武定縣年度地方財政預(yù)算執(zhí)行情況與財政預(yù)算的報告

1、 HYPERLINK 更多企業(yè)業(yè)學(xué)院：中小企企業(yè)管理理全能版版183套套講座+897700份份資料總經(jīng)理理、高層層管理49套講講座+1163888份資料中層管管理學(xué)院院46套講講座+660200份資料國學(xué)智智慧、易易經(jīng)46套講講座人力資資源學(xué)院院56套講講座+2271223份資料各階段段員工培培訓(xùn)學(xué)院院77套講講座+ 3244份資料員工管管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講講座+ 87220份資料工廠生生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講講座+ 139920份份資料財務(wù)管管理學(xué)院院53套講講座+ 179945份份資料銷售經(jīng)經(jīng)理學(xué)院院56套講講座+ 143350份份資料銷售人人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講講座+ 48779份資料武

2、定縣220044年地方方財政預(yù)預(yù)算執(zhí)行行情況和和20055年地方方財政預(yù)預(yù)算（草草案）的的報告20005年年3月115日在在武定縣縣第十四四屆人民民代表大大會第三三次會議議上武定縣財財政局局局長 郭郭玉榮各位代表表：我受受縣人民民政府委委托，向向大會作作20004年地地方財政政預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況和20005年年地方財財政預(yù)算算草案的的報告，請予審審議，并并請各位位政協(xié)委委員和列列席人員員提出意意見。一、20004年地地方財政政預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況20004年年，我縣縣財政工工作在縣縣委的正正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和縣人人民代表表大會及及其常務(wù)務(wù)委員會會的依法法監(jiān)督下下，全縣縣各級各各部門牢牢固樹立立科學(xué)的的發(fā)展觀

3、觀，認真真貫徹落落實中央央和省州州宏觀調(diào)調(diào)控政策策措施，經(jīng)過廣廣大干部部群眾的的努力奮奮斗，實實現(xiàn)了經(jīng)經(jīng)濟快速速發(fā)展和和社會全全面進步步。全縣縣財稅部部門嚴格格依法理理財，深深入推進進財政改改革，財財政收入入穩(wěn)步增增長，財財政支出出保障了了各項重重點需要要，地方方財政收收支規(guī)模模突破22億元，創(chuàng)武定定財政最最高水平平，對我我縣經(jīng)濟濟發(fā)展，社會穩(wěn)穩(wěn)定提供供了強有有力的資資金保障障，圓滿滿完成了了縣十四四屆人大大二次會會議確定定的財政政收支任任務(wù)。 全縣共共組織完完成財政政收入77,2119萬元元，其中中：中央央收入22,2997萬元元，省級級收入4440萬萬元，州州級收入入46萬萬元，縣縣級收入

4、入4,4436萬萬元。在在財政收收入中，上劃中中央“兩稅”收入11,7669萬元元，完成成州下達達任務(wù)數(shù)數(shù)1,3391萬萬元的1127.17%；為年年初預(yù)算算1,3325萬萬元的1133.51%，比上上年12275萬萬元增收收4944萬元，增長338.775%。完成地地方財政政收入44,4336萬元元，完成成州下達達任務(wù)數(shù)數(shù)4,1109萬萬元的1107.96%，為年年初預(yù)算算4,2275萬萬元的1103.77%，比上上年同期期4,1110萬萬元增收收3266萬元，增長77.933%，其其中：一一般預(yù)算算收入完完成4,0300萬元，基金預(yù)預(yù)算收入入完成4406萬萬元。從從地方收收入分部部門看：地

5、稅部部門完成成地方收收入2,9399萬元，完成考考核任務(wù)務(wù)2,9931萬萬元的1100.27%，超收收8萬元元；國稅稅部門完完成收入入5899萬元，為考核核任務(wù)4440萬萬元的1133.86%，超收收1499萬元；財政部部門完成成地方收收入9008萬元元，完成成考核任任務(wù)9004萬元元的1000.444%，超收44萬元。20004年由由于我縣縣新一輪輪財政管管理體制制的大力力調(diào)整，僅將農(nóng)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特特產(chǎn)稅等等固定穩(wěn)穩(wěn)定稅種種作為鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入入，并通通過加大大轉(zhuǎn)移支支付補助助增加鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力力，其他他工商稅稅收全部部劃為縣縣級收入入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)共完成成地方財財政收入入14882萬元元，比上上年減收收9

6、500萬元，下降339.11%，縣縣級完成成收入22,9554萬元元，比上上年增長長76%。20004年年財政總總支出完完成200,5885萬元元，比上上年總支支出177,5557萬元元增支33,0228萬元元，增長長17.25%，其中中：本級級支出完完成200,1005萬元元（縣級級支出為為16,7311萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級級支出為為3,3374萬萬元），比上年年17,1166萬元增增支2,9899萬元，增長117.446%；上解支支出4880萬元元，比上上年增支支41萬萬元，增增長9.29%。20004年年的財政政收支預(yù)預(yù)算部分分調(diào)整變變更情況況已在縣縣十四屆屆人大常常委會第第十四次次會議上上審議

7、通通過。20004年年全縣財財政收支支平衡情情況：地地方財政政收入44,4336萬元元，增值值稅和消消費稅返返還6993萬元元，所得得稅返還還3699萬元，體制性性轉(zhuǎn)移支支付補助助5,5599萬萬元，專專款補助助4,5519萬萬元，各各項增加加工資補補助2,8444萬元（含20002年年、20003年年兩次增增資和邊邊疆津貼貼補助）。農(nóng)村村稅費改改革轉(zhuǎn)移移支付補補助8110萬元元，民族族地區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付和各項項結(jié)算補補助2002萬元元，財力力及困難難性轉(zhuǎn)移移支付補補助1,0788萬元，上年結(jié)結(jié)余1226萬元元，調(diào)入入資金55萬元，收入總總計200,6881萬元元。當(dāng)年年財政本本級支出出20,1

8、055萬元，上解支支出4880萬元元，支出出總計220,5585萬萬元，收收支相抵抵，年終終滾存結(jié)結(jié)余966萬元，其中一一般預(yù)算算結(jié)余445萬元元，基金金預(yù)算結(jié)結(jié)余511萬元，結(jié)余資資金的形形成，主主要是部部分上級級專款和和補助資資金下達達較晚，當(dāng)年難難以形成成支出，需結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)20005年按按規(guī)定用用途安排排使用。 以上決決算收支支數(shù)待州州級到省省上報決決算時還還會有變變化。我我們將在在州財政政局正式式批復(fù)我我縣財政政總決算算后，向向縣人大大常委會會專題報報告變化化情況。 二、220044年財政政工作情情況根據(jù)據(jù)縣十四四屆人大大二次會會議確定定的20004年年財政工工作任務(wù)務(wù)，財稅稅部門多多方開

