第6章 以發(fā)展裝備制造業(yè)為先導力促遼寧工業(yè)結構的轉型與升級

1、PAGE PAGE 30第6章以發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)為先導導力促遼寧工工業(yè)結構構的轉型型與升級級回顧我省經(jīng)經(jīng)濟結構構調(diào)整的的歷程，一一個重大大的缺陷陷，是經(jīng)經(jīng)濟結構構調(diào)整的的目標和和措施隨隨機性太太強，目目標取向向與政策策重點模模糊分散散，有意意無意地地漠視工工業(yè)化大大背景及及其深化化發(fā)展的的階段性性任務，即即沒有著著重在我我省具有有相對優(yōu)優(yōu)勢的裝裝備制造造業(yè)發(fā)展展上用力力，因而而延誤了了工業(yè)結結構的轉轉型與升升級，制制約了地地區(qū)競爭爭力的提提高。我我們應當當抓住中中央實施施東北振振興戰(zhàn)略略的契機機，以加加快發(fā)展展裝備制制造業(yè)為為先導，縮縮短工業(yè)業(yè)化中期期階段的的持續(xù)期期，為全全省經(jīng)濟濟在更高高

2、層次上上的跨越越式發(fā)展展夯實基基礎。一、結構轉轉型遲緩緩凸現(xiàn)裝裝備制造造業(yè)關鍵鍵作用改革開放以以來的220多年年里，遼遼寧產(chǎn)業(yè)業(yè)結構發(fā)發(fā)生了積積極變化化，計劃劃經(jīng)濟時時期形成成的輕重重工業(yè)比比例嚴重重失調(diào)的的畸形結結構有了了一定改改變，新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)崛起，整整個工業(yè)業(yè)結構有有所優(yōu)化化。但是是，結構構性矛盾盾仍是制制約我省省經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的一一個瓶頸頸因素。抓抓住主導導產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展帶動動整個工工業(yè)結構構的轉型型，在此此基礎上上提升地地區(qū)經(jīng)濟濟競爭力力，是當當前及今今后一個個時期我我省結構構調(diào)整面面臨的一一項嚴重重任務。1.工業(yè)加加工度低低水平徘徘徊是我我省地區(qū)區(qū)競爭力力難有躍躍升的致致命傷人類社會發(fā)發(fā)展

3、的軌軌跡證明明，工業(yè)業(yè)化是實實現(xiàn)現(xiàn)代代化的唯唯一途徑徑。根據(jù)據(jù)國內(nèi)外外專家學學者的研研究總結結，工業(yè)業(yè)化一般般分為三三個階段段：即以以原材料料工業(yè)為為主導的的工業(yè)粗粗放發(fā)展展階段；以組裝裝工業(yè)為為主導的的工業(yè)集集約發(fā)展展階段；以智能能工業(yè)為為主導的的工業(yè)蛻蛻變發(fā)展展階段，然然后轉入入知識經(jīng)經(jīng)濟社會會。其中中，由第第一階段段轉入第第二階段段特別關關鍵。轉轉入的快快，可以以迅速提提高國家家或者地地區(qū)競爭爭力，相相反，則則會受到到擠壓。轉轉入程度度可以用用工業(yè)加加工度指指標，即即加工工工業(yè)在全全部工業(yè)業(yè)中的比比重來衡衡量。遼遼寧是依依托資源源稟賦優(yōu)優(yōu)勢和技技術基礎礎，在國國家支持持下建立立的老工工業(yè)

4、基地地，當時時的定位位是為國國家工業(yè)業(yè)化建設設輸送原原材料和和部分工工業(yè)裝備備。因此此從工業(yè)業(yè)加工度度看，從從初始階階段原材材料工業(yè)業(yè)就占有有較大比比重。這這種結構構在我國國工業(yè)化化初期階階段，還還是能夠夠適應并并促進了了經(jīng)濟快快速發(fā)展展的。但但是，不不同時期期的工業(yè)業(yè)經(jīng)濟結結構是隨隨著國家家經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平的變化化而適時時加以調(diào)調(diào)整和變變化的。國國民經(jīng)濟濟水平的的不斷發(fā)發(fā)展，要要求并促促進構成成國民經(jīng)經(jīng)濟主體體的各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構發(fā)生相相應的變變化和調(diào)調(diào)整，以以適應經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的需要要。作為為國民經(jīng)經(jīng)濟結構構中一個個重要子子系統(tǒng)的的工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟結構構的調(diào)整整，直接接決定和和影響著著國民經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)

5、展水平平和發(fā)展展速度。隨隨著工業(yè)業(yè)化的加加深，遼遼寧工業(yè)業(yè)結構的的調(diào)整方方向，應應當是提提高加工工度，適適時地轉轉入以組組裝工業(yè)業(yè)為主導導的工業(yè)業(yè)集約階階段。但但統(tǒng)計資資料顯示示，1998520000年期期間全省省工業(yè)總總產(chǎn)出構構成（見見表6-1），采采掘業(yè)和和原材料料工業(yè)的的比重仍仍然遠高高于加工工工業(yè)，加加工業(yè)所所占比例例相對較較小。遼寧工業(yè)結結構情況況表6-1 單位：億元 1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年工業(yè)總產(chǎn)值值總計715.0071348.173001.693147.863390.34249.5采掘業(yè)和原原材料工業(yè)總產(chǎn)值 283.553582.

6、7711415.271537.491637.42226.9構成(%)39.655%43.222%47.155%48.844%48.300%52.4%加工工業(yè) 總產(chǎn)值220.773366.227869.661953.2291058.11226.0構成(%)30.877%27.177%28.977%30.288%31.211%28.855%注：1.根根據(jù)遼遼寧省統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒數(shù)據(jù)據(jù)整理； 2.表表列中的的加工工工業(yè)是重重工業(yè)中中所屬行行業(yè)（下下同）。表1顯示，119855年我省省工業(yè)中中，加工工度為330.87%，5年年之后即即19990年，反反而下降降到277.13%,19995年年略有回回升，上

7、上升到228.97%，20000年年又略有有下降，為為28.85%。這一一組數(shù)據(jù)據(jù)說明，經(jīng)經(jīng)過三個個五年計計劃時期期調(diào)整，我我省工業(yè)業(yè)雖然規(guī)規(guī)模迅速速擴張，實實力有很很大提高高，但工工業(yè)化深深化程度度幾乎沒沒有向前前推進，仍仍然停留留在工業(yè)業(yè)化初級級階段。而經(jīng)濟發(fā)展展較快的的上海、廣廣東、浙浙江、江江蘇等省省市，經(jīng)經(jīng)過十幾幾年的結結構調(diào)整整，工業(yè)業(yè)加工度度都有了了明顯提提高。（見見表6-2）遼寧與部分分省市工工業(yè)結構構情況對對比表6-2 單單位：億億元 1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年遼寧采掘和原材材料工業(yè)業(yè)39.655%43.222%47.155%48

8、.844%48.300%52.4%加工 工 業(yè)30.877%27.177%28.977%30.288%31.211%28.855%上海采掘和原材材料工業(yè)業(yè)40.2%37.0%29.977%20.144%20.588%21.399%加 工工 工工 業(yè)業(yè)59.5%63.0%41.788%36.933%40.777%39.711%廣東采掘和原材材料工業(yè)業(yè)14.833%13.133%10.644%9.90%9.29%8.98%加 工工 工工 業(yè)業(yè)19.288%17.788%27.966%28.477%31.888%36.288%浙江采掘和原材材料工業(yè)業(yè)19.066%14.400%17.344%16.5

