城鎮(zhèn)公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼管理辦法

1、城鎮(zhèn)公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼管理辦法黑建規(guī)范20218號(hào)第一章總則第一條為健全城鎮(zhèn)住房保障制度，完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范城鎮(zhèn)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）分配使用管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、租賃補(bǔ)貼發(fā)放和檔案管理，健全動(dòng)態(tài)核查退出機(jī)制，切實(shí)提高全省公租房精準(zhǔn)保障水平，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見公共租賃住房管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見制定本辦法。第二條全省公租房保障資格申請(qǐng)審核、房源分配、使用管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、租賃補(bǔ)貼發(fā)放及監(jiān)督適用本辦法。原農(nóng)墾、森工（含大興安嶺地區(qū)，下同）系統(tǒng)公租房保障管理工作，按照行政

2、管理職能移交的要求，納入歸屬的市（地）、縣（市）（以下均稱市、縣）統(tǒng)一按照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱公租房保障是指符合規(guī)定條件的保障對(duì)象，通過申請(qǐng)租住公租房或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，滿足基本居住需求。包括保障資格申請(qǐng)準(zhǔn)入、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、動(dòng)態(tài)核查退出，以及實(shí)物配租公租房的輪候與分配。本辦法所稱保障對(duì)象，為城鎮(zhèn)中等偏下和低保及低保邊緣住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員家庭。本辦法所稱公租房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、面向保障對(duì)象、實(shí)行有期限承租和有償居住的保障性住房。第四條各地人民政府是公租房保障的責(zé)任主體。省級(jí)住建部門指導(dǎo)和監(jiān)督全省公租房保障工作。市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、

3、協(xié)調(diào)公租房保障工作，公租房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？h級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門、財(cái)政、人社部門，擬定本地區(qū)城鎮(zhèn)低保和低保邊緣家庭及中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后以部門聯(lián)合發(fā)文或政府文件形式公布實(shí)施并動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體牽頭負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定工作?？h級(jí)以上住房保障部門負(fù)責(zé)政府投資公租房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，并應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、民政部門擬定本地區(qū)住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公租房租金標(biāo)準(zhǔn)、公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后以部門聯(lián)合發(fā)文或政府文件形式公布實(shí)施并動(dòng)態(tài)調(diào)整。牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障

4、的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，具體負(fù)責(zé)建立健全保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、準(zhǔn)入、輪候、退出等制度和申請(qǐng)對(duì)象家庭住房狀況的審核認(rèn)定、檔案管理等工作。具體工作也可以由其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣級(jí)以上住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、公安等部門，按各自職責(zé)做好公租房保障相關(guān)工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政、民政、自然資源、建設(shè)、工商、人社、公安等部門，按各自職責(zé)協(xié)助做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)公租房保障的受理、初審等工作；社區(qū)居委會(huì)可受鎮(zhèn)政府、街道辦事處委托，承擔(dān)有關(guān)調(diào)查、評(píng)議、公示、日常管理和服務(wù)等工作。第五條公租房保障實(shí)施機(jī)

5、構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列公租房保障事務(wù)：（一）公租房保障需求的調(diào)查、分析，日常數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總工作；（二）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行公租房保障的資格審核工作；（三）公租房的運(yùn)營(yíng)管理、維修養(yǎng)護(hù)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作；（四）公租房房源和保障對(duì)象檔案的建立、整理、歸檔、保管、利用等；（五）公租房申請(qǐng)、分配、入住、退出和使用情況的登記和檢查；（六）公租房信息化建設(shè)；（七）其他公租房保障有關(guān)事務(wù)。第六條公租房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。第二章保障方式與保障標(biāo)準(zhǔn)第七條公租房保障方式實(shí)行實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合。實(shí)物配租是指縣級(jí)以上人民政府為符合保障條件的住