9、辟辟財源，促進財財政增收收；圍繞繞公共需需要，保保障支出出重點；堅持與與時俱進進，深化化財稅改改革；注注重資金金效益，強化財財政監(jiān)管管。重點點抓了以以下工作作：（一一）積極極組織財財政收入入，拓寬寬收入渠渠道，確確保超額額完成全全年財政政收入預(yù)預(yù)算任務(wù)務(wù) 一年年來，我我縣財稅稅部門緊緊緊圍繞繞縣委工工作思路路，積極極支持和和促進縣縣域經(jīng)濟濟發(fā)展。始終把把努力完完成人代代會批準準的年度度收入預(yù)預(yù)算作為為首要工工作目標標，密切切配合展展開工作作，定期期研究分分析縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟形形勢和特特點，密密切關(guān)注注并及時時掌握重重點稅源源戶和重重點行業(yè)業(yè)的納稅稅情況及及變化規(guī)規(guī)律。一一是不斷斷強化收收入征管管。既

10、抓抓好現(xiàn)實實收入，又挖掘掘潛在收收入，既既立足自自身努力力，又積積極爭取取上級支支持，努努力加快快財政發(fā)發(fā)展步伐伐。積極極完善并并落實收收入上臺臺階考核核獎勵辦辦法，充充分調(diào)動動各級各各部門努努力發(fā)展展經(jīng)濟、增加收收入的積積極性；確保各各重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對財財政的貢貢獻穩(wěn)步步增加，煙草、化工、礦產(chǎn)等等行業(yè)納納稅增加加較多，特別是是增值稅稅比上年年增收了了6655萬元，增長339.44；在在收入征征管中，我們還還嚴格依依法治稅稅治費，不斷加加大稽查查力度，抓大不不放小，堵塞稅稅收的跑跑冒滴漏漏，保證證了財政政收入及及時足額額入庫，各項主主體稅種種均保持持了較高高增幅。二是積積極挖掘掘增收潛潛力。根根據(jù)

11、國家家有關(guān)稅稅費政策策，立足足我縣經(jīng)經(jīng)濟和資資源優(yōu)勢勢，以非非稅收入入為重點點，大力力開辟新新的收入入來源?？h政府府先后出出臺了規(guī)規(guī)范國有有土地出出讓金收收支管理理、依法法收繳國國有資本本經(jīng)營收收益和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓收入入、按政政策開征征水資源源收費、加強探探礦權(quán)和和采礦權(quán)權(quán)有償使使用管理理、強化化“收支兩兩條線”管理等等多項財財政增收收措施，取得初初步成效效，在實實行農(nóng)村村稅費改改革后比比上年直直接減少少農(nóng)村教教育費附附加收入入51萬萬元，罰罰沒收入入減少775萬元元的基礎(chǔ)礎(chǔ)上超額額完成預(yù)預(yù)算任務(wù)務(wù)，有序序推進縣縣域經(jīng)濟濟發(fā)展和和財源建建設(shè)工作作，增加加財政發(fā)發(fā)展后勁勁。三是是積極爭爭取省州州財政的的

12、大力支支持。我我們利用用各種機機會，積積極主動動向上級級反映和和上報我我縣經(jīng)濟濟和財政政運行中中的特殊殊困難和和問題，爭取得得到最大大支持。20004年省省州鑒于于我縣經(jīng)經(jīng)濟和財財政運行行中的特特殊困難難和問題題，加大大了對我我縣的支支持力度度，補助助總額達達16,1144萬元，比上年年13,4466萬元增增加補助助2,6668萬萬元，有有效地緩緩解了我我縣的財財政困難難。? (二)積積極籌措措資金，努力支支持經(jīng)濟濟建設(shè)和和各項社社會事業(yè)業(yè)發(fā)展? 合理運運用財政政政策和和資金，促進全全縣經(jīng)濟濟提速增增效。一一是多方方籌措基基本建設(shè)設(shè)資金。全縣財財政共籌籌資安排排建設(shè)資資金19998萬萬元，其其

13、中國債債資金6606萬萬元，基基建資金金3488萬元，省政府府信用貸貸款1112萬元元，州政政府信用用貸款9932萬萬元，支支持教育育、衛(wèi)生生、文化化、農(nóng)業(yè)業(yè)、水利利和其他他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展和和加快城城鎮(zhèn)化進進程，保保持了固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資力力度，帶帶動了全全縣經(jīng)濟濟增長。二是加加大對農(nóng)農(nóng)業(yè)的支支持力度度。全縣縣財政支支農(nóng)支出出3,3306萬萬元，比比上年增增加8333萬元元，增長長33.7%，重點支支持了農(nóng)農(nóng)業(yè)基地地建設(shè)、畜牧產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、禽流流感防治治等；建建設(shè)了一一批山區(qū)區(qū)“五小”水利、人畜飲飲水、防防洪、灌灌溉等工工程；縣縣鄉(xiāng)財政政在退耕耕還林工工作中開開展了對對種糧農(nóng)農(nóng)民的

14、直直接補貼貼和良種種補貼試試點工作作，全縣縣退耕還還林面積積5.66萬畝，涉及113個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5887個村村民小組組14,5711戶農(nóng)戶戶，兌現(xiàn)現(xiàn)退耕還還林補助助資金11,1773.22萬元，讓農(nóng)民民直接受受益，提提高了種種糧積極極性；增增加扶貧貧攻堅投投入，全全縣共爭爭取到扶扶貧項目目資金11,2004萬元元，重點點用于實實施異地地搬遷、重扶村村、溫保保村、安安居、生生態(tài)扶貧貧、科技技扶貧等等重點工工程項目目。三是是積極支支持國有有和集體體企業(yè)改改革改制制工作。縣級財財政安排排并撥付付73萬萬元專項項資金用用于支持持國有和和集體企企業(yè)改革革改制，并認真真落實支支持非公公經(jīng)濟的的各項財財稅優(yōu)惠惠

15、政策，按政策策退付增增值稅99萬多元元，用于于非公企企業(yè)技術(shù)術(shù)改造和和創(chuàng)新。四是加加強生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)。全全縣財政政籌撥環(huán)環(huán)保資金金3355萬元，重點支支持了天天然林保保護、退退耕還林林還草等等生態(tài)建建設(shè)工程程，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)垃圾處處理等工工作。(三三)保障障公共需需要，促促進社會會穩(wěn)定和和社會事事業(yè)發(fā)展展在財財政收支支矛盾較較為突出出的情況況下，積積極調(diào)整整優(yōu)化支支出結(jié)構(gòu)構(gòu)，切實實履行公公共財政政管理職職責(zé)。一一是保障障工資發(fā)發(fā)放、機機構(gòu)運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和社會會穩(wěn)定。由于國國家宏觀觀調(diào)控政政策的出出臺，建建立公共共財政框框架和拉拉動內(nèi)需需的需要要，國家家出臺了了很多增增資減收收政策，縣級可可用財力力逐年減減小

16、，財財政自給給率逐年年下降，縣鄉(xiāng)777%的的工資支支出要靠靠上級補補助才能能保證發(fā)發(fā)放，年年初預(yù)算算的公用用經(jīng)費僅僅能維持持機關(guān)事事業(yè)單位位簡單的的機構(gòu)運運轉(zhuǎn)需要要，重點點項目的的配套資資金和應(yīng)應(yīng)該開支支的會議議費和各各種應(yīng)償償還借款款都無法法列入預(yù)預(yù)算。在在非常困困難的條條件下，我們抓抓住一切切機遇，采取有有力措施施，想盡盡各種辦辦法，足足額保證證了全縣縣干部職職工、離離退休人人員工資資和半供供養(yǎng)人員員津貼補補貼的足足額發(fā)放放，撥清清了年初初預(yù)算的的公用經(jīng)經(jīng)費，擠擠出188萬元配配套公檢檢法司專專項支出出，用于于改善裝裝備水平平和辦案案條件。二是促促進各項項社會事事業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。全縣財財政安