9、44%19.633%17.666%加 工工 工工 業(yè)業(yè)27.066%24.188%25.799%26.544%29.699%30.999%注：根據(jù)各各省市經(jīng)經(jīng)濟統(tǒng)計計年鑒數(shù)數(shù)據(jù)整理理。數(shù)據(jù)顯示，廣廣東工業(yè)業(yè)加工度度19885年為為19.28%，20000年年達到336.28%,十幾年年上升了了17個個百分點點；浙江江19885年為為27.06%,20000年達達到300.999%，也也提高了了近4個個點；江江蘇19990年年為277.10%，20000年年達到334.79%，提提高了77個多點點。上海海的情況況有點特特殊，它它本來的的加工度度已經(jīng)較較高，119855年為將將近600%，后后來建

10、設設了寶鋼鋼，總體體看加工工度有所所降低，但但仍維持持在較高高水平上上，為339.71%，比遼遼寧還高高近111個點。遼遼寧與沿沿海發(fā)展展較快的的幾個省省市工業(yè)業(yè)加工度度的一低低幾高，反反映在地地區(qū)競爭爭力上，就就是遼寧寧處在被被動境地地。經(jīng)濟濟效益也也遠遠低低于它們們。1998年年是我省省工業(yè)加加工度最最高的年年份，我我們選取取這年末末體現(xiàn)效效益指標標的數(shù)據(jù)據(jù)對我省省與沿海海幾省市市作如下下比較。這這年末，我我省工業(yè)業(yè)固定資資產(chǎn)總計計為29994.02億億元，實實現(xiàn)利潤潤總額卻卻為-110.68億億元（其其中采掘掘業(yè)0.54、原原材料工工業(yè)-116.999、加加工工業(yè)業(yè)5.777億元元）。而

11、而廣東、浙浙江、江江蘇工業(yè)業(yè)固定資資產(chǎn)總計計分別為為34225.115億元元、12291.70億億元和224877.088億元，實實現(xiàn)利潤潤分別是是1422.833億元、1198.31億億元和887.334億元元。由于于遼寧工工業(yè)加工工度低，產(chǎn)產(chǎn)品質量量和檔次次上不去去?！按舐坟涁洝碑a(chǎn)品多多，高附附加值產(chǎn)產(chǎn)品少，在在交換中中得到的的市場回回報也少少，效益益自然就就不會高高。當然然，19998年年存在一一些不可可比因素素，那一一年正是是我省經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的困難難時期，國國有企業(yè)業(yè)改革面面臨突破破，亞洲洲金融風風暴的影影響還在在高峰期期。剔除除這些因因素，我我省工業(yè)業(yè)的整體體效益水水平也遠遠遠不及及

12、上述省省市。從美國、日日本、亞亞洲“四小龍龍”以及東東盟諸國國推進工工業(yè)化的的歷史經(jīng)經(jīng)驗看，提提高工業(yè)業(yè)加工度度是提升升地區(qū)競競爭力基基礎。而而提高加加工度的的基本措措施就是是加快發(fā)發(fā)展制造造業(yè)，尤尤其是加加快發(fā)展展裝備制制造業(yè)。在在這里，投投資結構構起著十十分關鍵鍵的作用用。分析析我省在在前三個個五年計計劃期間間的投資資結構，可可以看出出我們對對裝備業(yè)業(yè)的發(fā)展展缺乏投投資傾斜斜政策的的支撐（見見表6-3）。 遼寧工業(yè)企企業(yè)固定定資產(chǎn)投投資及構構成情況況表6-3 單位 ：億元元1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年全省基建投投資總額額56.155105.997

13、324.334438.007421.77451.337采掘業(yè)和原原材料工工業(yè)投資額18.42245.077117.00852.28851.95553.055構成(%)32.8%42.533%34.500%11.933%12.322%11.755%加工工業(yè)投資額6.9520.02220.11129.06622.53331.944構成(%)12.388%18.899%6.20%6.63%5.34%7.08%全省技改投投資總額額42.99968.388216.995259.880260.993283.444采掘業(yè)和原原材料工工業(yè)投資額29.111114.228130.995113.551136.33

14、7構成(%)42.577%52.766%50.400%43.500%48.111%加工工業(yè)投資額25.84422.06639.55544.45553.155構成(%)37.799%10.17715.222%17.033%18.755%注：根據(jù)遼遼寧省統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒有關關數(shù)據(jù)整整理。表中顯示，119855年，我我省基建建投資中中，材料料工業(yè)和和加工工工業(yè)投資資分別占占32.8%和和12.36%，對材材料工業(yè)業(yè)的投資資比對加加工工業(yè)業(yè)的投資資多一倍倍還多。119900年，這這一比例例分別為為42.53%和188.39%，19995年年則是334.50%和6.20%，20000年年分別為為11.75%

15、和7.08%?？偟牡内厔菔鞘菍Σ牧狭瞎I(yè)的的投資遠遠遠高于于加工業(yè)業(yè)，有的的年份（119955年）甚甚至達到到6：11的差距距。而在在技術改改造投資資方面，119900年兩者者的比重重分別為為42.57%和377.79%，對材材料工業(yè)業(yè)的投資資仍然高高于加工工業(yè)，這這種趨勢勢在以后后歷年的的投資甚甚至更加加擴大。兩兩者比重重19995年為為52.76%和100.17%，20000年年為488.11%和188.75%。加工工業(yè)獲得得的投資資一直偏偏小。這這種投資資結構延延續(xù)十五五年的結結果，在在跨入新新世紀時時已經(jīng)充充分顯現(xiàn)現(xiàn)。它造造成了我我省裝備備業(yè)產(chǎn)品品在市場場競爭中中的疲態(tài)態(tài)，也制制約了其

16、其他制造造業(yè)產(chǎn)品品競爭力力的提高高。歸根根結底是是延誤了了工業(yè)化化的進程程，長期期在工業(yè)業(yè)化初中中期階段段徘徊。據(jù)統(tǒng)計，目目前我國國石化裝裝備的880%，轎轎車工業(yè)業(yè)裝備的的70%，數(shù)控控機床、機機械、大大型工程程機械等等高技術術設備的的70%被進口口產(chǎn)品占占領，大大量裝備備業(yè)產(chǎn)品品進口，擠擠壓國內(nèi)內(nèi)市場，導導致國內(nèi)內(nèi)裝備制制造業(yè)企企業(yè)特別別是原來來就具有有一定優(yōu)優(yōu)勢的我我省裝備備制造業(yè)業(yè)企業(yè)為為生存而而掙扎，開開工率很很低。以以至許多多企業(yè)倒倒閉，工工人下崗崗，這種種嚴重情情況，本本來是可可以避免免的?，F(xiàn)現(xiàn)在到了了大力促促進裝備備制造業(yè)業(yè)發(fā)展的的時候了了，我們們應當抓抓住新世世紀初一一、二十

17、十年的重重大發(fā)展展戰(zhàn)略機機遇期，以以加快發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)為先導導，縮短短工業(yè)化化中期階階段的持持續(xù)期，盡盡快轉向向工業(yè)化化后期發(fā)發(fā)展，為為全省經(jīng)經(jīng)濟在更更高層次次上的跨跨越式發(fā)發(fā)展夯實實基礎。2.以裝備備制造業(yè)業(yè)為核心心加快遼遼寧工業(yè)業(yè)結構調(diào)調(diào)整是提提高地區(qū)區(qū)競爭力力的現(xiàn)實實選擇十五規(guī)劃提提出經(jīng)濟濟工作要要以經(jīng)濟濟結構調(diào)調(diào)整為主主線，這這是適應應入世和和我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構升級要要求而做做出的正正確選擇擇。誠然然，經(jīng)濟濟結構調(diào)調(diào)整是經(jīng)經(jīng)常性的的任務，但但主線的的提法，是是有特指指內(nèi)容的的。鑒于于我國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的現(xiàn)有有產(chǎn)業(yè)基基礎，為為在入世世后提升升國際競競爭力，我我們必須須圍繞我我國經(jīng)濟濟在