6、房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金；貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上人民政府向符合保障條件的住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行市場(chǎng)化租房。第八條對(duì)符合保障條件的低保、低保邊緣住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員，要按照保障對(duì)象申請(qǐng)的保障方式應(yīng)保盡保；對(duì)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的方式實(shí)施保障。具體保障方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合保障對(duì)象意愿和本地公租房房源供給情況確定。公租房緊缺、房屋租賃市場(chǎng)租金較高的城市，可通過新建、改建、配建、購(gòu)買等方式，合理增加公租房實(shí)物配租的房源，優(yōu)先滿足保障范圍內(nèi)低保、低保邊緣住房困難家庭的基本住房需求。第九條

7、公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人均住房面積、財(cái)政承受能力以及保障范圍內(nèi)住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定，原則上每套住房建筑面積不應(yīng)超過60平方米。第十條公租房保障家庭具體收入標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、審核范圍等認(rèn)定辦法由當(dāng)?shù)孛裾块T牽頭制定，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面以及保障能力等因素的變化定期調(diào)整，原則上每年調(diào)整公布一次，并報(bào)上級(jí)住房保障部門備案。家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足

8、城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可按低于當(dāng)?shù)厝司杖胍欢ū壤_定。保障對(duì)象名下登記的車輛價(jià)值限額等由當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況確定。第十一條租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房租賃市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素分級(jí)分類確定并定期調(diào)整。采

9、取發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障的，對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他納入保障范圍的住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。采取實(shí)物配租方式進(jìn)行保障的，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)同地段相近樓層、朝向房屋的住房租賃市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力和財(cái)政承受能力等因素分級(jí)分類確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十二條采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障的，租賃補(bǔ)貼發(fā)放額度按照租賃補(bǔ)貼面積和每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。租賃補(bǔ)貼面積為公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)與被保障對(duì)象現(xiàn)住房面積的差額。第三章保障資格申請(qǐng)與認(rèn)定第十三條城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)由戶主或委托1名具有完全民事行

10、為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。具有當(dāng)?shù)貞艏?、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或現(xiàn)常住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。從事公交、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)行業(yè)人員申請(qǐng)公租房保障，也可由用人單位統(tǒng)一收集申請(qǐng)材料并完成初審后，提交住房保障部門進(jìn)行審核。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市縣住房保障部門的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并書面同意市縣住房保障部門核實(shí)其申報(bào)信息，書面承諾對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。符合條件的申請(qǐng)人包括單身和家庭，只能承租一套公租房

11、。第十四條城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)際居?。唬ǘo住房或現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（三）家庭收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公租房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；（四）未享受購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等住房保障政策；（五）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。第十五條新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）年滿18周歲；（二）具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍或居住證；（三）新畢業(yè)或在當(dāng)?shù)毓ぷ鞑粷M一定年限（原則上可限定為3-5年），具體年限由市、縣人民政府確定；（四）依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；（五）在就業(yè)地?zé)o私有住房或父母住房困難且

12、未以家庭申請(qǐng)任何保障性住房；（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。第十六條外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）年滿18周歲；（二）具有就業(yè)地居住證；（三）在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限，具體年限由市、縣人民政府確定。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算；（四）在當(dāng)?shù)責(zé)o住房；（五）個(gè)人或家庭收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公租房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。第十七條城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:（一）公租房申請(qǐng)表；（二）誠(chéng)信承諾書；（三）家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明（說明）；（四）房屋所有權(quán)證或其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料；（五）申請(qǐng)人和

13、共同申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口簿；（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他材料。第十八條新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的準(zhǔn)入條件提交下列材料:（一）公租房申請(qǐng)表；（二）誠(chéng)信承諾書；（三）家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明（說明）；（四）證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料；（五）申請(qǐng)人和共同承租家庭成員的身份證、戶口簿；（六）勞動(dòng)（聘用）合同；（七）繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明；（八）市、縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他材料。第十九條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具受理告知書面憑證，具備條件的還可通過短信、微信、手機(jī)APP等方式完成告知；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的

14、材料。第二十條鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的真實(shí)性及申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況是否符合公租房保障條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。經(jīng)初審認(rèn)定符合條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和初審意見進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)送上一級(jí)住建（住房保障）部門。第二十一條縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)民政、自然資源、公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門對(duì)申請(qǐng)保障家庭住房