17、排排教育支支出6,3177萬元，比上年年增支7758萬萬元，增增長133.6%，其中中20004年教教育公用用經(jīng)費已已實行按按省級文文件預(yù)算算標準執(zhí)執(zhí)行，即即小學(xué)按按生均440元、中學(xué)按按生均660元計計算公用用經(jīng)費，教育專專款重點點支持了了中小學(xué)學(xué)危房改改造等興興教工作作，縣財財政20004年年還一次次性安排排解決了了57名名長期代代課教師師辭退經(jīng)經(jīng)費322萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220022年及以以前年度度84人人退休建建房安家家費、撫撫恤費和和補助津津貼700.6萬萬元；全全縣財政政安排文文體廣播播事業(yè)費費8311萬元，比上年年增長443%，重點支支持了縣縣宣傳文文化中心心建設(shè)、體育場場館建設(shè)設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、鎮(zhèn)文化站站建設(shè)和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電電視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)等等。促進進了文體體廣播電電視等社社會事業(yè)業(yè)的全面面發(fā)展；全縣財財政還安安排衛(wèi)生生支出11,8886萬元元，比上上年增支支5977萬元，增長446%，重點支支持了農(nóng)農(nóng)村公共共衛(wèi)生體體系建設(shè)設(shè)和縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)院建建設(shè)，醫(yī)醫(yī)保資金金撥付9960萬萬元(含含大醫(yī)保保險和離離休人員員醫(yī)療費費)，為為財政支支出醫(yī)保保資金之之最；縣縣級財政政還安排排撥付1153萬萬元計劃劃生育專專項資金金，用于于全面支支持計劃劃生育工工作，并并在全縣縣推行農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口獨生子子女“獎、優(yōu)優(yōu)、免、補”政策。三是確確保社會會保障和和救災(zāi)救救濟支出出需要。全縣財財政安排排撥付撫撫恤和社社會保障障補

19、助支支出1,1766萬元，提高了了“低?！毖a助標標準，并并及時將將“兩個確確?！?、“一個低低?！辟Y金足足額兌付付給補助助對象。20004年年9月，全州財財政系統(tǒng)統(tǒng)第八屆屆“財政杯杯”籃球運運動會在在我縣舉舉辦，縣縣委、政政府高度度重視，縣財政政局、文文體局、教育局局、公安安局等單單位密切切配合，精心準準備，將將運動會會舉辦成成為規(guī)模模最大、檔次最最高、服服務(wù)最好好的運動動會。財財政局取取得了男男子代表表隊第一一名、女女子代表表隊第五五名的好好成績。借此機機會，共共向上級級爭取到到體育場場館、道道路建設(shè)設(shè)和其他他補助資資金1227萬元元，為相相續(xù)舉辦辦的“電力杯杯”、“健身杯杯”、“豐收杯杯”、

20、“煙草杯杯”等運動動會的順順利開展展打下了了良好的的基礎(chǔ)，促進和和推動了了我縣體體育事業(yè)業(yè)的蓬勃勃發(fā)展。(四四)抓住住關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)，扎扎實推進進各項改改革全縣縣財政改改革的力力度加大大，進度度加快，取得了了較好成成效。一一是農(nóng)村村稅費改改革取得得階段性性成果。經(jīng)過全全縣各級級干部群群眾的努努力，第第一步農(nóng)農(nóng)村稅費費改革試試點任務(wù)務(wù)基本完完成，全全縣農(nóng)民民減負率率達677%；農(nóng)農(nóng)業(yè)稅稅稅率由66.5%降為55.5%，減少少農(nóng)業(yè)稅稅79.8萬元元，降低低農(nóng)業(yè)稅稅稅率工工作全部部落實到到位，爭爭取到農(nóng)農(nóng)村稅費費改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付資金8810萬萬元，為為切實減減輕農(nóng)民民負擔(dān)、縣鄉(xiāng)實實現(xiàn)“三個確確保”的目標

21、標提供了了財力保保障。二二是部門門預(yù)算基基本實現(xiàn)現(xiàn)規(guī)范化化。20004年年，在財財力非常常有限的的情況下下，縣財財政按照照“人員經(jīng)經(jīng)費按實實際，公公用經(jīng)費費按定額額標準，專項經(jīng)經(jīng)費按財財力”的理財財原則，全面實實行零基基預(yù)算。三是“收支兩兩條線”改革步步伐加快快?？h財財政對縣縣級200多個單單位和部部門的行行政事業(yè)業(yè)性收費費和罰沒沒款全面面納入預(yù)預(yù)算管理理，其他他預(yù)算外外資金全全部納入入財政專專戶管理理，全面面實行了了“收支兩兩條線”，規(guī)范范了非稅稅收入管管理，增增加了財財政收入入，預(yù)算算外資金金管理水水平邁上上了新臺臺階。四四是改革革縣級專?？罟芾砝磙k法。嚴格按按照上級級財政制制定的專專項資

22、金金管理辦辦法，細細化、公公開化和和規(guī)范化化管理專專項資金金，做到到指標文文件記錄錄、登記記清楚，撥款注注明清楚楚，與預(yù)預(yù)算單位位對帳清清楚，不不斷改進進和完善善專項資資金管理理辦法。五是縣縣級財政政國庫管管理制度度改革基基礎(chǔ)工作作日趨成成熟。全全縣納入入工資統(tǒng)統(tǒng)發(fā)的單單位數(shù)已已達1001個，20004年統(tǒng)統(tǒng)發(fā)工資資額8,7500萬元，13個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納納入零戶戶統(tǒng)管的的單位數(shù)數(shù)為1446個，為20005年年國庫管管理制度度改革打打下良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。(五五)堅持持依法理理財，改改善和加加強財政政監(jiān)督管管理認真真貫徹預(yù)算法法和云南省省預(yù)算監(jiān)監(jiān)督條例例，自自覺接受受縣人民民代表大大會及其其常務(wù)委委員會

23、的的監(jiān)督，提高財財政資金金使用效效益。一一是嚴格格執(zhí)行預(yù)算法法，不不做赤字字預(yù)算，年終做做到收支支平衡，略有結(jié)結(jié)余，確確保全縣縣預(yù)算收收支平衡衡。二是是從嚴控控制支出出規(guī)模，把不合合理支出出堅決壓壓下來。三是在在確保全全縣干部部職工、離退休休人員工工資正常常發(fā)放和和機構(gòu)運運轉(zhuǎn)的前前提下，分輕重重緩急有有計劃地地撥付省省州專款款，不斷斷加大撥撥付欠撥撥歷年專?？畹牧αΧ?，220044年共撥撥付20003年年及以前前年度專專款1,6022萬元。四是積積極向上上爭取資資金，彌彌補年初初預(yù)算的的缺口，達到了了預(yù)算平平衡的目目標。五五是加強強財政資資金跟蹤蹤問效。針對專專項資金金管理中中存在的的問題，縣

