對(duì)城鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)研報(bào)告

1、【調(diào)查名稱】：對(duì)城鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)研報(bào)告【調(diào)查人】： 【調(diào)查目的】：隨著我國(guó)改革開放政策的實(shí)施，以及城鎮(zhèn)化的推行，我國(guó)在城市的發(fā)展建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快的進(jìn)程中，大批農(nóng)村富余人員涌人城市，他們亦工亦農(nóng)，成為一支新型勞動(dòng)大軍。他們就是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中催生的徘徊在城鎮(zhèn)和農(nóng)村邊緣的尷尬群體農(nóng)民工。他們?cè)跒槌鞘袆?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，自身卻面臨著許多權(quán)益得不到保障的突出問題，其中之一就是農(nóng)民工缺乏就醫(yī)的社會(huì)保障，職業(yè)病、工傷事故得不到有效及時(shí)治療以及相關(guān)待遇得不到保證等。農(nóng)民工群體的穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移、農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到城市的穩(wěn)定，關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)城

2、市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。隨著農(nóng)民工數(shù)量的逐年增加，其社會(huì)處境、權(quán)益保障、生活質(zhì)量等方面己引起社會(huì)的普遍關(guān)注，但關(guān)于農(nóng)民工健康狀況的大規(guī)模調(diào)查研究仍然非常少。湖南省醫(yī)療制度改革自2003年開展試點(diǎn)以來，在沒有成熟經(jīng)驗(yàn)和模式的情況下，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，但仍然存在諸多問題。 為了解湖南省城鎮(zhèn)醫(yī)療制度的運(yùn)行情況,以及城鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工的就醫(yī)現(xiàn)狀，我們對(duì)以湘鄉(xiāng)為例進(jìn)行了調(diào)查和分析，走訪了政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工、等，并且根據(jù)調(diào)查情況寫出相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告。希望可以客觀真實(shí)地反映湖南省醫(yī)療改革的狀況，指出醫(yī)療改革存在的問題及影響因素，并結(jié)合實(shí)際提出了相關(guān)建議和對(duì)策?！菊{(diào)查地點(diǎn)】：湖南省湘鄉(xiāng)市山棗鎮(zhèn)【調(diào)查對(duì)象

3、】：城鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工【調(diào)查時(shí)間】：2013年7月15日2013年8月15日【調(diào)查方法】：實(shí)地調(diào)研法本課題組認(rèn)為，只有走進(jìn)工地、醫(yī)院和政府，實(shí)地考察，我們才能更好的真實(shí)的了解農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀，多方位發(fā)現(xiàn)問題，所以課題組成員將會(huì)在暑假期間對(duì)中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院、湖南省衛(wèi)生廳及湘鄉(xiāng)的建筑工地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。屆時(shí)調(diào)研將涉及到農(nóng)民工、醫(yī)院和政府。問卷調(diào)查法因農(nóng)民工涉及面較廣，我們針對(duì)不同類型的農(nóng)民工給出了不同的調(diào)查問卷：對(duì)農(nóng)民工，注重其就醫(yī)費(fèi)用及醫(yī)療保險(xiǎn)的購(gòu)買狀況；對(duì)醫(yī)院，注重相關(guān)的醫(yī)治優(yōu)惠制度；對(duì)政府，注重相關(guān)管理制度及政策是否到位。通過問卷調(diào)查，能較直白地發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工就醫(yī)存在的問題，提出解決措施。訪談法考

4、慮到農(nóng)民工群體的文化程度普遍不高，有可能在做問卷調(diào)查時(shí)出現(xiàn)障礙，我們還設(shè)計(jì)了訪談。相對(duì)于問卷調(diào)查法，訪談問題可以更靈活、更深入。故我們會(huì)對(duì)不同工地上各個(gè)工種的農(nóng)民工進(jìn)行訪談，提出一些問卷上無法反應(yīng)的問題，從而較全面的了解農(nóng)民工就醫(yī)的狀況，給出較完善的解決措施。文獻(xiàn)資料法我們通過圖書館，網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)紙借閱有關(guān)農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀的圖書，期刊，論文，表格和報(bào)告。從中查找以前安全生產(chǎn)的文獻(xiàn)，了解現(xiàn)存有的已發(fā)現(xiàn)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)問題及有關(guān)措施，積極尋找有創(chuàng)新性的以及有現(xiàn)實(shí)意義的政策措施以及出現(xiàn)安全事故后的解決辦法。統(tǒng)計(jì)分析法針對(duì)回收的調(diào)查問卷以及訪談和有關(guān)背景，運(yùn)用整理統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，客觀評(píng)價(jià)問題，分析農(nóng)民工就

