新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)分析

1、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)分析姓名 XXX【摘 要】隨著國(guó)家越來越注重“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心,是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。本文在分析目前國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的大背景下，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題,并查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，最后針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策，旨在為新疆在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中,進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)提供一些理論的參考。【關(guān)鍵詞】新疆農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 問題 調(diào)整 升級(jí)【目 錄】一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新背景二、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題三、影響新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約因素 四、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)策略農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須以市場(chǎng)的需求

2、為導(dǎo)向，立足自身區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，依靠高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，依托健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。隨著改革的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)需求。如何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新背景 我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)

3、已經(jīng)開始從資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)約束為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)推動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過去的行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份已呈現(xiàn)由過去的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)為主的趨勢(shì)。所以，當(dāng)前及未來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。 （一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的新形勢(shì) 農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應(yīng)溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，而且涉及農(nóng)村、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至全社會(huì)的諸多矛盾和問題；不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而且要適應(yīng)面臨加入WTO后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。第二

4、，調(diào)整的要求高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問題，而是通過調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會(huì)需求又能切實(shí)提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術(shù)和市場(chǎng)的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)的約束1。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項(xiàng)突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問題。 （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路 農(nóng)業(yè)問題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民人均耕地少、規(guī)模小、生產(chǎn)方式單一。首先，把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。其

5、次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上能與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。1、實(shí)施中突出重點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場(chǎng)開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí)，也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化2。2、重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織職能。第三，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技

6、推廣組織。通過“科技示范園區(qū)科技示范戶千家萬戶”的網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。二、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題（一）新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系改革的推進(jìn),尤以改革開放為主，新疆農(nóng)業(yè)三十多年來保持了全面快速的發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速增長(zhǎng),19782010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由19.1億元增加到1846.18億元,年平均增長(zhǎng)率為56.8%。表明經(jīng)過近三十年的調(diào)整,新疆農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。19802008年以來,新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)民收入水平也呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值和漁

7、業(yè)產(chǎn)值都呈逐年遞增的趨勢(shì)3。2008年比1980年分別增加了約47.76倍、49.4倍、63.49倍、274.39倍,總體來看,漁業(yè)的增長(zhǎng)速度很快,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較慢。由于新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,尤其是以棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主。同時(shí)牧業(yè)產(chǎn)值在新疆也占很大的比重。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),這既與自然氣候有關(guān),也與生活習(xí)慣有關(guān)。但隨著人們生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也愈來愈顯著，漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展速度增大，使得新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段4。 （二） 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題 第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值

8、結(jié)構(gòu)與部分省份相比較,新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重為69.3%,所占的比例偏高。新疆的林牧漁業(yè)所占比例均低于其他省份?？偟膩碚f,林牧漁業(yè)所占比重低,結(jié)構(gòu)不盡合理。近三十年來, 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)基本上沒有太大的變化,種植業(yè)產(chǎn)值一直在70%左右,牧業(yè)產(chǎn)值所占比重基本維持在20%左右。與全國(guó)平均水平相比, 新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大,具有資源優(yōu)勢(shì)的畜牧業(yè),林果業(yè)發(fā)展與開發(fā)不足。第二、糧食種植結(jié)構(gòu)單一。新疆糧食種植面積在逐漸減少,棉花面積在逐步增加。近三十年來,糧食作物和棉花占種植業(yè)面積的比重之和變化不大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部以糧食作物和棉花為主,飼料作物種植較少,種植業(yè)整體比重偏大,而名、優(yōu)、特產(chǎn)品較少,不

9、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例失調(diào),區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮,這在很大程度上制約著新疆地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展5。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為單一，以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食為主，隨著人口數(shù)量的增加,為滿足糧食需要，只有不斷毀林、毀草開荒，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，耕地減少的惡性循環(huán)。第三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)、市場(chǎng)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了按市場(chǎng)需求生產(chǎn)階段，糧食生產(chǎn)步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。但由于規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)戶自由種植、自由調(diào)整、盲目調(diào)整，缺乏正確的引導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了小而全、多亂雜的農(nóng)業(yè)種植格局，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。千家萬戶的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，根本沒有能力抗