24、級財財政部門門積極配配合上級級有關(guān)部部門開展展的審計計和專項項資金檢檢查工作作，并于于20004年88月至112月組組成6個個專項資資金檢查查組和55個非稅稅收入檢檢查組，對縣級級12個個部門和和13個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開開展專項項資金檢檢查，查查出違紀紀金額552.77萬元，并發(fā)出出責(zé)令改改正書；對縣級級45個個有預(yù)算算外資金金收入的的預(yù)算單單位進行行清理檢檢查，催催繳收入入及時足足額繳入入國庫。六是大大力推進進依法行行政。財財稅部門門認真貫貫徹落實實行政政許可法法，清清理取消消了一批批財稅審審批項目目，規(guī)范范了財稅稅審批行行為；認認真貫徹徹執(zhí)行新新修訂的的云南南省會計計條例，有重重點開展展會計計法執(zhí)執(zhí)

25、法檢查查，規(guī)范范了會計計行為，維護了了市場經(jīng)經(jīng)濟秩序序。20004年年，我縣縣財政在在改革中中加快發(fā)發(fā)展，在在發(fā)展中中解決了了一些熱熱點、難難點問題題，取得得了新的的成績。但一些些深層次次矛盾和和問題仍仍然比較較突出。一是縣縣鄉(xiāng)財政政困難較較大，財財源結(jié)構(gòu)構(gòu)單一，收支矛矛盾突出出的局面面未能得得到根本本性改變變，增收收缺乏有有力的支支撐點，財政收收入增長長對烤煙煙的依賴賴程度依依然較大大。二是是工商及及服務(wù)行行業(yè)的稅稅收比較較零星，增量有有限、增增長緩慢慢，非稅稅收入比比重較大大，但可可用財力力較小，財政自自給率低低下， 20004年縣縣級財政政自收收收入占總總收入的的比重僅僅為 223%。三

26、是財財政支出出范圍和和結(jié)構(gòu)不不盡合理理，財政政供養(yǎng)人人員過多多，造成成人員工工資等剛剛性支出出急劇增增加。四四是欠撥撥?？钶^較多，政政府負債債數(shù)額巨巨大，已已形成潛潛在的財財政風(fēng)險險，防范范和化解解財政風(fēng)風(fēng)險的任任務(wù)更為為艱巨。五、公公用經(jīng)費費不足，部分單單位財務(wù)務(wù)管理混混亂。從從近兩年年各種審審計和專專項資金金檢查中中查出的的問題來來看，一一些單位位和部門門由于公公用經(jīng)費費緊張，任意拉拉用挪用用專項資資金的現(xiàn)現(xiàn)象時有有發(fā)生。六是財財政資金金損失浪浪費的現(xiàn)現(xiàn)象仍然然存在，資金使使用效益益有待提提高。這這些問題題都需要要大力推推進財政政改革與與發(fā)展，逐步加加以解決決。? 三、220055年財政政

27、預(yù)算草草案? 20005年，由于取取消農(nóng)業(yè)業(yè)稅等因因素的影影響，將將給財政政收入的的增長帶帶來巨大大壓力，政策性性的增支支因素將將使財政政收支平平衡更加加困難。為此，我縣財財政工作作將在縣縣委的正正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，在在縣人大大的依法法監(jiān)督和和縣政協(xié)協(xié)的民主主監(jiān)督下下，按照照縣委工工作的總總體部署署，結(jié)合合我縣經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的實際際情況和和各項事事業(yè)的發(fā)發(fā)展需要要，遵循循“依法理理財、調(diào)調(diào)控有度度，以人人為本、科學(xué)管管理，求求真務(wù)實實、優(yōu)質(zhì)質(zhì)高效，持續(xù)改改進、開開拓創(chuàng)新新”的方針針，以鄧鄧小平理理論和“三個代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，全全面貫徹徹黨的十十六屆四四中全會會和縣委委十一屆屆三次全全會精神神

28、，樹立立科學(xué)的的發(fā)展觀觀，充分分發(fā)揮財財政職能能作用，積極培培植財源源，打牢牢財政增增收基礎(chǔ)礎(chǔ)，優(yōu)化化支出結(jié)結(jié)構(gòu)，保保障基本本支出需需要，加加大轉(zhuǎn)移移支付補補助力度度，深化化財稅改改革，強強化財政政監(jiān)管，努力增增收節(jié)支支，促進進全縣經(jīng)經(jīng)濟既快快又好地地發(fā)展。按照照上述指指導(dǎo)思想想，并結(jié)結(jié)合我縣縣實際，20005年地地方預(yù)算算收入安安排4,2077萬元，預(yù)算基基數(shù)是在在上年44,4336基礎(chǔ)礎(chǔ)上增長長4%（1777萬元）后，減減去取消消的農(nóng)業(yè)業(yè)稅4006萬元元計算出出來的，比上年年實際入入庫數(shù)44,4336萬元元減收2229萬萬元，下下降5.16%，剔除除不可比比因素后后實際增增長4%。其中中：

29、一般般預(yù)算收收入安排排3,8860萬萬元，基基金預(yù)算算收入安安排3447萬元元。按征征管部門門分，國國稅局入入地方庫庫部分安安排6441萬元元，比上上年實際際入庫數(shù)數(shù)5899萬元增增52萬萬元，增增長8.83%；地稅稅局安排排2,6649萬萬元，比比上年實實際入庫庫數(shù)2,9399萬元減減2900萬元，下降99.877%，剔剔除不可可比因素素實際增增長4%；財政政局安排排9177萬元，比上年年實際入入庫數(shù)9908萬萬元增99萬元，增長11.0%。按預(yù)預(yù)算級次次分，縣縣級收入入安排33,1333萬元元，比上上年實際際入庫數(shù)數(shù)2,9954萬萬元增1179 萬元，增長66.066%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入安安

30、排1,0744萬元，比上年年1,4482萬萬元減4408 萬元，下降227.553 %。按收收入項目目分：工工商各稅稅安排22,0444萬元元，農(nóng)四四稅和附附加安排排1,2246萬萬元，非非稅收入入安排9917萬萬（各稅稅種項目目詳見附附表）。從支支出安排排情況看看，本著著：“保工資資發(fā)放，保機構(gòu)構(gòu)運轉(zhuǎn)”來安排排預(yù)算支支出。220055年預(yù)算算支出安安排155,5999萬元元，其中中上解支支出4880萬元元，縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級支支出155,1119萬元元。縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)支出中中，人員員經(jīng)費為為13,3499萬元，占本級級支出的的88.29 %，公公用經(jīng)費費安排11,7770萬元元，占本本級支出出的111.71

31、1%。從從支出級級次看：縣級支支出安排排12,4522萬元，占本級級支出的的82.36%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級級支出安安排2,6677 萬元元，占本本級支出出的177.644%（支支出項目目詳見附附表）。全縣縣20005年地地方財政政預(yù)算收收支平衡衡（預(yù)計計）情況況是：自自收收入入4,2207萬萬元；上上級補助助收入111,2296萬萬元，其其中稅收收返還補補助7111萬元元，財政政體制補補助收入入5,5599萬萬元，各各項調(diào)整整工資補補助2,8444萬元，所得稅稅分享政政策調(diào)整整補助3369萬萬元；農(nóng)農(nóng)村稅費費改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付補助7750萬萬元，220044年第十十三個月月獎勵工工資2223萬元元，預(yù)