18、國際際分工中中的準確確定位確確定產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)整的的急迫任任務。根根據(jù)發(fā)展展經(jīng)濟學學的要求求，我國國目前經(jīng)經(jīng)濟結構構調(diào)整的的總方向向，仍然然是加快快推進工工業(yè)化。而而各國工工業(yè)化的的經(jīng)驗證證明，其其主旋律律就是以以提升裝裝備制造造業(yè)為主主線，盡盡管不同同階段會會有不同同的戰(zhàn)略略任務。因因此，“十五”期間以以結構調(diào)調(diào)整為主主線，說說到底是是加快發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)，盡快快使之升升級換代代，以適適應其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構調(diào)整的的需要。盡管發(fā)展裝裝備制造造業(yè)是我我國結構構調(diào)整的的主線，但但并不意意味著各各地面臨臨相同的的任務。各各地產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎不不同，結結構調(diào)整整的任務務肯定有有所區(qū)別別。我省省曾經(jīng)是是全國先先行工

19、業(yè)業(yè)化的地地區(qū)，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎以重化化工業(yè)為為主，工工業(yè)化指指數(shù)較高高，面臨臨著發(fā)展展組裝工工業(yè)以完完成工業(yè)業(yè)化的最最后任務務。因此此，我省省必須抓抓住以結結構調(diào)整整為主線線的歷史史機遇，重重整裝備備制造業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略略資源，建建立加快快發(fā)展的的新機制制，搶先先達到產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級的新高高度，為為全國的的產(chǎn)業(yè)升升級再做做新的歷歷史性貢貢獻。裝備制造業(yè)業(yè)是指資資本品的的制造業(yè)業(yè)，是為為國民經(jīng)經(jīng)濟和國國防建設設提供投投資類產(chǎn)產(chǎn)品的行行業(yè)總稱稱。按我我國現(xiàn)行行統(tǒng)計口口徑劃分分，裝備備制造業(yè)業(yè)分為以以下八大大類：金金屬制品品業(yè)、普普通機械械制造業(yè)業(yè)、專用用設備制制造業(yè)、交交通運輸輸設備制制造業(yè)、武武器彈藥藥制造

20、業(yè)業(yè)、電器器機械及及器材制制造業(yè)、電電子及通通信設備備制造業(yè)業(yè)、儀器器儀表及及文化辦辦公用機機械制造造業(yè)。在工業(yè)化過過程中，裝裝備制造造業(yè)的發(fā)發(fā)展水平平，是工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力發(fā)展展狀況的的重要標標志，也也是決定定工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟結構構合理化化的重要要因素。在在一定意意義上說說，工業(yè)業(yè)經(jīng)濟結結構對生生產(chǎn)力發(fā)發(fā)展的制制約作用用，是通通過裝備備制造業(yè)業(yè)的發(fā)展展體現(xiàn)出出來的，工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)工具制制造業(yè)-裝備備制造業(yè)業(yè)的現(xiàn)代代化，直直接決定定著工業(yè)業(yè)的技術術結構，決決定著工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)過程的的機械化化、自動動化、智智能化，并并進而影影響工業(yè)業(yè)產(chǎn)品的的質量和和結構。同同時，生生產(chǎn)工業(yè)業(yè)生產(chǎn)工工具的裝裝備制造造業(yè)的重重大

21、革新新，還會會引起工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)勞動組組織形式式結構的的變化。從國際經(jīng)驗驗看，當當工業(yè)發(fā)發(fā)展到一一定階段段后，向向高加工工度轉變變和以加加工組裝裝制造業(yè)業(yè)為主導導的發(fā)展展是必然然趨勢。在在這個過過程中，工工業(yè)的快快速增長長始終圍圍繞著加加工組裝裝制造業(yè)業(yè)這一主主線展開開。以日日本為列列，1996019773年，加加工組裝裝制造業(yè)業(yè)的增長長指數(shù)高高達6112%；1977319990年，加加工組裝裝制造業(yè)業(yè)的增長長指數(shù)為為1833%。日日本戰(zhàn)后后幾十年年的發(fā)展展都是以以發(fā)展裝裝備制造造業(yè)為主主線的，才才使得日日本的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展為世界界矚目，立立于世界界工業(yè)強強國之列列。借鑒鑒國外成成功國家家之經(jīng)驗驗

22、，要實實現(xiàn)經(jīng)濟濟結構的的調(diào)整和和產(chǎn)業(yè)升升級，必必須建立立在穩(wěn)固固先進的的裝備制制造業(yè)的的基礎之之上。這這是由裝裝備制造造業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能決定的的。 首先，裝備備制造業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)關聯(lián)度度較高、需需求彈性性大、對對經(jīng)濟增增長的帶帶動和促促進作用用較強。裝裝備工業(yè)業(yè)不僅可可以拉動動機械加加工業(yè)，還還拉動材材料、電電子和機機械零配配件等加加工配套套行業(yè)。我省裝備工業(yè)的發(fā)展將帶動一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備工業(yè)還為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供現(xiàn)代化設備，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械到國防使用的武器裝備，各行各業(yè)都離不開裝備工業(yè)。因此，裝備工業(yè)的發(fā)展有利于提高國民經(jīng)濟各行業(yè)的技術水平和勞動生產(chǎn)率，從而提高我省整體競爭力。我省正處

23、在在工業(yè)化化進程中中，裝備備制造業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定增長是是支撐和和帶動整整個經(jīng)濟濟發(fā)展的的支柱。加加強發(fā)展展裝備工工業(yè)才能能順利地地實現(xiàn)工工業(yè)現(xiàn)代代化，實實現(xiàn)我省省經(jīng)濟跨跨越式發(fā)發(fā)展。從從遼寧裝裝備制造造業(yè)的感感應系數(shù)數(shù)與帶動動系數(shù)可可以觀察察到這一一點。帶動系數(shù)是是某個部部門增加加單位最最終產(chǎn)出出需要各各個部門門都增加加的總產(chǎn)產(chǎn)出，與與各部門門都增加加單位最最終產(chǎn)出出需要它它們平均均增加總總水平的的對比關關系。該該系數(shù)用用來反映映國民經(jīng)經(jīng)濟各行行業(yè)對整整個經(jīng)濟濟的帶動動作用。說說明該部部門增加加單位最最終產(chǎn)出出時，能能夠帶動動其他各各部門更更快的發(fā)發(fā)展，該該系數(shù)越越大說明明該行業(yè)業(yè)帶動性性越強，該

24、該部門是是促進經(jīng)經(jīng)濟快速速發(fā)展的的關鍵部部門。帶帶動系數(shù)數(shù)D的計算算公式如如式所示示： = 式中，為列列昂節(jié)夫夫系數(shù)，表表示每生生產(chǎn)一個個單位的的部門的的最終產(chǎn)產(chǎn)品，需需要部門門生產(chǎn)的的總產(chǎn)量量。從計計算結果果看出，遼遼寧裝備備制造業(yè)業(yè)各行業(yè)業(yè)的帶動動系數(shù)幾幾乎都大大于1，說說明裝備備制造業(yè)業(yè)對其它它行業(yè)的的拉動作作用較大大。在結結構調(diào)整整應當加加快發(fā)展展，才能能使整個個工業(yè)結結構得到到優(yōu)化。感感應系數(shù)數(shù)是各個個部門生生產(chǎn)一個個單位最最終產(chǎn)出出要求某某個部門門提供的的總產(chǎn)出出，與各各部門增增加一個個單位最最終產(chǎn)出出需要各各部門增增加總產(chǎn)產(chǎn)出的平平均數(shù)的的對比關關系。該該系數(shù)用用來反映映國民經(jīng)經(jīng)