10、御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)的需求信息不僅缺少，而且缺乏正確的判斷能力，沒有形成一個(gè)有效的市場(chǎng)信息服務(wù)體系，未能最終解決信息的“最后一公里”問題。第四、政府扶持少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，尤其以散戶為主的種植，組織化程度低而導(dǎo)致沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)化組織程度低，如菜農(nóng)只能任憑批發(fā)商和經(jīng)銷商定價(jià)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不明顯 由于種養(yǎng)的面積小，加上缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量低，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高。新疆現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、效益比較小，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)帶動(dòng)還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，小型龍頭企業(yè)加工能力有限，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。小規(guī)模的種養(yǎng)殖企業(yè)所提供的加工原料有限，同樣制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

11、。此外，政府扶持力度不夠，各級(jí)政府部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是雷聲大、雨點(diǎn)小，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入越來越少，不僅影響到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。沒有投入就沒有產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠千家萬戶的分散投入達(dá)到面貌的巨變是不可能的6。只有各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三、影響新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約因素 （一）環(huán)境制約日益嚴(yán)重 從地理位置來看，新疆是我國(guó)典型干旱區(qū),降水稀少，而且新疆是中國(guó)多種自然災(zāi)害群生的典型地區(qū),沙塵、大風(fēng)、干旱、洪水、雪災(zāi)、寒流、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā),近十年新疆農(nóng)業(yè)平均受災(zāi)率雖低于全國(guó),但成災(zāi)率卻高達(dá)65.6,高于全國(guó)平均水平15.3個(gè)百分點(diǎn)。

12、自然災(zāi)害的頻發(fā)給我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，制約了新疆生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （二）水資源的約束 新疆屬于大陸性溫帶干旱和半干旱氣候區(qū),2011年水資源總量?jī)H占全國(guó)總量的2.9%,是我國(guó)最為干旱缺水的省區(qū)。2011年新疆用水總量占水資源總量的65.8%,是全國(guó)平均水平的3.1倍?？梢?新疆水資源利用率高但基本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)用地用水多卻產(chǎn)值不高。在新疆水資源緊缺的環(huán)境下,新疆的農(nóng)業(yè)就是灌溉綠洲的農(nóng)業(yè),土地的開發(fā)、利用和效益均嚴(yán)重受水資源的制約。種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)間水資源的配置也是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈過程。 （三）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)匱乏科學(xué)技術(shù)本身就是生產(chǎn)力的組成部分,科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的集中體現(xiàn),

13、是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最強(qiáng)大的推動(dòng)力之一。技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),將社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來,就必須以科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步為前提。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)育程度不高等諸多因素的制約,新疆地區(qū)農(nóng)村科技資源十分稀缺,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)也不健全,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用還不顯著。四、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)策略（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),就是把新疆種植業(yè)原來的糧、經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”為主調(diào)整為糧、經(jīng)、草“三元結(jié)構(gòu)”。構(gòu)造畜牧大產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)場(chǎng)

14、把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,依托大西北牧業(yè)、麥趣爾、天康畜牧等龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生豬、羊、奶牛養(yǎng)殖,培育一批有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶,迅速擴(kuò)大生豬、羊、奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模,為龍頭企業(yè)提供有一定數(shù)量、較為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。新疆應(yīng)抓住生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇,不斷加大畜牧業(yè)比重,提高經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 （二）積極打造特色農(nóng)業(yè)區(qū) 我們應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化開發(fā),同時(shí)注意避免區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,著力形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)“四大基地”,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效

15、、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)棉花、糧食、特色林果和畜牧四大基地建設(shè)。棉花產(chǎn)業(yè)基地鞏固提升棉花產(chǎn)業(yè),以建設(shè)阿克蘇市、石河子市紡織工業(yè)基地為軸心,著重規(guī)劃建設(shè)喀什地區(qū)至阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州棉花產(chǎn)業(yè)帶和天山北坡棉花產(chǎn)業(yè)帶。糧食基地重點(diǎn)發(fā)展伊犁河谷、環(huán)塔里木盆地北線、塔額盆地、昌吉東部、博州西部糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)基地縣。特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū),做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè),加快建設(shè)環(huán)塔里木盆地優(yōu)勢(shì)林果主產(chǎn)區(qū),穩(wěn)步建設(shè)吐哈盆地、天山北坡和伊犁河谷優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)業(yè)帶。畜牧業(yè)生態(tài)區(qū),做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè),在天山北坡、伊犁河谷、塔里木盆地、焉耆盆地、額爾齊斯河流域加快建設(shè)牛奶產(chǎn)業(yè)帶；在伊犁州直、博州、昌