32、計計取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅和和其他農(nóng)農(nóng)特稅減減收補助助5000萬元，其他補補助3000萬元元；上年年結(jié)余收收入966萬元。收入總總計155,5999萬元元。一般般預(yù)算支支出安排排 155,1119萬元元，上解解支出4480萬萬元，支支出總計計15,5999萬元，預(yù)算收收支持平平。（為為確保當(dāng)當(dāng)年預(yù)算算收支平平衡，無無法列入入預(yù)算的的支出還還有5,7222萬元）從220055年預(yù)算算情況看看，各種種減收增增支政策策的不斷斷出臺，使財政政收支矛矛盾加劇劇。因此此，我們們要充分分認識今今年財政政工作的的嚴峻形形勢，增增強做好好財政工工作的緊緊迫感和和責(zé)任感感，努力力克服一一切困難難，增收收節(jié)支，確保年年初預(yù)算

33、算的實現(xiàn)現(xiàn)，圓滿滿完成縣縣委、政政府確定定的各項項工作任任務(wù)。為為此，我我們必須須做好以以下幾方方面工作作：? （一）狠抓財財政增收收，確保保完成全全年財政政預(yù)算收收入任務(wù)務(wù) 20005年年，我縣縣財政增增收面臨臨不少政政策性減減收因素素，要實實現(xiàn)財政政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長長，將有有很大困困難。為為了較好好地滿足足社會公公共需要要，全縣縣財稅部部門將采采取多種種措施，扎實抓抓好財政政增收工工作。進進一步健健全完善善收入激激勵機制制，調(diào)動動各級各各部門抓抓收入促促發(fā)展的的積極性性。依法法治稅治治費，認認真清理理各種稅稅收減免免政策，停止執(zhí)執(zhí)行已經(jīng)經(jīng)到期的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策，規(guī)范范企業(yè)財財務(wù)管理理，嚴厲

34、厲打擊各各種涉稅稅違法行行為，保保證各項項稅收及及時、足足額上繳繳入庫。全面落落實20005年年已經(jīng)出出臺的各各項增收收措施，及時分分析和解解決好影影響政策策執(zhí)行的的突出問問題，將將各項增增收措施施落到實實處，切切實提升升財政增增收能力力。深入入調(diào)查研研究，立立足于用用足用好好現(xiàn)有的的稅費政政策，在在努力支支持經(jīng)濟濟發(fā)展的的基礎(chǔ)上上，適當(dāng)當(dāng)調(diào)整分分配政策策，挖掘掘增收潛潛力，把把經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的成成果轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)實實的財政政收入，做到經(jīng)經(jīng)濟與財財政的良良性互動動。積極極穩(wěn)妥地地推進非非稅收入入管理改改革，通通過整合合征、管管、查職職能，全全面加強強和規(guī)范范非稅收收入管理理，逐步步構(gòu)建起起更加科科學(xué)、

35、合合理的財財政收入入體系，促進全全縣財政政穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)發(fā)展。 (二二)緊扣扣發(fā)展主主題，鞏鞏固和保保持經(jīng)濟濟發(fā)展的的良好勢勢頭 抓住住發(fā)展機機遇，全全面把握握領(lǐng)會和和準確貫貫徹落實實穩(wěn)健的的財政政政策，優(yōu)優(yōu)化投資資結(jié)構(gòu)，合理安安排資金金投向，重點支支持交通通、農(nóng)業(yè)業(yè)水利和和社會事事業(yè)等基基礎(chǔ)設(shè)施施和薄弱弱領(lǐng)域建建設(shè)項目目，促進進經(jīng)濟增增長方式式的轉(zhuǎn)變變。積極極鞏固煙煙草等支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極培育和和支持有有利于推推進新型型工業(yè)化化進程、有利于于增強自自主創(chuàng)新新能力、有利于于合理利利用和配配置資源源、有利利于可持持續(xù)發(fā)展展、有利利于加快快城鎮(zhèn)化化步伐、有利于于協(xié)調(diào)縣縣域經(jīng)濟濟發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)和和項目

36、，推動企企業(yè)改革革改制和和創(chuàng)新發(fā)發(fā)展，支支持企業(yè)業(yè)實施技技術(shù)改造造，推進進資源和和行業(yè)整整合，增增強企業(yè)業(yè)活力。支持旅旅游業(yè)提提質(zhì)增效效，加快快我縣現(xiàn)現(xiàn)代旅游游及服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展。 (三三)重視視“三農(nóng)”問題，努力推推動農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展 扎實實推進第第二步農(nóng)農(nóng)村稅費費改革試試點工作作，做好好取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅等等基礎(chǔ)性性工作，對由于于農(nóng)業(yè)稅稅免征而而減少的的收入我我們將積積極向上上級爭取取轉(zhuǎn)移支支付補助助。20005年年還將逐逐步推進進和深化化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機機構(gòu)改革革、農(nóng)村村義務(wù)教教育管理理體制改改革、縣縣鄉(xiāng)財政政管理體體制改革革等，穩(wěn)穩(wěn)步推進進各項配配套改革革，建立立農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)定減負負機制；規(guī)范農(nóng)農(nóng)村

37、稅費費改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付資金管管理，保保證資金金及時足足額落實實到基層層，實現(xiàn)現(xiàn)“三個確確?！钡墓ぷ髯髂繕?。加大對對農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村的的投入，重點支支持農(nóng)、林、畜畜牧產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)，提高高農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力，壯大村村級集體體經(jīng)濟，改善農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)生活條條件。加加大財政政扶貧投投入力度度，重點點支持扶扶貧整村村推進工工程、茅茅草房和和杈杈房房改造、異地搬搬遷扶貧貧、農(nóng)村村富余勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等扶扶貧項目目，加快快脫貧致致富步伐伐。研究究促進農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效和農(nóng)民民增收的的財稅政政策，整整合支農(nóng)農(nóng)資金，規(guī)范資資金管理理，提高高資金使使用效益益，充分分發(fā)揮財財政政策策和資

38、金金的引導(dǎo)導(dǎo)作用，多渠道道籌措農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展資金，加快農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展；認真抓抓好糧食食直補、良種補補貼和退退耕還林林糧食折折現(xiàn)補貼貼兌付工工作，建建立規(guī)范范、高效效的補貼貼資金監(jiān)監(jiān)督管理理制度，確保各各項補貼貼及時足足額落實實到農(nóng)戶戶，增加加農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入入，做到到惠農(nóng)政政策不變變，農(nóng)民民所得實實惠不減減。 (四四)著眼眼協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，切切實履行行公共財財政管理理職能 優(yōu)化化支出結(jié)結(jié)構(gòu)，重重點解決決好社會會發(fā)展中中的薄弱弱環(huán)節(jié)，落實“以人為為本”的要求求，加快快各項社社會事業(yè)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和和諧社會會。合理理安排預(yù)預(yù)算，加加大基本本支出保保障力度度，確保保工資發(fā)發(fā)放和機機構(gòu)運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；積極極保