5、醫(yī)存在問題的原因并提出合理建議。對(duì)比法通過對(duì)農(nóng)民工、醫(yī)院、政府的全方位調(diào)查，使用對(duì)比法，可以得出政府出臺(tái)的政策、醫(yī)院制度措施的實(shí)施是否到位，間接反應(yīng)政策措施的實(shí)施程度是否影響農(nóng)民工就醫(yī)，這也是農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀的一個(gè)重要方面。綜合反饋法本課題組的分析結(jié)果將以報(bào)告書的形式寄送湖南省衛(wèi)生廳和醫(yī)院相關(guān)管理部門，服務(wù)于政府的進(jìn)一步?jīng)Q策，服務(wù)于各醫(yī)院的的進(jìn)一步發(fā)展,服務(wù)于農(nóng)民工的切身利益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建?！菊{(diào)查組織】：1. 在圖書館內(nèi)查閱關(guān)于城鎮(zhèn)化，醫(yī)療體制，農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀的相關(guān)資料，并結(jié)合資料對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行分析。根據(jù)分析結(jié)果，咨詢指導(dǎo)老師及專業(yè)人士，設(shè)計(jì)調(diào)研方案，確定調(diào)研地點(diǎn)，對(duì)象，制

6、作調(diào)查問卷。2. 對(duì)課題進(jìn)一步深入分析，對(duì)調(diào)研計(jì)劃進(jìn)行改善，根據(jù)調(diào)研計(jì)劃中確定的地點(diǎn)及對(duì)象，做好實(shí)地調(diào)研前期準(zhǔn)備，包括聯(lián)系相關(guān)政府部門，醫(yī)院及建筑工地。再次檢查前期準(zhǔn)備情況，打印所需資料，問卷。3. 到達(dá)湖南省湘鄉(xiāng)市興旺建設(shè)工地，與工地進(jìn)行協(xié)商。定時(shí)踩點(diǎn)，對(duì)工地上農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查和口頭采訪，初步了解農(nóng)民工在就醫(yī)時(shí)遇到的問題及對(duì)就醫(yī)現(xiàn)狀，醫(yī)院待遇，就醫(yī)問題的看法，事后將調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理。4. 到達(dá)長(zhǎng)沙市湘雅附三醫(yī)院，欲對(duì)該醫(yī)院的醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行訪問。通過與相關(guān)醫(yī)生進(jìn)行時(shí)間協(xié)調(diào)，對(duì)部分醫(yī)生進(jìn)行口頭采訪及問卷調(diào)查，從醫(yī)生的角度了解農(nóng)民工疾病的類型及在就醫(yī)過程中遇到的一些困難。深入醫(yī)院內(nèi)部，對(duì)部分

7、護(hù)士進(jìn)行問卷調(diào)查，了解農(nóng)民工在就醫(yī)時(shí)所享受到的優(yōu)惠，事后將調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理。5. 到達(dá)湖南省衛(wèi)生廳，與相關(guān)政府人員取得聯(lián)系，咨詢?nèi)缃裰袊?guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀相關(guān)情況及現(xiàn)醫(yī)療體制對(duì)農(nóng)民工所設(shè)立的相關(guān)條例，并詢問政府人員對(duì)農(nóng)民工就醫(yī)問題發(fā)展趨勢(shì)的看法，事后將調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理。6. 整理調(diào)研所獲得的材料，全面分析調(diào)查問卷和影像筆記，查閱相關(guān)資料，深入思考，進(jìn)行報(bào)告的寫作并請(qǐng)指導(dǎo)老師及資深學(xué)者進(jìn)行修改，對(duì)實(shí)踐報(bào)告不斷進(jìn)行完善?！緮?shù)據(jù)處理】：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分類匯總表等統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)加工處理，得出結(jié)論?！菊{(diào)查結(jié)果】：本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷250份，回收247份，調(diào)查問卷分析結(jié)果如下：調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)性別男236(