25、濟各行行業(yè)對其其它除自自身以外外行業(yè)的的制約作作用。感感應系數(shù)數(shù)大的部部門應該該以更快快的速度度發(fā)展，才才不致成成為其它它行業(yè)發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸。也也就是說說，國民民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展對它它的依賴賴性較大大。感應應系數(shù)GG的計算算公式為為式所示示。從遼遼寧的情情況來看看（見表表6-44），電電子及通通訊設備備制造業(yè)業(yè)、金屬屬制造業(yè)業(yè)和交通通運輸設設備制造造業(yè)的感感應系數(shù)數(shù)大于11，這些些行業(yè)的的發(fā)展將將為其它它工業(yè)部部門的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造條件，應應當先行行加快發(fā)發(fā)展。從從整個裝裝備制造造業(yè)的情情況看，遼遼寧裝備備制造業(yè)業(yè)的帶動動系數(shù)為為1.331，感感應系數(shù)數(shù)為0.69。說說明遼寧寧整個裝裝備制造造業(yè)對其其它

26、行業(yè)業(yè)發(fā)展，既既有拉動動作用，也也有制約約作用。發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)確實事事關全局局。遼寧裝備制制造業(yè)對對國民經(jīng)經(jīng)濟各行行業(yè)發(fā)展展的影響響表6-4行 業(yè)帶動系數(shù)行 業(yè)感應系數(shù)電子及通訊訊設備制制造業(yè)1.83電子及通訊訊設備制制造業(yè)3.25金屬制造業(yè)業(yè)1.73金屬制造業(yè)業(yè)2.67專用設備制制造業(yè)1.64交通運輸設設備制造造業(yè)1.89儀器儀表及及文化辦辦公用機機械1.36專用設備制制造業(yè)0.96普通機械制制造業(yè)1.25儀器儀表及及文化辦辦公用機機械0.81電氣機械及及通訊設設備制造造業(yè)1.14普通機械制制造業(yè)0.78交通運輸設設備制造造業(yè)0.97電氣機械及及通訊設設備制造造業(yè)0.69根據(jù)遼寧寧經(jīng)濟

27、統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒有關關數(shù)據(jù)整整理。第二，裝備備制造業(yè)業(yè)是科學學技術物物化的基基礎，是是高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)化的載載體。裝裝備制造造業(yè)是科科學技術術物化的的基礎，任任何“新經(jīng)濟濟”、高新新技術，諸諸如信息息技術、生生物工程程等發(fā)展展必須依依托于一一個載體體，必須須由先進進的制造造手段來來生產(chǎn)。尤尤其有些些裝備工工業(yè)本身身就是高高新技術術產(chǎn)業(yè)，如如大型計計算機及及其配件件制造、航航天航空空器制造造，電信信設備制制造等等等，本身身就是高高新技術術產(chǎn)業(yè)，同同時也對對其它制制造業(yè)發(fā)發(fā)揮著關關鍵影響響，國家家提出加加快企業(yè)業(yè)信息化化建設，就就證明了了這一點點。裝備制造業(yè)業(yè)的這一一特性決決定了用用高新技技術改造造傳

28、統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結構升升級必須須落腳到到裝備制制造業(yè)的的技術保保證能力力。裝備備制造業(yè)業(yè)為各行行業(yè)提供供現(xiàn)代化化設備，國國民經(jīng)濟濟其它部部門的現(xiàn)現(xiàn)代化，離離不開裝裝備制造造業(yè)。裝裝備制造造業(yè)在一一定意義義上代表表著先進進生產(chǎn)力力的發(fā)展展方向。裝裝備工業(yè)業(yè)的發(fā)展展水平反反映著國國家在科科學技術術、工藝藝設計、材材料、加加工制造造等方面面的綜合合能力。特特別是一一些技術術難度大大、成套套性強、需需跨行業(yè)業(yè)配合制制造的重重大技術術裝備能能力，反反映著一一個國家家的經(jīng)濟濟和技術術實力。誰誰抓住了了裝備制制造業(yè)，誰誰就能在在國際競競爭中搶搶得先機機。世界界工業(yè)強強國無一一不是裝裝備制造造業(yè)強國國。

29、我省省要成為為經(jīng)濟大大省和經(jīng)經(jīng)濟強省省，重新新找回“共和國國裝備部部”的地位位，必須須依托550多年年建設形形成的具具有相當當規(guī)模和和水平的的我省裝裝備制造造業(yè)基礎礎加快發(fā)發(fā)展，才才能爭得得搶先發(fā)發(fā)展的比比較優(yōu)勢勢。第三，先行行發(fā)展裝裝備制造造業(yè)，有有巨大的的市場空空間。裝裝備制造造業(yè)不能能滿足國國內(nèi)技術術進步需需要，使使新增設設備對進進口的依依賴程度度大，尤尤其是新新增大型型成套設設備大部部分依靠靠進口，就就是明證證。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，11990019998年我我國設備備購置費費約占固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額的221%26%，其中中國外設設備購置置費占665%677%。如如此巨大大的市場場容量，為為我們

30、大大力發(fā)展展裝備制制造業(yè)提提供了良良好的空空間，只只要我們們在技術術上、規(guī)規(guī)模上把把我們的的裝備制制造業(yè)發(fā)發(fā)展好，我我們就有有能力與與國際裝裝備制造造業(yè)分享享這塊巨巨大的奶奶酪。第四，發(fā)展展裝備制制造業(yè)有有利于經(jīng)經(jīng)濟社會會協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。國國企改革革中的下下崗職工工和新增增勞動力力需要再再就業(yè)，農(nóng)農(nóng)村大量量剩余勞勞動力需需要轉移移，裝備備制造業(yè)業(yè)加快發(fā)發(fā)展，可可以創(chuàng)造造更多的的就業(yè)崗崗位。從從全國看看，制造造業(yè)對就就業(yè)增長長貢獻率率是最高高的。119999年裝備備制造業(yè)業(yè)領域從從業(yè)人員員13666.225萬人人，占全全國工業(yè)業(yè)從業(yè)人人員的223.66%。沈沈陽機床床等8大大裝備制制造業(yè)企企業(yè)全部部

31、開工，就就可多創(chuàng)創(chuàng)造166萬個就就業(yè)崗位位；而圍圍繞骨干干企業(yè)配配套的眾眾多勞動動密集型型中小企企業(yè)，還還會創(chuàng)造造更多的的就業(yè)機機會。可可以說，裝裝備制造造業(yè)，是是促進社社會穩(wěn)定定的重要要籌碼。二、把裝備備制造業(yè)業(yè)發(fā)展成成先導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，遼遼寧既有有巨大優(yōu)優(yōu)勢，又又存在若若干制約約因素把裝備制造造業(yè)發(fā)展展成先導導產(chǎn)業(yè)，必必須依托托現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎。清醒醒地把握握現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的巨巨大優(yōu)勢勢，科學學地分析析制約因因素，是是我們制制定正確確發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的前前提?？纯吹絻?yōu)勢勢，可以以增強信信心，找找準瓶頸頸，可以以明確努努力方向向。1.把裝備備制造業(yè)業(yè)發(fā)展成成先導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，遼遼寧優(yōu)勢勢巨大，潛潛力無限限重化工特