39、障公公檢法司司各項重重點支出出需要，進一步步改善裝裝備和辦辦案條件件。保持持對社會會保障工工作的投投入力度度，足額額落實“兩個確確?！薄ⅰ耙粋€低低?！彼栀Y資金，推推進再就就業(yè)工作作。根據(jù)據(jù)國家有有關(guān)政策策和我縣縣實際，區(qū)分輕輕重緩急急，有重重點地加加大對各各項社會會事業(yè)發(fā)發(fā)展的投投入力度度，教育育投入繼繼續(xù)向農(nóng)農(nóng)村和基基礎(chǔ)教育育傾斜，保障“兩基”攻堅工工作中農(nóng)農(nóng)村寄宿宿制學(xué)校校建設(shè)、“貧困地地區(qū)義務(wù)務(wù)教育工工程”、“小學(xué)危危房改造造工程”、“三免費費”和農(nóng)村村現(xiàn)代遠遠程教育育工程等等重點工工作的資資金需要要；文化化投入主主要用于于文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，加強強基層群群眾文化化設(shè)施建建設(shè)，提提高廣播

40、播電視覆覆蓋率；醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生投入入主要用用于推動動新型農(nóng)農(nóng)村合作作醫(yī)療試試點工作作，改善善基層醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生條件，健全完完善全縣縣公共衛(wèi)衛(wèi)生體系系；計劃劃生育投投入主要要用于農(nóng)農(nóng)村“少生快快富”工程和和獎勵扶扶助制度度試點工工作，全全面推進進我縣農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口獨生子子女家庭庭獎勵政政策的實實施；及及時足額額落實資資金，辦辦好縣政政府向社社會承諾諾的“九件實實事”。 (五五)堅持持改革創(chuàng)創(chuàng)新，不不斷加強強和規(guī)范范財政監(jiān)監(jiān)督管理理 針對對財政管管理中的的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，大大力深化化財政改改革，提提高財政政預(yù)算支支出管理理水平?？h級財財政將認認真落實實“先有預(yù)預(yù)算、后后有支出出”的要求求，本著著細化預(yù)預(yù)算、硬

41、硬化約束束的目標標，全面面試行按按項目管管理專項項支出的的預(yù)算管管理辦法法；嚴格格控制預(yù)預(yù)算追加加，把年年度執(zhí)行行中的追追加事項項壓縮到到最低限限度；嚴嚴格執(zhí)行行經(jīng)縣人人民代表表大會批批準的預(yù)預(yù)算，研研究制定定支出進進度跟蹤蹤問效辦辦法，探探索建立立科學(xué)合合理的財財政支出出績效評評價制度度，為實實現(xiàn)績效效財政管管理提供供依據(jù)，切實提提高財政政支出效效益；堅堅持勤儉儉辦事壓壓縮會議議、接待待等一般般性財政政支出。上半年年制定出出武定定縣國庫庫管理制制度改革革試點方方案，選擇33-5個個重點預(yù)預(yù)算單位位進行試試點改革革，7月月1日正正式進行行試點改改革，推推動國庫庫改革向向縱深發(fā)發(fā)展，逐逐步建立立

42、以國庫庫單一帳帳戶為基基礎(chǔ)、資資金繳撥撥以國庫庫集中收收付為主主要形式式的財政政國庫管管理制度度。加強強和規(guī)范范政府采采購管理理，高度度重視和和認真吸吸納各方方面的意意見和建建議，建建立內(nèi)部部操作規(guī)規(guī)范、辦辦事方便便快捷、便于社社會監(jiān)督督的管理理制度體體系。強強化財政政專項資資金監(jiān)督督管理，用嚴格格的制度度制約管管理行為為，建立立監(jiān)督有有力、反反應(yīng)靈敏敏的跟蹤蹤、檢查查和處理理機制，及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和堅堅決制止止、查處處資金管管理中的的各種違違規(guī)違紀紀行為，確保各各項資金金按時足足額高效效地用于于經(jīng)濟建建設(shè)和事事業(yè)發(fā)展展。 六、以時俱俱進，奮奮發(fā)有為為，切實實搞好財財政隊伍伍建設(shè) 抓住住全黨開開展以

43、實實踐“三個代代表”重要思思想為主主要內(nèi)容容的保持持共產(chǎn)黨黨員先進進性教育育活動之之機，我我們將在在著力增增強單位位領(lǐng)導(dǎo)班班子的凝凝聚力和和戰(zhàn)斗力力的同時時，團結(jié)結(jié)和帶領(lǐng)領(lǐng)廣大財財政干部部，堅持持“內(nèi)強素素質(zhì)、外外樹形象象”，不斷斷加強政政治理論論和業(yè)務(wù)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持與與時俱進進，奮發(fā)發(fā)有為，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，以以達到提提高干部部職工整整體素質(zhì)質(zhì)、服務(wù)務(wù)人民群群眾，務(wù)務(wù)實、清清廉，并并不斷解解決實際際困難和和問題，促進各各項工作作順利開開展，并并造就一一支高效效廉潔、求真務(wù)務(wù)實、愛愛崗敬業(yè)業(yè)的財政政干部隊隊伍。 各位代代表：實實現(xiàn)今年年的財政政工作目目標，任任務(wù)光榮榮而艱巨巨。我們們將在縣縣委的正正確

44、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，認認真落實實縣人民民代表大大會及其其常務(wù)委委員會的的有關(guān)決決議，同同心同德德，銳意意進取，扎實工工作，不不斷開創(chuàng)創(chuàng)財政改改革與發(fā)發(fā)展的新新局面，為武定定經(jīng)濟社社會既快快又好地地發(fā)展做做出新的的貢獻。20055年財政政報告背背景材料料 一、關(guān)于220055年全縣縣財政預(yù)預(yù)算的有有關(guān)情況況說明（一一）財政政收入預(yù)預(yù)算情況況 縣縣鄉(xiāng)預(yù)算算安排地地方本級級預(yù)算收收入42207萬萬元，預(yù)預(yù)算數(shù)是是在上年年44336萬元元的基礎(chǔ)礎(chǔ)上增長長4%（為1777萬元元）減去去農(nóng)業(yè)基基數(shù)4006萬元元后確定定的，比比上年收收入44436萬萬元實際際減少2229萬萬元，下下降5.16%，其中中一般預(yù)預(yù)算收入

45、入安排338600萬元，基金預(yù)預(yù)算收入入安排3347萬萬元。上上劃中央央“兩稅”收入安安排19927萬萬元（上上劃增值值稅755%部分分19225萬元元，消費費稅2萬萬元）。分收入入部門安安排情況況是：國國稅局完完成25568萬萬元，其其中地方方收入6641萬萬元，上上劃中央央“兩稅”收入119277萬元；地稅局局完成地地方收入入26449萬元元；財政政局完成成地方收收入9117萬元元。地方方財政總總收入安安排情況況是：自自收收入入42007萬元元；上級級補助收收入1112966萬元，其中稅稅收返還還補助7711萬萬元，財財政體制制補助收收入55599萬萬元，各各項調(diào)整整工資補補助28844萬