8、97.1)女7( 2.9 )年齡(歲)15 2571( 29.2)26 3574( 30.5)36 4561( 25.1)46 5532( 13.1)565( 2.1 )文化程度小學(xué)及以下72( 29.6)初中150( 61.7)高中及以上21( 8.7)家庭年人均收入1000及以下20( 8.2)1001 500088( 36.2)5001及以上135( 55.6)被調(diào)查者年收入1000及以下8( 31.3 )1001 500050( 20.6)5001及以上185( 76.1)醫(yī)療保險(xiǎn)無92( 37.9)農(nóng)村合作醫(yī)療110( 45.3)其他41( 16.8)表1 長(zhǎng)沙市243名建筑行業(yè)農(nóng)民

9、工社會(huì)人口學(xué)特征注: ( )內(nèi)數(shù)字為構(gòu)成比(% )。對(duì)于農(nóng)民工收入的調(diào)查分為2部分, 首先是個(gè)人年收入的調(diào)查。由于工作性質(zhì)和收入水平相似, 因此,人均年收入集中在5000 30000元之間。第2部分為家庭每人每年平均收入水平的調(diào)查, 此部分調(diào)查更能體現(xiàn)被調(diào)查者的經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)于一部分家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)民工, 由于家庭所需撫養(yǎng)的成員多, 其經(jīng)濟(jì)情況較個(gè)人收入情況下降明顯, 在調(diào)查中, 1位農(nóng)民工年收入近20000元, 但由于其有6個(gè)子女需扶養(yǎng), 因此, 其家庭每人每年平均收入不足3000元。同時(shí),對(duì)于部分青年及老年農(nóng)民工, 他們并非家庭中收入的主要來源, 因此, 其經(jīng)濟(jì)情況較個(gè)人收入情況有明顯的升高

10、。對(duì)于醫(yī)療保障情況的調(diào)查, 110人的家庭享受農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn), 41人及其家屬享受其他不同種類的醫(yī)療保險(xiǎn)保障。而農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)由于籌資困難、保障程度不高, 對(duì)于消費(fèi)較高的疾病只能作為一種不完善的保障。就醫(yī)意愿及其影響因素項(xiàng)目人數(shù)患病就醫(yī)意愿立即到醫(yī)院就診135( 55.6)嚴(yán)重時(shí)再去醫(yī)院30( 12.3)自己買藥治療68( 28.0)土法治療7( 2.9)其他3( 1.2 )不就醫(yī)原因認(rèn)為無影響30( 27.8)自我治療41( 38.0)經(jīng)濟(jì)問題27( 25.0)其他10( 9.2 )選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)低77( 31.7)方便76( 31.3)條件好73( 30.0)其他17( 7.0

11、 )表2 長(zhǎng)沙市243名建筑行業(yè)農(nóng)民工患一般疾病注: * 是沒有選擇一旦患病首先送到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的108 名農(nóng)民工。( )內(nèi)數(shù)字為構(gòu)成比(% )。對(duì)于患病時(shí)就醫(yī)意愿情況的調(diào)查, 對(duì)沒有選擇一旦患病首選到正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的44. 4% 被調(diào)查者, 進(jìn)一步分析其選擇的原因: 其中27. 8% 的被調(diào)查者認(rèn)為病情不重時(shí)沒有必要到正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,38. 0% 的人認(rèn)為應(yīng)該首先選擇自己對(duì)疾病進(jìn)行治療,1. 9%的被調(diào)查者則是由于太忙抽不出時(shí)間, 5. 6% 的被調(diào)查者是由于到正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診不便, 有25. 0% 的被調(diào)查者是由于自身經(jīng)濟(jì)條件困難。由于家庭經(jīng)濟(jì)情況和醫(yī)療保障情況的不同, 農(nóng)民

12、工是一個(gè)極為特殊的群體, 他們選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原因也就具有一定的特殊性。通過我們的調(diào)查研究, 在一定程度上反映出了農(nóng)民工選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。我們的調(diào)查結(jié)果顯示, 被調(diào)查者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首要選擇是收費(fèi)便宜, 給他們帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小; 其次是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被調(diào)查者來說方便就醫(yī), 即醫(yī)療資源的可及性強(qiáng); 第3位的就是醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量好?！菊{(diào)查結(jié)論】：通過對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析及團(tuán)隊(duì)成員的討論，我們認(rèn)為，在醫(yī)療體制改革下，導(dǎo)致農(nóng)民工看病難，看病貴的主要原因有以下幾點(diǎn)：醫(yī)療資源布局不合理，分配不均衡據(jù)調(diào)查，由于不同等級(jí)醫(yī)院服務(wù)范圍、影響力及收入有著較大差別，使得我國(guó)大部分城鎮(zhèn)醫(yī)療資源集中在二甲及以上等級(jí)醫(yī)院。而這類