32、別別是裝備備制造業(yè)業(yè)是遼寧寧工業(yè)結結構的主主要特征征。在我我省裝備備工業(yè)有有較強的的比較優(yōu)優(yōu)勢，有有良好的的人才儲儲備和雄雄厚的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎。 220000年，國國家科技技部正式式確定沈沈陽為“用高新新技術改改造傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推推進裝備備制造業(yè)業(yè)基地建建設試點點城市”，在全全國樹起起了沈陽陽乃“中國裝裝備制造造業(yè)”基地的的旗幟，為為沈陽乃乃至遼寧寧的裝備備制造業(yè)業(yè)的再次次崛起提提供了有有利契機機。（1）遼寧寧裝備工工業(yè)在總總量上實實力超群群。20001年底，我我省裝備備工業(yè)生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)有18852戶戶，占全全省工業(yè)業(yè)企業(yè)（下下同）的的31.7 %；從業(yè)業(yè)人員773.88萬人，占占28.3%；資產(chǎn)合

33、合計為118955.5億億元，占占23.3%；工業(yè)總總產(chǎn)值為為11886.33億元，占占26.5%；實現(xiàn)工工業(yè)增加加值2993.33億元，占占23.3%；實實現(xiàn)利稅稅1099億元，占占27%。（見見表6-5）2001年年遼寧裝裝備制造造業(yè)實力力情況表6-5名 稱指 標標 值裝備制造業(yè)業(yè)所占比重（%）全省工業(yè)裝備制造業(yè)業(yè)規(guī)模以上企企業(yè)數(shù)（戶戶）58471852.031.7從業(yè)人員（萬萬人）26173.828.3工業(yè)總產(chǎn)值值（億元元）44801186.326.5工業(yè)增加值值（億元元）1257293.3323.3總資產(chǎn)（億億元）83771895.522.6利稅（億元元）402109.0027.0 根

34、據(jù)有有關數(shù)據(jù)據(jù)整理。從以上資料料不難看看出遼寧寧裝備工工業(yè)實力力超群，企企業(yè)遍布布于省內(nèi)內(nèi)14個個市，分分屬機械械、冶金金、電子子、交通通、鐵路路、城建建、石化化、輕工工、紡織織、煤炭炭和軍工工各系統(tǒng)統(tǒng)。（2）有一一批重點點骨干企企業(yè)作支支撐。在在計劃體體制時期期，遼寧寧借助國國家支持持，就建建立了一一批作為為全國行行業(yè)排頭頭兵的重重點裝備備制造業(yè)業(yè)企業(yè)。沈沈陽機床床廠、沈沈陽變壓壓器廠、沈沈陽鼓風風機廠、沈沈陽水泵泵廠、沈沈陽氣體體壓縮機機廠、大大連機床床廠、大大連重型型機器廠廠、瓦房房店軸承承廠等，都都是享譽譽全國的的響當當當知名企企業(yè)。經(jīng)經(jīng)過市場場經(jīng)濟的的洗禮，這這些企業(yè)業(yè)最早進進入市場

35、場，率先先建立了了現(xiàn)代企企業(yè)制度度，轉換換了經(jīng)營營機制，重重新煥發(fā)發(fā)了活力力。在經(jīng)經(jīng)濟全球球化席卷卷全球的的今天，這這些企業(yè)業(yè)又在國國際合作作中領跑跑，闖出出一條開開拓國際際市場的的新路，在在與國外外對手較較量中得得到強身身健骨。（3）開發(fā)發(fā)研制出出一批具具有較高高市場占占有率、水水平領先先、有自自主知識識產(chǎn)權的的好產(chǎn)品品。在裝裝備工業(yè)業(yè)1788個小類類產(chǎn)品中中，以119988年產(chǎn)銷銷值評價價，遼寧寧居全國國前六位位的有558類，占占1788小類的的32.6%。這這些年，我我省的裝裝備制造造業(yè)企業(yè)業(yè)經(jīng)過多多年的潛潛心研究究，已經(jīng)經(jīng)開發(fā)出出一大批批具有市市場競爭爭力的好好產(chǎn)品。以以沈陽為為例，其

36、其生產(chǎn)的的77種種主要裝裝備產(chǎn)品品中有444種在在技術水水平方面面居國內(nèi)內(nèi)首位。在在輸變電電行業(yè)中中，“風力發(fā)發(fā)電機”、“組合變變壓器”均占國國內(nèi)市場場份額的的50%以上；石化行行業(yè)的“4m80系列列氫氣壓壓縮機”、“4m50系列列壓縮機機”、“離心壓壓縮機”、“石化裝裝置用泵泵”等產(chǎn)品品均占國國內(nèi)市場場份額的的80%以上；機床行行業(yè)“tk665111大型數(shù)數(shù)控銑鏜鏜床”占國內(nèi)內(nèi)市場份份額的990%；冶礦裝裝備中的的“水泥成成套裝備備”占1000%。目目前，我我省裝備備制造業(yè)業(yè)產(chǎn)品在在全國居居第一位位的有冷冷凍設備備、風動動工具等等7類；居第二二位的有有機床、石石油設備備等9類類。沈陽陽機床廠

37、廠開發(fā)的的五坐標標機床在在上海磁磁懸浮工工程國際際競標中中一舉中中標，大大連機床床廠開發(fā)發(fā)的五軸軸聯(lián)動機機床，打打破了歐歐美國家家對我國國的技術術限制。（4）有較較強的大大型設備備的成套套能力。我省裝備制造業(yè)在大型設備成套能力方面，堪稱國內(nèi)第一，無人可以替代。大型石化設備可以成套85%，冶金設備可以成套80%，汽車發(fā)動機生產(chǎn)線可以成套100%，水泥生產(chǎn)線可以完整成套生產(chǎn)。遼寧的礦山設備制造業(yè)、石化及其他工業(yè)專用設備制造業(yè)、輸配電及控制設備制造業(yè)、環(huán)境保護機械制造業(yè)、計算機及燃氣輪機制造業(yè)都位居前列。不僅規(guī)模大、基礎厚，有一批全國同行業(yè)的排頭企業(yè)和馳名產(chǎn)品，而且具有重大技術裝備成套的綜合能力，在

38、國內(nèi)處于不可替代的地位。遼寧裝備制造業(yè)完全可以承攬90%以上的國內(nèi)需要的大型設備。（5）基本本具有了了開發(fā)高高新技術術和發(fā)展展新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)優(yōu)勢條件件。一批批擁有開開發(fā)設計計機構的的大中型型企業(yè)，在在人才、設設備、經(jīng)經(jīng)驗等方方面具備備了開發(fā)發(fā)高新技技術產(chǎn)品品的能力力；有一一批專業(yè)業(yè)技術人人才及訓訓練有素素的產(chǎn)業(yè)業(yè)技術工工人，這這是研制制開發(fā)高高新技術術產(chǎn)品的的人力資資源；全全省有一一批國家家級的科科研院所所和具有有科研開開發(fā)能的的大專院院校，是是促進裝裝備工業(yè)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新和新新產(chǎn)品開開發(fā)的重重要力量量。（6）遼寧寧已初步步形成了了開發(fā)式式的引進進高新技技術產(chǎn)品品的環(huán)境境。一是是裝備工工業(yè)在不不