46、萬元，所所得稅分分享政策策調(diào)整補補助3669萬元元；20004年年第十三三個月獎獎勵工資資2233萬元，農(nóng)村稅稅費改革革轉(zhuǎn)移支支付補助助7500萬元，預(yù)計取取消農(nóng)業(yè)業(yè)稅和其其他農(nóng)特特減收補補助5000萬元元，其他他補助3300萬萬元；上上年結(jié)余余收入996萬元元。收入入總計1155999萬元元。 （二二）地方方財政支支出預(yù)算算情況 本本著有多多少收入入安排多多少支出出的原則則，20005年年全縣共共安排財財政支出出155599萬萬元，扣扣除上解解支出4480萬萬元后全全縣可安安排支出出151119萬萬元。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排排財政支支出26667萬萬元，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算算的標準準支出情情況是：在職、離退休休和

47、符合合財政供供養(yǎng)的半半供養(yǎng)人人員工資資和補貼貼除農(nóng)機機實行差差額預(yù)算算外全部部列入預(yù)預(yù)算，公公用經(jīng)費費按在職職8000元，退退休3000元標標準列入入預(yù)算，每個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可打打入5萬萬元專項項經(jīng)費、1萬元元小車經(jīng)經(jīng)費、44萬元會會議費列列支預(yù)算算，代表表活動經(jīng)經(jīng)費每人人2000元和農(nóng)農(nóng)村稅費費改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付補助按按原下達達補助數(shù)數(shù)額3882.77萬元全全部打入入預(yù)算，近城鎮(zhèn)鎮(zhèn)和九廠廠鄉(xiāng)除上上述標準準支出外外可用滾滾存結(jié)余余列支預(yù)預(yù)算支出出，但不不能出現(xiàn)現(xiàn)赤字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按按標準支支出減去去自收收收入外，縣財政政按收支支差額全全額補助助，補助助規(guī)模為為15227.223萬元元?？h級級支出安安排12245

48、22萬元。在地方方財政預(yù)預(yù)算支出出中，人人員支出出安排1133449萬元元，占財財政支出出的888.299%；公公用財政政支出安安排17770萬萬元，占占財政支支出的111.771%。在公用用財政支支出中，辦公經(jīng)經(jīng)費嚴格格按以下下標準執(zhí)執(zhí)行：縣縣五大機機關(guān)和法法院、檢檢察院按按在職人人均每年年9000元；公公安在職職按每人人每年115000元；其其他縣屬屬機關(guān)事事業(yè)單位位按在職職人均每每年8000元；學(xué)校在在職人員員按：中中學(xué)生生生均600元，小小學(xué)生生生均400元計算算；離休休人員公公用經(jīng)費費按副高高職每人人每年7700元元，處級級干部每每人每年年6000元、其其余干部部每人每每年5000元

49、；退休人人員公務(wù)務(wù)費：處處級干部部每人每每年4000元、其余干干部每人人每年3300元元；離休休人員特特需費每每人每年年5000元。小小車經(jīng)費費安排：五大機機關(guān)按實實有車輛輛安排，公安局局安排110輛，法院安安排4輛輛，檢察察院安排排4輛外外，其他他單位安安排一輛輛車的供供給費用用1萬元元?？h級級公用支支出中主主要支出出項目：辦公經(jīng)經(jīng)費3886萬元元，會議議費1779萬元元，小車車費855萬元，專項經(jīng)經(jīng)費5664萬元元，合計計為12214萬萬元。由于于財政收收入增長長有限，20005年作作地方財財政收入入預(yù)算時時已打入入預(yù)計爭爭取到的的財力補補助8000萬元元（農(nóng)業(yè)業(yè)稅和其其他農(nóng)特特稅減收收補

50、助5500萬萬元，其其他困難難性補助助3000萬元），這些些補助需需待上級級明確政政策時才才實際算算入我縣縣財力。各項增增支政策策和增支支因素相相當(dāng)繁多多，造成成收支缺缺口巨大大，按我我縣財政政收支預(yù)預(yù)算（草草案）第第一稿匯匯總數(shù)財財政赤字字為57722萬萬元，經(jīng)經(jīng)反復(fù)研研究測算算，反復(fù)復(fù)地刪減減支出項項目，將將特殊的的、不得得不支出出的項目目作一些些調(diào)整，最后實實現(xiàn)收支支平衡。但尚有有57222萬元元的必支支項目無無法列入入預(yù)算。 二、財財政報告告主要名名詞注解解 公共共財政 公公共財政政是國家家或政府府為滿足足社會公公共需求求而向全全社會提提供公共共服務(wù)的的分配活活動或經(jīng)經(jīng)濟活動動，是與與

51、市場經(jīng)經(jīng)濟相適適應(yīng)的一一種財政政模式或或類型。公共財財政的主主要職能能和基本本特征是是：1彌補市市場失效效；2為社會會和市場場提供一一視同仁仁的服務(wù)務(wù)；3非營利利；4法制化化。按照照公共財財政思路路，當(dāng)前前我國構(gòu)構(gòu)建公共共財政基基本框架架的要點點是： 1政政府支出出方面，財政必必須為社社會再生生產(chǎn)提供供外部條條件，保保證行政政事業(yè)機機構(gòu)履行行職責(zé)所所需的消消費性支支出和提提供各種種基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公用設(shè)施施的投資資性支出出。同計計劃經(jīng)濟濟相比，公共財財政要求求政府不不能安排排營利性性投資支支出，并并必須按按照彌補補市場失失效的要要求，支支持建立立完善必必要的社社會保障障體系。 2政政府收入入方面

52、，一是大大力推進進費改稅稅，確立立稅收在在公共財財政收入入中的主主導(dǎo)地位位；二是是按照一一視同仁仁的要求求，統(tǒng)一一不同經(jīng)經(jīng)濟成分分以及內(nèi)內(nèi)外資的的稅收制制度，盡盡可能避避免市場場效率的的損失；三是充充分發(fā)揮揮收入再再分配的的作用。 3財財政平衡衡方面，公共財財政不再再強調(diào)年年度的財財政平衡衡，而是是注重發(fā)發(fā)揮功能能財政以以及“自動穩(wěn)穩(wěn)定器”的作用用，運用用財稅政政策積極極主動地地作用于于宏觀經(jīng)經(jīng)濟，影影響和調(diào)調(diào)節(jié)宏觀觀經(jīng)濟的的運行。 4財財政體制制方面，要進一一步完善善與公共共財政相相適應(yīng)的的分稅制制財政管管理體制制，建立立真正意意義上的的分稅制制分級管管理體制制。 5政政府預(yù)算算法規(guī)方方面，

53、由由于政府府預(yù)算是是公共財財政存在在的形式式，為此此必須強強化各級級預(yù)算，增強政政府預(yù)算算約法律律效力，增加預(yù)預(yù)算透明明度和公公眾監(jiān)督督的力度度，真正正體現(xiàn)公公共財政政的公共共性。 財政政體制 財財政體制制也稱財財政管理理體制，是國家家在財政政管理中中劃分各各級財政政主體之之間財政政管理權(quán)權(quán)限、確確立預(yù)算算組織原原則以及及規(guī)范財財政分配配關(guān)系的的基本制制度。廣廣義地說說，它包包括預(yù)算算管理體體制、稅稅收管理理體制、企事業(yè)業(yè)財務(wù)管管理體制制和基建建財務(wù)管管理體制制。預(yù)算算管理體體制是財財政管理理體制的的核心內(nèi)內(nèi)容，是是用來確確定中央央與地方方以及地地方各級級政府之之間財政政分配關(guān)關(guān)系的根根本制度