16、吉州、巴州、塔城地區(qū)、阿克蘇地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)帶等7。 （三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 圍繞棉花、糧食、畜牧和林果四大基地建設(shè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),按照特色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、配套開發(fā)和應(yīng)用推廣。切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、畜禽及林果品品種的研究、開發(fā)和推廣工作,把全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。切實(shí)加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合,努力在優(yōu)良品種引進(jìn)和培育、高產(chǎn)種植和養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)副產(chǎn)品加工等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破?？傊?要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,把有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)整合成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),以便推動(dòng)我

17、區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（四）政府加大扶持力度政府應(yīng)該及時(shí)解放人們的思想，強(qiáng)化以效益為中心，市場(chǎng)為導(dǎo)向的意識(shí)；充分利用和發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)政策扶持力度；強(qiáng)化服務(wù)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)好產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。同時(shí)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)并充分利用現(xiàn)有較為先進(jìn)的糧食加工機(jī)械等進(jìn)行深加工，實(shí)行產(chǎn)銷一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；集中力量建設(shè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)聯(lián)系農(nóng)戶和市場(chǎng)，促進(jìn)銷售的規(guī)范和技術(shù)保障；加快市場(chǎng)信息化服務(wù)建設(shè)的步伐，信息化服務(wù)的市場(chǎng)硬件建設(shè)應(yīng)首先跟上；合理布局培育特色市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)體系建設(shè)中。應(yīng)充分利用現(xiàn)

18、有的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法做大做強(qiáng)，并逐漸發(fā)展壯大形成特色市場(chǎng)，以特色取勝，吸引外省、市（區(qū)）進(jìn)場(chǎng)交易；妥善處理產(chǎn)銷利益關(guān)系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各種產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的緊密型聯(lián)合體；營(yíng)造社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，除受生產(chǎn)者（農(nóng)民）和經(jīng)銷者（企業(yè)）自身的限制外，還受到科技、工商、稅務(wù)、金融等多方面的制約。有許多部門的條條框框成為了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的絆腳石，使脆弱的產(chǎn)業(yè)夭折。因此，各級(jí)政府部門必須給發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大開綠燈，各類主管單位必須放下架子，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策（科技優(yōu)先輔導(dǎo)，工商優(yōu)先辦證，銀行優(yōu)先貸款等）。適應(yīng)市場(chǎng)需求，推進(jìn)

19、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為民造福，利國(guó)利民。綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，只有依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。只有堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的方式來引導(dǎo)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利的升級(jí)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：1 HYPERLINK /Locate.ashx?ArticleId=zgkjlt200809026&Name=%e6%9b%b9%e4%bf%8a%e6%9d%b0 t _blank 曹俊杰,Can Junjie. HYPERLINK /Periodical_zgkjlt200809026.aspx t _blank 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的

20、技術(shù)支持路徑及對(duì)策研究 期刊論文 HYPERLINK /Periodical-zgkjlt.aspx 中國(guó)科技論壇 ISTIC PKU CSSCI - HYPERLINK /periodical/zgkjlt/2008-9.aspx 2008(9):13-152 HYPERLINK /Locate.ashx?ArticleId=nygcxb200403067&Name=%e4%be%af%e6%bb%a1%e5%b9%b3 t _blank 侯滿平 HYPERLINK /Locate.ashx?ArticleId=nygcxb200403067&Name=%e9%83%9d%e6%99%8b%

21、e7%8f%89 t _blank 郝晉珉 HYPERLINK /Locate.ashx?ArticleId=nygcxb200403067&Name=%e6%9d%8e%e6%96%b0%e6%b3%a2 t _blank 李新波 HYPERLINK /Locate.ashx?ArticleId=nygcxb200403067&Name=%e8%a6%83%e8%8e%89 t _blank 覃莉。 HYPERLINK /Periodical_nygcxb200403067.aspx t _blank 黃淮海平原農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其模式探討 期刊論文 HYPERLINK /Periodical-nygcxb.aspx 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào) ISTIC EI PKU - HYPERLINK /periodical/nygcxb/2004-3.aspx 2004(3):13-173戴小楓,吳敬學(xué),陳印軍. HYPERLINK /Periodical_zgrkx200210002.aspx 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略思考 期刊論文 -中國(guó)軟