39、斷擴大大開放中中發(fā)展技技術、經(jīng)經(jīng)濟合作作，造成成了不斷斷提高引引進技術術的水平平和能力力；二是是良好企企業(yè)基礎礎和設施施也吸引引一些國國際知名名跨國公公司和企企業(yè)來遼遼寧合資資合作，生生產(chǎn)高新新技術產(chǎn)產(chǎn)品；三三是遼寧寧相比全全國而言言，城市市化水平平高，以以沈陽為為中心的的城市群群各具特特色。大大連、沈沈陽、營營口、丹丹東等地地的國家家級經(jīng)濟濟技術開開發(fā)區(qū)，以以及一批批省市級級經(jīng)濟技技術開發(fā)發(fā)區(qū)、科科研園區(qū)區(qū)，也為為引進開開發(fā)高新新技術產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造造了有利利條件。四四是遼寧寧海岸線線長，交交通發(fā)達達，省內(nèi)內(nèi)有現(xiàn)代代化的港港口、機機場、車車站，省省內(nèi)高速速公路四四通八達達，服務務設施齊齊備。（7）

40、有發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)的地緣緣優(yōu)勢。中國加入WTO，標志中國將全面進入國際市場，參與國際分工和競爭。遼寧具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。遼寧位于東北亞經(jīng)濟合作中心，一方面可以同日韓等發(fā)達國家承接轉移相當一部分技術含量高的產(chǎn)業(yè)和技術，又可向俄羅斯、蒙古、朝鮮轉讓某些產(chǎn)業(yè)和技術，使遼寧地區(qū)在東北亞經(jīng)濟合作中，逐步形成經(jīng)濟合作的中心和熱點。2.把遼寧寧裝備制制造業(yè)發(fā)發(fā)展成先先導產(chǎn)業(yè)業(yè)，必須須克服現(xiàn)現(xiàn)存的若若干制約約因素“大而不強強”是我省省裝備制制造業(yè)的的致命弱弱點。在在當前承承接世界界制造業(yè)業(yè)的轉移移中，大大量承擔擔的是勞勞動密集集型的來來料加工工、裝配配等工序序，技術術含量、附附加值高高的部分分沒有轉轉

41、移過來來，不掌掌握核心心技術，沒沒有形成成核心競競爭力，企企業(yè)活力力不足，是是目前我我省裝備備制造業(yè)業(yè)面臨的的突出問問題。（1）國有有企業(yè)制制度創(chuàng)新新滯后。總的說來，遼寧裝備工業(yè)企業(yè)大多仍然是國有企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)資本的構成上，非公有經(jīng)濟所占比例仍然偏小。這種所有制構成狀決定著國企改革對裝備制造業(yè)企業(yè)的市場競爭力發(fā)揮著關鍵作用。目前看，國企改革不到位仍然是制約裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素。由于國企管理體制和運行機制還沒有進入完全市場化的軌道；歷史遺留下來包袱，如債務、冗員、企業(yè)辦社會等問題一直沒能得到根本解決，現(xiàn)代企業(yè)制度建設仍在探索，國有資產(chǎn)所有者代表在企業(yè)中仍然缺位，投資主體多元化格局尚未充分形成等

42、等，使裝備制造業(yè)國有企業(yè)仍然缺乏生機和活力，市場競爭能力不強。（2）人才才流失及及技工斷斷檔現(xiàn)象象十分嚴嚴重。由由于國企企人員聘聘用及淘淘汰機制制不能完完全市場場化，現(xiàn)現(xiàn)行收入入分配制制度激勵勵不足，缺缺乏必要要的約束束機制，致致使國企企高管及及高技術術人才流流失十分分嚴重；大學畢畢業(yè)取消消計劃分分配，一一部分學學工的大大學生不不愿到國國企就職職，使國國企技術術人才后后繼乏人人。從而而限制裝裝備制造造業(yè)的進進一步發(fā)發(fā)展。僅僅以沈陽陽市為例例，沈陽陽市全市市缺口最最大100大崗位位，技工工就占77席，分分別是鏜鏜工、銑銑工、車車工、鈑鈑金工、安安裝工、氬氬弧焊工工、機械械技師。而而現(xiàn)有的的技工存

43、存量也有有斷檔之之憂，年年齡結構構偏高，多多在400歲以上上；技能能水平偏偏低，初初級工過過半。中國加入WWTO，將將在更大大范圍內(nèi)內(nèi)和更深深程度上上參與國國際經(jīng)濟濟合作與與分工，我我們的比比較優(yōu)勢勢在制造造業(yè)，而而我國高高級技工工只占技技工總數(shù)數(shù)的3.5%，與與發(fā)達國國家400%的比比例相差差甚遠。發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)，就要要把技能能人才作作為我省省人才資資源的重重要組成成部分來來大力培培養(yǎng)。（3）產(chǎn)業(yè)業(yè)總體經(jīng)經(jīng)濟效益益不高。遼寧裝備制造工業(yè)與全國七大行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標比，總資產(chǎn)貢獻率為4.36%，是全國平均水平的68.8%；資產(chǎn)利稅率為2.75%，是全國平均水平的54.03%；產(chǎn)值利稅率

44、為4.99%，是全國平均水平的78.34%；人均利稅3755元，是全國平均水平的53.11%；全員勞動生產(chǎn)率為19140.21元/人，是全國平均水平的68.03%；流動資產(chǎn)周轉次數(shù)為0.86次，全國平均水平為1.16次；資產(chǎn)負債率為67.76%，高出全國平均水平3.21個百分點。這種狀況，目前沒有多大改變。（4）有裝裝備成套套的生產(chǎn)產(chǎn)基礎，卻卻沒有裝裝備成套套的突出出優(yōu)勢。遼寧裝備制造業(yè)的規(guī)模、能力是全國領先的，水平也是比較高的，產(chǎn)品的門類相當齊全，具有裝備成套的基礎，應該成為裝備成套基地。但是遼寧沒有形成裝備成套的突出優(yōu)勢，表現(xiàn)為：一是雖然已經(jīng)形成了一批成套項目，但水平還不夠高，可靠性問題也

45、解決得不夠好，特別是在國外市場上并沒有形成銷售優(yōu)勢，沒有品牌特色；二是單機在水平、質量、可靠性方面離國際先進水平還有一定差距。成套的項目范圍偏窄；三是雖有形成裝備成套的生產(chǎn)基礎，但企業(yè)成套意識較差。宏觀管理上也缺乏裝備成套的組織機構。（5）電子子信息設設備制造造業(yè)發(fā)展展不快，對對我省裝裝備制造造業(yè)提升升有重大大影響。1990年遼寧電子信息設備制造業(yè)產(chǎn)值為30.54億元,2000年增長到243.2億元?？v向比較，遼寧電子信息設備制造業(yè)發(fā)展速度不算慢。但與廣東、江蘇、浙江等省市一比較，就可以看出我省的差距。1990年以上三省電子信息設備制造業(yè)產(chǎn)值分別為148.05億元、53.13億元和26.95億

46、元。10年以后的2000年，這三省的電子信息設備制造業(yè)產(chǎn)值則達到3490.78億元、946.22億元和248.85億元,分別為遼寧的14.35倍、3.89倍和1.02倍。而在10年前，廣東、江蘇、浙江僅為我省的5倍、1.7倍和0.88倍。差距拉大的原因在投資。2000年，基建投資中，遼寧電子信息設備制造業(yè)投資僅占4.78%，而廣東、江蘇則占76.4%和9.47%；更新改造投資中，遼寧對電子信息設備制造業(yè)的投資僅占2.51%，而廣東、江蘇則占18.57%和9.32%?？梢姡顿Y力度小是遼寧電子信息設備制造業(yè)發(fā)展不快的決定性原因。電子信息設備制造業(yè)不僅是裝備制造業(yè)的重要組成部分，而且對裝備制造業(yè)水