15、、人口、收入、財(cái)產(chǎn)、車輛等有關(guān)情況進(jìn)行聯(lián)合審查，提出聯(lián)合審核意見。住房保障部門就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。民政部門就申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是否符合規(guī)定條件提出審核意見。自然資源部門就申請(qǐng)人家庭名下登記的不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行核查。公安部門就申請(qǐng)人家庭戶籍信息、車輛信息等進(jìn)行核查。人社部門對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行核查。市場(chǎng)監(jiān)管部門在權(quán)限內(nèi)就申請(qǐng)人經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行核查。第二十二條經(jīng)聯(lián)合審查認(rèn)為符合條件的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，縣（市、區(qū)）住

16、房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，作為公租房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果?？h（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合審核意見連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)上級(jí)住房保障部門，上級(jí)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)的聯(lián)合審核意見進(jìn)行備案。第二十三條申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或核準(zhǔn)登記部門應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人或用人單位，并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣住房保障部門申請(qǐng)復(fù)核。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在

17、15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。第二十四條住房保障、民政和自然資源等有關(guān)部門，以及鎮(zhèn)政府、街道辦事處，可以通過不動(dòng)產(chǎn)登記查詢系統(tǒng)、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。第四章組織保障實(shí)施（一）實(shí)物配租方式保障第二十五條住房保障部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記為保障對(duì)象的住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。對(duì)已經(jīng)登記為公租房保障對(duì)象的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按照保障對(duì)象申請(qǐng)的保障方式優(yōu)先安排保障，做到應(yīng)保盡保。第二十六

18、條對(duì)登記為保障對(duì)象的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公租房需求，合理確定公租房輪候期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布，輪候期不得超過3年。第二十七條公租房實(shí)物配租房源確定后，市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限、具體流程及自動(dòng)退出的途徑等內(nèi)容。第二十八條配租方案公布后，保障對(duì)象可以按照配租方案，到市、縣住房保障部門指定地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的保障對(duì)象進(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說

19、明理由。第二十九條保障對(duì)象家庭成員中含有城鎮(zhèn)殘疾人家庭、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、退役軍人、消防救援人員、享受最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員、城市見義勇為人員家庭、獲得全國(guó)英模稱號(hào)及省部級(jí)以上勞模家庭、進(jìn)城農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭等群體的，在同等條件下可優(yōu)先安排公租房。第三十條復(fù)審?fù)ㄟ^的保障對(duì)象，市、縣住房保障部門可采取隨機(jī)搖號(hào)為主，綜合評(píng)分為輔的方式確定配租對(duì)象與配租排序。采取綜合評(píng)分的應(yīng)當(dāng)綜合考慮優(yōu)撫優(yōu)待、輪候時(shí)間、住房困難程度和家庭經(jīng)濟(jì)困難程度等因素科學(xué)制定評(píng)分方法，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后公布實(shí)施。綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過程和

20、結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。第三十一條配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于7日。公示無異議或異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公租房。配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會(huì)公開。第三十二條配租對(duì)象選擇公租房后，公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位與配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂書面租賃合同，并辦理入住手續(xù)。公租房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公租房的情形向承租人明確說明。第三十三條合同簽訂后，公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合

21、同報(bào)市、縣住房保障部門備案。第三十四條公租房按照就近安置原則，申請(qǐng)人由于個(gè)人原因不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次分配公租房的資格，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)公租房實(shí)物配租房源。（二）租賃補(bǔ)貼方式保障第三十五條市、縣住房保障部門應(yīng)根據(jù)租賃補(bǔ)貼年度計(jì)劃研究制定工作方案，報(bào)本級(jí)政府同意后組織實(shí)施。第三十六條采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)與保障對(duì)象簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、額度、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等。第三十七條領(lǐng)取補(bǔ)貼期間承租公租房的，應(yīng)當(dāng)在入住后次月起停止向其發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第三十八條住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將