13、醫(yī)院門檻較高，收費(fèi)較貴，故農(nóng)民工群體患有工傷以外疾病需就醫(yī)時(shí)，會(huì)傾向于在門檻較低的次級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。由于缺乏資金來源及政府幫助，次級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱、醫(yī)療器材陳舊落后，這樣的醫(yī)療條件使得農(nóng)民工疾病問題不能得到完全解決，無形之中增加了農(nóng)民工看病的難度?？床≈委熧M(fèi)用過高，使低收入的農(nóng)民工壓力過大，望門卻步近年來，政府不斷實(shí)行新政策來降低藥品價(jià)格。由于政策壓力，一些普通藥品的價(jià)格一降再降，但那些需求量大、藥品原料珍稀的藥品價(jià)格卻絲毫不受政策影響，依舊居高不下。另一方面，由于一些藥品價(jià)格的下降，使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入下降，為了填補(bǔ)這一利潤(rùn)空缺，現(xiàn)在的許多醫(yī)院就在藥品費(fèi)以外的醫(yī)療費(fèi)用上大做文章，一是提高

14、其他醫(yī)療服務(wù)的單價(jià)，二是憑空增加不同種類的醫(yī)療服務(wù)。由于利益的誘惑，平日收費(fèi)較為公平的公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化，那些私立醫(yī)院更是能提價(jià)的地方絕不放過，這種風(fēng)氣所造成的后果就是低收入的農(nóng)民工群體為了省下昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，只得采取小病小痛自己忍的無奈方法。農(nóng)民工收入分配不公，工資太低甚至落實(shí)不到據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工多分布在煤礦建筑等行業(yè)，還有少部分在零工市場(chǎng)從事臨時(shí)性工作。一方面，通過對(duì)一部分在煤礦、建筑等行業(yè)工作的農(nóng)民工的調(diào)查，由于大部分包頭過于追求利益，對(duì)手下農(nóng)民工的工資壓榨較為嚴(yán)重，使得本來就低的工資變得更加微薄，更有甚者，為了獨(dú)占所有公款，包頭攜款私逃，使得農(nóng)民工工資完全無法落實(shí)；對(duì)于從事臨時(shí)性工作的

15、農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)來源時(shí)連時(shí)斷，不得不處處節(jié)省，攢錢以備不時(shí)之需。于是，在農(nóng)民工收入無保障或是說收入太低的前提下，本就昂貴的就醫(yī)費(fèi)用顯得更加虛幻，這點(diǎn)使得農(nóng)民工看病的難度又提升了一個(gè)層次。醫(yī)療保障政策不完善 調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工主要分布在煤礦、建筑等行業(yè)，而在這些行業(yè)中，農(nóng)民工目前所能得到的醫(yī)療保障僅限于工傷，而且即使是工傷，農(nóng)民工在不同行業(yè)甚至于是同行業(yè) 不同用人單位所得到的保障也有很大不同。調(diào)查中所記錄的最好保障是煤礦務(wù)工的農(nóng)民工發(fā)生工傷后及時(shí)送到醫(yī)院救治，對(duì)造成殘疾的農(nóng)民工到勞動(dòng)部門進(jìn)行傷殘鑒定，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。但除工傷之外，這些農(nóng)民工的基本醫(yī)療問題就毫無保障了。一是換了工傷之外的疾病只能

16、忍著或是到藥店買些便宜的藥，再不行就只能回家。而幾乎所有單位都是實(shí)行計(jì)件工資制，不工作就意味著無收入，就醫(yī)就更不可能了；二是職業(yè)病問題。在防治措施較差的采煤一線，工作一年就容易患上矽肺，工作三年患矽肺上的比例就達(dá)到一個(gè)較高的水平。矽肺屬于難以治愈的進(jìn)行性疾病，且屬于工傷以外的疾病。另一方面，有些在臨時(shí)性的工程隊(duì)中務(wù)工的農(nóng)民工有時(shí)連工傷都得不到救治。而產(chǎn)生這些情況的根本原因就在于對(duì)于農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度還不夠完善。醫(yī)療保障政策沒有完全落實(shí)到位主要有兩個(gè)方面的原因：一是宣傳力度不夠。有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保障制度不了解或者了解不全面，沒有意識(shí)到醫(yī)療保障制度的益處所在，使得患病時(shí)無奈只得自費(fèi)就醫(yī)