47、平提升發(fā)揮著重大影響，其產(chǎn)品是提高勞動效率和改善組織管理的重要手段。遼寧電子信息設備制造業(yè)規(guī)模擴張不及廣東等省，是制約裝備制造業(yè)迅速發(fā)展的一個重要因素。綜合分析制制約遼寧寧裝備制制造業(yè)加加快發(fā)展展的因素素，還有有一個宏宏觀管理理體制不不順的問問題。由由于分屬屬中直和和地方各各部門，企企業(yè)實際際所有者者是中央央各部或或省轄各各市，省省政府難難于進行行統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)組織織。企業(yè)業(yè)改組、聯(lián)聯(lián)合也面面臨許多多體制障障礙。各各市都想想自我發(fā)發(fā)展，造造成很多多地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)品結構構趨同，而而不是優(yōu)優(yōu)勢互補補。市與與市同行行業(yè)間也也明爭暗暗斗，造造成資源源配置不不當，組組織機構構分散，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構難以優(yōu)優(yōu)化升級級，削

48、弱弱了整體體競爭能能力 。遼寧裝備制制造業(yè)雖雖然存在在一些制制約因素素，但隨隨著改革革的深入入和中國國入世帶帶來的發(fā)發(fā)展契機機，遼寧寧裝備制制造業(yè)巨巨大的發(fā)發(fā)展?jié)摿α饾u漸顯現(xiàn)出出來，從從而不斷斷形成發(fā)發(fā)展優(yōu)勢勢。三、振興遼遼寧裝備備制造業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略略思路與與政策措措施1、提高認認識，達達成共識識遼寧工業(yè)的的結構調(diào)調(diào)整是否否應當圍圍繞發(fā)展展裝備制制造業(yè)來來進行，多多年來可可以說在在全省上上下沒有有統(tǒng)一認認識，因因而使力力量分散散，精力力分散，效效果不很很明顯，現(xiàn)現(xiàn)在到了了統(tǒng)一認認識，形形成共識識的時候候了。（1）制造造業(yè)是實實現(xiàn)遼寧寧工業(yè)振振興的最最佳切入入點和突突破口，抓抓住了裝裝備制造造業(yè)

49、就等等于抓住住了遼寧寧工業(yè)結結構調(diào)整整的牛鼻鼻子。工工業(yè)結構構的形成成，以資資源、技技術、人人才、市市場要素素為先決決條件。遼遼寧工業(yè)業(yè)的現(xiàn)有有結構，依依賴資源源稟賦的的特點十十分明顯顯。歷經(jīng)經(jīng)半個世世紀的開開發(fā)，大大多資源源瀕于枯枯竭。因因此，應應當從資資源型工工業(yè)轉向向加工型型工業(yè)。而而裝備制制造業(yè)是是加工型型工業(yè)的的集中體體現(xiàn)，也也是先進進生產(chǎn)力力的物質質載體。遼遼寧工業(yè)業(yè)要擺脫脫資源的的硬約束束，集中中發(fā)展裝裝備制造造業(yè)是唯唯一出路路。遼寧寧的現(xiàn)代代化首先先要依托托工業(yè)化化。全國國工業(yè)化化處在中中期階段段，遼寧寧雖然起起步較早早也仍然然遠未達達到知識識經(jīng)濟階階段，推推進工業(yè)業(yè)化的任任務

50、仍很很艱巨。綜綜觀各國國工業(yè)化化的發(fā)展展軌跡，制制造業(yè)尤尤其是裝裝備制造造業(yè)是完完成工業(yè)業(yè)化的先先導產(chǎn)業(yè)業(yè)。遼寧寧要保持持工業(yè)化化的領先先地位，也也必須緊緊緊抓住住裝備制制造業(yè)不不放。這這既是歷歷史經(jīng)驗驗，也符符合生產(chǎn)產(chǎn)力發(fā)展展規(guī)律。我我們決不不能漠視視這一規(guī)規(guī)律，否否則，要要受歷史史的懲罰罰。對此此，全省省上下要要形成共共識。（2）裝備備制造業(yè)業(yè)是科技技水平的的集中體體現(xiàn)，只只有通過過大力發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)，才能能把“兩高一一深”的科技技進步方方針落到到實處。把把科技進進步與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構調(diào)整結結合起來來，遼寧寧有個很很好的口口號，即即“兩高一一深”（高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、用用高新技技術改造造

51、傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)發(fā)展延伸伸原材料料產(chǎn)品的的精深加加工）。應應當說這這些年我我省工業(yè)業(yè)結構調(diào)調(diào)整積極極貫徹了了這一方方針，但但缺憾是是，沒有有明確突突出大力力發(fā)展裝裝備制造造業(yè)這一一先導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。結結果導致致遼寧雖雖經(jīng)十幾幾年的結結構調(diào)整整，并沒沒有實現(xiàn)現(xiàn)清晰的的產(chǎn)業(yè)轉轉型，資資源型工工業(yè)主導導的色彩彩依然很很濃。裝裝備制造造業(yè)的特特點就在在于它不不僅集中中體現(xiàn)著著整個工工業(yè)的技技術水平平，而且且通過自自身產(chǎn)品品的擴散散推動著著技術進進步。它它還是上上下游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)緊密密聯(lián)結的的關鍵環(huán)環(huán)節(jié)。圍圍繞發(fā)展展裝備制制造業(yè)來來推進“兩高一一深”，不僅僅可以加加快技術術進步進進程，還還可以使使地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)聯(lián)度加

52、強強，提高高地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的整整體競爭爭力。這這樣的好好事，何何樂而不不為。（3）遼寧寧的裝備備制造業(yè)業(yè)大有希希望。目目前，不不少人對對遼寧把把裝備制制造業(yè)做做成大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沒有有信心，甚甚至認為為遼寧沒沒有制造造業(yè)基礎礎。這種種認識應應當盡快快改變。遼遼寧在計計劃體制制時期建建設的一一批所謂謂行業(yè)排排頭兵企企業(yè)是我我們的老老家底，這這些企業(yè)業(yè)挺過了了初涉市市場的艱艱難期，正正在繼續(xù)續(xù)向成為為市場競競爭主體體的角色色轉變。雖雖然負債債累累，為為了生存存和發(fā)展展，這些些企業(yè)都都進行了了大規(guī)模模的技術術改造，改改進研制制出一批批具有競競爭力的的新產(chǎn)品品。制造造技術和和工藝、產(chǎn)產(chǎn)品檔次次和質量量都在向向世界

53、水水平邁進進，有的的達到國國際領先先水平，有有的達到到世界九九十年代代水平，與與發(fā)達國國家的差差距明顯顯縮小。當當前，我我省裝備備制造業(yè)業(yè)發(fā)展處處在十字字路口，也也是一個個十分關關鍵的時時期。處處理得好好，發(fā)展展思路對對頭，有有可能把把外省的的競爭對對手甩在在后頭，使使我省的的老優(yōu)勢勢變成新新優(yōu)勢。但但若處理理不當，不不抓緊目目前的機機遇期，我我省的裝裝備制造造業(yè)就有有可能掉掉下來，被被省外、國國外的競競爭對手手擠跨。那那時再來來收拾殘殘局，就就會太悲悲壯了。所所以，我我們必須須樹立信信心，咬咬緊牙關關，把我我省的裝裝備制造造業(yè)搞上上去。2、制定戰(zhàn)戰(zhàn)略，形形成規(guī)劃劃提升和發(fā)展展我省裝裝備制造造