22、租賃補(bǔ)貼直接發(fā)放到保障對(duì)象銀行卡內(nèi)，并積極利用公租房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢、公開透明、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。第三十九條住房保障部門應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得推遲、延期或占用租賃補(bǔ)貼資金，并在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。第四十條租賃補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。第五章運(yùn)營(yíng)管理和維修維護(hù)第四十一條承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，及時(shí)繳納租金和物業(yè)管理費(fèi)、供暖費(fèi)等房屋使用過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理。承租人及家庭成員因發(fā)生重大家庭變故導(dǎo)致無力支付租金的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)租金減免，各地應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的租金減免審批核準(zhǔn)規(guī)定。第四十二條公租房只限承租人及共同申

23、請(qǐng)人租住。承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或擅自調(diào)換公租房，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ堋?nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意。承租人不得將公租房用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違法活動(dòng)，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或照價(jià)賠償。第四十三條承租公租房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房，暫時(shí)不能退出的，給予3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)在合同內(nèi)約定。過渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。第四十四條合同期屆滿后需繼續(xù)承租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3

24、個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并續(xù)簽租賃合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。第四十五條公租房合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金和房屋使用過程中產(chǎn)生的其他費(fèi)用，清理私人物品，通知出租人查驗(yàn)房屋并辦理退房手續(xù)。承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。第四十六條公租房在裝修時(shí)應(yīng)至少達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：滿足住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范的要求，鋪設(shè)水、電、燃?xì)?、電視、網(wǎng)絡(luò)等管線，科學(xué)合理設(shè)置安裝燈具、開關(guān)、插座、地漏，安裝防盜門、室內(nèi)門。地面鋪設(shè)地板或地磚；衛(wèi)生間和廚房墻面鋪設(shè)墻磚，其它墻面粉刷涂料；廚房、衛(wèi)生間墻面和地面按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做防水，安裝扣板吊頂，廚房設(shè)置洗

25、滌池、案臺(tái)、爐灶及排油煙機(jī)等設(shè)施，衛(wèi)生間配置便器、洗面器、換氣扇、洗衣機(jī)龍頭，并為洗浴器預(yù)留設(shè)置位置及條件。第四十七條公租房所有權(quán)人、管理單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托第三方對(duì)公租房裝修進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可組織分配入住。第四十八條公租房所有權(quán)人、管理單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位、專業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公租房及其相關(guān)配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公租房的正常使用。第四十九條政府投資公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公租房貸款本息及公租房的維修養(yǎng)護(hù)、裝修改造、設(shè)施設(shè)備改造和運(yùn)營(yíng)管理等費(fèi)用支出，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。第五十條政

26、府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)資金在現(xiàn)有公租房運(yùn)營(yíng)管理支出中統(tǒng)籌安排，按要求列入財(cái)政年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房相關(guān)管理運(yùn)行費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。第五十一條公租房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)完善公租房的服務(wù)設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生、方便、舒適的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。第五十二條在承租人雙方自愿調(diào)換的基礎(chǔ)上，可報(bào)請(qǐng)住建（住房保障）部門同意，并由其組織重新簽訂公租房租賃合同。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要制定具體的實(shí)施辦法，并公布實(shí)施。第五十三條公租房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。公租房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公租房的

27、情況進(jìn)行巡查，原則上每季度不少于一次，至少每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)公租房巡查全覆蓋。發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或向有關(guān)部門報(bào)告。第五十四條市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公租房日常運(yùn)營(yíng)管理和維修維護(hù)的管理，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)行，引進(jìn)社會(huì)信譽(yù)好的服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理。第六章動(dòng)態(tài)核查與退出第五十五條市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)按戶建立公租房保障管理檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握申請(qǐng)公租房保障家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。第五十六條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或配租公租房的保障對(duì)象，在家庭收入、人口、財(cái)產(chǎn)、住

28、房等情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行如實(shí)申報(bào)的義務(wù)，且應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化20日內(nèi)書面告知鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣（市、區(qū)）住房保障部門。鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)上級(jí)住房保障部門。租住公租房的公交、環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員發(fā)生上述情況變化時(shí)，由承租人或所在單位在變化發(fā)生后20日內(nèi)書面告知縣（市、區(qū)）住房保障部門。第五十七條住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)定期走訪、日常巡查、抽查檢查、主動(dòng)申報(bào)和群眾舉報(bào)等情況對(duì)住房保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)作出延續(xù)、調(diào)整或終止住房保障的決定，并于次月起執(zhí)行。第五十八條住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障對(duì)象家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住