17、。二是政府投入不夠。目前我國(guó)已初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)職工，特別是農(nóng)民工大多沒有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。近年來，農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)鋪開，很大程度地解決了農(nóng)民看病就醫(yī)問題，但由于政府投入有限，有相當(dāng)一部分的醫(yī)療費(fèi)用仍需農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，農(nóng)村中的困難群體仍感壓力很大。農(nóng)民工主觀思想，不輕易就醫(yī)農(nóng)民工是指來自農(nóng)村到城鎮(zhèn)務(wù)工的一類群體。農(nóng)民工的家庭一般處于貧困狀態(tài)，故他們來城鎮(zhèn)務(wù)工初衷則是賺錢養(yǎng)家。在醫(yī)療保障制度不完善，醫(yī)療費(fèi)用瘋漲的環(huán)境下，農(nóng)民工就醫(yī)的費(fèi)用則是取自他們微薄的工資。一些農(nóng)民工為了能攢下更多的錢，染上疾病也只是忍著或是隨便到藥店買便宜的

18、藥，不輕易去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。即使有了合理的醫(yī)療保障制度，農(nóng)民工的這種主觀想法也會(huì)造成就醫(yī)難得局面?！菊{(diào)查效果】：新醫(yī)改提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，而解決農(nóng)民工徘徊在城市和農(nóng)村之間的這一尷尬群體的就醫(yī)現(xiàn)狀是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研，本團(tuán)隊(duì)希望可以經(jīng)由農(nóng)民工、醫(yī)院和政府三個(gè)渠道，了解農(nóng)民工的就醫(yī)現(xiàn)狀，分析這一弱勢(shì)群體在就醫(yī)方面出現(xiàn)的問題，并找到解決方法，進(jìn)而向政府提出意見和建議，以期使農(nóng)民工的就醫(yī)現(xiàn)狀得到改善，最終實(shí)現(xiàn)新醫(yī)改的目標(biāo)。對(duì)農(nóng)民工：解決農(nóng)民工的就醫(yī)問題，改善他們的生存狀態(tài)近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力，創(chuàng)造了大量的財(cái)富。然

19、而他們?cè)谀吧拇蟪鞘腥匀惶幱凇斑吘墶睜顟B(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份；他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們的調(diào)研通過對(duì)農(nóng)民工就醫(yī)現(xiàn)狀的調(diào)查，可以充分了解他們的就醫(yī)現(xiàn)狀，進(jìn)而了解他們?cè)诔鞘械纳嫔顮顟B(tài)，并通過各種媒體將他們的狀態(tài)公之于眾，以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，進(jìn)而使他們的生活得到改善。對(duì)政府：有利于健全農(nóng)民工就醫(yī)體制，早日實(shí)現(xiàn)新醫(yī)改目標(biāo)通過本次調(diào)查，在了解了農(nóng)民工的就醫(yī)現(xiàn)狀后，我們會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的分析，辨析問題的特征，找出問題的根源，然后在現(xiàn)行新醫(yī)改方案的基礎(chǔ)上向政府相關(guān)部門提出改進(jìn)措施，進(jìn)而建立更合理更健全的農(nóng)民工就醫(yī)體制，早日實(shí)現(xiàn)新醫(yī)改“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)社會(huì)：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民工作為注入城市的一股強(qiáng)大活力，為城市提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，在城市的建設(shè)中具有舉足輕重的地位，他們的安全與健康直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化的進(jìn)度與質(zhì)量。同時(shí)農(nóng)民工作為徘徊在城市和鄉(xiāng)村邊緣的弱勢(shì)群體，他們的安危關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。解決農(nóng)民工的就醫(yī)問題，確保他們的生命健康安全有強(qiáng)有力的保障，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。對(duì)湖南省特色意義湖南省政府2012年08月29號(hào)印發(fā)的湖南省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案中明確提出，