54、業(yè)，首首先需要要有明確確的戰(zhàn)略略。我們們認為應應當實行行差異性性戰(zhàn)略，即即突出重重點，扶扶優(yōu)扶強強。我省省裝備制制造業(yè)比比較集中中的地區(qū)區(qū)是沈陽陽和大連連。這兩兩個地區(qū)區(qū)的裝備備制造業(yè)業(yè)首先應應當帶頭頭發(fā)展?？煽上驳氖鞘牵@兩兩個市的的領導都都比較關關注裝備備制造業(yè)業(yè)的發(fā)展展，在促促其發(fā)展展方面都都有大的的動作。沈沈陽把鐵鐵西區(qū)與與開發(fā)區(qū)區(qū)合并，規(guī)規(guī)劃建設設裝備制制造業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)，加大大了招商商引資力力度，發(fā)發(fā)展前景景讓世人人驚羨；大連對對重型機機器制造造集團和和起重集集團實施施了合并并搬遷，在在開發(fā)區(qū)區(qū)重建現(xiàn)現(xiàn)代化裝裝備制造造企業(yè)，體體現(xiàn)了省省市政府府的重視視力度。領領導關注注就是機機遇，

55、領領導關注注就是生生產(chǎn)力。沈沈陽、大大連政府府的大手手筆必將將煥發(fā)裝裝備制造造業(yè)企業(yè)業(yè)的巨大大活力。沈沈陽和大大連的裝裝備制造造業(yè)發(fā)展展了，定定會帶動動其它地地區(qū)的裝裝備制造造業(yè)的發(fā)發(fā)展。在在具體行行業(yè)方面面，我省省有優(yōu)勢勢的行業(yè)業(yè)是石化化機械、電電力裝備備、礦山山機械、運運輸裝備備、建筑筑機械、冶冶金機械械、金屬屬切削加加工機械械和軍用用機械等等八個門門類。每每個行業(yè)業(yè)都有一一批“高、精精、尖”產(chǎn)品和和標志性性產(chǎn)品，這這是我省省的工業(yè)業(yè)驕傲和和財富。應應當圍繞繞這些產(chǎn)產(chǎn)品組織織配套生生產(chǎn)和專專業(yè)化加加工，同同時，加加快開拓拓兩個市市場，提提高占有有率，搶搶先占領領制高點點，獲得得發(fā)展的的主動

56、權權。我省的裝備備制造業(yè)業(yè)企業(yè)分分屬不同同的管理理主體，包包括國家家部門、各各個省轄轄市和省省直國資資委。過過去因受受條塊分分割的體體制性障障礙影響響，難以以形成發(fā)發(fā)展合力力，步調(diào)調(diào)難以協(xié)協(xié)調(diào)。現(xiàn)現(xiàn)在這仍仍然是個個制約因因素。打打破條塊塊分割的的唯一出出路是強強化行業(yè)業(yè)管理。為為體現(xiàn)省省政府的的重視，應應抓緊制制定我省省提高發(fā)發(fā)展裝備備制造業(yè)業(yè)的近期期、中期期和長遠遠規(guī)劃，同同時編制制發(fā)展重重大裝備備的專項項計劃，下下達各市市共同執(zhí)執(zhí)行。有有必要發(fā)發(fā)揮機械械行辦的的作用，賦賦予其統(tǒng)統(tǒng)一制定定規(guī)劃，加加強監(jiān)督督實施的的職能。同同時，圍圍繞制約約裝備制制造業(yè)發(fā)發(fā)展的共共用技術術和重大大技術關關鍵項

57、目目，組織織跨地區(qū)區(qū)跨行業(yè)業(yè)的聯(lián)合合攻關，以以突破技技術瓶頸頸；或者者選擇具具有共同同利益的的項目，例例如已經(jīng)經(jīng)中標的的大型設設備組織織各方面面力量進進行配套套生產(chǎn)。有競爭力的的裝備制制造業(yè)應應當是一一個相互互關聯(lián)、分分工明確確的產(chǎn)業(yè)業(yè)群。遼遼寧目前前的裝備備制造業(yè)業(yè)雖然門門類較全全，但相相互關聯(lián)聯(lián)度差。制制定提高高與發(fā)展展規(guī)劃，應應當注意意加強它它們的關關聯(lián)度，并并注意以以帶動度度大、有有一定規(guī)規(guī)模并生生產(chǎn)最終終產(chǎn)品的的主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)拉動動它們?；诖?，我我們建議議分三個個層次規(guī)規(guī)劃我省省的裝備備制造業(yè)業(yè)：第一一個層次次是基礎礎裝備制制造業(yè)，包包括泵類類、機床床、電機機、開關關、軸承承、風機機

58、、壓縮縮機及其其零部件件等制造造企業(yè)；第二個個層次是是機器裝裝備制造造業(yè)，包包括組合合機床、加加工中心心、制造造單元等等產(chǎn)品的的制造企企業(yè)；第第三個層層次是大大型成套套裝備制制造業(yè)，包包括石化化、冶金金、汽車車、船舶舶等生產(chǎn)產(chǎn)線的制制造和配配套企業(yè)業(yè)。遼寧的裝備備制造業(yè)業(yè)雖然在在入世之之后進一一步面對對世界市市場，但但本土化化的市場場培育不不容忽視視。培育育本土化化市場的的根本措措施是盡盡快形成成其產(chǎn)品品為最終終產(chǎn)品并并且具有有強關聯(lián)聯(lián)性、帶帶動力大大的主導導產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)現(xiàn)在看，這這種產(chǎn)業(yè)業(yè)只能是是汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，尤尤其是轎轎車產(chǎn)業(yè)業(yè)。遼寧寧具有發(fā)發(fā)展汽車車工業(yè)的的雄厚基基礎，過過去的國國家定點點政策

59、使使遼寧失失去了大大好機遇遇，但經(jīng)經(jīng)過自己己努力也也形成了了相當發(fā)發(fā)展基礎礎。目前前由入世世帶來的的汽車整整合時代代已經(jīng)到到來，諸諸侯割據(jù)據(jù)格局將將被打破破，國家家控制將將逐步削削弱，我我省可乘乘勢而上上，盡快快將汽車車產(chǎn)業(yè)做做大，以以培養(yǎng)裝裝備制造造業(yè)的本本土化市市場。3、建立基基金，政政策激勵勵（1）從省省財政單單列一塊塊資金，專專門用于于扶持裝裝備制造造業(yè)的技技術改造造和新產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)，似乎乎是首選選之策。當當前，省省財政雖雖然比較較拮據(jù)，拿拿太多資資金不現(xiàn)現(xiàn)實，但但多少擠擠出一點點總是可可能的。比比如幾千千萬元，退退一步甚甚至幾百百萬元。這這點錢對對于裝備備制造業(yè)業(yè)需要來來說，當當然是

60、杯杯水車薪薪。但不不在于資資金的多多少，關關鍵是表表明省政政府的一一個姿態(tài)態(tài)。單設設一項基基金，就就會向社社會顯示示政府對對裝備制制造業(yè)的的重視。外外資和社社會資金金就會向向裝備制制造業(yè)加加大投入入。這就就是設立立基金的的效果。至至于基金金怎么使使用，可可以制定定專門辦辦法加以以規(guī)范。（2）實施施配套政政策。國國家已經(jīng)經(jīng)實行的的出口退退稅和進進口設備備免稅政政策，可可在退稅稅時間和和次數(shù)上上、在抵抵免項目目上對裝裝備制造造業(yè)企業(yè)業(yè)加以照照顧；對對在成本本中列支支的新產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)費的核核定，可可以對裝裝備制造造業(yè)企業(yè)業(yè)執(zhí)行上上限政策策。為了了突出對對裝備制制造業(yè)的的支持，需需要進一一步的優(yōu)優(yōu)惠政