54、度。實際際工作個個人常常常將預(yù)算算管理體體制等同同于財政政管理體體制。財財政管理理體制一一般具有有整體性性、規(guī)范范性和穩(wěn)穩(wěn)定性三三個特征征。整體體性即指指一方面面財政體體制對各各級政府府的事權(quán)權(quán)和財權(quán)權(quán)加以明明確劃分分；另一一方面，作為一一個統(tǒng)一一的國家家和統(tǒng)一一的政治治經(jīng)濟實實體，中中央財政政必須充充分發(fā)揮揮其宏觀觀調(diào)控職職能，實實現(xiàn)財政政的縱向向平衡與與橫向平平衡，并并將多級級財政連連接為一一個統(tǒng)一一的整體體。規(guī)范范性即指指在絕大大多數(shù)情情況下，財政體體制都是是以法律律法規(guī)的的形式對對各級政政府和財財政的責(zé)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系系加以明明確的界界定，并并使這種種界定具具有相對對的穩(wěn)定定性。穩(wěn)穩(wěn)定性

55、即即指財政政體制一一經(jīng)確定定之后，就應(yīng)在在較長的的時期內(nèi)內(nèi)保持相相對的穩(wěn)穩(wěn)定，盡盡量避免免體制頻頻繁變動動而造成成消極影影響。 財政管管理體制制的基本本功能包包括：履履行各級級政府職職能的財財權(quán)、財財力保障障功能；對地區(qū)區(qū)間財政政能力差差異的調(diào)調(diào)節(jié)功能能；公平平與效率率的促進進功能等等。制約約和影響響財政管管理體制制的主要要因素，一是國國家的政政治歷史史因素，如政體體上的聯(lián)聯(lián)邦制和和單一制制就會對對財政管管理體制制產(chǎn)生不不同的影影響。二二是政府府職能的的大小。不同的的國家或或不同時時期的國國家，政政府職能能大小往往往不一一樣，這這也在一一定程度度上影響響一個國國家的財財政管理理體制。三是其其他

56、相關(guān)關(guān)體制的的影響，如政治治制度、企業(yè)制制度和社社會的法法制環(huán)境境等。 分稅稅制財政政管理體體制 分稅稅制財政政管理體體制是在在各級政政府之間間合理劃劃分稅種種的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確立立的一種種分級財財政管理理制度。它是世世界上發(fā)發(fā)達的市市場經(jīng)濟濟國家普普遍采用用的財政政管理體體制形式式。它要要求以立立法的形形式嚴格格劃分各各級政府府間的事事權(quán)，確確定各級級政府相相對獨立立的收入入來源，以確保保各級政政府的正正常運行行。同時時，通過過政府間間轉(zhuǎn)移支支付制度度，緩解解和消除除地區(qū)之之間由于于經(jīng)濟發(fā)發(fā)展不平平衡而產(chǎn)產(chǎn)生的公公共服務(wù)務(wù)水平差差異。分分稅制財財政管理理體制是是迄今為為止公認認的較為為規(guī)范、科學(xué)的

57、的財政管管理體制制形式，該體制制便于較較好地規(guī)規(guī)范政府府間的財財政分配配關(guān)系，有利于于促進企企業(yè)平等等競爭和和全國統(tǒng)統(tǒng)一市場場的發(fā)育育和完善善，有利利于國家家產(chǎn)業(yè)政政策的貫貫徹和實實施。我我國現(xiàn)行行分稅制制財政管管理體制制的主要要特征可可以概括括為“三分一一返”，即劃劃分事權(quán)權(quán)、劃分分收入、分設(shè)稅稅務(wù)機構(gòu)構(gòu)、實行行稅收返返還，其其基本內(nèi)內(nèi)容主要要有：在在劃分事事權(quán)的基基礎(chǔ)上，劃分中中央與地地方的財財政支出出范圍；按稅種種劃分收收入，明明確中央央與地方方的收入入范圍；分別設(shè)設(shè)置兩套套稅務(wù)機機構(gòu)(國國家稅務(wù)務(wù)局和地地方稅務(wù)務(wù)局)；建立政政府間財財政轉(zhuǎn)移移支付制制度；建建立和健健全分級級預(yù)算制制度，

58、硬硬化各級級預(yù)算約約束。 所得得稅收入入分享改改革 為進進一步規(guī)規(guī)范中央央和地方方政府之之間的財財政分配配關(guān)系，建立合合理約分分配機制制，防止止重復(fù)建建設(shè)，扭扭轉(zhuǎn)地區(qū)區(qū)間財力力差距進進一步擴擴大的趨趨勢，支支持西部部大開發(fā)發(fā)，逐步步實現(xiàn)共共同富裕裕，國務(wù)務(wù)院決定定從20002年年1月11日起實實施所得得稅收入入分享改改革，將將原來按按照企業(yè)業(yè)隸屬關(guān)關(guān)系劃分分中央和和地方所所得稅的的辦法改改為中央央與地方方按統(tǒng)一一比例分分享。所所得稅收收入分享享改革是是對19994年年分稅制制財政管管理體制制的重要要修改和和完善，其主要要內(nèi)容是是：除少少數(shù)特殊殊行業(yè)或或企業(yè)外外，對其其他企業(yè)業(yè)所得稅稅和個人人所

59、得稅稅收入實實行中央央與地方方按比例例分享。20002年所所得稅收收入中央央分享550，地方分分享500；220044年及以以后年度度所得稅稅收入中中央分享享60，地方方分享440。中央保保證各地地區(qū)20001年年地方實實際的所所得稅收收入基數(shù)數(shù)，實施施增量分分成。所所得稅收收入基數(shù)數(shù)返還是是指20002年年實施所所得稅分分享改革革時，在在核定中中央和地地方各級級原來既既得所得得稅基數(shù)數(shù)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，實實行新約約分享辦辦法應(yīng)得得收入與與原來既既得收入入之間的的差額，達不到到原來既既得收入入的部分分由上級級財政定定額返還還給下級級財政。中央財財政因所所得稅分分享改革革增加的的收入，按照公公平、公公

60、正的原原則，采采用規(guī)范范的方法法進行分分配，對對地方(主要是是中西部部地區(qū))實行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付。 云南省省出臺的的政策中中明確規(guī)規(guī)定：220022年所得得稅收入入縣級分分享300%，州州市分享享20；20004年年及以后后年度所所得稅收收入縣級級分享224，州市分分享166，省省級擬將將縣集中中的所得得稅收入入增量部部分用于于縣對下下的一般般性轉(zhuǎn)移移支付。 一般預(yù)預(yù)算和基基金預(yù)算算 按照我我國現(xiàn)行行政府預(yù)預(yù)算分類類，政府府預(yù)算分分為一般般預(yù)算、基金預(yù)預(yù)算和債債務(wù)預(yù)算算。一般般預(yù)算是是指政府府正常的的預(yù)算收收支，它它分為預(yù)預(yù)算收入入和預(yù)算算支出兩兩個部分分。從目目前我國國預(yù)算分分類改革革方向看看，