格而言，疾病診斷相關(guān)分組并非簡(jiǎn)單是一種支付方式。部分國(guó)家將其作為支付方式的一種，指的是依照疾病診斷分類標(biāo)準(zhǔn)，將疾病、診斷和年齡分為若干組，每組又按照病情、病種輕重程度及有無(wú)并發(fā)癥、并發(fā)癥確定疾病診斷相關(guān)組分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合詢證醫(yī)學(xué)，通過臨床路徑和醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算出病種各個(gè)分類疾病的醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。簡(jiǎn)言之，根據(jù)國(guó)際疾病傷害及死因分類標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照病人所處的疾病診斷分組的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行定額支付。9儲(chǔ)什么叫失業(yè)陷阱？失業(yè)陷阱指的是在失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用下，當(dāng)失業(yè)者失業(yè)期間享受的失業(yè)保險(xiǎn)金收入和其他補(bǔ)助與找到工作的凈收入相比具有很高的替代率時(shí)，失業(yè)者寧愿選擇失業(yè)而不愿

18、再就業(yè)。失業(yè)陷阱是較為普遍的，但不意味著所有失業(yè)者在面臨同樣的替代率時(shí)都會(huì)選擇失業(yè)。重視自我成就、將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金視為不體面的失業(yè)者通常會(huì)積極再就業(yè)。失業(yè)陷阱是失業(yè)保險(xiǎn)中最主要的效率損失，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，較高替代率的失業(yè)保險(xiǎn)金縮小了失業(yè)者和就業(yè)者之間的收入差距。考慮到就業(yè)者工作的貢獻(xiàn)，上班的交通成本、時(shí)間成本、在外用餐成本以及潛在的福利損失（如更少的閑暇），高替代率的失業(yè)保險(xiǎn)金將降低就業(yè)者的工作積極性和工作投入，也會(huì)促使一部分失業(yè)者喪失再就業(yè)的動(dòng)力。其次，失業(yè)保險(xiǎn)金的支付期限如果較長(zhǎng)，在客觀上會(huì)促使長(zhǎng)期失業(yè)者的形成。隨著失業(yè)時(shí)間的持續(xù)，長(zhǎng)期失業(yè)者的知識(shí)技能老化,就業(yè)能力下降，嚴(yán)重

19、地可能喪失了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。此外，失業(yè)者在失業(yè)期間不可避免地縮小了社交范圍，如果不能盡快從失業(yè)狀況中擺脫出來(lái)，很有可能由社會(huì)聯(lián)系減少轉(zhuǎn)變?yōu)槭ソ煌芰?，引發(fā)社會(huì)排斥等問題。最后，從失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放方式看，如果采取整個(gè)發(fā)放期間等額發(fā)放的方式，不會(huì)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生激勵(lì)，失業(yè)者最理性的選擇是領(lǐng)取到待遇期末再計(jì)劃重新就業(yè)，一定程度上延長(zhǎng)了失業(yè)者的平均失業(yè)時(shí)間。如果能將遞減發(fā)放方式引入，失業(yè)者在失業(yè)的后期所能領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金待遇是下降的，將刺激失業(yè)者提前再就業(yè)。失業(yè)陷阱的存在說明一個(gè)事實(shí)：失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障應(yīng)是有限保障，不是待遇水平越高越好，也不是支付期限越長(zhǎng)越好，否則就會(huì)出現(xiàn)保障過度效率損失的情況。10

20、社.會(huì)救助的主要內(nèi)容包括哪些？社會(huì)救助制度的主要內(nèi)容包括生活救助，醫(yī)療教助、教育救助、住房救助、災(zāi)害救助、生產(chǎn)救助等。除此之外，有些國(guó)家還實(shí)行喪葬救助、護(hù)理救助、法律救助等，其中，生活救助在整個(gè)社會(huì)救助制度中處于核心地位，其他社會(huì)救助項(xiàng)目雖然只是針對(duì)某一方面面言的，但有時(shí)會(huì)具有重疊性，即某一些或者某一個(gè)家庭可能同時(shí)會(huì)享受其中的幾項(xiàng)社會(huì)救助待遇。（一）生活救助生活救助在社會(huì)救助制度中最為重要，它是指國(guó)家對(duì)陷人生活困境的個(gè)人和家庭提供滿足其最低生活需要的現(xiàn)金和實(shí)物資助，幫助他們維持最基本的物質(zhì)生活的一項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目。生活救助的目的是維持貧困人員最起碼的生存條件，確保其生存權(quán)和人格尊嚴(yán)不因一時(shí)的生活

21、困難而受到影響，世界各國(guó)都有這方面的救助制度，而不同的國(guó)家具體的內(nèi)容又有所不同，但目標(biāo)都是幫助貧困人員的生活得以維系。生活救助的支付方式有現(xiàn)金支付和實(shí)物支付，但以現(xiàn)金支付為主，實(shí)物支付主要有食品支付等。（二）醫(yī)療救助醫(yī)療救助是指政府對(duì)低收人者患病時(shí)給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。事實(shí)上，醫(yī)療救助解決的是貧因家庭看不起病或緩解其醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的問題，核心目標(biāo)是緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。醫(yī)療救助的對(duì)象分為兩種情況種：一種是參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度的參保者。一般來(lái)說。參保者在看病時(shí)可以享受一定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，但同時(shí)又要承擔(dān)一定比例的自付費(fèi)用。如果低收人者自付費(fèi)用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。政府給

22、予他們一定的醫(yī)療救助，以便減輕他們?cè)卺t(yī)療費(fèi)用上的負(fù)擔(dān)。另一種是沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度的低收人者。國(guó)家對(duì)些沒有被納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的低收入者的高額醫(yī)療費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助。（三）教育救助教育救助是指國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體為了保障適齡人口能獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從物質(zhì)上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。百年大計(jì)，教育為本，教育救助保障了公民的受教育權(quán)。教育教助的主體有國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，對(duì)象主要是貧用家庭的學(xué)生，既包括中小學(xué)生，也包括大學(xué)生甚至研究生。教育救助主要有現(xiàn)金救助和實(shí)物教助兩種救助方式?，F(xiàn)金救助有給予學(xué)費(fèi)減免、發(fā)放特別獎(jiǎng)學(xué)金、實(shí)行助學(xué)貸款等方式;實(shí)物救助包括免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用品、校服、免費(fèi)午餐等。（四）住房救助住房救助是指國(guó)家向低收人家庭或其他需要保障的特殊家庭提供現(xiàn)金補(bǔ)貼或直接提供住房的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。住房救助是針對(duì)住房弱勢(shì)群體的一種社會(huì)救助形式。世界各國(guó)政府為低收人者（或中低收入者）提供住房救助的形式大致上有以下