29、房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。對(duì)不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或由承租人按照合同約定退回公租房。第五十九條公租房承租人有下列情形之一的，出租人可與承租人解除租賃合同，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退所承租的公租房：（一）承租人購(gòu)買、受贈(zèng)或繼承其他住房不再符合保障條件的；（二）獲得其他形式保障性住房的；（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納公租房租金及相關(guān)費(fèi)用的；（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的公租房?jī)?nèi)居住的；（五）不再符合承租公租房條件不告知的或經(jīng)催告拒絕退出的；（六）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；（七）違反本辦法第四十二條規(guī)定情形的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

30、和租賃合同約定的其他情形。承租人具有前款第三項(xiàng)至第八項(xiàng)行為的記入公租房誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公租房。第六十條承租人未按照合同約定退回公租房的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回。期滿后仍不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公租房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，強(qiáng)制承租人騰退公租房。第七章檔案管理第六十一條縣級(jí)以上住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)中華人民共和國(guó)檔案法、城市建設(shè)檔案管理規(guī)定、 HYPERLINK /wjfb/201301/t20130131_212731.html 住房保障檔案管理辦法，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障檔案管理工

31、作，確保其完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。住房保障檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整記錄住房保障實(shí)施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。第六十二條市、縣住房保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障檔案管理工作情況，在管理機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費(fèi)等方面，滿足檔案管理工作需要。第六十三條住房保障檔案分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應(yīng)當(dāng)彼此關(guān)聯(lián)，相互印證。第六十四條住房保障對(duì)象檔案指正在輪候和已獲得保障的申請(qǐng)對(duì)象的檔案材料，應(yīng)當(dāng)包括：（一）申請(qǐng)材料。包括申請(qǐng)書，申請(qǐng)人的基本情況、住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明，誠(chéng)信申報(bào)記錄等相關(guān)材料；（二）審核材料。包括審核表，審核部門對(duì)申請(qǐng)

32、人的基本情況、住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況等審核記錄；（三）實(shí)施保障材料。包括輪候記錄、實(shí)施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、租賃補(bǔ)貼協(xié)議、租賃補(bǔ)貼發(fā)放憑證等相關(guān)材料；（四）動(dòng)態(tài)管理材料。包括對(duì)住房保障對(duì)象基本情況和住房、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等定期或不定期的審核材料，不良信用記錄及違規(guī)行為查處材料，變更或終止保障等動(dòng)態(tài)變更材料。第六十五條住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，應(yīng)當(dāng)包括：（一）基本情況材料。包括房屋來源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、所屬項(xiàng)目或小區(qū)名稱、保障性住房類別、房號(hào)、戶型、面積和裝修等情況記錄材料；（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳，

33、房屋購(gòu)置人、購(gòu)置價(jià)格、產(chǎn)權(quán)份額，租售轉(zhuǎn)換、上市交易，房屋入住、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。第六十六條市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)分別按照“一戶一檔”和“一套一檔”的原則，根據(jù)歸檔文件整理規(guī)則（DA/T222000）、城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范（CJJ/T158-2011），分別在申請(qǐng)人獲得住房保障后和房屋分配使用后三個(gè)月內(nèi)完成住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案的歸檔立卷。第六十七條住房保障對(duì)象和住房保障房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)管理材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔，或根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。第六十八條市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公租房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公租房管理紙質(zhì)檔案和電子檔案，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)檔案管理規(guī)定將住房保障文書檔案資料、會(huì)計(jì)檔案資料及其他具有保存價(jià)值的檔案資料及時(shí)立卷歸檔。第六十九條住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng)，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。第七十條市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照 HYPERLINK /wjfb/201301/t20130131_212731.html 住房保障檔案管理辦法，